О подведомственности дел арбитражным судам
установлено, что арбитражные суды в
Российской Федерации осуществляют
правосудие путем разрешения экономических
споров и рассмотрения иных дел, отнесенных
к их компетенции Конституцией РФ, названным
Федеральным конституционным законом и
принимаемыми в соответствии с ними другими
федеральными законами. Этим правилом
следует руководствоваться при определении
подведомственности дел арбитражному суду.
Представляется, что отнесение федеральным
законом к подведомственности арбитражного
суда дел, не связанных с
предпринимательской и иной экономической
деятельностью, противоречило бы ст. 4 и 5
упомянутого Закона.
В качестве примера
из судебной практики, когда
подведомственность дел арбитражному суду
определяется не только нормами АПК, но и
другими федеральными законами, можно
сослаться на Постановление Президиума ВАС
РФ от 12 марта 1996 года N 7367/95 <*> (речь идет о
Патентном законе Российской Федерации).
--------------------------------
<*> См.: Хозяйство и
право, 1997, N 6, с. 188
Показателен и другой
пример. Государственной налоговой
инспекции было отказано в принятии ее
искового заявления со ссылкой на
неподведомственность данного дела
арбитражному суду, когда она обратилась с
иском о ликвидации товарищества с
ограниченной ответственностью в связи с
непредставлением им в налоговую инспекцию
отчетов о финансово - хозяйственной
деятельности и документов и сведений для
исчисления и уплаты налогов.
Президиум
ВАС РФ признал такой отказ неправомерным,
поскольку ст. 14 Закона РФ "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"
государственной налоговой инспекции
предоставлено право обращаться в
арбитражный суд с иском о ликвидации
предприятий по основаниям, установленным
законодательством. Такие основания
закреплены в ст. 61 ГК, согласно которой
юридическое лицо может быть ликвидировано
по решению суда в случаях неоднократных или
грубых нарушений закона или иных правовых
актов (Постановление Президиума ВАС РФ от 25
июня 1996 года N 2251/96).
24. Согласно ч. 6 ст. 22
АПК все подведомственные арбитражному суду
споры, независимо от того, являются ли их
участниками организации и граждане
Российской Федерации или иностранные лица,
рассматриваются арбитражным судом, если
иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
Фактически здесь речь идет о передаче
законодателем в подведомственность
арбитражным судам споров с участием
иностранных лиц. Под иностранными лицами, с
участием которых могут рассматриваться
дела в арбитражном суде, имеются в виду
иностранные организации, организации с
иностранными инвестициями, международные
организации, иностранные граждане, лица без
гражданства, осуществляющие
предпринимательскую деятельность (ч. 1 ст. 210
АПК).
Таким образом, при решении вопроса
о принятии к производству арбитражных
судов дел с участием иностранных лиц
применяются общие правила
подведомственности и критерии
разграничения подведомственности между
судами общей юрисдикции и арбитражными
судами.
В частности, на общий порядок
принятия судами заявлений иностранных лиц
и их рассмотрения обращается внимание в
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1
июля 1996 года N 6/8, в котором указано, что
равной судебной защитой пользуются также и
иностранные граждане, и юридические лица, и
лица без гражданства (п. 7).
Никаких
исключений из общих правил
подведомственности, установленных АПК, для
этих участников не делается. Иные правила
могут быть предусмотрены лишь
международным договором Российской
Федерации, в том числе и в части, касающейся
исключения из подведомственности
арбитражных судов тех или иных
экономических споров с участием
иностранных лиц.
В частности, в
Постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 24 мая 1995 года N 20 "О
применении Федерального закона "О введении
в действие Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации" отмечалось,
что федеральным законом не могут быть
изъяты из компетенции арбитражного суда
подведомственные ему дела <*>.
--------------------------------
<*> См.: Хозяйство и
право, 1995, N 10, с. 101.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС
РСФСР 11.06.1964)
ЗАКОН РСФСР от 25.10.1990 N 267-1
"О СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ"
ЗАКОН РФ от
27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ
СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"ПАТЕНТНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
от 23.09.1992 N 3517-1
ЗАКОН РФ от
19.11.1992 N 3929-1
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ"
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1994 N
52-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ
ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.12.1994 N 60-ФЗ
"О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
(принят ГД ФС РФ
10.11.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.02.1995 N 15-ФЗ
"О СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ
20.01.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 28.04.1995 N 1-ФКЗ
"ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.04.1995)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N
70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
ПИСЬМО
Госналогслужбы РФ от 22.02.1996 N НП-6-11/127
"О
ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Президиума ВАС РФ
от 01.08.1995
N 38-4156-94)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ N 12, ВАС РФ N 12
от 18.08.1992
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ДЕЛ СУДАМ И
АРБИТРАЖНЫМ
СУДАМ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума ВАС РФ от 17.09.1992 N 13
"О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С
ПРИМЕНЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
СОБСТВЕННОСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС
РФ от 24.05.1995 N 20
"О ПРИМЕНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВВЕДЕНИИ В
ДЕЙСТВИЕ
АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8
от 01.07.1996
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ
от 31.10.1996 N 13
"О ПРИМЕНЕНИИ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ В СУДЕ
ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ"
Хозяйство и право NN 8,
9, 1997
