Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А46-14212/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 апреля 2014 года

                                                     Дело №   А46-14212/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  24 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2393/2014) общества с ограниченной ответственностью «Центр» на решение  Арбитражного суда Омской области от 11 февраля 2014 года по делу № А46-14212/2013 (судья Голобородько Н.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр», Леоновой Нины Васильевны к федеральному        государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», при участии в деле в качестве третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Департамента финансов и контроля Администрации города Омска, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Центр» – Тишакова О.В., доверенность б/н от 16.10.2013, сроком действия три года;

от Леоновой Нины Васильевны – не явился, извещена;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – Соболев К.Ю., доверенность № 55/2013-03 от 18.02.2013, сроком действия три года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явился, извещено;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Глазкова Е.В., доверенность № 23275 от 05.12.2013, сроком действия один год;

от Департамента финансов и контроля Администрации города Омска – Фадеева О.Ю., доверенность № 1102 от 09.11.2012, сроком действия три года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр» (далее – ООО «Центр»), Леонова Нина Васильевна обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3696, площадью 15304 кв.м, с разрешенным использованием: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: Омская область, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 1) в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 2 760 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3697, площадью 4249 кв.м, с разрешенным  использованием:  для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; с местоположением,      установленным      относительно      ориентира, расположенного в границах участка (ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: Омская область, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 1) в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 800 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области), Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент имущественных отношений), Департамент финансов и контроля Администрации города Омска (далее – Департамент финансов и контроля).

Решением Арбитражного суда Омской области от 11 февраля 2014 года по делу № А46-14212/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Центр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе истец указывает, что суд первой инстанции неправомерно не оценил представленный им отчет в качестве доказательства по делу. В рамках настоящего дела ответчики не оспорили представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, не представили доказательств иной величины стоимости земельного участка, не поставили под сомнение достоверность отчета. Требования об обязательном представлении экспертизы отчета независимого оценщика об установлении рыночной стоимости земельного участка в действующем законодательстве не содержится. При этом ответчики в обоснование возражений на иск были не лишены возможности заявить о назначении по делу судебной экспертизы.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» и Департамент финансов и контроля указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласны.

В заседание суда апелляционной инстанции представители Леоновой Н.В., Управления Росреестра по Омской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Центр» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Департамента имущественных отношений, Департамента финансов и контроля возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, выслушав представителей, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Центр» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3696, площадью 15304 кв.м, с разрешенным использованием: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 1, а Леонова Н.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3697, площадью 4249 кв.м, с разрешенным использованием: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 1. Указанные земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120305:3696 и 55:36:120305:3697 были образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3018, общей площадью 19553 кв.м.

Истцы являются арендаторами указанных земельных участков на основании договора аренды № ДГУ 0-13-288 от 14.06.2007, соглашения от 20.02.2012, соглашения от 01.08.2013.

На указанных земельных участках расположены находящиеся в собственности истцов объекты недвижимости, а именно:

- нежилое помещение, общей площадью 840,1 кв.м, номера на поэтажном плане: 6-10, находящиеся на первом этаже здания, литера Д4, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 1, принадлежащее на праве собственности ООО «Центр» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с возникновением ипотеки в силу закона от 22.09.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 20.10.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 55-АА № 473919;

- нежилое помещение, общей площадью 841,6 кв.м, номера на поэтажном плане: 1-5, находящиеся на первом этаже здания, литера Д4, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 1, принадлежащее на праве собственности ООО «Центр» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с возникновением ипотеки в силу закона от 22.09.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 20.10.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 55-АА № 473920;

-  нежилые помещения, номера на поэтажном плане: 1-72, 2этаж: 1-31, общей площадью 2384,20 кв.м, находящиеся в двухэтажном здании с одной двухэтажной и двумя одноэтажными пристройками, литеры Д-ДЗ, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 1, ? доля которых принадлежит на праве собственности Леоновой Н.В. на основании договора купли-продажи от 04.06.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 31.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 55 АВ № 491803.

Приложением № 1 к Приказу Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-П «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города  Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3696, площадью 15304 кв.м, составляет 29 380 466,16 руб. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3697, площадью 4249 кв.м, составляет 8 157 187,71 руб. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Полагая, что рыночная стоимость земельных участков ниже утвержденной Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-П кадастровой стоимости, истцы обратились к услугам независимого оценщика с целью определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120305:3696, 55:36:120305:3697 по состоянию на 01.01.2011.

ООО «ОСТ» по заказу ООО «Центр» произвело определение рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120305:3696, 55:36:120305:3697 по состоянию на 01.11.2011.

В соответствии с отчетом ООО «ОСТ» № 40/10 от 24.10.2013 рыночная стоимость объектов оценки составляет: для земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3696 – 2 760 000 руб., для земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:3697 - 800 000 руб.

Поскольку согласно отчету экспертной организации рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что приводит к излишней уплате арендных платежей, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных        настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного