Приказ роспотребнадзора от 24.05.2005 n 408 о введении в действие инструкции по делопроизводству в аппарате федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 24 мая
2005 г. N 408
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В
АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
В целях
совершенствования работы с документами в
центральном аппарате Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека приказываю:
1.
Утвердить Инструкцию по делопроизводству в
аппарате Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (Приложение).
2.
Ввести Инструкцию в действие с 1 июня 2005
года.
3. Начальникам управлений до 10 июня
2005 года назначить лиц, ответственных за
ведение делопроизводства и осуществление
контроля за исполнением документов, и
предоставить информацию в Управление
делами.
4. Контроль за исполнением
настоящего Приказа возложить на
Управляющего делами С.В.
Белых.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждена
Приказом Федеральной
службы по
надзору
в сфере защиты
прав
потребителей
и благополучия
человека
от 24 мая 2005 г. N 408
Дата
введения в действие -
1 июня 2005
года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
В АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО
НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
1. Общие
положения
Настоящая Инструкция
определяет порядок работы с документами в
аппарате Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (далее -
Роспотребнадзор).
Документы
Роспотребнадзора являются собственностью
государства, вопросы работы с ними
регулируются Федеральным законом "Об
архивном деле в Российской Федерации" от
22.10.2004 N 125-ФЗ, "Положением о Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека",
утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322,
Регламентом Правительства Российской
Федерации, утвержденным Постановлением от 1
июня 2004 г. N 260, и типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 г. N 30.
Инструкция по делопроизводству в аппарате
Роспотребнадзора (далее - Инструкция)
подготовлена на основе "Типовой инструкции
по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти", утвержденной
Приказом Росархива от 27.11.2000 N 68, в
соответствии с государственными
стандартами Р 51141-1998 "Делопроизводство и
архивное дело. Термины и определения" и Р
6.30-2003 "Унифицированная система
организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению
документов" (М.: Издательство стандартов,
2003).
Инструкция устанавливает общие
требования к документированию
управленческой деятельности и организации
работы с документами в Роспотребнадзоре:
порядок приема, учета, подготовки,
оформления, размножения (тиражирования),
контроля исполнения, хранения и
использования документов.
Делопроизводство в аппарате
Роспотребнадзора организуется с
использованием автоматизированной системы
"Делопроизводство", предназначенной для
учета и сопровождения документов.
Документационное обеспечение, контроль за
соблюдением в структурных подразделениях
Роспотребнадзора единой системы
делопроизводства, методическое
руководство работой с документами,
обучение работников основам
делопроизводства возлагаются на
Управление делами.
Ответственность за
организацию и состояние делопроизводства,
за соблюдение установленного настоящей
Инструкцией порядка работы с документами в
структурных подразделениях аппарата
Роспотребнадзора возлагается на их
руководителей.
Руководитель
структурного подразделения назначает
ответственного за ведение
делопроизводства, который обеспечивает
учет и прохождение документов в
установленные сроки, информирует
руководство о состоянии их исполнения,
осуществляет ознакомление работников с
нормативными и методическими документами
по делопроизводству.
Работники
структурных подразделений несут
персональную ответственность за
выполнение требований Инструкции по
делопроизводству, сохранность находящихся
у них служебных документов и неразглашение
содержащейся в них служебной информации.
Работа с секретными документами
осуществляется в соответствии со
специальными инструкциями. Обработка
секретной информации, подготовка и
изготовление копий секретных документов
осуществляется только на специальных
технических средствах с разрешения
руководства Роспотребнадзора. Регистрация
секретной почты осуществляется первым
отделом.
Права, обязанности и
ответственность работников, участвующих в
документационном обеспечении
Роспотребнадзора и его структурных
подразделений, определяются должностными
инструкциями.
Указания Управления
делами по вопросам делопроизводства
являются обязательными для сотрудников
Роспотребнадзора. Общее методическое
руководство по вопросам архивного дела
осуществляет Госархив Российской
Федерации.
2. Порядок подготовки и
регистрации документов
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека" Роспотребнадзор не
вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев,
установленных указами Президента
Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
В Роспотребнадзоре издаются:
постановления Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации,
приказы, инструкции и положения.
(Инструкции и положения могут утверждаться
приказом.)
Если указанные выше
документы носят нормативно-правовой
характер и требуют государственной
регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации, то их подготовку
необходимо осуществлять в соответствии с
Правилами подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации,
утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. N 1009 (с изменениями от 11 декабря
1997 года, 6 ноября 1998 года, 11 февраля 1999 года, 30
сентября 2002 года).
Государственной
регистрации подлежат нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус
организаций, имеющие межведомственный
характер, независимо от срока их действия, в
том числе акты, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера.
Подготовка проекта нормативного правового
акта возлагается на одно или несколько
структурных подразделений
Роспотребнадзора с учетом их функций и
компетенции. При этом определяются круг
должностных лиц, ответственных за
подготовку указанного проекта, срок его
подготовки, а при необходимости -
организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проекта нормативного
правового акта участвует Управление
юридического обеспечения деятельности в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека Роспотребнадзора.
Подготовленный проект нормативного
правового акта до его подписания
(утверждения) должен быть проверен на
соответствие законодательству Российской
Федерации, а также правилам русского языка
и завизирован начальником Управления
юридического обеспечения деятельности в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека Роспотребнадзора.
Нормативные правовые акты подписываются
(утверждаются) руководителем Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека или
лицом, исполняющим его обязанности.
Подлежащие государственной регистрации
нормативные правовые акты не позднее 10 дней
со дня их подписания (утверждения)
представляются Роспотребнадзором в
Министерство юстиции Российской Федерации
в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из
которых может быть представлена на
магнитном носителе). Нормативные правовые
акты, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера,
представляются в 2 экземплярах (подлинник и
1 копия).
К нормативному правовому акту
прилагается справка, содержащая:
-
основания издания нормативного правового
акта;
- сведения о всех действующих
нормативных правовых актах по данному
вопросу и информацию о сроках их приведения
в соответствие с принятым актом;
-
сведения о согласовании акта с
заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и другими
государственными органами, если такое
согласование является обязательным.
Представленный на государственную
регистрацию нормативный правовой акт
должен быть завизирован, а прилагаемая
справка подписана начальником Управления
юридического обеспечения деятельности в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека Роспотребнадзора.
Сотрудник управления, которому поручено
представление нормативного правового акта
на регистрацию в Минюст России, получает
под расписку в общем отделе Управления
делами подлинник и 5 копий нормативного
правового акта, сопроводительное письмо и
справку Управления юридического
обеспечения деятельности в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
В течение всего срока регистрации в Минюсте
России сотрудник соответствующего
управления осуществляет контроль за его
прохождением. После завершения в Минюсте
России процедуры регистрации
нормативно-правового акта
Роспотребнадзора исполнитель представляет
подлинник с печатью в Управление делами.
Нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой
статус организаций или имеющие
межведомственный характер, подлежат
официальному опубликованию в
установленном порядке, кроме актов или
отдельных их положений, содержащих
сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального
характера. Ответственный сотрудник общего
отдела Управления делами направляет
нормативно-правовой акт в СМИ для
опубликования.
При опубликовании и
рассылке нормативного правового акта
указание на номер и дату государственной
регистрации является обязательным.
Изменения и дополнения, вносимые в
нормативные правовые акты, прошедшие
государственную регистрацию, подлежат
регистрации в том же порядке.
Роспотребнадзор осуществляет рассылку
нормативных правовых актов, подлежащих
государственной регистрации, только после
их регистрации и официального
опубликования.
При нарушении указанных
требований нормативные правовые акты, как
не вступившие в силу, применяться не
могут.
В Управление юридического
обеспечения деятельности в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека
Роспотребнадзора в обязательном порядке
представляются копии всех издаваемых
Роспотребнадзором постановлений Главного
государственного санитарного врача
Российской Федерации, приказов, инструкций
и положений.
3. Требования к подготовке и
представлению предложений
по проектам
законодательных и нормативных актов
По
поручению Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека может готовить и представлять в
Минздравсоцразвития России предложения по
проектам федеральных законов, актов
(постановлений и распоряжений)
Правительства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности.
В
этом случае подготовка и оформление
проектов федеральных законов, актов
(постановлений и распоряжений)
Правительства Российской Федерации
производится Роспотребнадзором в
соответствии с Регламентом, утвержденным
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.
4. Порядок
подготовки и оформления
организационно-распорядительных
документов Федеральной
службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
Приказами
Роспотребнадзора оформляются нормативные
документы, а также решения по оперативным,
организационным, кадровым и другим
вопросам внутренней работы.
Приказы
издаются по основной деятельности; по
личному составу; об отпусках сотрудников; о
командировании сотрудников.
4.1. Порядок
подготовки приказов
Проекты приказов
печатаются на стандартных бланках
установленной формы и представляются на
подпись руководителю Роспотребнадзора.
В пределах календарного года приказы по
основной деятельности, приказы по личному
составу, приказы об отпусках сотрудников,
приказы о командировании сотрудников и
указания нумеруются отдельно.
Приказы
печатаются на бланке установленной формы
шрифтом N 14.
Приказы имеют следующие
реквизиты:
наименование федерального
органа исполнительной власти;
наименование вида документа - приказ;
дата и номер - указанные реквизиты
печатаются центрованным способом.
Дата
оформляется цифровым способом: номер
состоит из знака "N" и порядкового номера
приказа, например:
03.07.2005 N 44.
Заголовок должен кратко и точно отражать
содержание текста приказа. Точка в конце
заголовка не ставится. Заголовок, состоящий
из двух и более строк, печатается
полужирным шрифтом через 1 межстрочный
интервал.
Например:
О
командировании работников
Роспотребнадзора в г. Омск.
Текст
отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными
интервалами и печатается шрифтом размером N
14 через 1,5 интервала от левой границы
текстового поля и выравнивается по левой и
правой границам текстового поля. Первая
строка абзаца начинается на расстоянии 1,25
см от левой границы текстового поля.
Текст приказа может состоять из 2 частей:
констатирующей (преамбулы) и
распорядительной.
В констатирующей
части кратко излагаются цели и задачи,
факты и события, послужившие основанием для
издания приказа. Она может начинаться
словами "в целях", "в соответствии", "во
исполнение" и т.д. Если приказ издается на
основании другого документа, то в
констатирующей части указывается
наименование этого документа в
творительном падеже, его дата, номер и
заголовок.
Например:
"Во исполнение
постановления Правительства Российской
Федерации от 21 июня 2004 г. N 285 "О неотложных
мерах по защите населения Российской
Федерации...".
Преамбула в проектах
приказов завершается словом ПРИКАЗЫВАЮ.
Преамбула в приказе может отсутствовать,
если предписываемые действия не нуждаются
в пояснении или обосновании.
Так, при
утверждении уставов подведомственных
учреждений, предприятий и других
организаций, а также при утверждении
проектно-сметной документации текст
приказа начинается с распорядительной
части (без слова ПРИКАЗЫВАЮ).
Распорядительная часть должна содержать
перечисление предписываемых действий с
указанием исполнителя
