от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения
проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения".
9. В целях детализации укрупненного инвестиционного проекта
инициатор такого проекта представляет сведения о мероприятиях,
предусматривающих создание объектов капитального строительства,
включенных в укрупненный инвестиционный проект, государственному
заказчику, который принимает решение о включении указанных
мероприятий в укрупненный инвестиционный проект или об отказе во
включении в такой проект.
10. Для распределения объема государственных капитальных
вложений, выделенных на реализацию Программы на очередной
финансовый год и плановый период, в отношении каждого укрупненного
инвестиционного проекта утверждается распределение средств
федерального бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований утверждается
государственным заказчиком Программы по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации и
государственным заказчиком - координатором Программы -
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
подлежит ежегодному уточнению в части объемов финансового
обеспечения в соответствии с утверждаемыми параметрами федерального
бюджета и с другими обоснованными условиями.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
П Р А В И Л А
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Охрана
озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной
территории, в целях софинансирования их расходных обязательств,
связанных с реализацией мероприятий федеральной целевой программы
"Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы" (далее соответственно -
субсидии, мероприятия, Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования следующих
расходных обязательств:
а) строительство (реконструкция, модернизация) объектов
водного хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из
бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на
софинансирование соответствующих объектов капитального
строительства муниципальной собственности;
б) строительство (реконструкция, модернизация) объектов
утилизации, переработки и размещения отходов, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, и (или)
предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов
Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование
соответствующих объектов капитального строительства муниципальной
собственности;
в) строительство (реконструкция, модернизация) объектов
коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих
субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным
бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального
строительства муниципальной собственности;
г) осуществление природоохранных мероприятий на территории
субъекта Российской Федерации и (или) предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
местным бюджетам на софинансирование соответствующих мероприятий.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий является расположение полностью или
частично территории субъекта Российской Федерации на Байкальской
природной территории.
4. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
б) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению
соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными
(муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
значениям показателей результативности предоставления субсидий,
установленным соглашениями между Федеральным агентством водных
ресурсов, Министерством регионального развития Российской Федерации
и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
(далее - государственные заказчики Программы) и высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее -
соглашение);
в) наличие утвержденной проектной документации на объекты
капитального строительства, имеющей положительное заключение
государственной экспертизы и положительное заключение о
достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных
обязательств, утвержденных:
Федеральному агентству водных ресурсов - на цели, указанные в
подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;
Министерству регионального развития Российской Федерации - на
цели, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил;
Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - на цели, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих
Правил.
6. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, в
котором указываются:
а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления
субсидии;
б) целевое назначение субсидии;
в) сведения о наличии нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства
субъекта Российской Федерации, на исполнение которых
предоставляется субсидия, об объеме бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на
финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской
Федерации с учетом установленного уровня софинансирования;
г) обязательство высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации представить
заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые
установлены главными распорядителями средств федерального бюджета,
указанными в пункте 5 настоящих Правил;
д) график перечисления субсидии;
е) график финансового обеспечения объектов капитального
строительства и природоохранных мероприятий;
ж) значения показателей результативности предоставления
субсидии;
з) обязательство субъекта Российской Федерации о достижении
значений показателей результативности предоставления субсидии;
и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации
установленных значений показателей результативности предоставления
субсидии;
к) перечень объектов капитального строительства,
природоохранных мероприятий с указанием сведений об объектах
капитального строительства, природоохранных мероприятий (мощность,
сроки строительства и сметная стоимость);
л) обязательство о предоставлении отчетов об исполнении высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о
расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных
бюджетов на осуществление строительства объекта государственной
(муниципальной) собственности, природоохранных мероприятий, а также
о достигнутых значениях показателей результативности предоставления
субсидии;
м) порядок осуществления контроля за выполнением условий
соглашения, в том числе сроки и порядок предоставления отчетности
об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых является субсидия;
н) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
7. Форма соглашения утверждается Министерством регионального
развития Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации в установленных сферах деятельности.
8. Размер субсидий определяется по формуле:
З
i
С = С х ________,
i сумму З
i i
где:
С - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской
i
Федерации в очередном финансовом году;
С - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных
государственному заказчику Программы в федеральном бюджете на
очередной финансовый год для предоставления субсидий,
распределяемый на соответствующий год;
З - средства федерального бюджета, необходимые для
i
софинансирования мероприятий Программы, указанные в заявке i-го
субъекта Российской Федерации.
9. Государственные заказчики Программы информируют высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации о размерах предоставляемых субсидий в целях их адресного
(пообъектного) распределения.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации представляют в установленном порядке
государственным заказчикам Программы предложения об адресном
(пообъектном) распределении субсидий с указанием их размеров в
отношении объектов капитального строительства (природоохранных
мероприятий).
Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации
утверждается Правительством Российской Федерации. Адресное
(пообъектное) распределение субсидий утверждается актами
государственных заказчиков Программы по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации, а
также:
с Министерством регионального развития Российской Федерации -
для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
и Федерального агентства водных ресурсов;
с Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - для Министерства регионального развития Российской
Федерации и Федерального агентства водных ресурсов.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:
У = 0,56/РБО ,
i i
где:
У - уровень софинансирования расходного обязательства
i
субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
0,56 - средний уровень софинансирования расходного
обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта
i
Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2004 г. N 670.
При этом уровень софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации не может быть установлен выше
95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
11. В случае если размер бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местном
бюджете) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте
2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта
Российской Федерации уровню софинансирования из федерального
бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта
Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего
уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства
перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других
субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение
субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства для учета поступлений и их распределения между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего
перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, в том числе их остатки, не
использованные на 1 января текущего финансового года,
осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным
законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период.
13. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов
субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, осуществляется государственными
заказчиками Программы, указанными в пункте 5 настоящих Правил, на
основе следующих показателей результативности предоставления
субсидий:
а) в части строительства (реконструкции, модернизации)
объектов водного хозяйства:
доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты в
общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких
сооружений (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в
натуральном выражении);
б) в части строительства (реконструкции, модернизации)
объектов утилизации, переработки и размещения отходов:
сокращение объемов не переработанных и не размещенных на
полигонах отходов (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в
натуральном выражении);
в) в части строительства (реконструкции, модернизации)
объектов коммунальной инфраструктуры:
сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные
объекты Байкальской природной территории (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в
натуральном выражении);
г) в части природоохранных мероприятий - снижение общей
площади территории Байкальской природной территории, подвергшейся
высокому и экстремально высокому загрязнению (в процентах).
14. Субъект Российской Федерации представляет государственным
заказчикам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, ежемесячно, до
10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении
условий предоставления субсидий, отчет о достижении субъектом
Российской Федерации значений показателей результативности
предоставления субсидий, а также об эффективности расходов бюджета
субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии.
15. В случае если в отчетном финансовом году субъектом
Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением
значения показателей результативности предоставления субсидии и их
отклонение составляет более 10 процентов от планового значения,
объем субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской
Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета
0,5 процента объема субсидии за каждый процент недостижения каждого
установленного значения показателя результативности предоставления
субсидии.
Предельный размер сокращения субсидии в случае невыполнения
субъектом Российской Федерации условий ее предоставления равен
20 процентам размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год.
Предложения о сокращении размера субсидии вносятся в
Министерство финансов Российской Федерации главным распорядителем
средств федерального бюджета - государственным заказчиком
Программы.
Высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии
потребности) между бюджетами других субъектов Российской Федерации,
имеющих право на получение субсидий, в соответствии с настоящими
Правилами.
16. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми
в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с
требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных
средств - государственного заказчика Программы о наличии
потребности в не использованном на начало финансового года остатке
субсидий расходы бюджетов субъектов Российской Федерации,
соответствующие целям предоставления указанных субсидий, могут быть
увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остаток
субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых
государственным заказчикам Программы сведений об осуществлении
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на
высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации.
18. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит
взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется соответствующим
государственным заказчиком Программы и Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора.
20. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий
учитывается главным распорядителем бюджетных средств -
государственным заказчиком Программы при формировании прогноза
кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для
составления в установленном порядке кассового плана исполнения
федерального бюджета.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
по направлениям реализации федеральной целевой программы
"Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории на 2012-2020 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------|--------|------------------------------------------------------------------------
Источники, | 2012- | В том числе
направления | 2020 |-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|-------
финансирования | годы - | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
| всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год
---------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|-------
Федеральный бюджет - 48381,1 1000 1000 2990 4149,9 5320 7663,4 8024,3 8987,4 9246,1
всего
в том числе:
капитальные 33513 198,3 244,1 1452,8 2567,2 3873,7 5534,7 5833,4 6742,3 7066,5
вложения
НИОКР 464,1 9 8 132 97,3 34,3 34,2 41,7 48,7 58,9
прочие нужды 14404 792,7 747,9 1405,2 1485,4 1412 2094,5 2149,2 2196,4 2120,7
Бюджеты субъектов 8374,9 65,3 49,3 255,6 679,1 980,1 1539,3 1549,8 1667,5 1588,9
Российской
Федерации - всего
в том числе:
капитальные 6706,7 - - 174,3 522,5 761,7 1266,6 1302,8 1393,9 1284,9
вложения
НИОКР 5,4 - - - 2,7 2,7 - - - -
прочие нужды 1662,8 65,3 49,3 81,3 153,9 215,7 272,7 247 273,6 304
Внебюджетные 1402,5 140 140 158 268,5 173,2 173,2 173,2 173,2 3,2
средства - всего
в том числе:
капитальные 112,5 - - 8 104,5 - - - - -
вложения
прочие нужды 1290 140 140 150 164 173,2 173,2 173,2 173,2 3,2
Всего по Программе 58158,5 1205,3 1189,3 3403,6 5097,5 6473,3 9375,9 9747,3 10828,1 10838,2
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории на 2012-2020 годы" за счет средств федерального
бюджета по государственным заказчикам
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
--------------------|--------|--------------------------------------------------------------------
Государственный | 2012- | В том числе
заказчик, | 2020 |------|------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|------
направление | годы - | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
финансирования | всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год
--------------------|--------|------|------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|------
Минприроды России - 16980,1 739,4 732,4 1215,9 1594,3 2144,3 2576 2551,7 2674,8 2751,3
всего
в том числе:
капитальные 4263,6 37,7 96,4 59,8 552,7 963,9 616 525,4 684,5 727,2
вложения
НИОКР 395,5 9 8 132 95 28 28 23,4 31,3 40,8
прочие нужды 12321 692,7 628 1024,1 946,6 1152,4 1932 2002,9 1959 1983,3
Минрегион России 19861,1 - - 634 1485,5 2346,7 3381,3 3691,6 4375,8 3946,2
(капитальные
вложения)
Росводресурсы 8238,8 160,6 117,6 450,1 417,3 376,6 1383,5 1512,3 1554,7 2266,1
(капитальные
вложения)
Роснедра 650 - - - 137,5 150 117,5 95 75 75
(прочие нужды)
Росгидромет - всего 1655,1 100 150 690 349 53,7 43,7 48,1 160,3 60,3
в том числе:
капитальные 339 - 30,1 308,9 - - - - - -
вложения
прочие нужды 1316,1 100 119,9 381,1 349 53,7 43,7 48,1 160,3 60,3
Росрыболовство - 891,4 - - - 116,3 194,1 161,4 125,6 146,8 147,2
всего
в том числе:
капитальные 810,5 - - - 111,7 186,5 153,9 104,1 127,3 127
вложения
НИОКР 68,6 - - - 2,3 6,3 6,2 18,3 17,4 18,1
прочие нужды 12,3 - - - 2,3 1,3 1,3 3,2 2,1 2,1
Росприроднадзор 104,6 - - - 50 54,6 - - - -
(прочие нужды)
Всего по Программе 48381,1 1000 1000 2990 4149,9 5320 7663,4 8024,3 8987,4 9246,1
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
М Е Т О Д И К А
оценки эффективности реализации федеральной целевой программы
"Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы"
1. Оценка эффективности реализации федеральной целевой
программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" (далее -
Программа) будет ежегодно производиться на основе системы целевых
индикаторов и показателей, которая обеспечит мониторинг динамики
изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или
корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
2. Основные целевые показатели, характеризующие эффективность
реализации Программы:
а) сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в
водные объекты Байкальской природной территории;
б) снижение общей площади Байкальской природной территории,
подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению;
в) сокращение объемов не переработанных и не размещенных на
полигонах отходов;
г) отношение количества посещений особо охраняемых природных
территорий к их рекреационной емкости;
д) отношение площади особо охраняемых природных территорий,
пройденной пожарами, к количеству пожаров;
е) доля видов растений и животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и сохраняемых на особо охраняемых природных
территориях, в общем количестве видов растений и животных в Красной
книге Российской Федерации;
ж) изменение запасов ценных видов рыб в озере Байкал;
з) охват территории государственным экологическим
мониторингом, обеспечивающим высокую достоверность, оперативность и
полноту сведений за счет использования информации уполномоченных
государственных органов;
и) доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты
в общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких
сооружений.
3. Оценка эффективности реализации Программы проводится путем
сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями.
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из
соответствия ожидаемых результатов поставленной цели и степени
приближения к этой цели.
4. Оценка эффективности реализации Программы по направлениям
определяется по формуле:
З
Нфактi
Эн = _______ х 100%,
З
Ннормi
где:
З - фактическое значение индикатора, концентрирующего
Нфактi
реализацию отдельного направления Программы, достигнутое в ходе ее
реализации за оцениваемый период;
З - нормативный (плановый) индикатор, утвержденный
Ннормi
Программой.
5. Интегральная оценка эффективности реализации Программы
определяется по формуле:
З
n Нфактi
сумма ________
i З
Ннормi
Эп = _______________ х 100%,
n
где:
З - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе
Нфактi
реализации Программы;
З - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
Ннормi
n - количество значений показателей Программы.
6. Расчет фактических индикаторов Программы, достигнутых в
ходе ее реализации (З ), производится в порядке, установленном
Нфакт
государственным заказчиком - координатором Программы.
____________
