Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу n А46-15392/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 мая 2012 года

   Дело № А46-15392/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2566/2012) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2012 по делу № А46-15392/2011 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконными действий (бездействие) и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - Егоров Н.А. по доверенности № 101 от 21.03.2012 сроком действия по 21.03.2015, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Администрации Омского муниципального района Омской области – Гукова С.А. по доверенности № 10 от 18.10.2011 сроком действия до 31.12.2012, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – заявитель, ОАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий, Администрации, оформленных письмом от 26.10.2011 № 01/01-17/3960, по отказу в обеспечении выбора земельных участков для:

 - строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: примерно в 2100 м. на запад от здания Администрации с почтовым адресом: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Молодежная, 14. Предполагаемый размер: 2465 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 10 м., ВЛИ-0,4 кВ - 600 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачного дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: в 2300 м. на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Первомайская, 19. Предполагаемый размер: 1745 кв.м. (длина ВЛ-10кВ - 350 м., ВЛИ-0,4 кВ - 80 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 2388 м. западнее жилого дома с почтовым адресом: п. Магистральный, ул. Центральная, 12. Предполагаемый размер: 1000 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 250 м. ширина - 4 м.);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 2388 м. западнее жилого дома с почтовым адресом: п. Магистральный, ул. Центральная, 12. Предполагаемый размер: 2305 кв.м. (длина ВЛ-10кВ - 30 м., ВЛИ-0,4 кВ - 540 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5м);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачного дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 2290 м. на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Первомайская, 19. Предполагаемый размер: 1200 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 300 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачного дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 2340 м. на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область. Омский район, п. Магистральный, ул. Первомайская, 19. Предполагаемый размер: 1200 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ -300 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛИ-0,4кВ для электроснабжения дачного дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 2235 м. на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Первомайская, 19. Предполагаемый размер: 240 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ -60 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачных домиков. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 577 м. по направлению на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, д. Зеленое Поле, д. 29. Предполагаемый размер: 2785 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 500 м., ВЛИ-0,4 кВ - 190 м., ширина 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 753 м. на юго-запад от жилого дома с почтовым адресом: Омская область, Омский район, д. Зеленое Поле, ул. Новая, 17. Предполагаемый размер: 5025 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 850 м., ВЛИ-0,4 кВ - 400 м., ширина 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачных домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 1250 м. на юго-восток от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Ребровка, д. 41. Предполагаемый размер: 6585 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 20 м., ВЛИ-0,4 кВ - 1620 м., ширина 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/04 кВ, ВЛИ-04 кВ для электроснабжения дачных домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 1176 м. на юго-восток от жилого дома с почтовым адресом: Омская область. Омский район, с. Ребровка, ул. Центральная, 32. Предполагаемый размер: 4505 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 600 м., ВЛИ-0,4 кВ - 520 м., ширина 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 1855 м. на северо-восток от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Ребровка, ул. Центральная, 32. Предполагаемый размер: 2265 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 60 м., ВЛИ-0,4 кВ - 500 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 380 м. на северо-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Ребровка, ул. Южная, д. 2. Предполагаемый размер: 1625 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 200 м., ВЛИ-0,4 кВ - 200 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м);

- строительства ВЛ-10 кВ для электроснабжения ТП-10/0,4 кВ (для электроснабжения коттеджного поселка). Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область. Омский район, примерно в 679 м. на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Ребровка, ул. Школьная, д. 1. Предполагаемый размер: 3200 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 800 м., ширина – 4 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ для электроснабжения ТП-10/0,4 кВ (для электроснабжения коттеджного поселка). Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область. Омский район, примерно в 130 м. на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Ребровка, ул. Школьная, д. 1. Предполагаемый размер: 1600 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 400 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛИ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения 23-х жилых домов в Красноярском сельском поселении, Омского района, Омской области. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, Красноярское сельское поселение. Предполагаемый размер: 5225 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 800 м., ВЛ-10 кВ - 500 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛИ-0,4кВ для электроснабжения жилого дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, с. Красноярка. ул. Железного, д. 1. Предполагаемый размер: 240 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 60 м, ширина - 4 м);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП- 10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, Красноярское сельское поселение, примерно в 2260 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Красноярка, ул. Юбилейная, д. 12. Предполагаемый размер: 765 кв. м. (длина ВЛИ-0,4 кВ -180 м., ВЛ-10 кВ - 5 м., ширина – 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5м);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения автоматизированного железнодорожного переезда. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, в районе ж/д перегона: парк примыкания от СП № 2 до СП № 1 ст. Береговая. Предполагаемый размер: 600 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 150 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, на территории Богословского сельского округа, примерно в 910 м. по направлению на северо-запад относительно здания, расположенного по адресу: Омская область. Омский район, п. Ростовка, д. 4. Предполагаемый размер: 920 кв.м. (длина ВЛИ- 0,4 кВ - 230 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-6/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 7050 м. на северо-запад от здания Администрации, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. Октябрьская, 1А; рабочие участки полей № 155, 156, 5-с на территории Троицкого сельского поселения. Предполагаемый размер: 7585 кв.м. (длина ВЛ-6 кВ - 1850 м., ВЛИ- 0,4 кВ - 40 м., ширина - 4 м., ТП-6/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, примерно в 1631 м. на север от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Усть-Заостровка, ул. Березовая, д. 35 на территории Усть-Заостровского сельского поселения. Предполагаемый размер: 12985 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 2080 м., ВЛИ-0,4 кВ - 1160 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства Вл-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения жилых домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, с. Надеждино, ул. Преображенская, около стр. поз. 1. Предполагаемый размер: 172250 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 200 м., ВЛИ-0,4 кВ - 4100 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения дачных домов. Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область. Омский район, 678 м. на юг от здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 4 на территории Ростовкинского сельского поселения. Предполагаемый размер: 3985 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 300 м., ВЛИ-0,4 кВ – 690 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения автоматизированного железнодорожного переезда, находящегося по адресу: соединительный путь (7У), протяженностью рельсового пути 1193,6 п.м., расположенный ж/д перегон: парк Примыкания от СП № 2 до СП № 1 ст. Береговая. Предполагаемый размер: 600 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 250 м., ширина - 4 м.);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения дачного потребительского кооператива «Южные ворота». Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, Троицкое сельское поселение, рабочие участки полей № 168, 366, 8-п, 9-п. Предполагаемый размер: 2025 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 500 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м);

- строительства ВЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения домов, находящихся по адресу; Омская область. Омский район, СТ «Птицевод». Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, СТ «Птицевод», отделение 6. Предполагаемый размер: 25370 кв.м. (длина ВЛ-10 кВ - 700 м., ВЛИ-0,4 кВ - 5630 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ (2 шт.) - 5*5 м.);

- строительства ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения садового дома, находящегося по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Родничок». Предполагаемое местонахождение земельного участка: Омская область, Омский район, СНТ «Родничок», около участка 187. Предполагаемый размер: 500 кв.м. (длина ВЛИ-0,4 кВ - 125 м., ширина - 4 м., ТП-10/0,4 кВ - 5*5 м.),

и об обязании Администрации обеспечить выбор, оформить акты о выборе места размещения вышеуказанных объектов.

Решением от 21.02.2012 по делу № А46-15392/2011 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований ОАО «МРСК Сибири» в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ в выборе испрашиваемых земельный участков соответствует законодательству, поскольку испрашиваемые заявителем земельные участки не относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а также не являются земельными участками муниципальной собственности.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на необходимость применения Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 27.05.2010 № 26 «О порядке предоставления земельных участков на территории омского муниципального района Омской области», в котором не содержится такого основания для отказа в выборе земельного участка с предварительным согласованием места