Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А70-6227/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 октября 2013 года

                                                        Дело №   А70-6227/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Кудриной Е.Н., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7953/2013) Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от  10 июля 2013 года по делу №  А70-6227/2013 (судья Клат Е.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «ГРАДИЕНТ» (ОГРН  1107232023084, ИНН  7204157242) к  Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (ОГРН  1037200568624, ИНН  7202074495) об обязании подписать акт оказанных услуг №2 по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 на сумму 231 123 руб. 41 коп. и взыскании 307 265 руб. 04 коп., и по встречному иску Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАДИЕНТ» о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 в размере 156 158 руб. 41 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГРАДИЕНТ» (далее – ООО «ГРАДИЕНТ», истец), в рамках дела № А70-4092/2013,  обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» (далее – ответчик) об обязании подписать акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.11.125 от 15.12.2011 на сумму 797 440 руб. 50 коп, акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.11.126 от 15.12.2011 на сумму 562 352 руб. 24 коп, акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.12.002 от 02.02.2012 на сумму 702 906 руб. 62 коп, акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 на сумму 231 123 руб. 41 коп, акт оказанных услуг № 1 по муниципальному контракту № 04000.12.029 от 11.04.2012 на сумму 855 406 руб. 69 коп, акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.12.029 от 11.04.2012 на сумму 256 504 руб. 13 коп. и взыскании задолженности по указанным контрактам в размере 3 601 841 руб. 65 коп.

Определением суда от 11.06.2011 выделены в отдельное производство требования ООО «ГРАДИЕНТ» к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени об обязании подписать акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 на сумму 231 123 руб. 41 коп. и взыскании 307 265 руб. 04 коп, в том числе сумма основного долга в размере 292 696 руб. 09 коп. и неустойка в размере 14 568 руб. 95 коп. Отдельному производству присвоен №А70-6227/2013.

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) уточнил размер исковых требований, просил обязать Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени подписать акт оказанных услуг № 2 по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 на сумму 231 123 руб. 41 коп. и взыскании 247 140 руб. 26 коп, из них сумма основного долга в размере 231 123 руб. 41 коп. и неустойка, начисленная за период с 24.10.2012 по 03.07.2013, в размере 16 016 руб. 85 коп, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 9 000 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ, принял указанное уточнение исковых требований как не противоречащее требованиям действующего законодательства и не нарушающее права и интересы иных лиц.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 132 АПК РФ, Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени обратился со встречными исковыми требованиями к ООО «ГРАДИЕНТ» с требованием о взыскании с ООО «ГРАДИЕНТ» неустойки по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 в размере 156 158 руб. 41 коп, в частности, неустойка по 1 этапу работ, начисленная за период с 27.05.2012 по 31.07.2012, в размере 25 511 руб. 03 коп. и неустойка по 2 этапу работ, начисленная за период с 26.07.2012 по 28.06.2013, в размере 130 647 руб. 39 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.07.2013 по делу № А70-6227/2013 производство по требованию об обязании подписать акт оказанных услуг прекращено. Первоначальный иск удовлетворен частично. Встречный иск удовлетворен частично. Суд взыскал с Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени в пользу  ООО «Градиент» сумму основного долга в размере 158 216 руб. 03 коп, а также расходы по уплате госпошлины в размере 3408  руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 6468 руб. 30 коп. Взыскал с ООО «Градиент» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 632 руб. 36  коп.  В остальной части встречного и первоначального иска отказал.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Департамент в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении первоначального иска и удовлетворив встречный иск.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент настаивает на том, что причины, по которым Департамент отказался подписать акт № 2 о приемке выполненных работ по контракту, являются уважительными. При отсутствии подписанного акта обязанность по оплате стоимости работ, указанных в акте № 2, и неустойки отсутствует. Ответчик также оспаривает обоснованность произведенного судом первой инстанции расчета неустойки. Согласно расчету ответчика размер неустойки составляет 156 158 руб. 41 коп, из них: 25 511 руб. 03 коп. –  по 1 этапу, 130 647 руб. 39 коп. –  по 2 этапу.

От ООО «ГРАДИЕНТ» в порядке статьи 262 АПК РФ поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 11.04.2012 Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее – заказчик, Департамент) и ООО «ГРАДИЕНТ» (далее – исполнитель, общество) подписан муниципальный контракт № 04000.12.028, в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по разработке проектной документации по объекту: «Строительство ул. Дмитрия Менделеева в 3, 4, 5, 6 микрорайонах жилого района Тюменский в городе Тюмени» согласно смете на проектные услуги (работы), техническому заданию на разработку проектной документации, сводной сметой (Приложения №№ 1,2 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 26-30).

Согласно пункту 3.1. контакта, срок оказания услуг в течение 105 календарных дней с момента заключения контракта.

Пунктом 3.2. контракта установлено, что исполнитель оказывает услуги поэтапно:

- 1 этап – в течение 45 календарных дней с момента заключения муниципального контракта исполнитель обязан разработать и предоставить заказчику готовую проектную документацию со всеми согласованиями в соответствии с техническими заданиями на разработку проектной документации;

- 2 этап – в течение 60 календарных дней с момента выполнения 1 этапа исполнитель обязан обеспечить проведение государственной экспертизы и предоставить заказчику положительное заключение на разработанный проект.

Пунктом 2.2. контракта установлено, что окончательная цена контракта составляет 1 405 566 руб. 29 коп.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.4.1, 2.4.2 контракта оплата по контакту производится заказчиком поэтапно за фактически оказанные услуги на основании платежных документов в следующем порядке:

- оплата 1 этапа услуг осуществляется заказчиком за фактически оказанные исполнителем объемы услуг в течение 10 рабочих дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг (по 1 этапу услуг), исполнительной сметы;

- оплата 2 этапа услуг окончательный расчет, осуществляется заказчиком в течение 30 рабочих дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг (по 2 этапу).

Как следует из материалов дела, сторонами в рамках контракта 31.07.2012 подписан акт № 1 о приемке выполненных работ по 1 этапу работ, на сумму 1 112 870 руб. 20 коп. (л.д. 31).

Акт  оказанных услуг № 2 от 21.09.2012, согласно которому исполнителем предъявлены к оплате работы по 2 этапу на сумму 231 123 руб. 41 коп. подписан ООО «ГРАДИЕНТ» в одностороннем порядке  (л.д. 57).

Факт получения заказчиком акта оказанных услуг № 2 от 21.09.2012 подтверждается представленным сопроводительным письмом ООО «ГРАДИЕНТ» № 172  от 23.10.2012  (л.д. 37).

Согласно пункту 6.5. контракта, при приемке результатов услуг заказчик должен произвести проверку результатов услуг в течение 3 рабочих дней со дня сдачи на предмет соответствия их условиям контракта. При отсутствии замечаний и претензий к результатам услуг, заказчик подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг, в котором указывается цена и объем оказанных услуг и который является основанием для составления платежных документов и осуществления расчетов.

Вместе с тем, заказчик произвел частичную оплату работ, указанных в акте № 1 от 31.07.2012, платежным поручением № 145159 от 17.12.2012 в размере 1 112 870 руб. 20 коп. (л.д. 94).

В связи с частичной оплатой, ООО «ГРАДИЕНТ» направило 15.04.2013 в адрес заказчика претензию № 116 с требованием оплатить выполненные работы, а также начисленную неустойку (л.д. 42-44).

Поскольку заказчиком акт оказанных услуг № 2 от 21.09.2012 не подписан, выполненные работы в полном объеме не оплачены, ООО «ГРАДИЕНТ» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

В свою очередь, Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени обратился в суд со встречным иском к ООО «ГРАДИЕНТ» с требованием о взыскании с ООО «ГРАДИЕНТ» неустойки по муниципальному контракту № 04000.12.028 от 11.04.2012 в размере 156 158 руб. 41 коп, в частности, неустойка по 1 этапу работ начисленная за период с 27.05.2012 по 31.07.2012 в размере 25 511 руб. 03 коп. и неустойка по 2 этапу работ начисленная за период с 26.07.2012 по 28.06.2013 в размере 130 647 руб. 39 коп.

Принятое судом первой инстанции по результатам рассмотрения первоначального искового заявления  ООО «ГРАДИЕНТ» и встречного иска Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени решение явилось предметом апелляционного обжалования со стороны Департамента.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

 В силу