"конституция (основной закон) российской федерации - россии" (принята вс рсфср 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992)

народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности создаваемых Советами органов перед ними, трудовыми коллективами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы республиканского и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Глава 11
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 27.10.1989)
Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 92. Выборы депутатов являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.
Гражданин Российской Федерации не может быть одновременно депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.
Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации. Лица, входящие в состав Советов Министров (Кабинет Министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местную администрацию, отделы, управления, иные структурные подразделения администрации, и их заместители не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.
(с изм. и доп., внесенными Законами РФ от 21.04.1992 N 2708-1; от 09.12.1992 N 4061-1)
Полномочия народных депутатов Российской Федерации, назначенных или избранных на указанные в части третьей настоящей статьи должности, прекращаются с момента их назначения или избрания на эти должности.
(абзац введен Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
В выборах не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1)
Статья 93. Выборы народных депутатов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 94. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.
Статья 95. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
Статья 96. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры в том числе и свою.
Кандидаты в народные депутаты с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях.
В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся только за счет средств государства, выделенных на проведение выборов.
Статья 97. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.
Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Гражданам Российской Федерации, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио. Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1; Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
Глава 12
НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 100. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время заседаний Съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего республиканского или местного бюджета.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 27.10.1989)
Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на Съезде народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 27.10.1989)
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1)
Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат может быть отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
(с изм. и доп., внесенными Законами РСФСР от 27.10.1989; от 24.05.1991 N 1326-1)
V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 13
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 27.10.1989)
Статья 104. Высшим органом государственной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов Российской Федерации.
Съезд народных депутатов Российской Федерации правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1; Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
К исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации относятся:
1) принятие Конституции Российской Федерации, внесение в нее изменений и дополнений;
2) определение внутренней и внешней политики Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;
(пункт введен Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
3) принятие решения по вопросам национально - государственного устройства, отнесенным к ведению Российской Федерации;
4) определение порядка решения вопросов административно - территориального устройства Российской Федерации;
5) решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, ее военного строительства;
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
7) формирование Верховного Совета Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1)
8) избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
9) избрание Первого заместителя и трех заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 31.05.1990 N 14-1)
10) утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;
11) утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1)
12) избрание Конституционного Суда Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
13) принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1)
14) отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1)
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1)
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решения о проведении всенародного голосования (референдума).
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1; Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 105. Съезд народных депутатов Российской Федерации состоит из 1068 депутатов:
900 депутатов - от территориальных избирательных округов;
168 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, 2 депутата от каждой автономной области, один депутат от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образования), городов Москвы и Санкт - Петербурга.
Территориальные и национально - территориальные избирательные округа образуются в основном с равной численностью избирателей соответственно - территориальные на всей территории Российской Федерации и национально - территориальные - в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области и автономного округа.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1; Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Статья 106. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.
По представлению избираемой им Мандатной комиссии Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается Верховным Советом Российской Федерации.
Очередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета Российской Федерации, по предложению одной из палат Верховного Совета Российской Федерации, Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, не менее одной пятой народных депутатов Российской Федерации, Президента Российской Федерации либо по инициативе республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга в лице Совета народных депутатов.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 24.05.1991 N 1326-1; Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов Российской Федерации открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации, а после избрания Председателя Верховного Совета Российской Федерации и его заместителей заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации ведет Председатель Верховного Совета Российской Федерации или его заместитель.
Статья 107. Верховный Совет Российской Федерации - орган Съезда народных депутатов Российской Федерации, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации формируется из числа народных депутатов Российской Федерации Съездом народных депутатов Российской Федерации и ему подотчетен.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1)
Верховный Совет Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты