Информация о деле (м. виноградов, по материалам решения европейского суда по правам человека от 16.03.2004 n 45100/98) (бюллетень европейского суда по правам человека, 2005, n 1) по делу обжалуется чрезмерная продолжительность содержания заявителя под стражей и разбирательство по уголовному делу в отношении его, а также невозможность инициировать судебное разбирательство, в ходе которого можно было бы рассмотреть законность его содержания под стражей.

3 июня 1999 г. В определении Санкт-Петербургского городского суда приведены следующие выводы:
"При направлении дела для производства дополнительного расследования и разрешения вопроса о мере пресечения правильно указано на отсутствие оснований для отмены меры пресечения Панченко в виде содержания под стражей с учетом тех обстоятельств, что, будучи освобожденным из-под стражи, Панченко может скрыться от следствия, суда, воспрепятствовать проведению дополнительного расследования или судебного разбирательства, правильно учтены данные о личности Панченко, характер предъявленного ему обвинения".
(b) Второе возобновление расследования по делу заявителя
17 ноября 1999 г. Северо-Западная транспортная прокуратура приняла дело к своему производству и возбудила ходатайство об установлении срока предварительного следствия и содержания под стражей. В тот же день исполнявший обязанности прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворил данное ходатайство сроком на один месяц, то есть до 17 декабря 1999 г.
Заявитель подал жалобу на это решение прокурора. В частности, заявитель утверждал, что уже второй раз санкционируется продление его содержания под стражей на один месяц в связи с проведением дополнительного расследования.
26 ноября 1999 г. Октябрьский федеральный суд Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга подтвердил постановление прокурора от 17 ноября 1999 г. Суд отметил тяжесть обвинений, обратил внимание на возможность того, что заявитель может воспрепятствовать проведению расследования и попытаться избежать правосудия. В отношении первого одномесячного периода содержания заявителя под стражей, то есть с 28 сентября по 28 октября 1999 г., суд признал, что постановление прокурора от 28 сентября 1999 г. было отменено, поскольку кассационная жалоба заявителя находится на рассмотрении и, таким образом, вопрос о содержании заявителя под стражей должен был решать Санкт-Петербургский городской суд.
17 декабря 1999 г. обвинительное заключение было вручено заявителю и его адвокату, и им дали несколько часов, чтобы изучить материалы дела дополнительного расследования. В тот же день прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры отказал заявителю в освобождении из-под стражи до суда и в предоставлении ему дополнительного времени для изучения материалов дела.
20 декабря 1999 г. дело было передано на рассмотрение в Смольнинский районный суд.
(с) Третье возобновление расследования по делу заявителя и его освобождение из-под стражи
30 декабря 1999 г. Смольнинский районный суд вновь направил дело в прокуратуру для дополнительного расследования, поскольку прокуратура нарушила право заявителя на изучение всех, а не только новых материалов дела. Суд подтвердил, что заявитель должен оставаться в следственном изоляторе. Суд обосновал свое решение с учетом ранее упоминавшихся обстоятельств: заявителю предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления, кроме того, принимая во внимание личные качества заявителя, нельзя исключать того, что он может уклоняться или чинить препятствия расследованию или скрыться от правосудия, в том числе покинув пределы Российской Федерации. Заявитель обжаловал это решение.
29 февраля 2000 г. Санкт-Петербургский городской суд отменил решение Смольнинского районного суда от 30 декабря 1999 г. и заменил ранее избранную в отношении заявителя меру пресечения на подписку о невыезде из города. Суд отметил, что заявитель уже провел под стражей более четырех лет, в то время как процессуальные отсрочки при рассмотрении дела не могут быть связаны с его поведением. Санкт-Петербургский городской суд отметил, что заявитель имеет постоянное место жительства и семью, что он положительно характеризуется на его бывшем месте работы, что у него нет судимостей и что ничто не указывает на то, что заявитель скроется от правосудия или будет препятствовать установлению истины. В тот же день суд также отменил решение Октябрьского федерального суда Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга от 26 ноября 1999 г. и направил дело на новое рассмотрение ввиду процессуальных нарушений, допущенных в протоколе судебного заседания.
29 февраля 2000 г. или примерно в этот день заявитель был освобожден из-под стражи.
Как представляется, 6 марта 2000 г. Северо-Западная транспортная прокуратура приняла дело и приступила к производству дополнительного расследования в соответствии с решением Смольнинского районного суда 30 декабря 1999 г. Следствие было закончено 23 августа 2000 г., и дело было направлено в суд первой инстанции.
13 апреля 2000 г. Октябрьский федеральный суд Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга рассмотрел жалобу заявителя относительно незаконности его содержания под стражей начиная с 21 сентября 1999 г. Заявитель дополнил свою первоначальную жалобу требованием признать недопустимыми доказательства, полученные в ходе следствия с 21 сентября по 26 октября 1999 г и с 17 ноября по 20 декабря 1999 г. Суд установил, что постановление прокурора от 26 октября 1999 г., которым было отменено постановление от 28 сентября 1999 г., представляло собой признание факта того, что следствие с 21 сентября по 26 октября 1999 г. было незаконным. Что касается допустимости доказательств, полученных во время указанных периодов времени, Санкт-Петербургский городской суд оставил этот вопрос для разрешения судом первой инстанции.
5. События, произошедшие после коммуникации жалобы властям Российской Федерации 10 октября 2000 г.
(a) Пересмотр законности содержания заявителя под стражей в 1996 году
5 декабря 2000 г. Санкт-Петербургский городской суд рассмотрел жалобу заявителя на решение от 5 мая 1996 г. Заявитель также оспаривал некоторые недостатки постановлений, которыми было санкционировано его первоначальное содержание под стражей и последующие продления его срока: отсутствие подписей; предоставление копий документов, отличающихся от оригиналов; отсутствие компетенции у прокуроров, санкционировавших содержание под стражей. Суд оставил решение от 5 мая 1996 г. без изменения. Он подтвердил законность продления срока содержания заявителя под стражей, санкционированного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. Суд также рассмотрел доводы заявителя и решил, что предполагаемые процессуальные ошибки не оказали влияние на законность санкций о заключении под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
(b) Четвертое возобновление расследования по делу заявителя
10 января 2001 г. Смольнинский районный суд по ходатайству заявителя направил дело на дополнительное расследование. Суд установил, что заявителю не было предоставлено необходимое время для ознакомления с материалами дела и что следователь не вынес никаких решений по обращениям заявителя по этому поводу. Смольнинский районный суд оставил остальную часть ходатайств заявителя относительно допустимости доказательств на разрешение суда первой инстанции, который будет рассматривать дело по существу. 13 февраля 2001 г. при рассмотрении дела Санкт-Петербургским городским судом по принесенному протесту Северо-Западной транспортной прокуратуры на указанное решение оно было оставлено без изменения.
Как представляется, в это время в Северо-Западной транспортной прокуратуре проходила реорганизация, и ее сотрудники были переведены в штат прокуратуры г. Санкт-Петербурга. 26 марта 2001 г. заявителя уведомили о передаче дела в прокуратуру г. Санкт-Петербурга. 19 апреля 2001 г. старший следователь по особо важным делам отдела по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями прокуратуры г. Санкт-Петербурга принял дело к производству.
В тот же день заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга санкционировал продление срока предварительного следствия на один месяц.
11 мая 2001 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации санкционировал дальнейшее продление срока предварительного следствия до 19 июля 2001 г., то есть в целом до 13 месяцев и 23 дней.
17 июля 2001 г. первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации продлил срок предварительного следствия до 19 сентября 2001 г., то есть в целом до 15 месяцев и 23 дней.
18 сентября 2001 г. первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации санкционировал продление срока предварительного следствия до 19 ноября 2001 г., то есть в целом до 19 месяцев и 23 дней.
(с) Рассмотрение законности продления срока предварительного следствия
Адвокат заявителя обжаловал в суд постановления о продлении срока предварительного следствия. Он жаловался на чрезмерную продолжительность разбирательства по делу и оспаривал законность продлений срока предварительного следствия, утверждая, что дело было средней сложности и что не имелось исключительных обстоятельств, требуемых национальным законодательством, которые бы оправдали такой длительный срок расследования. Адвокат заявителя также потребовал, чтобы суд установил нарушение пункта 1 Статьи 6 Конвенции в том, что заявителю было отказано в праве на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.
22 октября 2001 г. Октябрьский федеральный суд Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга отклонил эту жалобу. 27 ноября 2001 г. Санкт-Петербургский городской суд по частной жалобе заявителя отменил судебное решение от 22 октября 2001 г. и направил дело по этому вопросу на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Санкт-Петербургский городской суд установил, что суд первой инстанции не принял во внимание определенные периоды предварительного расследования.
18 мая 2002 г. Октябрьский федеральный суд Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга рассмотрел дело de novo и снова оставил жалобу заявителя без удовлетворения. В отношении выполнения органами власти требования "разумного срока" суд установил следующее:
"Учитывая все вышеизложенное, а также то, что нарушений норм уголовно-процессуального права при продлении срока предварительного расследования до 13 месяцев 23 дней, 15 месяцев 23 дней, 17 месяцев 23 дней в судебном заседании не было установлено, а также учитывая то, что обжалуемые продления содержат обоснование, суд считает, что продление указанных сроков следствия является законным и обоснованным. В связи с этим суд также считает, что дополнительное расследование велось в разумные сроки, в связи с необходимостью проведения такового, и не нарушает права обвиняемого Панченко, предусмотренные пунктом 1 Статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод... Данный вывод суда основан также и на том, что общий срок предварительного расследования составил 17 месяцев 23 дня, из которых органы Санкт-Петербургской прокуратуры использовали срок дополнительного расследования в 7 месяцев. Данный срок, как установлено, исходил из необходимости проведения многочисленных следственных действий, учитывая большой объем уголовного дела, давность происходивших событий преступлений, объем обвинения, и являлся разумным и необходимым в целях установления истины по делу, в том числе и для защиты прав потерпевших по уголовному делу".
10 сентября 2002 г. Санкт-Петербургский городской суд, рассмотрев кассационную жалобу заявителя, оставил судебное решение от 18 мая 2002 г. без изменения.
6. Второе рассмотрение дела в суде первой инстанции
27 сентября 2001 г. заявителю было предъявлено обвинение в неоднократном совершении взяточничества, мошенничества, хищения, грабежа, превышении должностных полномочий и в подделке документов группой лиц по предварительному сговору. В частности, заявитель обвинялся в незаконном содержании под стражей лиц, которых он задерживал на железнодорожной станции при проверке документов, изымал у них деньги и ценности и использовал поддельные документы для получения социальных льгот. 19 октября 2001 г. обвинительное заключение с некоторыми текстуальными поправками было снова предъявлено заявителю.
Впоследствии заявителю предоставили доступ к материалам дела. Как оказалось, заявитель и его адвокат получили доступ к материалам дела в первый раз только 5 ноября 2001 г.
11 апреля 2002 г. следователь прокуратуры г. Санкт-Петербурга установил, что заявитель намеренно затягивает ознакомление с материалами дела, и определил срок завершения ознакомления с материалами дела - 1 июня 2002 г. 3 июня 2002 г. следователь отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о предоставлении ему дополнительного времени для ознакомления с материалами дела.
17 июня 2002 г. материалы дела, состоявшие из 20 томов, были направлены в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения по существу.
4 февраля 2004 г. Санкт-Петербургский городской суд вынес постановление о прекращении уголовного дела. Некоторые пункты обвинения были сняты прокуратурой, а в отношении остальных суд установил, что по ним истек срок давности. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в силу 17 февраля 2004 г.
В. Применимое национальное законодательство
Меры пресечения
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (действовавший до 30 июня 2002 г.) содержал в качестве мер пресечения, inter alia, подписку о невыезде из определенного места и помещение под стражу (статья 89). Подобные положения содержатся в новом Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации от 18 декабря 2001 г., вступившем в силу с 1 июля 2002 г.
Основания для санкционирования содержания под стражей
Решение о санкционировании содержания под стражей могло быть принято только прокурором или судом (статьи 11, 89 и 96 УПК РСФСР). При вынесении такого решения компетентные органы власти должны были рассматривать вопрос о том, "имеются ли разумные основания полагать", что обвиняемый скроется от следствия или суда, или будет препятствовать установлению истины, или совершит новое преступление (статья 89 УПК РСФСР), равно как и принимать во внимание тяжесть совершенного преступления, информацию о личности обвиняемого, его профессию, возраст, состояние здоровья, семейное положение и иные обстоятельства (статья 91 УПК РСФСР). До 14 мая 2001 г. содержание под стражей было обязательным, если обвиняемый обвинялся в совершении преступления, за которое предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком не менее одного года, или при наличии в деле "исключительных обстоятельств" (статья 96 УПК РСФСР). 14 марта 2001 г. в УПК РСФСР были внесены изменения, согласно которым содержание под стражей было обязательным, если обвинение предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком не менее двух лет, если обвиняемый ранее уже не являлся по вызову компетентных органов, если обвиняемый не имел постоянного места жительства в России или если личность обвиняемого не могла быть установлена. Поправки от 14 марта 2001 г. также отменили положения, позволявшие заключение под стражу лишь по мотивам опасности вменяемого лицу преступления.
Постановление прокурора или решение суда, санкционирующее помещение под стражу, были обоснованными и законными (статья 92 УПК РСФСР). Обвиняемого уведомляли о постановлении

Общая судебная практика »