Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 15 июля 2008 г. N 530
                             г. Москва


       Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска
                 и спасания в Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 17.12.2009 г. N 1033; от 25.01.2011 г. N 17)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Федеральные   авиационные   правила
поиска и спасания в Российской Федерации.
     2. Внести в Положение о единой системе авиационно-космического
поиска    и   спасания   в   Российской   Федерации,   утвержденное
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  23  августа
2007  г.  N  538  (Собрание  законодательства Российской Федерации,
2007, N 35, ст. 4321), следующие изменения:
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Взаимодействие органов и служб  единой  системы,  а  также
этих  органов  и  служб с органами исполнительной власти,  органами
местного самоуправления,  органами обслуживания воздушного движения
(управления  полетами)  и  пользователями  воздушного  пространства
осуществляется  в  порядке,  определенном  настоящим  Положением  и
федеральными  авиационными правилами поиска и спасания в Российской
Федерации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.";
     в подпункте  "а"  пункта  8  слова "проведению государственной
политики, нормативно-правовому регулированию," исключить;
     подпункт "д"  пункта  11  и  подпункт "е" пункта 12 после слов
"федеральными авиационными правилами" дополнить словами  "поиска  и
спасания в Российской Федерации".
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Российской Федерации от 6 февраля
2003 г.  N 65 "Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска
и  спасания  в  государственной авиации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 6, ст. 527);
     пункт 129  изменений,  которые  вносятся  в акты Правительства
Российской  Федерации,  утвержденных  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от  1  февраля  2005  г.  N  49  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 15 июля 2008 г.
     N 530


         Федеральные авиационные правила поиска и спасания
                      в Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 17.12.2009 г. N 1033; от 25.01.2011 г. N 17)

     1.  Настоящие  Правила устанавливают общий порядок привлечения
поисковых   и   аварийно-спасательных  сил  и  средств  авиационных
предприятий   и  организаций  государственной  и  экспериментальной
авиации  к  проведению  поисково-спасательных  операций  (работ), а
также   порядок   организации   поиска   и  спасания  терпящих  или
потерпевших  бедствие  воздушных  судов,  их пассажиров и экипажей,
поиска  и  эвакуации  с  места  посадки  космонавтов  и  спускаемых
космических  объектов  или их аппаратов (далее - поиск и спасание),
взаимодействия      органов      и     служб     единой     системы
авиационно-космического  поиска  и  спасания в Российской Федерации
(далее   -  единая  система),  а  также  этих  органов  и  служб  с
федеральными органами исполнительной власти. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 25.01.2011 г. N 17)
     2. В   настоящих   Правилах   применяются  следующие  основные
понятия:
     "поисковые  и  аварийно-спасательные силы и средства" (далее -
силы  и  средства)  -  воздушные  суда  с  экипажами  и  средствами
спасания   и   жизнеобеспечения,  спасательные  парашютно-десантные
группы  с аварийно-спасательным  имуществом  и снаряжением, а также
средствами   их   десантирования   к  месту  бедствия  (парашютными
системами,  спасательными  контейнерами,  парашютными платформами и
т. п.),       наземные        поисково-спасательные        команды,
аварийно-спасательные команды аэропортов; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     "наземная  поисково-спасательная команда" - команда, состоящая
из  специально  обученного  персонала  и  оснащенная оборудованием,
предназначенным для проведения поисково-спасательных операций;
     "поисково-спасательная    операция    (работа)"   -   комплекс
мероприятий,  направленных  на  организацию  и  проведение  работ с
целью поиска и спасания;
     "поисково-спасательное воздушное  судно"  -  воздушное  судно,
оснащенное    специальным    оборудованием,   предназначенным   для
проведения поисково-спасательных операций (работ);
     "спасательная парашютно-десантная группа" - группа,  состоящая
из авиационных спасателей и оснащенная снаряжением, предназначенным
для проведения поисково-спасательных операций (работ).
     3. Настоящие   Правила   являются   обязательными   для   всех
пользователей  воздушного  пространства,  органов  и  служб  единой
системы.
     4. Поиск и спасание включают в себя:
     а) аварийное  оповещение   авиационных   поисково-спасательных
служб  единой  системы о воздушных судах,  терпящих или потерпевших
бедствие;
     б) оповещение  авиационных  поисково-спасательных служб единой
системы о спуске с орбиты искусственного спутника Земли спускаемого
аппарата, спуске при аварии ракеты-носителя;
     в) организацию  и  проведение  поисково-спасательных  операций
(работ);
     г) управление силами и средствами.
     5.  Для  целей  поиска  и спасания руководителями организаций,
находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта,
на  которые  возложено осуществление поиска и спасания, авиационных
предприятий   и  организаций  государственной  и  экспериментальной
авиации организуется поисково-спасательное обеспечение. (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.12.2009 г. N 1033)
     6. Поисково-спасательное обеспечение включает в себя:
     а) организацию  дежурства  сил и средств, органов обслуживания
воздушного движения (управления полетами);
     б) оснащение  сил и средств аварийно-спасательным имуществом и
снаряжением;
     в) оснащение  воздушных  судов  и  летного  состава средствами
спасения и жизнеобеспечения.
     6-1.  Места  дислокации сил и средств на территории Российской
Федерации,  общее  количество и типы дежурных поисково-спасательных
воздушных  судов  определяются  Федеральным  агентством  воздушного
транспорта  по  согласованию с федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся силы и средства. (Дополнен    -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 25.01.2011 г. N 17)
     7. Порядок    поисково-спасательного    обеспечения    полетов
космических объектов (за исключением космических объектов  военного
назначения)   определяется   Министерством   транспорта  Российской
Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации  и
Федеральным космическим агентством.
     8. Координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти,  в ведении которых находятся силы и средства,  при поиске и
спасании   осуществляется   Министерством   транспорта   Российской
Федерации.
     9. Министерство    транспорта    Российской    Федерации    по
согласованию   с   Министерством  обороны  Российской  Федерации  и
Министерством  промышленности  и  торговли   Российской   Федерации
определяет:
     а) требования к подготовке авиационного  персонала  органов  и
служб  единой системы,  а также авиационных сил поиска и спасания к
проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей
воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования;
     б) состав     наземных    поисково-спасательных    команд    и
спасательных парашютно-десантных групп;
     в) перечень оборудования,  аварийно-спасательного имущества  и
снаряжения  для  оснащения  поисково-спасательных  воздушных судов,
наземных поисково-спасательных команд и спасательных
     парашютно-десантных групп;
     г) требования к оснащению помещений на аэродроме для  экипажей
поисково-спасательных        воздушных        судов,       наземных
поисково-спасательных  команд  и  спасательных  парашютно-десантных
групп;
     д) порядок аварийного оповещения о воздушных  судах,  терпящих
или потерпевших бедствие;
     е) порядок действий персонала органов обслуживания  воздушного
движения  (управления  полетами)  при  получении  ими  сообщения  о
воздушных судах, терпящих или потерпевших бедствие;
     ж) методику  выполнения радиотехнического и визуального поиска
воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие;
     з) сигналы,  применяемые  при проведении поисково-спасательных
операций (работ);
     и) сроки  проведения  поиска  воздушных  судов,  терпящих  или
потерпевших  бедствие,  их  пассажиров  и экипажей с использованием
радиотехнических средств.
     10. Поиск     и     спасание     организуются     по     зонам
авиационно-космического   поиска   и   спасания,   границы  которых
совпадают с границами зон  Единой  системы  организации  воздушного
движения Российской Федерации.
     11.  Порядок    организации   поиска   и   спасания   в   зоне
авиационно-космического  поиска  и  спасания,  порядок  организации
взаимодействия  органов  и  служб  единой  системы,  а  также  этих
органов   и   служб  с  органами  исполнительной  власти,  органами
местного  самоуправления, органами обслуживания воздушного движения
(управления  полетами) и пользователями воздушного пространства при
организации   и осуществлении   поиска   и   спасания  определяются
инструкцией  по  поиску  и  спасанию в зоне авиационно-космического
поиска    и    спасания,   утверждаемой   территориальным   органом
Федерального  агентства  воздушного  транспорта  по  согласованию с
командованием   Военно-воздушных   сил   соответствующего  военного
округа.
     Требования  к  структуре  и  содержанию  указанной  инструкции
устанавливаются Федеральным агентством воздушного транспорта.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     12. В  зоне  авиационно-космического  поиска  и спасания могут
быть установлены районы поиска и спасания.
     Территориальным   органом  Федерального  агентства  воздушного
транспорта  назначаются  старшие  по  районам  поиска и спасания из
числа  руководителей  находящихся  в ведении Агентства организаций,
на которые  возложено  осуществление поиска и спасания, авиационных
предприятий   и  организаций  государственной  и  экспериментальной
авиации,   силы   и  средства  которых  привлекаются  к  проведению
поисково-спасательных операций (работ).
     Границы  районов поиска и спасания, а также полномочия старших
по  районам поиска и спасания устанавливаются инструкцией по поиску
и спасанию в зоне авиационно-космического поиска и спасания.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     13.  Авиационные  поисково-спасательные  службы  находящихся в
ведении  Федерального  агентства воздушного транспорта организаций,
на  которые  возложено осуществление поиска и спасания, авиационных
предприятий   и  организаций  государственной  и  экспериментальной
авиации  организуют и обеспечивают проведение поисково-спасательных
операций (работ). (В     редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     Поисково-спасательные    операции    (работы)   осуществляются
несущими дежурство экипажами поисково-спасательных воздушных судов,
спасательными    парашютно-десантными    группами    и    наземными
поисково-спасательными командами находящихся в ведении Федерального
агентства  воздушного  транспорта организаций, на которые возложено
осуществление   поиска   и   спасания,  авиационных  предприятий  и
организаций государственной и экспериментальной авиации.         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 25.01.2011 г. N 17)
     13-1.   Перечень   авиационных   предприятий   и   организаций
государственной   и  экспериментальной  авиации,  силы  и  средства
которых  привлекаются  к поисково-спасательным операциям (работам),
утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
     Указанные   авиационные   предприятия  и  организации  обязаны
содержать в постоянной готовности:
     поисково-спасательные  воздушные суда и их экипажи, оснащенные
и  подготовленные  к  проведению  радиотехнического  и  визуального
поиска,    десантированию   спасателей   и   грузов   и   эвакуации
пострадавших, - для авиационных предприятий;
     поисково-спасательные  воздушные суда и их экипажи, оснащенные
и подготовленные   к  проведению  радиотехнического  и  визуального
поиска,    десантированию   спасателей   и   грузов   и   эвакуации
пострадавших,  спасательные  парашютно-десантные  группы и наземные
поисково-спасательные  команды  - для организаций государственной и
экспериментальной авиации.
     Привлечение  к  поисково-спасательным  операциям (работам) сил
и средств   осуществляется   на  основании  приказов  руководителей
соответствующих     авиационных     предприятий    и    организаций
государственной  и  экспериментальной авиации и планов дежурств сил
и средств.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     14.      План     дежурства     в     соответствующей     зоне
авиационно-космического   поиска   и   спасания   сил   и  средств,
привлекаемых  к  проведению поисково-спасательных операций (работ),
составляется  на сутки авиационным координационным центром поиска и
спасания   (далее   -   координационный   центр)   и   утверждается
соответствующим   территориальным  органом  Федерального  агентства
воздушного  транспорта. (В   редакции  постановлений  Правительства
Российской            Федерации            от 17.12.2009 г. N 1033;
от 25.01.2011 г. N 17)
     15.  Координационный центр доводит информацию о дежурных силах
и  средствах  в  зоне  авиационно-космического поиска и спасания до
сведения  органов  Единой  системы  организации воздушного движения
Российской  Федерации,  а  также  органов  пользователей воздушного
пространства - органов обслуживания воздушного движения (управления
полетами)   и   ежедневно   докладывает   в   Главный   авиационный
координационный   центр   поиска   и   спасания  (далее  -  Главный
координационный центр). (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     16. Подготовка      авиационного     персонала     в     сфере
авиационно-космического  поиска   и   спасания   осуществляется   в
соответствии  с  программами,  утверждаемыми  федеральными органами
исполнительной власти,  в  ведении  которых  находится  авиационный
персонал.
     17. Обязанности   экипажей   поисково-спасательных   воздушных
судов,   наземных   поисково-спасательных   команд  и  спасательных
парашютно-десантных групп,  порядок  несения  ими  дежурства  и  их
действия  при  проведении  поисково-спасательных  операций  (работ)
определяются инструкциями, утверждаемыми руководителями авиационных
предприятий   и  организаций  государственной  и  экспериментальной
авиации,  силы  и  средства  которых  привлекаются   к   проведению
поисково-спасательных операций (работ).
     Требования  к  структуре  и содержанию инструкций определяются
Федеральным  агентством  воздушного  транспорта  по  согласованию с
федеральными  органами  исполнительной  власти,  в  ведении которых
находятся силы и средства. (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1033)
     18. Для приема  сообщений  о  воздушных  судах,  терпящих  или
потерпевших    бедствие   на   территории   Российской   Федерации,
используются  радиотехнические  средства  обеспечения   полетов   и
авиационной  электросвязи  авиационных  предприятий  и  организаций
государственной и экспериментальной авиации.
     Информация   о   воздушном  судне,  терпящем  или  потерпевшем
бедствие,   передается   в   координационный   центр   в   порядке,
установленном   Федеральным  агентством  воздушного  транспорта  по
согласованию  с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  в
ведении которых находятся силы и средства. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.12.2009 г. N 1033)
     19. Дежурство  радиотехнических  средств обеспечения полетов и
авиационной электросвязи осуществляется:
     в соответствии с заявкой на обеспечение полетов или  перелетов
воздушных  судов,  штатного спуска с орбиты искусственного спутника
Земли спускаемого аппарата;
     после получения  сообщения  о  воздушном  судне,  терпящем или
потерпевшем  бедствие,  досрочном  (срочном)   спуске   спускаемого
аппарата.
     20. Действия   экипажа   воздушного   судна,   терпящего   или
потерпевшего   бедствие,   определяются  федеральными  авиационными
правилами полетов в воздушном  пространстве  Российской  Федерации,
федеральными   авиационными   правилами   по  производству  полетов
различных  видов  авиации,  руководствами  по  летной  эксплуатации
(инструкциями экипажу) воздушных судов.
     21. Право давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств
при  получении  сигнала  бедствия  и  при  проверках  их готовности
предоставляется:
     а) Главному координационному центру (федеральному оперативному
органу единой системы);
     б) координационному  центру (региональному оперативному органу
единой системы);
     в)  территориальному  органу Федерального агентства воздушного
транспорта; (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 17.12.2009 г. N 1033)
     в-1)   командованию   Военно-воздушных   сил  соответствующего
военного   округа   с   немедленным  уведомлением  соответствующего
территориального    органа    Федерального   агентства   воздушного
транспорта; (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 25.01.2011 г. N 17)
     г) (Исключен    -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 17.12.2009 г. N 1033)
     д) руководителям   авиационных   предприятий   и   организаций
государственной и экспериментальной авиации, осуществляющих поиск и
спасание (на аэродромах базирования сил и средств);
     е) органам   пользователей  воздушного  пространства - органам
обслуживания воздушного движения (управления полетами);
     ж) командирам кораблей и капитанам  судов,  имеющих  на  борту
поисково-спасательные   вертолеты,   а  при  выполнении  полетов  с
авианесущих кораблей - руководителям полетов.
     22. Должностные лица и органы,  указанные в подпунктах "д"-"ж"
пункта 21 настоящих Правил,  имеют  право  давать  распоряжения  на
подъем  дежурных сил и средств с последующим немедленным докладом в
вышестоящий  орган  обслуживания  воздушного  движения  (управления
полетами) и координационный центр.
     23. Решение о подъеме дежурных сил и средств принимается после
сбора,  обработки и анализа информации о воздушном судне,  терпящем
или потерпевшем бедствие,  метеорологических  условиях  и  прогнозе
погоды в районе поиска и спасания.
     24. При проверке готовности дежурных сил и  средств  их  вылет
(выход)  должен  быть  предварительно  согласован с территориальным
органом Федерального агентства воздушного транспорта. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.12.2009 г. N 1033)
     25. Во всех случаях подъем дежурных сил и средств производится
с  уведомлением  соответствующих  органов  Военно-воздушных  сил  и
противовоздушной обороны.
     26. Распоряжение  о  начале   поисково-спасательных   операций
(работ) с применением сил и средств дается в случае, если:
     а) получен сигнал бедствия с борта воздушного судна;
     б) получен  доклад  от экипажа воздушного судна,  наблюдавшего
бедствие;
     в) получено   сообщение   о   воздушном  судне,  терпящем  или
потерпевшем бедствие, от очевидцев бедствия;
     г) получено   сообщение   о   воздушном  судне,  терпящем  или
потерпевшем  бедствие,  от  правоохранительных   органов,   органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации или органов
местного самоуправления;
     д) воздушное  судно не прибыло в пункт назначения в течение 10
минут после расчетного времени и радиосвязь  с  ним  отсутствует  в
течение  более  5  минут  (за  исключением полета воздушного судна,
выполняемого  в  уведомительном  порядке  использования  воздушного
пространства);
     е) экипаж воздушного судна получил разрешение на посадку и  не
произвел ее в установленное время, а радиосвязь с ним потеряна;
     ж) радиосвязь  с  экипажем   воздушного   судна   потеряна   и
одновременно  пропала отметка воздушного судна на экране аппаратуры
отображения радиолокационной  информации  или  потеряна  радиосвязь
более   чем   на   5   минут,  если  радиолокационный  контроль  не
осуществлялся (за исключением полета воздушного судна, выполняемого
в уведомительном порядке использования воздушного пространства);
     з) осуществляется спуск с орбиты искусственного спутника Земли
спускаемого аппарата, спуск при аварии ракеты-носителя.
     27. Поисково-спасательная операция (работа) считается  начатой
с  момента  вылета  (выхода) дежурных сил и средств (подачи команды
перенацеливания на поиск находящимся в полете воздушным  судам),  а
оконченной   -  с  окончанием  эвакуации  пострадавших  в  лечебные
учреждения,  на ближайший  аэродром  (в  населенный  пункт)  или  с
момента  установления  факта гибели экипажа и пассажиров воздушного
судна,  доставки спускаемого аппарата и его экипажа на  оперативный
аэродром.
     28.  Руководителем  поисково-спасательных  операций  (работ) в
зоне    авиационно-космического    поиска   и   спасания   является
руководитель   территориального   органа   Федерального   агентства
воздушного транспорта, а в случаях проведения контртеррористических
операций и ведения военных действий - командующий Военно-воздушными
силами  соответствующего военного округа. (В редакции постановлений
Правительства    Российской    Федерации   от 17.12.2009 г. N 1033;
от 25.01.2011 г. N 17)
     29. Руководитель   поисково-спасательных   операций    (работ)
осуществляет   оперативное   руководство   силами   и   средствами,
привлекаемыми   для   проведения   поисково-спасательных   операций
(работ).
     30. Управление   силами   и    средствами    при    проведении
поисково-спасательных   операций   (работ)   осуществляется   через
координационные центры (вспомогательные центры поиска и спасания) и
органы  Единой  системы  организации воздушного движения Российской
Федерации,  а также органы пользователей воздушного пространства  -
органы  обслуживания  воздушного  движения (управления полетами) по
общим   или   специально    выделенным   каналам    связи,  а   при
необходимости - через воздушное судно-ретранслятор.
     31. При  проведении  поисково-спасательных  операций (работ) в
двух  и  более  зонах  авиационно-космического  поиска  и  спасания
взаимодействие  сил  и  средств  организует Главный координационный
центр.


                           ____________