Постановление правительства москвы от 30.11.2004 n 827-пп (ред. от 21.06.2005) о мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города москвы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2004 г. N 827-ПП
О МЕРАХ ПО
РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ
В ОПТОВОМ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА
МОСКВЫ
(в ред. постановления
Правительства Москвы
от 21.06.2005 N
443-ПП)
Одной из главных задач
Правительства Москвы является создание
системы обеспечения продовольственной
безопасности столицы.
Важнейшей
составляющей этой системы является
развитие интеграции и кооперации
московских предприятий оптовой торговли,
пищевой и перерабатывающей промышленности
с сельскохозяйственными предприятиями
регионов России.
Для стимулирования
процессов интеграции Правительство Москвы
приняло ряд нормативных правовых актов по
вопросам увеличения поставок
отечественного продовольствия в город
Москву, развития собственной ресурсной
базы московских предприятий в регионах
России, финансирования закупок
продовольствия и инвестирования бюджетных
средств в агропромышленные холдинги.
Осуществлен переход на поставку
продовольствия в город по годовым
программам предприятий, а для
интегрированных агрохолдингов вводится
порядок оказания финансовой поддержки
программ на три года. Все это создало
условия для дальнейшего развития
агропромышленных холдингов на базе
московских предприятий продовольственного
комплекса.
В настоящее время 19
московских предприятий оптового
продовольственного комплекса города
создали интегрированные структуры с 75
сельскохозяйственными предприятиями в 19
субъектах Российской Федерации.
В 2003-2004
годах на приобретение контрольных пакетов
акций (долей) интегрированных
сельхозпредприятий, их реконструкцию и
развитие предприятиями
оптово-продовольственного комплекса
города направлено более 5 млрд. рублей, в том
числе 1300000000 рублей льготных долгосрочных
кредитов Правительства Москвы.
В
результате проведенной работы объемы
поставок в город мяса и мясопродуктов из
интегрированных структур составят к концу
2004 года 75 тыс. тонн, основных видов овощей 134
тыс. тонн, что соответственно в 3 и 1,9 раза
больше уровня 2002 года.
В соответствии с
Целевой программой интеграции предприятий
продовольственного комплекса Москвы с
сельхозпроизводителями регионов России на
2004-2006 годы, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП,
предусматривается увеличение в 2006 году
поставок мяса в город интегрированными
структурами до 190 тыс. тонн, что составит 17%
от его общего потребления в городе, зерна до
450 тыс. тонн, или 50%, основных видов овощей до
170 тыс. тонн, или 24%.
В целях развития
инфраструктуры материально-технической
базы предприятий оптового
продовольственного комплекса города, в том
числе агрохолдингов, разработана
Генеральная схема размещения объектов
оптовой торговли продовольствием на
территории города Москвы на период до 2020
года с учетом основных направлений
развития оптовой торговли продовольствием
в городе Москве на 2005-2007 годы и потребностей
в дополнительных земельных участках всех
предприятий оптового продовольственного
комплекса, включая сетевые структуры
города для создания ими
оптово-распределительных центров.
Ведутся работы по созданию
информационно-аналитической системы
оптового продовольственного рынка города
Москвы, одной из функций которой является
мониторинг состояния товарно-сырьевых
рынков и поставок продовольствия из
регионов России, включая поставки из
интегрированных хозяйств. В настоящее
время осуществляется мониторинг всех
предприятий плодоовощного комплекса в
автоматизированном режиме.
Возможности
указанной информационно-аналитической
системы позволяют использовать ее при
организации мониторинга качества и
безопасности продовольствия.
В
соответствии с прогнозом Департамента
продовольственных ресурсов города Москвы
предусматривается к 2010 году за счет
развития кооперации и интеграции увеличить
в 1,5 раза объемы организованных поставок
основных видов продовольствия из регионов
России по сравнению с уровнем 2003 года и
снизить импортную зависимость по продукции
животноводства с 68% до 25-30%.
Для
обеспечения процессов
агропродовольственной интеграции
требуется привлечение дополнительных
финансовых ресурсов, в том числе за счет
средств Фонда инвестиционного развития
регионов Центрального федерального округа
Российской Федерации и регионов Российской
Федерации, кредитов коммерческих банков, в
том числе с выплатой на возвратной основе
части процентной ставки, за счет финансовой
поддержки в рамках годовых программ
развития материально-технической базы
хозяйств-поставщиков сельскохозяйственной
продукции в Москву, а также необходимо
дальнейшее ускоренное развитие
информационно-аналитической системы
оптового продовольственного рынка города
Москвы, усиление контроля за качеством и
безопасностью при обороте продовольствия,
решение ряда вопросов нормативно-правового
характера. Необходимо усиление координации
действий на уровне регионов, Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации,
Центрального федерального округа в
вопросах дальнейшего развития
продовольственной политики, в том числе
крупных интегрированных предприятий,
прежде всего в регионах Центрального
федерального округа.
В целях
дальнейшего развития кооперации и
интеграции и безусловного выполнения
показателей, намеченных Целевой программой
интеграции предприятий продовольственного
комплекса Москвы с сельхозпроизводителями
регионов России на 2004-2006 годы,
Правительство Москвы постановляет:
1.
Согласиться с прогнозными показателями,
предусматривающими увеличение к 2010 году за
счет развития кооперации и интеграции
объемов организованных поставок социально
значимых видов продовольствия из регионов
России в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2003
года, при доведении доли поставок из
интегрированных хозяйств мяса - до 25%, зерна
- до 50%, круп - до 25%, основных видов овощей - до
30% от объемов их потребления.
2. Для
увеличения объемов организованных
поставок в Москву отечественного
продовольствия и повышения доли продукции
интегрированных предприятий:
2.1.
Разрешить Департаменту продовольственных
ресурсов города Москвы осуществлять
финансирование интеграционных проектов
предприятий оптового продовольственного
комплекса города Москвы с
сельхозтоваропроизводителями и
предприятиями пищевой промышленности
агропромышленного комплекса (АПК) регионов
России и Республики Белоруссия для
организации производства и поставок
сельскохозяйственной продукции и
продовольствия в город Москву, а также
мероприятий по развитию оптовой торговли в
Москве за счет и в пределах имеющихся в
обороте бюджетных ассигнований на
продовольственное обеспечение города, но
не более 25% от общей суммы указанных
средств.
2.2. Принять предложение
Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы о предоставлении
предприятиям оптовой торговли города,
интегрированным с сельхозпредприятиями,
производящими картофель и овощи:
- права
хранить ресурсы этой продукции,
предназначенные к поставкам по годовым
программам, а также объемы городского
заказа непосредственно в местах
производства;
- бюджетных кредитов на
срок до трех лет с взиманием одной
четвертой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации на
развитие материально-технической базы в
местах производства сельскохозяйственной
продукции.
3. Управлению информатизации
города Москвы осуществить финансирование в
2005 году работ по разделу "Реализация
программных мероприятий по использованию
ИКТ в оптовой торговле" за счет и в пределах
средств, предусмотренных на указанные цели
в Плане мероприятий Городской целевой
программы "Электронная Москва" на 2004-2005
годы, утвержденном постановлением
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 526-ПП.
4.
Департаменту продовольственных ресурсов
города Москвы и Департаменту финансов
города Москвы с участием Аппарата
Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном
федеральном округе, Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации
проработать вопрос о возможности
использования средств Фонда
инвестиционного развития регионов
Центрального федерального округа
Российской Федерации, а также федеральных
бюджетных средств, имеющихся в
распоряжении Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации, на
увеличение производства и поставки в
Москву сельскохозяйственного сырья и
продовольствия за счет развития
интеграционных связей предприятий
продовольственного комплекса Москвы с
предприятиями АПК в регионах России и
создании объектов оптовой торговли
продовольствием в городе Москве и в
50-километровой зоне от МКАД в Московской
области.
5. Утвердить Генеральную схему
размещения объектов оптовой торговли
продовольствием на территории города
Москвы на период до 2020 года (приложение) с
учетом основных направлений развития
оптовой торговли продовольствием в городе
Москве на 2005-2007 годы и баланса площади всех
субъектов оптовой торговли города.
6.
Департаменту продовольственных ресурсов
города Москвы:
- представить в I квартале
2005 года на рассмотрение Правительства
Москвы Программу развития оптовой торговли
продовольствием в городе Москве на 2005-2007
годы;
- проработать в 2005 году вопрос
организации снабжения сетевых
продовольственных магазинов продукцией,
имеющейся в распоряжении созданных на базе
действующих предприятий оптовой торговли
распределительных центров и комплексов
оптовой торговли продовольствием.
7.
Москомархитектуре по заявке Департамента
продовольственных ресурсов города Москвы в
целях реализации Генеральной схемы
размещения объектов оптовой торговли
продовольствием на территории города
Москвы на период до 2020 года:
7.1. В 2005 году
разработать и представить на рассмотрение
Объединенной коллегии исполнительных
органов государственной власти Москвы и
Московской области предложения о
взаимоувязанном размещении крупных
объектов оптовой торговли продовольствием
на территории города Москвы и Московской
области с учетом проектов, осуществляемых в
рамках создания крупных интегрированных
формирований в оптовом продовольственном
комплексе города.
7.2. Ежегодно
осуществлять мониторинг развития объектов
оптовой торговли продовольствием и
актуализацию Генеральной схемы размещения
объектов оптовой торговли продовольствием
на территории города Москвы на период до 2020
года.
7.3. В 2005-2007 годах разработать
проекты уплотнения территорий действующих
крупных предприятий оптовой торговли
продовольствием с целью интенсификации их
использования по прямому назначению.
7.4.
В течение 2005-2006 годов проработать вопрос о
возможности размещения объектов оптовой
торговли продовольствием на период 2010-2020
гг. на территориях производственных зон
Юго-Восточного и Северо-Западного
административных округов города Москвы с
учетом уплотнения и вывода из города Москвы
объектов федерального и областного
подчинения, непрофильных предприятий, а
также о возможности размещения оптовых
объектов на территории Московской
области.
7.5. Исключить практику
разработки проектов распорядительных
документов Правительства Москвы о
размещении, проектировании и строительстве
объектов оптовой торговли
сельскохозяйственной продукцией и
продовольствием в городе Москве, а также
исходно-разрешительной документации,
предусматривающей строительство объектов
оптовой торговли сельскохозяйственной
продукцией и продовольствием, без
согласования с Департаментом
продовольственных ресурсов города
Москвы.
8. Принять к сведению согласие
ГУП КС "Агрострой" осуществлять функции
заказчика по работам, предусмотренным
пунктом 7 настоящего постановления.
9.
Департаменту экономической политики и
развития города Москвы по заявке
Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы обеспечивать начиная с 2005
года в рамках адресных инвестиционных
программ финансирование работ,
предусмотренных пунктом 7 настоящего
постановления.
10. Департаменту
продовольственных ресурсов города
Москвы:
10.1. Внести в III квартале 2005 года
на рассмотрение Правительства Москвы
концепцию Закона города Москвы "О
продовольственной безопасности города
Москвы", предусмотрев в нем раздел
"Агропромышленные холдинги".
10.2. С
участием Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Аппарата
Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном
федеральном округе, других
заинтересованных структур и региональных
органов управления АПК провести в I
квартале 2005 года "круглый стол" по проблемам
и перспективам развития агропромышленных
холдингов и продовольственной
безопасности регионов Центрального
федерального округа и до 1 июля 2005 года
подготовить предложения о создании
общественного совета по координации
деятельности агрохолдингов России.
10.3.
Совместно с Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы и с
участием Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Аппарата
Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном
федеральном округе представить в первом
полугодии 2005 года в Правительство Москвы
конкретные предложения об усилении
координации действий на уровне регионов,
Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Центрального
федерального округа по вопросам
дальнейшего развития продовольственной
политики, в том числе крупных
интегрированных предприятий, прежде всего
в регионах Центрального федерального
округа.
11. Комитету межрегиональных
связей и национальной политики города
Москвы совместно с Департаментом
продовольственных ресурсов города Москвы
при разработке проектов соглашений о
сотрудничестве с регионами России и
Республикой Белоруссия предусматривать в
них возможность развития интеграционных
связей, в том числе возможность создания
агропромышленных холдингов на базе
московских предприятий оптового
продовольственного комплекса и
предприятий АПК регионов.
12. Контроль за
выполнением настоящего постановления
возложить на министра Правительства Москвы
Бабурина А.И.
О ходе выполнения
постановления доложить Мэру Москвы в
декабре 2005 года.
И.о. Мэра Москвы
В.П.
Шанцев
Приложение
к
постановлению Правительства
Москвы
от 30 ноября 2004 г. N 827-ПП
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ОПТОВОЙ
ТОРГОВЛИ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА
МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1. Современное
состояние оптовой торговли
продовольствием в
Москве
Продовольственный рынок Москвы
является крупнейшей в Российской Федерации
региональной системой обращения
продовольственных товаров, обеспечивающей
потребности столичного мегаполиса с
населением порядка 13 млн. человек, включая
приезжих, или около 9% всего населения
России. Важной составной частью этой
системы является оптовая торговля, через
которую осуществляется снабжение
предприятий и организаций розничной
торговли и общественного питания
продовольственными товарами, а также
пищевой и перерабатывающей промышленности
- сырьем.
1.1. Итоги
