"Споры о детях: определение места жительства ребенка и порядка его общения с родителями" (Кузнецова О.В., Слобцов И.А.)

в день последнего судебного заседания.
Если подан иск об определении порядка общения с ребенком, то резолютивная часть судебного решения об определении порядка общения с ребенком будет выглядеть примерно следующим образом:
"1. Исковые требования Петрова Николая Борисовича частично удовлетворить. Определить следующий порядок общения Петрова Николая Борисовича со своими детьми Петровым Павлом Николаевичем 13 декабря 1997 г. р. и Петровым Иваном Николаевичем 13 декабря 1997 г. р.: 1. Обязать Петрову Марину Николаевну каждые вторые и четвертые выходные дни месяца в субботу в 10 ч дня передавать Петрову Николаю Борисовичу детей Петрова Павла Николаевича 13 декабря 1997 г. р. и Петрова Ивана Николаевича 13 декабря 1997 г. р. около дома ее матери Семеновой Анны Ивановны в с. Кольцовка Калининского района Саратовской области, находящегося на ул. Ленина в д. N 35, куда обязать Петрова Николая Борисовича возвращать детей Петровой Марине Николаевне в 16 ч дня в каждое второе и четвертое воскресенье каждого месяца.
2. Обязать Петрову Марину Николаевну передавать Петрову Николаю Борисовичу детей Петрова Павла Николаевича 13 декабря 1997 г. р. и Петрова Ивана Николаевича 13 декабря 1997 г. р. около дома ее матери Семеновой Анны Ивановны в с. Кольцовка Калининского района Саратовской области, находящегося на ул. Ленина в д. N 35, в следующие праздничные дни в 10 ч дня: 1 января, 23 февраля, 9 мая, 12 июня каждого года. Обязать Петрова Николая Борисовича возвращать детей Петровой Марине Николаевне около дома ее матери Семеновой Анны Ивановны в с. Кольцовка Калининского района Саратовской области, находящегося на ул. Ленина в д. N 35, в следующие праздничные дни: 2 января, 23 февраля, 9 мая, 12 июня в 16 ч дня каждого года".
При исполнении такого решения у сторон наверняка не возникнет путаницы в понимании и исполнении решения суда. В противном случае родитель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении вынесенного решения.
Если между сторонами (родителями) в процессе судебного разбирательства было заключено мировое соглашение, утвержденное судом, то такое мировое соглашение имеет силу исполнительного листа. Его можно предъявить как самостоятельный документ в службу судебных приставов. В качестве примера см. Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 21.11.2007 (гражданское дело N 2-1395/07).
В данном случае суд учел, что мировое соглашение - это волеизъявления сторон и суду ни в каких случаях не предоставлено право его изменения, а если условия мирового соглашения неконкретны, в изложенном варианте влекут невозможность принудительного исполнения соглашения, то суд не может утверждать такое соглашение.
Исполнение судебного решения об определении порядка общения родителя с ребенком является длящимся, то есть "растянутым" во времени. В отличие от исполнения судебного решения об определении места жительства ребенка, когда родитель должен или передать ребенка другому родителю, с которым решением суда определено место жительства ребенка, или не препятствовать проживанию ребенка с таким родителем. Конечно, в дальнейшем, "проигравшая" сторона не должна допускать действий, противоречащих решению суда или прямо нарушающих его.
Решением суда могут быть наложены обязанности на одного из родителей или на обоих сразу. Например, одного родителя суд обязывает передавать ребенка родителю на выходные в определенное время и в определенном месте, а другого - вовремя забирать и возвращать ребенка в определенном месте. Злостное уклонение от выполнения обязанностей, установленных судебным решением, в том числе от соблюдения времени общения с ребенком, может являться основанием для обращения другого "пострадавшего" родителя в суд с иском об определении места жительства ребенка с ним на основании п. 3 ст. 66 СК РФ (об этом см. немного ниже). Однако если родитель, на час или два задерживаясь после работы, не забирает ребенка у другого родителя вовремя, то родителям стоит реагировать на такие мелочи самым спокойным образом, так как правового значения такое опоздание не имеет и в суде веским аргументом не станет.
Процесс исполнения судебных решений, касающихся судьбы детей, является сложным и весьма неоднозначным, так как чаще всего действия родителей по исполнению решения должны иметь регулярный характер. Кроме того, общение с детьми, их воспитание всегда вызывают у родителей сильные эмоции, чаще всего заряд положительной энергии, желание счастья для собственного ребенка, которые сложно совместить с присутствующим иногда чувством обиды, разочарования, злости или эгоизма, которые вызывает осознание принудительной силы судебного решения.
В случае если родитель уклоняется от добровольного выполнения судебного решения, то исполнение производится принудительно. Для этого родителю необходимо обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа. Заявление составляется в произвольной форме с указанием фамилии судьи, вынесшей решение, или на имя председателя суда, с указанием данных заявителя, номера дела (если он имеется), данных лиц, участвующих в деле, и даты вынесения судебного решения. Если суд уверен, что исполнение его решения придется производить в принудительном порядке, то он самостоятельно направляет исполнительный лист приставам, обычно путем направления заказного письма с уведомлением. Чтобы не ждать документ по почте, родителю лучше заранее уточнить вопрос об отправке листа с судьей, самостоятельно получить его и передать приставам.
Полученный исполнительный лист необходимо предъявить в службу судебных приставов по месту исполнения решения. Обычно на наименование службы судебных приставов, куда лист должен предъявляться, указывается в самом решении суда.
С точки зрения судебного пристава порядок исполнительного производства выглядит следующим образом:
1) изучение исполнительных документов и планирование исполнения исполнительных действий;
2) извещение сторон о возбуждении исполнительного производства;
3) оформление повесток по вызову сторон исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю;
4) рассмотрение вопросов о добровольном исполнении судебных актов;
5) выходы по месту жительства родителя и ребенка или по иному месту нахождения ребенка для исполнения решения, в том числе для общения с родителем, который противится исполнению решения. Составляются акты о передаче ребенка. Если отец для общения с ребенком не является, то составляется акт о его отсутствии. Если выявлено, что ребенок проживает с тем родителем, с кем он должен проживать по решению суда, составляется акт о месте жительства ребенка;
6) передача ребенка другому родителю (если речь идет об исполнении решения об определении места жительства ребенка) или обеспечение общения родителя и ребенка (если речь идет об определении порядка общения родителя и ребенка);
7) в случае сопротивления одного из родителей исполнению решения - обеспечение беспрепятственного входа другого родителя в место проживания или пребывания ребенка;
8) вынесение постановления об окончании исполнительного производства;
9) оформление и направление документов об окончании исполнительного производства заинтересованным сторонам.
Рассмотрим порядок исполнительских действий подробнее. Некоторые особенности "бумажной" работы приставов родителей мало касаются, поэтому остановимся подробно на тех действиях приставов, которые непосредственно касаются заинтересованных лиц.
Подробный порядок исполнительного производства регулируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве". Пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению заинтересованного родителя или на основании исполнительного листа, направленного или переданного из суда.
Исполнительные действия проводятся службой судебных приставов по фактическому месту жительства или нахождения ребенка.
Началом (моментом возбуждения) исполнительного производства является день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Наиболее важным на стадии исполнительного производства по данной категории дел является соблюдение в максимальной степени интересов самого ребенка, под которыми понимается создание условий, исключающих причинение несовершеннолетнему душевной и физической травмы в момент исполнения судебного решения. Тем более что интересы несовершеннолетнего подлежат приоритетной защите.
В Постановлении от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (с изменениями) Пленум Верховного Суда РФ обязывает суды при определении порядка участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка предупредить другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ).
И даже если "проигравший" родитель находит, что осуществление отдельно проживающим родителем его родительских прав противоречит интересам ребенка, он не может самостоятельно принимать решение о недопущении его к ребенку. В такой ситуации он должен обратиться в суд с требованием об изменении порядка участия другого родителя в воспитании ребенка, при этом указав на изменившиеся, то есть вновь возникшие, обстоятельства. Кроме того, вынесенное судебное решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию.
Следует иметь в виду, что в случае изменения условий жизни любого из родителей, в том числе семейного положения, улучшения состояния здоровья или материального благосостояния, может встать вопрос о передаче ребенка другому родителю или о внесении поправок в соглашение о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Если родителям и на этот раз не удастся урегулировать спор мирным путем, они вправе предъявить повторный иск в суд.
Требования судебного пристава-исполнителя, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных (ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах"). Судебному приставу-исполнителю принадлежит руководящая роль в исполнении судебного решения, он несет ответственность за процесс исполнения и его результат.
С учетом конкретных обстоятельств, например оказания противодействия лицом, удерживающим ребенка, высказывание угроз применения насилия в отношении ребенка или причинения вреда его здоровью, пристав может привлечь к исполнению судебного решения также представителя органов внутренних дел (ст. 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Случаи, когда привлекаются сотрудники милиции, конечно, встречаются нечасто, это крайняя мера. К каждой семье судебного пристава не поставишь (например, об одном таком исполнительном производстве в Санкт-Петербурге см. ссылку <20>).
--------------------------------
<20> http://www.gazeta.spb.ru/64895-0/. Репортаж 5 канала. 07.08.2008.
При исполнении решений суда в делах подобного рода личное участие сторон, то есть обоих родителей, следует считать обязательным. Поэтому ни тот, ни другой не могут действовать через представителя.
Приведем пример из практики. На исполнении в службе судебных приставов находился исполнительный лист о передаче ребенка на воспитание отцу. Судебный пристав-исполнитель не вручила должнику (матери ребенка) постановление о возбуждении исполнительного производства и выехала с бабушкой ребенка в детский сад. Бабушка забрала ребенка, о чем пристав в присутствии воспитателя составила акт о передаче ребенка.
Бабушка ребенка действовала на основании доверенности, оформленной в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой указывалось на право получения имущества по исполнительному производству. Впоследствии действия судебного пристава-исполнителя были признаны незаконными, поскольку при передаче ребенка не присутствовало лицо, которому необходимо было передать ребенка <21>.
--------------------------------
<21> Как не нанести психологическую травму ребенку при исполнении решения суда... // http://ssp.karelia.ru/section.php?docId=4580.
После начала исполнительного производства по документу об устранении препятствий к общению приставы обычно вызывают родителей для беседы с целью уточнения деталей встреч, учитывая интересы ребенка и возможности сторон. Родителю дается время для добровольного исполнения решения суда.
Недавно в исполнительной практике имел место такой случай. После развода молодой супружеской пары суд вынес решение определить отцу свидание с ребенком три раза в неделю с 18 до 21 часа. Отец не возражал при условии, что мать сама будет передавать ему маленькую дочь по месту его жительства с рук на руки в присутствии судебных приставов. Четыре месяца подряд мать с одного края поселка тащила бедного ребенка в службу судебных приставов, порой в метель и 40-градусные морозы. Через три часа дочка топала снова к приставам с папой и уже потом домой. Девочка не выдерживала такого графика свиданий и болела. Мать не приводила ее к назначенному часу, а отец устраивал скандалы. Приставы пригрозили родителям штрафом по статье 17.14 КоАП РФ, если те не договорятся по-хорошему, и родители, наконец, стали выполнять решение суда, минуя судебных приставов <22>.
--------------------------------
<22> Телкова Е. Судебные приставы стали заложниками... родительской любви. 7 апреля 2009 г.: http://gazeta.a42.ru/lenta/show/sudebnyie-pristavyi-stali-zalozhnikami-roditelskoy-lyubvi.html.
Исходя из практики исполнения решений, ключевым моментом исполнения считается первая встреча, при условии что добровольного исполнения снова не происходит, судебному приставу приходиться возвращается к переговорам со сторонами.
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных решений для всех обязательны. Пристав определяет место исполнения. По возможности специалисты советуют проводить исполнение решения, обязывающего не чинить препятствия к общению, на "нейтральной" почве, то есть не по месту жительства должника. Например, иногда приставу приходится выходить в детский сад и обеспечивать отцу контакт с ребенком, а иногда присутствовать на встречах отца с ребенком в дни рождения дедушки, бабушки и во время культурных мероприятий в выходные дни.
Судебный пристав-исполнитель, когда это необходимо, определяет время совершения исполнительных действий. Обычно исполнительные действия согласно п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве могут быть совершены в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Но по делам о порядке общения с ребенком время общения уже бывает определено. И более того, оно обычно выпадает на выходные дни. Время определяется приставом, если необходимо передать ребенка от одного родителя, который незаконно удерживает ребенка, другому родителю, выигравшему суд по делу об определении места