Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А46-17860/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 августа 2012 года

                                                      Дело №   А46-17860/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4489/2012) общества с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб» и апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4490/2012) Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 17.04.2012 по делу № А46-17860/2011 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Левобережье» (ИНН 5507081849, ОГРН 1065507038838) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб», о признании недействительными решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 06.10.2011 № 04/22-11, предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 06.10.2011 № 04/22-11,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб»  - Рабецкий С.С. по доверенности от 20.06.2011 сроком действия по 31.12.2012 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации) и Гвоздикова Н.В. по доверенности №58 от 25.012.012 сроком действия по 31.12.2012 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – Молчанов Н.В. по доверенности №11-04/НМ от  12.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от закрытого акционерного общества «Левобережье» - Рылова Г.Г. по доверенности №5 от 28.07.2011 сроком действия один год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Закрытое акционерное общество «Левобережье» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Левобережье») обратилось в Арбитражный суд Омской области  с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании недействительными решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по Омской области, Омское УФАС России) от 06.10.2011 № 04/22-11, предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 06.10.2011 № 04/22-11.

Решением суда первой инстанции от 17.04.2012 по делу № А46-17860/2011 требования общества удовлетворены в полном объеме, обозначенные решение и предписание антимонопольного органа признаны недействительными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Омское УФАС России, а также общество с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, обжаловали его в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб» (далее – ООО «Факториал-Сиб») начиная с 2004 года  по согласованию с жителями многоквартирных домов произвело установку домофонных систем в ряде подъездов многоквартирных домов, расположенных в Кировском административном округе г. Омска.

После установки домофонных систем в указанных многоквартирных домах с собственниками (жильцами) помещений, установивших квартирные аппараты, ООО «Факториал-Сиб» заключило индивидуальные договоры на обслуживание подъездных домофонов, в которых предусмотрен порядок обслуживания квартирного аппарата и домофонной системы, находящейся в пользовании жителей, а также размер и порядок оплаты за пользование и обслуживание домофонной системы.

ОАО «Левобережье» зарегистрировано 25.05.2006 ИФНС России по Кировскому административному округу.

В соответствии с уставом ОАО «Левобережье» осуществляет в том числе такие виды деятельности как: содержание и техническое обслуживание жилого фонда и нежилых помещений; обеспечение бесперебойной работы инженерного, санитарно-технического и иного оборудования жилищного фонда; содержание и эксплуатация инженерных системы, систем энергосбережения, теплоснабжения, монтаж, наладка и ремонт энергообъектов.

С собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе в домах, в которых ООО «Факториал-Сиб» произвело установку домофинных систем, ОАО «Левобережье» начиная с 01.11.2006 заключило договоры управления жилыми многоквартирными домами.

Приказом генерального директора ОАО «Левобережье» от 07.08.2009 № 245 «Об обслуживании домофонных систем» определено, что с 01.09.2009 общество осуществляет обслуживание домофонного оборудования, расположенного в многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «Левобережье».

В пунктах 2 и 3 названного приказа установлен размер платы за обслуживание домофонного оборудования и предусмотрена обязанность должностных лиц уведомить  собственников многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Левобережье», об осуществлении обслуживания домофонных систем путем размещения информации на оборотной стороне квитанции, а также производить начисление платы с 01.09.2009 путем включения в единую квитанцию строки «Домофон».

После указанных событий ОАО «Левобережье» изменило организационно-правовую форму формы на закрытое акционерное общество.

ООО «Факториал-Сиб» обратилось в Омское УФАС России с заявлением (вх. № 3039 от 08.04.2011), в котором указало, что ЗАО «Левобережье» нарушает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: в единой квитанции по оплате коммунальных услуг выставляет оплату за домофон в размере 20-25 рублей в месяц и на обратной стороне квитанции указывает, что обслуживанием домофонов занимается указанная управляющая компания.

На основании приказа Омского УФАС России от 18.05.2011 № 78 в отношении ОАО «Левобережье» возбуждено дело № 04/22-11 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По итогам рассмотрения материалов дела № 04/22-11 на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с пунктом 3.8. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утверждённого приказом Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2007 №5, Комиссией Омского УФАС России было принято решение от 06.10.2011 (резолютивная часть решения оглашена 22.09.2011) об установлении доминирующего положения ЗАО «Левобережье» (ОАО «Левобережье») на товарных рынках оказания услуг по управлению многоквартирными домами с долей 100% в географических границах многоквартирных домов, находящихся в управлении ЗАО «Левобережье» (ОАО «Левобережье»).

Кроме того, Комиссия Омского УФАС России решила:

- признать нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ЗАО «Левобережье» (ОАО «Левобережье»), совершаемые в отношении ООО «Факториал-Сиб» с сентября 2009 года на товарном рынке оказания услуг по обслуживанию домофонных систем, выразившиеся в распространении ложных сведений, введении в заблуждение граждан-потребителей услуг о принадлежности домофонных систем, о смене исполнителя услуг и о необходимости оплаты этих услуг в адрес ЗАО «Левобережье» (ОАО «Левобережье») путём направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: 1 Казахстанская, 2 Подъезд 3; 1 Казахстанская, 2 Подъезд 4; 12 Декабря, 102,Подъезд 2; 12 Декабря, 110 Подъезд 5; 12 Декабря, 110  Подъезд 6; 12 Декабря, 112 Подъезд 1; 12 Декабря, 112 Подъезд 2; 12 Декабря, 112 Подъезд 4; 12 Декабря, 112 Подъезд 5; 12 Декабря, 112 Подъезд 6; 2-Я Любинская, 11 Подъезд 1; 2-Я Любинская, 11 Подъезд 2; 2-Я Любинская, 11 Подъезд 3; 2-Я Любинская, 11 Подъезд 4; 2-Я Любинская, 11а Подъезд 1; 2-Я Любинская, 11а Подъезд 4; 2-Я Солнечная, 28а Подъезд 2; 2-Я Солнечная, 28б Подъезд 1; 2-Я Солнечная, 28б Подъезд 2; 2-Я Солнечная, 28б Подъезд 3; 3-Я Любинская, 7 Подъезд 6; 3-Я Любинская, 11 Подъезд 6; 3-Я Любинская, 11 Подъезд 8; 3-Я Любинская, 13Подъезд 1; 3-Я Любинская, 13 Подъезд 8; 3-Я Любинская, 13а Подъезд 1; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 1; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 2; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 3; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 4; 3-Я Любинская, 13 Б Подъезд 6; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 7; 3-Я Любинская, 13б Подъезд 8; 3-Я Любинская, 22 Подъезд 2; 3-Я Любинская, 22 Подъезд 3; 3-Я Любинская, 22 Корп. 1 Подъезд 1; 3-Я Любинская, 22/2 Подъезд 1; 3-Я Любинская, 22/2 Подъезд 2; 3-Я Любинская, 24 Подъезд 1 ; 3-Я Любинская, 24 Подъезд 2; 3-Я Любинская, 28 Подъезд 2; 3-Я Любинская, 28 Подъезд 3; 3-Я Любинская, 30 Подъезд 2; 3-Я Любинская, 30 Подъезд 3; 4-Я Любинская, 36 Подъезд 1; 4-Я Любинская, 36 Подъезд 4; 4-Я Любинская, 38 Подъезд 8; 4-Я Любинская, 38/1 Подъезд 3; 4-Я Любинская, 40 Подъезд 6; 4-Я Любинская, 40а Подъезд 2; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 1; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 2; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 3; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 4; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 5; 4-Я Любинская, 42 Подъезд 6; 4-Я Любинская, 42а Подъезд 1; 4-Я Любинская, 42а Подъезд 2; 4-Я Любинская, 42б Подъезд 1; 4-Я Любинская, 42б Подъезд 4; 4-Я Любинская, 42б Подъезд 5; 4-Я Любинская, 42б Подъезд 6; 4-Я Любинская, 46 Подъезд 2; 4-Я Любинская, 46 Подъезд 4; 4-Я Любинская, 46 Подъезд 5; 70 Лет Октября, 10 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 10 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 10 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 10 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 10 Подъезд 6; 70 Лет Октября, 10/1 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 10/1 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 12 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 12 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 12 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 13/2 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 14 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 14 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 14 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 14/1 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 14/1 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 14/1 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 14/1 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 18/1 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 18/1 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 18/1 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 5; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 6; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 7; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 8; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 9; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 13; 70 Лет Октября, 20 Подъезд 14; 70 Лет Октября, 22 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 22 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 22/1 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 22/1 Подъезд 2; 70 Лет Октября 22/1 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 22/2 Подъезд 1; 70 Лет Октября, 22/2 Подъезд 2; 70 Лет Октября, 22/2 Подъезд 3; 70 Лет Октября, 22/2 Подъезд 4; 70 Лет Октября, 22/2 Подъезд 5; Авиагородок, 4 Подъезд 1; Авиагородок, 4 Подъезд 2; Авиагородок, 6 Подъезд 3; Авиагородок, 9 Подъезд 4; Авиагородок, 10а Подъезд 2; Авиагородок, 13 Подъезд 1; Авиагородок, 34б Подъезд 2; Авиагородок, 36а Подъезд 1; Авиагородок, 38 Подъезд 2; Авиационная, 140 Подъезд 1; Авиационная, 140 Подъезд 2; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 1; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 2; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 3; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 4; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 5; Б-Р Заречный, 2а Подъезд 6; Б. Зеленый, 7 Подъезд 1; Б. Зеленый, 7 Подъезд 2; Б.Архитекторов, 1/2 Подъезд 4; Б.Архитекторов, 1/3 Подъезд 1; Б.Архитекторов, 1/4 Подъезд 1; Б.Архитекторов, 1/4 Подъезд 2; Б.Архитекторов, 1/4 Подъезд 3; Б.Архитекторов, 1/4 Подъезд 4; Б.Архитекторов, 3/2 Подъезд 1; Б.Архитекторов, 3/4 Подъезд 4; Б.Архитекторов, 3/6 Подъезд 1; Б.Архитекторов, 3/6 Подъезд 2; Б.Архитекторов, 3/6 Подъезд 3; Б.Архитекторов, 3/6 Подъезд 4; Б.Архитекторов, 3/8 Подъезд 6; Б.Архитекторов, 3/8 Подъезд 9; Бережного, 1 Подъезд 1; Бережного, 1 Подъезд 2; Бережного, 1 Подъезд 3; Бережного,  1 Подъезд 4; Бережного, 1 Подъезд 5; Бережного, 3а Подъезд 1; Бережного, 5 Подъезд 4; Бережного, 6 Подъезд 3; Бережного, 6а Подъезд 1; Бережного, 6а Подъезд 2; Бережного, 6а Подъезд 3; Бережного, 6а Подъезд 4; Ватутина, 2 Подъезд 3; Ватутина, 3 Подъезд 1; Ватутина, 3 Подъезд 2; Ватутина, 3 Подъезд 3; Ватутина, 3 Подъезд 4; Ватутина, 5 Подъезд  4; Ватутина, 9а Подъезд 1; Ватутина, 13 Подъезд 3; Ватутина, 13 Подъезд 4; Ватутина, 13а Подъезд 2; Ватутина, 28/1 Подъезд 1; Взлетная, 3а Подъезд 2; Волгоградская, 4 Подъезд 5; Волгоградская, 8 Подъезд 5; Волгоградская, 14 Подъезд 1; Волгоградская ,14  Подъезд 2; Волгоградская, 24 Подъезд 1; Волгоградская, 24 Подъезд 2; Волгоградская, 24 Подъезд 3; Волгоградская, 24 Подъезд 4; Волгоградская, 24 Подъезд 5; Волгоградская, 24 Подъезд 6; Волгоградская, 24г Подъезд 1; Волгоградская, 24д Подъезд 1; Волгоградская ,32а Подъезд 1; Волгоградская, 32а Подъезд 2; Волгоградская, 34 Подъезд 1; Волгоградская, 34а Подъезд 4; Володарского ,122 Подъезд 2; Володарского ,122 Подъезд 3; Володарского, 122 Подъезд 4; Дианова, 3 Подъезд 1; Дианова, 3 Подъезд 2; Дианова, 3 Подъезд 3; Дианова, 3 Подъезд 4; Дианова, 3 Подъезд 5; Дианова, 3 Подъезд 8; Дианова, 3а Подъезд 3; Дианова, 5б Подъезд 6; Дианова, 7б Подъезд 4; Дианова, 7б Подъезд 5; Дианова, 8/5 Подъезд 1; Дианова, 8/5 Подъезд 6; Дианова, 12/1 Подъезд 1; Дианова, 15 Подъезд 1; Дианова, 15 Подъезд 2; Дианова, 16/2 Подъезд 1; Дианова, 17 Подъезд 1; Дианова, 18/1 Подъезд 4; Дианова, 19а Подъезд 2; Дианова, 19а Подъезд 8; Дианова, 19а Подъезд 9; Дианова, 19а Подъезд 10; Дианова, 22 Подъезд 1; Дианова, 22 Подъезд 2; Дианова, 22 Подъезд 3; Дианова, 22 Подъезд 4; Дианова, 22 Подъезд 5; Дианова, 22 Подъезд 6   ; Дианова, 22 Подъезд 7; Дианова, 24 Подъезд 2; Дианова, 26 Подъезд 1; Дианова, 26/1 Подъезд 1; Дианова, 26/1 Подъезд 2; Дианова, 26/1 Подъезд 3; Дианова, 26/1 Подъезд 4; Дмитриева, 2/1 Подъезд 1; Дмитриева, 2/1 Подъезд 2; Дмитриева, 2/1 Подъезд 3; Дмитриева, 2/1 Подъезд 4; Дмитриева,