Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесенных в красные книги(н. краев)
реэкспорт могут быть выданы лишь в случае,
если научные компетентные органы
государства решили, что такие действия не
угрожают выживанию этого вида, а
соответственно административные органы
государства имеют удовлетворительные
доказательства того, что данный вид не был
добыт в нарушение законов данного
государства, относящихся к защите фауны и
флоры; и что всякий живой образец будет
приготовлен к отправке и отправлен с
минимумом риска повреждения, угрозы
здоровью или жестокого обращения.
Правительством России издано
Постановление от 13 сентября 1994 г. N 1051 "О
мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской Стороны,
вытекающих из Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3
марта 1973 г." <*>. Выполнение функций
Административного органа в России по СИТЕС
этим Постановлением было возложено на
Министерство охраны окружающей среды и
природных ресурсов РФ. Минприроды России
было поручено (по согласованию или
совместно с другими органами):
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 21. Ст.
2396.
- определить учреждения, выполняющие в
Российской Федерации функции Научного
органа по данной Конвенции;
- определить
порядок и установить размеры взимания
платы за выдачу разрешений на вывоз с
территории, а также ввоз на территорию
России видов животных и растений, их частей
или дериватов, подпадающих под действие
Конвенции;
- разработать и утвердить
правила вывоза с территории Российской
Федерации и ввоза на территорию Российской
Федерации видов животных и растений, их
частей или дериватов, подпадающих под
действие Конвенции;
- устанавливать
квоты на экспорт животных и растений, их
частей или дериватов, подпадающих под
действие Конвенции;
- утвердить
перечень видов животных и растений,
торговля которыми регулируется в
соответствии со статьей V Конвенции
(приложение N III ), и т.д. <*>
--------------------------------
<*> Постановление
Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1051 "О
мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской Стороны,
вытекающих из Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3
марта 1973 года" // СЗ РФ. 1994. N 21. Ст.
2396.
Поэтому важнейшие документы,
регламентирующие выполнение Российской
стороной положений СИТЕС, были приняты
Минприроды (затем Госкомэкологией) России.
Несмотря на произошедшие многочисленные
реорганизации указанных органов, некоторые
документы, принятые ими, действуют до сих
пор. В настоящее время Административным
органом СИТЕС в России в отношении видов
дикой фауны и флоры, находящихся под
угрозой исчезновения, является
Министерство природных ресурсов РФ
<*>.
--------------------------------
<*>
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2001
г. N 469 "О внесении изменений в решения
Правительства Российской Федерации по
вопросу выполнения обязательств
Российской Стороны, вытекающих из
Конвенции о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года" //
СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2682.
Основными задачами и
функциями Административного органа СИТЕС
России являются:
- контроль за
деятельностью предприятий, учреждений,
организаций, граждан, осуществляющих
торговлю образцами видов диких животных и
растений, находящихся под угрозой
исчезновения и подпадающих под действие
Конвенции;
- рассмотрение заявок и
соответствующей документации на добывание
видов диких животных и растений,
находящихся под угрозой исчезновения, и
торговлю образцами этих видов, оформление и
выдача соответствующих разрешений;
-
регистрация центров (питомников,
ботанических садов, дендрариев, зоопарков,
цирков и т.п.) по разведению представителей
видов дикой фауны и флоры, занесенных в
приложения I и II СИТЕС, и осуществление
контроля за их деятельностью;
-
организация проведения инвентаризации
образцов, имеющихся в музеях, научных
организациях и частных коллекциях;
-
организация и участие в разработке
положений, правил, инструктивных
материалов и методических пособий по
вопросам, связанным с эксплуатацией и
охраной видов дикой флоры и фауны,
находящихся под угрозой исчезновения;
-
организация и проведение методологических
занятий с персоналом таможенной,
ветеринарной и карантинной служб по
вопросам идентификации образцов, а также
обеспечение этих служб справочными
пособиями, листовками, плакатами и другими
материалами, необходимыми для выполнения
обязательств Российской Федерации по
СИТЕС;
- организация взаимодействия с
Секретариатом СИТЕС и компетентными
органами иностранных государств, с
Научно-консультативным органом СИТЕС
России и другими научными организациями;
- разработка предложений о порядке
конфискации и применения штрафных санкций
к нарушителям требований СИТЕС и
возвращения образцов в экспортирующую
страну;
- организация пунктов спасения
конфискованных живых образцов и т.д.
<*>.
--------------------------------
<*>
Временное положение об Административном
органе СИТЕС в Российской Федерации.
Утверждено Приказом Минэкологии России от
28 сентября 1992 г. N 215.
Кроме того,
Административный орган СИТЕС в Российской
Федерации в соответствии с решением IV
сессии Межгосударственного экологического
совета (Минск, 2 декабря 1993 г.) обеспечивает в
установленном порядке выдачу разрешений
СИТЕС для государств - участников СНГ и
Украины до определения этих государств в
отношении СИТЕС.
Функции Научного
органа СИТЕС в Российской Федерации
возложены на Всероссийский
научно-исследовательский институт охраны
природы (В
