ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 июля 2003 г. N 451
г. Москва
О Правительственной комиссии по проведению административной реформы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248; от 04.09.2006 г. N 536;
от 14.04.2007 г. N 227; от 28.03.2008 г. N 221; Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 1257-р)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной
реформы в 2003-2004 годах" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Образовать Правительственную комиссию по проведению
административной реформы (далее именуется - Комиссия).
2. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 25.08.2008 г. N 1257-р)
3. Комиссии внести в 2-недельный срок в Правительство
Российской Федерации предложения по созданию при Комиссии рабочих
групп по сферам государственного регулирования и по кандидатурам
их руководителей.
4. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной
комиссии по проведению административной реформы.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 июля 2003 г.
N 451
П О Л О Ж Е Н И Е
о Правительственной комиссии по проведению
административной реформы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248; от 04.09.2006 г. N 536;
от 14.04.2007 г. N 227; от 28.03.2008 г. N 221)
1. Правительственная комиссия по проведению административной
реформы (далее именуется - Комиссия) является координационным
органом, образованным в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по
проведению административной реформы в 2003-2004 годах" для
обеспечения реализации приоритетных направлений административной
реформы.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение согласованных действий федеральных органов
исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными
организациями и общественными объединениями при проведении
административной реформы;
предварительное (до внесения в Правительство Российской
Федерации) рассмотрение проектов федеральных законов, других
нормативных правовых актов и предложений по вопросам (в том числе
на предмет выявления в них положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции): (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 г. N 227)
ограничения вмешательства государства в экономическую
деятельность субъектов предпринимательства, в том числе
прекращения избыточного государственного регулирования;
исключения дублирования функций и полномочий федеральных
органов исполнительной власти;
развития системы саморегулируемых организаций в области
экономики;
организационного разделения функций, касающихся регулирования
экономической деятельности, надзора и контроля, управления
государственным имуществом и предоставления государственными
организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
завершения процесса разграничения полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации
деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;
оптимизации структуры и функций федеральных государственных
учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и
федеральных казенных предприятий, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
определения предельной численности работников центральных
аппаратов и территориальных органов федеральных министерств,
государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств,
руководство которыми осуществляет Правительство Российской
Федерации, федеральных служб и федеральных агентств,
подведомственных этим федеральным министерствам, а также
учреждений, находящихся в ведении названных федеральных органов
исполнительной власти. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 04.09.2006 г. N 536;
от 28.03.2008 г. N 221)
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) организует подготовку и рассматривает проекты федеральных
законов, других нормативных правовых актов, необходимых для
устранения элементов государственного регулирования,
препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования
экономических процессов, а также системы саморегулирования таких
процессов;
б) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти, а также федеральными
государственными учреждениями, федеральными государственными
унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями,
подведомственными федеральным органам исполнительной власти, в том
числе на предмет их избыточности, дублирования и предельной
численности работников; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.05.2004 г. N 248; В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.09.2006 г. N 536)
в) рассматривает предложения об упразднении избыточных
функций федеральных органов исполнительной власти и о ликвидации
дублирования функций федеральными органами исполнительной
власти, организует подготовку и рассматривает проекты
соответствующих федеральных законов и других нормативных правовых
актов;
г) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации
структуры и функций федеральных государственных учреждений,
федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных
казенных предприятий, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, рассматривает указанные предложения и
проекты соответствующих нормативных правовых актов; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248)
д) рассматривает проекты федеральных законов и других
нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения
Комиссии, в целях выявления в них положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции. (Подпункт дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.04.2007 г. N 227)
5. Комиссия имеет право:
а) заслушивать представителей федеральных органов
исполнительной власти о выполнении возложенных на них задач по
проведению административной реформы;
б) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций необходимые материалы по вопросам административной
реформы;
в) организовывать и проводить в установленном порядке
координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения
административной реформы;
г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии
специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти, научно-исследовательских и образовательных учреждений,
организаций и общественных объединений.
6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской
Федерации.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
7. При Комиссии создаются рабочие группы. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248)
Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Состав рабочих групп утверждается Комиссией по представлению
руководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаются
заместители руководителей соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, работники Аппарата Правительства Российской
Федерации, представители предпринимательских структур,
общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и
профсоюзов.
8. Рабочие группы:
а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и
фактически исполняемых федеральными органами исполнительной власти
федеральными государственными учреждениями, федеральными
государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными
предприятиями, подведомственными федеральным органам исполнительной
власти, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их
необходимости или избыточности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
б) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых
актов и разработку организационных мероприятий по упразднению
избыточных функций;
в) подготавливают материалы по другим вопросам
административной реформы с учетом развития форм саморегулирования,
конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с
государственным участием в соответствующих сферах деятельности и
представляют их на рассмотрение Комиссии;
г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и
функций федеральных государственных учреждений, федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных казенных
предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих
нормативных правовых актов. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 г. N 248)
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.
Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их
руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц.
Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2004 г. N 248)
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины ее членов.
Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В
случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право
представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме.
На заседания Комиссии могут приглашаться представители
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председателя Комиссии.
Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на
заседании. При необходимости решения оформляются в виде проектов
нормативных правовых актов, которые вносятся в установленном
порядке в Правительство Российской Федерации.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
_______________
