ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 июля 2003 г. N 451
г. Москва
О Правительственной комиссии по проведению административной реформы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248; от 04.09.2006 г. N 536;
от 14.04.2007 г. N 227; от 28.03.2008 г. N 221; Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 1257-р;
постановлений Правительства Российской Федерации
от 05.08.2009 г. N 636; от 24.12.2009 г. N 1086;
от 18.09.2012 г. N 946; от 24.12.2014 г. N 1469;
от 27.08.2015 г. N 896; от 23.11.2016 г. N 1227)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной
реформы в 2003-2004 годах" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Образовать Правительственную комиссию по проведению
административной реформы (далее именуется - Комиссия).
2. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 25.08.2008 г. N 1257-р)
3. Комиссии внести в 2-недельный срок в Правительство
Российской Федерации предложения по созданию при Комиссии рабочих
групп по сферам государственного регулирования и по кандидатурам
их руководителей.
4. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной
комиссии по проведению административной реформы.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 июля 2003 г.
N 451
П О Л О Ж Е Н И Е
о Правительственной комиссии по проведению
административной реформы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248; от 04.09.2006 г. N 536;
от 14.04.2007 г. N 227; от 28.03.2008 г. N 221; постановлений
Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 г. N 636;
от 24.12.2009 г. N 1086; от 18.09.2012 г. N 946;
от 24.12.2014 г. N 1469; от 27.08.2015 г. N 896;
от 23.11.2016 г. N 1227)
1. Правительственная комиссия по проведению административной
реформы (далее именуется - Комиссия) является координационным
органом, образованным в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по
проведению административной реформы в 2003-2004 годах" для
обеспечения реализации приоритетных направлений административной
реформы.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение согласованных действий федеральных органов
исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными
организациями и общественными объединениями при проведении
административной реформы;
выработка решений по вопросам ограничения вмешательства
государства в экономическую деятельность субъектов
предпринимательства и прекращения избыточного государственного
регулирования, в том числе: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
исключения избыточных и дублирующих функций и полномочий
федеральных органов исполнительной власти; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2009 г. N 1086)
развития системы саморегулируемых организаций в области
экономики;
организационного разделения функций, касающихся регулирования
экономической деятельности, надзора и контроля, управления
государственным имуществом и предоставления государственными
организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
разграничения полномочий между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, а также их
реорганизации или ликвидации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
оптимизации структуры и функций федеральных государственных
учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а
также их реорганизации или ликвидации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
определения предельной численности работников центральных
аппаратов и территориальных органов федеральных министерств,
государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств,
руководство которыми осуществляет Правительство Российской
Федерации, федеральных служб и федеральных агентств,
подведомственных этим федеральным министерствам, а также
учреждений, находящихся в ведении названных федеральных органов
исполнительной власти; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 04.09.2006 г. N 536;
от 28.03.2008 г. N 221)
выработка согласованных подходов к формированию показателей
эффективности деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, а также руководителей федеральных органов исполнительной
власти и высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской
Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
организация и обеспечение контроля за реализацией мероприятий
по реформированию и развитию системы государственной службы, а
также координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по
реализации основных направлений развития государственной
гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.11.2016 г. N 1227)
принятие решений по итогам оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.08.2015 г. N 896)
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) организует подготовку и осуществление анализа предложений
по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую
деятельность субъектов предпринимательства и прекращения
избыточного государственного регулирования, применения механизма
оценки эффективности деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также руководителей указанных органов,
реформирования и развития системы государственной службы,
совершенствования системы государственного управления,
рассматривает указанные предложения и принимает по ним решения; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.09.2012 г. N 946)
б) рассматривает проекты актов по вопросам, отнесенным к
ведению Комиссии, в том числе в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
(Подпункт в редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 24.12.2009 г. N 1086; от 18.09.2012 г. N 946)
в) утверждает планы проведения оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.08.2015 г. N 896)
г) рассматривает отчеты об оценке фактического воздействия
нормативных правовых актов и заключения об оценке фактического
воздействия нормативных правых актов. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 г. N 896)
5. Комиссия имеет право:
а) заслушивать:
представителей федеральных органов исполнительной власти о
выполнении возложенных на них задач по проведению административной
реформы и совершенствованию системы государственного управления;
руководителей федеральных органов исполнительной власти о
фактически достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности федеральных органов исполнительной
власти и их планируемых значениях на перспективу;
представителей федеральных органов исполнительной власти по
вопросам реализации основных направлений развития государственной
гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.11.2016 г. N 1227)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
а-1) рассматривать доклады высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации о фактически достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их
планируемых значениях на перспективу; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
б) запрашивать в установленном порядке:
у федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций - материалы по вопросам
административной реформы и совершенствования системы
государственного управления;
у федеральных органов исполнительной власти - материалы о
ходе и результатах выполнения плана мероприятий ("дорожной карты")
по реализации основных направлений развития государственной
гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.11.2016 г. N 1227)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
в) организовывать и проводить в установленном порядке
координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения
административной реформы;
г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии
специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти, научных и образовательных организаций, других организаций и
общественных объединений; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 1469)
д) вносить в Правительство Российской Федерации проекты актов
по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2009 г. N 1086)
6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской
Федерации.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
7. При Комиссии создаются:
подкомиссии и рабочие группы;
экспертный совет по вопросам совершенствования системы
государственного управления (далее - экспертный совет).
Перечень подкомиссий и рабочих групп, а также руководители
подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета
утверждаются Комиссией. В составы подкомиссий, рабочих групп и
экспертного совета включаются представители соответствующих
федеральных органов исполнительной власти, работники Аппарата
Правительства Российской Федерации, представители
предпринимательских структур, общественных и научных организаций,
саморегулируемых организаций и профсоюзов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
8. Подкомиссии и рабочие группы: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 г. N 946)
а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и
фактически исполняемых федеральными органами исполнительной власти
федеральными государственными учреждениями, федеральными
государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными
предприятиями, подведомственными федеральным органам исполнительной
власти, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их
необходимости или избыточности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
б) осуществляют подготовку проектов актов и разработку
организационных мероприятий по вопросам ограничения вмешательства
государства в экономическую деятельность субъектов
предпринимательства и прекращения избыточного государственного
регулирования; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
в) подготавливают материалы по другим вопросам
административной реформы с учетом развития форм саморегулирования,
конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с
государственным участием в соответствующих сферах деятельности и
представляют их на рассмотрение Комиссии;
в-1) обеспечивают общий контроль за выполнением плана
мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений
развития государственной гражданской службы Российской Федерации,
утверждаемых Президентом Российской Федерации, а также координацию
участия образовательных и научных организаций в научно-методическом
сопровождении реализации мероприятий указанного плана, осуществляют
подготовку материалов и предложений по вопросам развития и
повышения эффективности государственной службы, оптимизации
численности ее кадрового состава; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.11.2016 г. N 1227)
г) осуществляют подготовку предложений по иным вопросам,
отнесенным к ведению Комиссии. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086;
от 18.09.2012 г. N 946)
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.
Порядок и планы работы подкомиссий, рабочих групп и
экспертного совета утверждаются их руководителями. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.09.2012 г. N 946)
10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.09.2012 г. N 946)
Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248)
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины ее членов.
Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В
случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право
представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме.
На заседания Комиссии могут приглашаться представители
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председателя Комиссии.
Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на
заседании. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2009 г. N 1086)
11-1. Подготовка проектов актов, необходимых для реализации
решения Комиссии, осуществляется по решению Комиссии федеральным
органом исполнительной власти или соответствующей рабочей группой.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2009 г. N 1086)
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
_______________
