Водные кодексы (право и экономика, n 7, 2000)
земель водного фонда не по назначению;
несообщение (утаивание) сведений об
аварийных ситуациях на водных объектах;
непредоставление (утаивание) проектной
документации, заключений экспертных
комиссий по ним и т.д. Кроме перечисленных,
можно отметить и такие специфические
нарушения, как превышение лимитов
водопользования; бесхозяйственное
использование вод; самовольное
строительство перемычек, запруд;
самовольное подключение к канализации и
водопроводу; уничтожение, повреждение
скважин; нарушение водоохранных зон и др.
И все же даже при отсутствии в ВК таких
перечней правонарушений их можно выводить
из конкретных статей кодекса. Например, в ВК
РФ это установление не предусмотренного
кодексом общего пользования на водном
объекте (ст. 20); использование водного
объекта без лицензии (ст. 22, 27);
неустановленная оборотоспособность
водного объекта (ст. 22); невозможность
нахождения водного объекта в собственности
нескольких лиц (ст. 33); нарушение
антимонопольного законодательства (ст. 93) и
др.
Следует отметить, что закрепление в
ВК перечней административных
правонарушений и уголовных преступлений не
обязательно. Это объясняется тем, что
каждая норма должна быть установлена в
своей отрасли. То есть меры
административного воздействия (штрафы)
надлежит предусматривать только в
административных кодексах (кодексах об
административной ответственности), а
преступления и меры уголовного наказания -
только в уголовных. Поэтому в водных
кодексах (законах) только указываются
административные проступки, но они
напрямую не применяются, в них делаются
отсылки к соответствующему
законодательству.
Наиболее
целесообразный и научно обоснованный
подход таков: нормы об административной
ответственности должны кодифицироваться в
административных кодексах и дублировать их
в водных кодексах (законах) не следует.
К
тому же при этом могут быть допущены
несоответствия, разночтения, конкуренция
норм, что приводит к затруднениям в
правоприменительной практике.
Итак, в
целом водные кодексы (законы) стран СНГ
представляют собой квалифицированно
разработанные правовые акты. Высказанные
замечания и предложения ни в коей мере не
направлены на принижение их роли и значения
в регулировании водных отношений. Наоборот,
они могут быть использованы для
дальнейшего совершенствования водного
законодательства.
В интересах
дальнейшего совершенствования
законодательства (в том числе водного)
странам СНГ целесообразно проводить
консультации, конференции и встречи, обмен
проектами правовых актов и принятыми
законами. Решение об этом Межпарламентская
ассамблея стран СНГ приняла еще несколько
лет назад - в начале своей деятельности.
Такая совместная работа, как показывает
практика, ныне плодотворно проводится и
безусловно будет проводиться дальше на
пользу законотворческой деятельности всех
стран СНГ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв.
ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
ЗАКОН РСФСР от 19.12.1991 N
2060-1
"ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ"
ЗАКОН РФ от 21.02.1992 N 2395-1
"О
НЕДРАХ"
"ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 16.11.1995 N 167-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 18.10.1995)
"ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.01.1997 N 22-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.01.1997)
Читайте также
|
