Комментарий законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих
ранее на их иждивении, обеспечиваются всем
необходимым по местным потребительским
нормам, согласно постановлениям местных
органов Советской власти".
Нормы о
государственном обеспечении
военнослужащих были систематизированы и
закреплены в Кодексе законов о льготах и
преимуществах для военнослужащих
Рабоче-Крестьянской Красной Армии и
Рабоче-Крестьянского Красного Флота Союза
ССР и их семей, утвержденном Постановлением
ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. Кодекс
устанавливал льготы лицам командного,
административного, политического,
медицинского и ветеринарного состава
Рабоче-Крестьянской Красной Армии и
Рабоче-Крестьянского Красного Флота и их
семьям в области трудового
землепользования и сельского хозяйства,
налогов и сборов, народного образования и
здравоохранения, при перевозках, при
несении службы в отдаленных местностях,
судебные, жилищные, а также по выплате
пособий.
Предоставление
государственных социальных гарантий было
закреплено в Законе СССР "Об обязательной
военной службе", утвержденном
Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 18
сентября 1925 г., а впоследствии в Законе СССР
"О всеобщей воинской обязанности" от 12
октября 1967 г.
Так, ст. 214 Закона СССР "Об
обязательной военной службе" 1925 г. гласила:
"Гражданам, отбывающим обязательную
военную службу, предоставляются льготы и
преимущества, предусмотренные Кодексом о
льготах и преимуществах для военнослужащих
РККА и их семей". Постановлением ЦИК и СНК от
23 апреля 1930 г. был утвержден Кодекс о
льготах для военнослужащих и членов их
семей, в котором предусматривалось, что
"военнослужащим кадрового рядового и
начальствующего состава (кроме
досрочноотпускных) в случаях тяжелой
болезни, ранения, контузии, повреждения и
крайнего переутомления, вызванного
выполнением служебных обязанностей, могут
выдаваться из средств наркомата по военным
и морским делам денежные пособия на лечение
и восстановление здоровья" (ст. 143), т.е.
льготы и преимущества, закрепленные в
военном законодательстве, не исключали
возмещения вреда, причиненного жизни или
здоровью военнослужащих, посредством
дополнительных выплат на лечение,
протезирование и др.
Закон СССР "О
всеобщей воинской обязанности" 1967 г. в ст. 81
устанавливал: "Военнослужащие, ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, полученных при
защите СССР или при исполнении иных
обязанностей военной службы, пользуются
правом на государственное пенсионное
обеспечение по инвалидности... В случае
гибели или смерти указанных в настоящей
статье лиц их семьи пользуются правом на
пенсию по случаю потери кормильца".
В
практике судов общей юрисдикции 1925 - 1960 гг.
гражданские иски о возмещении вреда,
причиненного здоровью военнослужащего,
предъявленные к воинским частям, не
удовлетворялись, так как признавалось, что
такое возмещение ограничивается
государственным обеспечением в
соответствии с Положением о
государственном обеспечении инвалидов
военной службы и членов их семей.
В
начале 60-х гг. XX в. несколько изменился
подход судебных органов к вопросам
возмещения вреда, причиненного жизни или
здоровью военнослужащих. Это было тесно
связано с принятием Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных
республик от 8 декабря 1961 г. (ст. ст. 88 - 95),
вступивших в действие с 1 мая 1962 г.,
Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (ст. ст. 459 -
471), устанавливающих общие основания и
условия гражданско-правовой (деликтной)
ответственности организаций за вред,
причиненный жизни или здоровью
работников.
Так, на организацию
возлагалась ответственность за вред,
причиненный ее работником (ст. 445 ГК РСФСР)
или деятельностью, представляющей
повышенную опасность для окружающих
(транспортные организации, промышленные
предприятия, стройки, владельцы
автомобилей и т.п.), за исключением случаев
возникновения вреда вследствие
непреодолимой силы или умысла потерпевшего
(ст. 454 ГК РСФСР).
В случае увечья или
иного повреждения здоровья гражданина
организация или гражданин, ответственные
за причиненный вред, в соответствии со ст. 459
ГК РСФСР обязаны были возместить
потерпевшему заработок, утраченный им
вследствие потери трудоспособности или
уменьшения ее, а также расходы, вызванные
повреждением здоровья (усиленное питание,
протезирование, посторонний уход и т.п.).
Возмещение вреда, причиненного работнику
при исполнении им трудовых обязанностей,
осуществлялось на основании специального
нормативного акта - Правил возмещения
предприятиями, учреждениями, организациями
ущерба, причиненного рабочим и служащим
увечьем или иным повреждением здоровья,
утвержденных Постановлением
Государственного комитета Совета
Министров СССР по вопросам труда и
заработной платы и Президиума ВЦСПС от 22
декабря 1961 г., а также Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 2 октября 1961 г.,
установившего особый (административный)
порядок выплаты сумм в возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью работника,
- на основании приказа администрации
организации. Споры о размере выплат
рассматривались профсоюзным комитетом, а
при несогласии с ним стороны вправе были
обратиться в суд, основывая свои требования
на нормах гражданского законодательства,
закрепившего принцип полного возмещения
вреда: "Вред, причиненный личности или
имуществу гражданина, а также вред,
причиненный организации, подлежит
возмещению лицом, причинившим вред, в
полном объеме, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Союза
ССР" (ст. 444 ГК РСФСР 1964 г.). Таким образом,
возмещение вреда, причиненного жизни или
здоровью гражданина, основывалось как на
нормах социального страхования и
государственного пенсионного обеспечения,
так и на нормах гражданского зак
