Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А81-290/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

Строителей, д. 15:

146. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 16:

147. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 17:

148. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Строителей, д. 18:

149. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 5:

150. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 17:

151. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 19а:

152. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

153. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в 3-м подъезде на втором этаже различными материалами;

ул. Деповская, д. 22:

154. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 22а:

155. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 24:

156. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 24а:

157. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Деповская, д. 25:

158. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; в тамбуре, на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

159. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная клетка) в 3-м подъезде на втором этаже различными материалами;

160. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 23 (к), допускается хранение под лестничным маршем третьего подъезда горючих материалов;

ул. Деповская, д. 26:

161. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; в тамбуре, на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 42:

162. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 38:

163. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 40:

164. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 36:

165. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Центральная, д. 19:

166. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом и втором этаже 1-го подъезда; на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

167. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в третьем подъезде второго этажа различными материалами;

ул. Южная, д. 11:

168. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; при входе, на втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Южная, д. 13:

169. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 2-го подъезда; на первом и втором этаже 3-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

170. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 36 (б), загроможден эвакуационный путь (лестничная площадка) в третьем подъезде второго этажа различными материалами;

ул. Октябрьская, д. 15:

171. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда; на первом и втором этаже 2-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Советская, д. 30:

172. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

ул. Первомайская, д. 30:

173. в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 п. 42(в), в помещении жилого дома на первом этаже 1-го подъезда эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля юридического лица от 19.11.2012 № 216 (л.д.144-156).

27.11.2012 по факту выявленных нарушений государственным инспектором ОНД по МО г. Лабытнанги УНД ГУ МЧС России по ЯНАО в отношении Общества составлен протокол № 271 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 55-62).

Рассмотрев материалы проведенной в отношении ООО «Стройинвесткомпания» проверки, 17.12.2012 заместитель начальника Отдела вынес постановление № 271, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 руб. (л.д.7-15).

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушение норм действующего законодательства, Общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

15.04.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Учитывая, что Общество обжалует решение суда первой инстанции как в части отказа в удовлетворении требований ООО «Стройинвесткомпания», так и в части их удовлетворения, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами, местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными