|
Расширенный поиск
Закон Ленинградской области от 28.06.2013 № 45-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
_____________________ * Расчет экономических показателей произведен в текущих ценах. Выбор в качестве целевого реалистичного инновационного сценария обусловлен в первую очередь широким набором возможностей, которые открываются перед регионом в случае его реализации. Ставка на инновационное развитие, вложение в человеческий капитал и формирование предпосылок для роста высокотехнологичных секторов являются стратегическими приоритетами Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. Используя возможности постепенного развития социальной сферы инерционного сценария, реалистичный инновационный сценарий предполагает дополнительную мобилизацию инвестиционных ресурсов, ориентацию на инновационные проекты, создание в регионе инновационных отраслей. Все это потребует постепенного достижения нового качества социально-экономического роста региона, консолидации нового "портфеля ресурсов". Таблица 13. Новое качество роста в рамках реалистичного инновационного сценария ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Основные параметры | Современные | Новое качество роста | | п/п | социально- | качественные | (трансформации) | | | экономического | характеристики | | | | развития | | | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 1 | Стадия роста: на базе | Эксплуатация доступных | Инвестиционный рост. | | | доступных ресурсов за | ресурсов: геоэкономическое | Создание предпосылок для | | | счет инвестиций; | положение, доступные | перехода к инновационному | | | за счет инноваций; | инфраструктурные и | росту | | | за счет накопленного | демографические ресурсы; | | | | богатства | инвестиционный рост | | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 2 | Структура экономики | Специализация на | В сфере традиционной | | | (базовые сектора) и | транспортно-логистических | специализации должен быть | | | структура инвестиций | услугах и традиционной | сделан следующий шаг | | | | индустрии | развития: | | | | | рост обрабатывающей | | | | | промышленности на базе | | | | | транспортно-логистических | | | | | узлов; | | | | | формирование | | | | | специализированных зон в | | | | | агропромышленном комплексе; | | | | | рост глубины переработки в | | | | | агропромышленном и | | | | | лесопромышленном | | | | | комплексах; | | | | | рост локализации производства | | | | | компонентов в | | | | | автопромышленности и т.д. | | | | | Рост новых видов | | | | | специализации (финансовые и | | | | | деловые услуги, | | | | | крупноформатный ритейл), | | | | | ориентированных на рынок | | | | | Санкт-Петербурга. | | | | | Основа для формирования | | | | | инновационной экономики: | | | | | создание кластеров на базе | | | | | инновационных технологий в | | | | | зоне "Гатчина - университетские | | | | | комплексы в Петродворцовом | | | | | районе Санкт-Петербурга - | | | | | Сосновый Бор"; | | | | | создание инновационных | | | | | производств в других зонах, | | | | | прилегающих к ядру Санкт- | | | | | Петербургской агломерации | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 3 | Развитие территорий | Центростремительная | Более сбалансированная | | | Ленинградской области, | агломерация в сфере | структура агломерации: | | | прилегающих к Санкт- | потребительского рынка и | а) вынесение рабочих мест из | | | Петербургу | рынка труда; | Санкт-Петербурга в 1-й пояс | | | | рост жилой застройки, | агломерации, в первую очередь | | | | предназначенной для | в торговле и сфере | | | | работающих в Санкт- | обслуживания, включая | | | | Петербурге, на территории | финансовые и сложные деловые | | | | 1-го пояса агломерации | услуги, в сфере инновационных | | | | | технологий; | | | | | б) "смешанная" застройка (не | | | | | только жилая, но и офисно- | | | | | деловая недвижимость) в 1-м | | | | | поясе агломерации; | | | | | в) соединение транспортных | | | | | систем муниципальных | | | | | образований 1-го пояса | | | | | агломерации с системой | | | | | общественного транспорта | | | | | Санкт-Петербурга (прежде | | | | | всего метро); | | | | | г) координация стратегий | | | | | развития Санкт-Петербурга и | | | | | Ленинградской области, а также | | | | | синхронизация развития | | | | | инженерной инфраструктуры | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 4 | Система расселения | Преобладание | Формирование более | | | | моноцентрической системы | сбалансированной системы | | | | расселения | расселения: | | | | | а) рост занятости в 1-м поясе | | | | | агломерации и снижение | | | | | объемов маятниковой миграции | | | | | из Ленинградской области в | | | | | Санкт-Петербург; | | | | | б) развитие поселений на базе | | | | | портовой системы | | | | | Ленинградской области, | | | | | формирование новых крупных | | | | | поселений за счет роста | | | | | транспортно-логистического | | | | | узла; | | | | | в) усиление связанности | | | | | муниципальных образований | | | | | Ленинградской области с | | | | | основными "источниками | | | | | роста" региона - портовой | | | | | системой, международными | | | | | транспортными коридорами и | | | | | границей с ЕС; | | | | | г) привлечение инвестиций в | | | | | периферийные муниципальные | | | | | районы Ленинградской области; | | | | | д) усиление экономической | | | | | самостоятельности | | | | | муниципальных образований, в | | | | | том числе за счет оптимизации | | | | | количества муниципальных | | | | | образований; | | | | | е) реализация кластерных | | | | | проектов в туризме, | | | | | агропромышленном и | | | | | лесопромышленном комплексах | | | | | для развития групп поселений, в | | | | | том числе формирование таких | | | | | межмуниципальных кластеров с | | | | | приграничными государствами | | | | | ЕС | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 5 | Демографическая | Сокращение уровня | Стабилизация общей | | | ситуация | естественной убыли | численности населения, | | | | населения за счет снижения | стабилизация числа | | | | смертности; миграционный | трудоспособного населения; | | | | прирост (значительную | стимулирование рождаемости | | | | часть составляет | | | | | межрегиональная миграция), | | | | | тенденция увеличения | | | | | потоков внешней миграции | | | | | из стран ближнего | | | | | зарубежья. Реализация | | | | | программы мер | | | | | демографической политики | | |-----+------------------------+----------------------------+---------------------------------| | 6 | Государственная | Активная инвестиционная | Появление новых приоритетов: | | | политика | деятельность. Рост | а) инновационной политики, | | | | внутреннего спроса на | кластерной | | | | продукцию | политики; | | | | импортозамещающих | б) в социальной сфере (рост | | | | производств | значимости увеличивающейся | | | | | численности людей старшего | | | | | возраста в структуре населения, | | | | | технологии работы с более | | | | | мобильным населением); | | | | | в) открытое правительство, | | | | | привлечение населения к | | | | | участию в управлении, в новых | | | | | форматах и посредством | | | | | механизмов "информационного | | | | | общества", создание системы | | | | | управления проектами развития | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Цели и задачи социально-экономического развития Ленинградской области Стратегическая цель и задачи настоящей Концепции направлены на реализацию реалистичного инновационного сценария развития Ленинградской области. Основная стратегическая цель социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу - достижение показателей роста экономики и развития социальной сферы темпами выше среднероссийских, достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития области. Реализация стратегической цели на долгосрочный период подразумевает достижение следующих целей: обеспечение экономического роста темпами не менее 5% ВРП в год; обеспечение сбалансированного развития территории области; повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области; повышение эффективности государственного и муниципального управления. 1. Реализация цели по обеспечению экономического роста темпами не менее 5% ВРП в год предусматривает решение следующих задач: развитие традиционных секторов экономики Ленинградской области; стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование новых дополнительных источников роста); развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области. 2. Реализация цели по обеспечению сбалансированного развития территории области предусматривает решение следующих задач: сбалансированное развитие муниципальных образований Ленинградской области, в том числе путем создания специальных условий для развития группы муниципальных районов, имеющих в долгосрочном периоде повышенные риски снижения потенциала социально-экономического развития; инфраструктурное развитие территории, включая повышение качества объектов коммунального хозяйства, рост обеспеченности жильем, развитие региональной транспортной сети и т.д.; развитие агломеративных связей с Санкт-Петербургом, включая направления в сфере жилищной, социальной, транспортной политики и синхронизации стратегий развития регионов; развитие международного и регионального сотрудничества; повышение экологической устойчивости территории. 3. Реализация цели по повышению качества человеческого капитала, созданию благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области предусматривает решение следующих задач: создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Ленинградской области; создание условий для получения доступного и качественного образования; развитие рынка труда Ленинградской области; создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи; повышение эффективности и доступности социальных услуг для населения; создание условий для развития культурного и духовного потенциала; развитие спорта и спортивной инфраструктуры. 4. Реализация цели по повышению эффективности государственного и муниципального управления предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности, а также оптимизация структуры государственного и муниципального управления; создание системы управления проектами развития; повышение эффективности бюджетного управления; снижение уровня дотационности муниципальных образований Ленинградской области; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с обществом. Цели и задачи настоящей Концепции согласуются и учитывают долгосрочные приоритеты РФ, закрепленные в ряде ключевых документов. Таблица 14. Сопоставление целевых блоков документов стратегического планирования РФ, СЗФО и Ленинградской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Концепция социально- | Стратегия социально- | Концепция долгосрочного | | экономического развития | экономического развития Северо- | развития Российской Федерации | | Ленинградской области до 2025 года | Западного федерального округа | до 2020 года** | | | на период до 2020 года* | | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Основная стратегическая цель - | Стратегическая цель - устойчивое | Стратегическая цель - достижение | | достижение показателей роста | повышение благосостояния | уровня экономического и | | экономики и развития социальной | населения и сокращение различий в | социального развития, | | сферы области темпами выше | условиях жизни в субъектах РФ, | соответствующего статусу России | | среднероссийских, достижение нового | входящих в состав округа. На | как ведущей мировой державы | | качества социально-экономического | основе выбора наиболее | XXI века, занимающей передовые | | роста, обеспечивающего устойчивость | эффективных приоритетов развития, | позиции в глобальной | | и сбалансированность развития | модернизации экономической базы | экономической конкуренции и | | | и активизации инвестиций, | надежно обеспечивающей | | | интеграции экономического | национальную безопасность и | | | пространства и межрегионального | реализацию конституционных прав | | | сотрудничества (соответствует) | граждан (соответствует) | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Цель 1 Обеспечение экономического | Приоритетные направления: | Приоритетные направления: | | роста темпами не менее 5% ВРП в | модернизация и инновационное | структурная диверсификация | | год: | развитие базовых секторов | экономики на основе | | развитие традиционных секторов | экономики округа; | инновационного технологического | | экономики Ленинградской области; | увеличение на основе модернизации | развития; | | стимулирование развития секторов | и инновационного развития | закрепление и расширение | | "новой" инновационной экономики | среднегодовых темпов роста ВРП; | глобальных конкурентных | | (формирование новых | экономическая активизация | преимуществ России в | | дополнительных источников роста); | депрессивных территорий | традиционных сферах (энергетика, | | развитие инвестиционной | (соответствует) | транспорт, аграрный сектор, | | деятельности в Ленинградской | | переработка природных ресурсов); | | области | | расширение и укрепление | | | | внешнеэкономических позиций | | | | России (соответствует) | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Цель 2 Обеспечение | Приоритетные направления: | Приоритетные направления: | | сбалансированного развития | обеспечение экологически | преодоление инфраструктурных | | территории области: | безопасной и комфортной среды в | и институциональных | | сбалансированное развитие | местах проживания населения, его | ограничений; | | муниципальных образований | работы и отдыха, сохранение | значительное улучшение качества | | Ленинградской области, в том числе | естественных экосистем, природных | природной среды и экологических | | путем создания специальных условий | ландшафтов и комплексов, | условий жизни человека, | | для развития группы муниципальных | формирование экологически | формирование сбалансированной | | районов, имеющих в долгосрочном | ориентированной экономики | экологически ориентированной | | периоде повышенные риски снижения | и благоприятной экономической | модели развития экономики и | | потенциала социально- | обстановки; | экологически | | экономического развития; | выравнивание социально- | конкурентоспособных производств | | инфраструктурное развитие | экономического положения | (соответствует) | | территории, включая повышение | субъектов РФ, входящих в состав | | | качества объектов коммунального | округа (соответствует) | | | хозяйства, рост обеспеченности | | | | жильем, развитие региональной | | | | транспортной сети и т.д.; | | | | развитие агломеративных связей с | | | | Санкт-Петербургом, включая | | | | направления в сфере жилищной, | | | | социальной, транспортной политики и | | | | синхронизации стратегий развития | | | | регионов; | | | | развитие международного и | | | | регионального сотрудничества; | | | | повышение экологической | | | | устойчивости территории | | | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Цель 3 Повышение качества | Приоритетное направление - | Приоритетное направление - | | человеческого капитала, создание | повышение уровня и качества жизни | развитие человеческого | | благоприятных условий для | населения, институциональные | потенциала России, цель - | | эффективной занятости населения и | изменения (соответствует) | преодоление инфраструктурных и | | его проживания на территории | | институциональных ограничений | | области: | | (соответствует) | | создание условий для улучшения | | | | демографической ситуации на | | | | территории Ленинградской области; | | | | создание условий для получения | | | | доступного и качественного | | | | образования; | | | | развитие рынка труда Ленинградской | | | | области; | | | | создание условий для повышения | | | | качества и доступности медицинской | | | | помощи; | | | | повышение эффективности и | | | | доступности социальных услуг для | | | | населения; | | | | создание условий для развития | | | | культурного и духовного потенциала; | | | | развитие спорта и спортивной | | | | инфраструктуры | | | |-------------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------| | Цель 4 Повышение эффективности | Приоритетное направление - | Приоритетные направления: | | государственного и | упрощение взаимного общения | повышение роли государственного | | муниципального управления: | заинтересованных органов власти, | бюджета как инструмента решения | | повышение эффективности, а также | деловых кругов и групп населения | важнейших стратегических | | оптимизация структуры | (соответствует) | экономических и социальных | | государственного и муниципального | | задач; | | управления; | | улучшение координации | | создание системы управления | | деятельности органов | | проектами развития; | | государственной власти, органов | | повышение эффективности | | местного самоуправления, бизнеса, | | бюджетного управления; | | структур гражданского общества | | снижение уровня дотационности | | (соответствует) | | муниципальных образований | | | | Ленинградской области; | | | | повышение эффективности | | | | взаимодействия органов | | | | государственной власти и местного | | | | самоуправления с обществом | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _____________________ * Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ N 2074-р от 18.11.2011) URL: http://www.minregion.ru/ activities/territorial_planning/strategy//federal_development/szfo/ (дата обращения 19.11.12.). ** Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), URL: http://www.economy.gov.ru/minec /activity/sections/strategicplanning/concept/ (дата обращения 19.11.12). 5. Приоритетные направления социально-экономического развития Ленинградской области 5.1. Приоритетные направления развития экономики 5.1.1. Ключевые тенденции экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области Инновационное развитие РФ является ключевым приоритетом, отмеченным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р, а также в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. N 2227-р. Инновационное развитие должно стать стратегическим приоритетом и в реализации ключевых направлений развития экономики Ленинградской области. Одним из ключевых механизмов в достижении Россией высоких темпов экономического роста становится кластерная политика. Кластерное развитие предусмотрено в рамках совершенствования промышленной политики. Так, 28.08.2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации N ДМ-П8-5060 был утвержден перечень инновационных территориальных кластеров. Развитие кластеров в Ленинградской области является потенциально значимым для развития экономики: это позволит увеличить конкурентоспособность целевых секторов, создать условия для развития высокотехнологичной промышленности, будет способствовать агломерированию территорий, накоплению ключевых компетенций. Кластерное развитие должно стать ориентиром в развитии тех секторов экономики области, которые находятся в состоянии дезинтеграции или нуждаются в консолидации усилий для повышения конкурентоспособности и достижения устойчивости развития. 5.1.2. Ключевые направления развития экономики Ленинградской области 1. Развитие традиционных секторов экономики Ленинградской области. Основные направления в решении задачи: 1) развитие традиционных секторов промышленности (машиностроительного комплекса, химического и нефтехимического комплекса, промышленности строительных материалов и добывающей промышленности) Ключевые показатели: ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2012 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |-------------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Объем отгруженных товаров по виду | 76263,0 | 100447,5 | 151587,5 | 200944,5 | | деятельности "Транспортное | | | | | | машиностроение", млн. рублей | | | | | |-------------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Объем отгруженных товаров по видам | 115476,0 | 224585,4 | 433576,2 | 628737,0 | | деятельности "Производство кокса и | | | | | | нефтепродуктов", "Химическое | | | | | | производство", "Производство | | | | | | резиновых и пластмассовых изделий", | | | | | | млн. рублей | | | | | |-------------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Объем отгруженных товаров по виду | 18077,0 | 27000 | 47534 | 70484 | | деятельности "Добыча полезных | | | | | | ископаемых", млн. рублей | | | | | |-------------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Доля неминеральных продуктов в | 15,1 | 18 | 20 | 25 | | структуре экспорта Ленинградской | | | | | | области, % | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Тенденции развития: развитие современных производственных комплексов в отраслях: автомобилестроение, транспортное машиностроение, нефтехимия*; ускоренное развитие производства в отдельных районах Ленинградской области, в том числе во Всеволожском, Тосненском, Ломоносовском, Гатчинском и Выборгском районах. Высокая динамика развития этих зон связана с приближенностью к Санкт-Петербургу, а также крупным транспортным узлам и портовым комплексам; снижение доли продукции глубокой переработки в экспорте Ленинградской области; темпы роста промышленных предприятий на территории региона выше темпов ввода площадок под развитие производств. ____________________ * Применительно к Ленинградской области исключением являются лишь автомобильная промышленность, частично транспортное машиностроение и нефтехимия, за счет того что соответствующие предприятия (автозавод ЗАО "Форд Мотор Компани", ЗАО "Тихвинский вагоностроительный завод", ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез") были построены или модернизированы в последние годы. Ключевые проблемы: 1) устаревание оборудования предприятий на территории Ленинградской области. Износ оборудования в большинстве секторов составляет от 50 до 80%; 2) неравномерное развитие производства в различных муниципальных районах области, связанное как с их территориальным расположением, так и с неравномерным выпуском продукции; 3) низкая конкурентоспособность продукции промышленных предприятий региона на международном рынке; 4) инфраструктурные ограничения по размещению новых производств на территории региона. Риски: 1) падение темпов роста по производству продукции в традиционных секторах промышленности; 2) ухудшение социально-экономического положения муниципальных районов Ленинградской области, отдаленных от Санкт-Петербурга, крупных транспортных узлов и инфраструктуры; 3) риски невключения Ленинградской области в мировые рынки высоких переделов продукции; 4) риски высокой концентрации предприятий на существующих промышленных площадках, в том числе экологические, социальные, инфраструктурные. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере развития промышленности: государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2539-р); Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 23.04.2010 N 319); Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 14.03.2008 N 119); Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 18.09.2007 N 391); государственная программа Российской Федерации "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2514-р); Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года (утверждена приказом Минрегиона России от 30.05.2011 N 262); Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов (опубликован Минэкономразвития России 12.09.2012). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: -------------------------------------------------------------------------------- | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+----------------------------+-------------------------------------------| | 1 | Технологическая | Поддержка предприятий, реализующих | | | модернизация ведущих | комплексные программы модернизации | | | промышленных предприятий | производств и технологического обновления | | | | оборудования (предоставление | | | | государственных гарантий, субсидирование | | | | процентной ставки по кредитам и т.д.). | | | | Развитие кадровых программ | | | | переподготовки и повышения квалификации | | | | кадров в промышленности. | | | | Содействие развитию высокотехнологичных | | | | и наукоемких производств | |-----+----------------------------+-------------------------------------------| | 2 | Устранение дисбалансов | Создание индустриальных парков на | | | развития промышленности в | территории различных муниципальных | | | муниципальных районах | районов Ленинградской области. | | | Ленинградской области | Организационная поддержка создания | | | | территориальных кластеров разной | | | | направленности (например, на территории | | | | восточных муниципальных районов области | | | | могут быть созданы кластеры строительных | | | | материалов, лесной промышленности и др.)* | |-----+----------------------------+-------------------------------------------| | 3 | Реализация мер, | Стимулирование участия предприятий в | | | направленных на расширение | межрегиональных и международных | | | доступа предприятий | выставках промышленной продукции. | | | области к мировым рынкам | Содействие созданию совместных | | | | производств с иностранным участием для | | | | развития новых технологических | | | | компетенций. Поддержка внедрения научно- | | | | исследовательских разработок в | | | | производство и создания предприятиями | | | | центров технологических компетенций. | | | | Проведение конференций поставщиков с | | | | привлечением крупных мировых компаний- | | | | интеграторов. | | | | Проведение мониторинга состояния | | | | ключевых для предприятий рынков | |-----+----------------------------+-------------------------------------------| | 4 | Создание новых зон и | Создание условий для формирования | | | площадок под размещение | территориальных производственных | | | производств | кластеров. | | | | Зонирование новых территорий под | | | | перспективное развитие. | | | | Приведение существующих | | | | производственных площадок в соответствие | | | | современным требованиям к организации | | | | производств (в том числе экологическим, а | | | | также требованиям по территориальной | | | | доступности и логистике) | -------------------------------------------------------------------------------- ____________________ * Существующие и возможные специализации муниципальных образований Ленинградской области (с учетом оценки потенциала формирования территориальных кластеров) см. в приложении 1 к настоящей Концепции. 2) развитие транспортно-логистического комплекса Ключевые показатели: ------------------------------------------------------------------------------ | Показатель | 2011 г.| 2015 г.| 2020 г.| 2025 г.| |----------------------------------------+--------+--------+--------+--------| | Объем перевозок грузов транспортом, | 305,85 | 499,5 | 616,9 | 653,5 | | включая железнодорожный, | | | | | | автомобильный, трубопроводный (в т.ч. | | | | | | участки, проходящие по территории др. | | | | | | регионов), морской, внутренний водный | | | | | | транспорт, млн. тонн | | | | | |----------------------------------------+--------+--------+--------+--------| | Протяженность автомобильных дорог | 9771 | 11000 | 12500 | 13500 | | общего пользования, км | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Тенденции развития: опережающее развитие транспортной инфраструктуры и доступности территорий Ленинградской области, приближенных к Санкт-Петербургу и крупным транспортным узлам; спрос на логистическую инфраструктуру превышает предложение на территории Ленинградской области. Преобладание складских комплексов на территории Санкт-Петербурга, а также в прилегающих к Санкт-Петербургу муниципальных районах; рост грузопотока и пассажиропотока в приграничной зоне (государственная граница со странами ЕС); выход на проектную мощность морских портов Ленинградской области, постепенный рост контейнерных перевозок; рост транспортных перевозок между Ленинградской областью и Санкт- Петербургом; увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру региона; развитие автомобилизации, увеличение потоков грузового транспорта, превышающее по динамике развитие дорожной инфраструктуры. Ключевые проблемы: 1) территориальный дисбаланс в развитии транспортной инфраструктуры региона. Наибольшая плотность автодорог общего пользования отмечается в муниципальных районах, прилегающих к Санкт- Петербургу; 2) неравномерное и бессистемное развитие логистической и складской инфраструктуры. Слабая проработка размещения логистических узлов на территории региона, перегрузка существующих мощностей; 3) перегруженность пунктов пропуска на государственной границе (автомобильные и железнодорожные переходы) и рост издержек на таможенную очистку грузов; 4) дефицит поддерживающей "тыловой" инфраструктуры портов, в том числе транспортной, сервисной и др.; 5) перегрузка дорог и подъездных путей к Санкт-Петербургу, недостаточная обеспеченность транспортом для перевозки растущего пассажиропотока; 6) дисбаланс развития системы транспортных перевозок; 7) несоответствие дорожной инфраструктуры современным требованиям по безопасности перевозок, в том числе выдвигаемым на уровне приграничных государств ЕС. Риски: 1) усиление дисбаланса транспортной доступности муниципальных районов области, как следствие - рост экономического дисбаланса в развитии районов; 2) рост неуправляемости отрасли вследствие отсутствия комплексного развития логистической системы (в том числе единой концепции ее развития с учетом новых производственных комплексов и др.); 3) риски ограничения транспортного потока в приграничной зоне (Эстония, Финляндия) в условиях постоянного роста грузооборота и пассажирских перевозок; 4) рост рисков отсутствия "тыловой" инфраструктуры портов после выхода ключевых портов на проектную мощность: Усть-Луга, Высоцк, Приморск и др.; 5) рост нагрузки на инфраструктуру прилежащих к мегаполису территорий, в том числе ограничений по транспортной доступности, экологических рисков и др.; 6) рост нагрузки на транспортную систему, связанный с растущим пассажиропотоком внутри региона; 7) рост аварийности на дорогах Ленинградской области, ухудшение качества транспортного обслуживания территорий и населения. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере транспорта и логистики: Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р); Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р); Концепция развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2003 N 909-р); Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года (разработана по заказу Минтранспорта России и одобрена на заседании Координационного совета по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области 20.04.2012); Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 01.10.2008 N 1221); государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2600-р); Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года (проект Стратегии одобрен на совещании членов Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (протокол от 28.09.2012 N 2(18); Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ---------------------------------------------------------------------------- | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 1 | Устранение дисбалансов в | Строительство новых дорог на | | | развитии транспортной | территории Ленинградской области | | | инфраструктуры | (дорога Великий Новгород - Усть-Луга; | | | | строительство автомобильного | | | | маршрута Ермилово - Рябово - Поляны - | | | | федеральная автомобильная дорога М-10 | | | | "Скандинавия"). | | | | Строительство и реконструкция | | | | автомобильных дорог к индустриальным | | | | паркам Ленинградской области. | | | | Строительство участка 8-полосной | | | | дороги "Европа - Западный Китай". | | | | Реконструкция автомобильных дорог | | | | (федеральная автомобильная дорога М-11 | | | | "Нарва" - от Санкт-Петербурга до | | | | границы с Эстонской Республикой; | | | | федеральная автомобильная дорога М-10 | | | | "Скандинавия"; федеральная | | | | автомобильная дорога М-20 "Псков" | | | | Санкт-Петербург - Псков - | | | | государственная граница с Республикой | | | | Беларусь. | | | | Комплексная реконструкция | | | | железнодорожного участка Мга - | | | | Гатчина - Веймарн - Ивангород. | | | | Строительство и реконструкция | | | | железнодорожных линий (Лосево - | | | | Каменногорск, Ручьи - Лосево, Выборг - | | | | Каменногорск и др.). | | | | Привлечение инвестиций в ремонт и | | | | развитие дорожной сети инициаторов | | | | крупных инвестиционных (в т.ч. | | | | инфраструктурных) строек, в том числе | | | | восстановление дорог после завершения | | | | строительства. | | | | Вынесение законодательной инициативы | | | | в Федеральное Собрание РФ на | | | | пересмотр нормативов строительства | | | | дорог с целью использования местных | | | | материалов и улучшения качества | | | | дорожного покрытия с использованием | | | | инновационных технологий | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 2 | Создание единой системы | Развитие мультимодальных комплексов | | | логистики в регионе | услуг в портах. | | | | Строительство бондовых складов для | | | | нерастаможенных грузов (в т.ч. | | | | автомобилей, запчастей и т.д.). | | | | Развитие системы логистических парков | | | | (в том числе на базе грузовых | | | | аэропортов, возле порта Бронка и др.). | | | | Привлечение крупных российских и | | | | международных транспортно- | | | | логистических компаний, 3- и 4-PL | | | | логистических операторов | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 3 | Расширение транспортно- | Создание таможенно-логистических | | | логистической | центров у границы с ЕС. | | | инфраструктуры | Модернизация инфраструктуры | | | государственной границы | границы: развитие сервисных | | | | приграничных зон (в т.ч. МАПП | | | | "Брусничное", МАПП "Торфяновка", | | | | МАПП "Светогорск", МАПП | | | | "Ивангород" (для отстоя грузового | | | | транспорта). Внедрение принципа | | | | "электронных" очередей на МАПП | | | | Ленинградской области. | | | | Создание вдоль федеральных трасс | | | | пунктов эвакуации грузового, легкового | | | | транспорта и автобусов на удалении не | | | | более чем в 100 км друг от друга. | | | | Создание таможенных пунктов в Усть- | | | | Луге и Высоцке для досмотра | | | | и прохождения государственной | | | | границы спортивных, прогулочных и | | | | туристических судов под флагами | | | | иностранных государств. | | | | Развитие железнодорожных переходов | | | | границы (в том числе развитие перехода | | | | Светогорск - Иматра и др.). | | | | Увеличение количества | | | | железнодорожных маршрутов Россия - | | | | Финляндия (в том числе маршрут Санкт- | | | | Петербург - Выборг - Сортавала - | | | | Йоэнсуу и др.). | | | | Строительство нового автомобильного | | | | подхода от федеральной автомобильной | | | | дороги М-10 "Скандинавия" к МАПП | | | | "Брусничное". | | | | Строительство автодорожного обхода | | | | Светогорска | | | | от МАПП "Светогорск" до региональной | | | | автомобильной дороги "Выборг - | | | | Светогорск" | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 4 | Развитие портовой | Комплексное развитие перегрузочных | | | инфраструктуры | терминалов Речного района морского | | | Ленинградской области | порта Усть-Луга, расположенного в | | | | устьевой зоне реки Луга. | | | | Комплексное развитие порта Усть-Луга: | | | | формирование участков для развития | | | | сервисов: площадок для сбора отходов, | | | | парковок грузового транспорта, | | | | гостиничного бизнеса для размещения, а | | | | также инфраструктуры для обеспечения | | | | питания; | | | | строительство нового городского | | | | поселения и обеспечение необходимых | | | | социальных условий для работы, | | | | проживания и отдыха жителей | | | | создаваемого городского поселения; | | | | создание зон для отдыха и туризма для | | | | использования рекреационного | | | | потенциала побережья Лужской губы; | | | | развитие внешних и внутренних | | | | инженерных и транспортных | | | | коммуникаций (в том числе | | | | строительство автомобильных трасс | | | | федерального и регионального | | | | значения); | | | | строительство комплекса наливных | | | | грузов в МТП Усть-Луга; | | | | комплексное развитие перегрузочных | | | | терминалов речного порта Усть-Луга, | | | | расположенного в устьевой зоне реки | | | | Луга; | | | | развитие портовой и припортовой | | | | инфраструктуры Приморска, Выборга, | | | | Высоцка и др. (в том числе | | | | строительство пассажирских причалов в | | | | г. Выборге; ремонт и реконструкция | | | | причалов в порту г. Выборга и др.). | | | | Содействие созданию судоходных | | | | компаний, операторов, морских | | | | терминалов на территории | | | | Ленинградской области. | | | | Строительство грузового района | | | | "Высокинский" в морском порту | | | | Приморск | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 5 | Координация развития | Создание линий легкорельсового | | | транспортных систем | транспорта, в том числе с целью | | | Ленинградской области и | соединения прилегающих территорий | | | Санкт-Петербурга | Ленинградской области к Санкт- | | | | Петербургу (Всеволожский район и др.). | | | | Содействие развитию линий | | | | метрополитена Санкт-Петербурга, в т.ч. | | | | содействие строительству станций метро | | | | в населенных пунктах Кудрово, Янино и | | | | Бугры. | | | | Повышение качества услуг | | | | общественного транспорта, в т.ч. | | | | увеличение доли поездок с | | | | использованием электронных средств | | | | оплаты (внедрение системы | | | | использования единого проездного | | | | документа для Ленинградской области и | | | | Санкт-Петербурга), увеличение доли | | | | интермодальных поездок. | | | | Увеличение пропускной способности | | | | "вылетных магистралей" на Южном, | | | | Восточном и Северном направлениях (в | | | | том числе новые съезды КАД). | | | | Создание перехватывающих парковок | | | | для легкового и грузового транспорта у | | | | конечных станций метро, а также на | | | | территориях, прилегающих к въездам в | | | | Санкт-Петербург. | | | | Размещение площадок под отстой | | | | грузового транспорта вдоль | | | | федеральных трасс, ведущих в Санкт- | | | | Петербург | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 6 | Диверсификация системы | Обеспечение транспортного и | | | маршрутного транспорта | туристического обслуживания населения | | | Ленинградской области | водным транспортом по внутренним | | | | водным путям, расположенным на | | | | территории Ленинградской области. | | | | Обеспечение транспортной доступности | | | | территорий для водного транспорта: | | | | расчистка русел судоходных рек и | | | | увеличение габаритов судового хода (в | | | | т.ч. рек Волхов, Луга, Новоладожского | | | | и Онежского каналов). | | | | Обеспечение перевалки грузов на | | | | внутренних водных путях (в т.ч. на | | | | реках Нева, Волхов, Луга). | | | | Строительство на территории | | | | Ленинградской области сети | | | | автовокзалов | |-----+--------------------------+-----------------------------------------| | 7 | Создание инфраструктуры | Развитие системы вертолетной | | | обеспечения безопасности | эвакуации (в т.ч. размещение | | | на транспорте | вертолетных площадок рядом | | | | с федеральными трассами в | | | | непосредственной близости от | | | | травматологических центров 1 и 2 | | | | уровней). | | | | Совершенствование системы | | | | безопасности дорожного движения, в | | | | том числе освещение ключевых | | | | магистралей, устройство | | | | интеллектуальных транспортных | | | | систем, искусственного освещения | | | | участков дорог, проходящих в | | | | населенных пунктах, на автодорожных | | | | мостах, перекрестках, устройство | | | | тротуаров в населенных пунктах, | | | | строительство разделительных полос и | | | | др. | ---------------------------------------------------------------------------- 3) развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ключевые показатели: ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2012 г.| 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |------------------------------------------+--------+---------+---------+---------| | Объем производства продукции сельского | 65,6 | 81,4 | 115,5 | 149,7 | | хозяйства (во всех категориях хозяйств), | | | | | | млрд. рублей | | | | | |------------------------------------------+--------+---------+---------+---------| | Объем производства мяса всех видов (на | 321,3 | 358,5 | 421,8 | 498,6 | | убой в живом весе), тыс. тонн | | | | | |------------------------------------------+--------+---------+---------+---------| | Количество малых форм хозяйствования, | 21 | 34 | 42 | 42 | | получивших гранты на развитие | | | | | | деятельности, ед. | | | | | |------------------------------------------+--------+---------+---------+---------| | Доля малых форм хозяйствования | 21,8 | 23 | 25,5 | 28 | | (фермерских и личных подсобных | | | | | | хозяйств) в сельскохозяйственном | | | | | | производстве Ленинградской области, % | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Тенденции развития: увеличение объемов производства в секторах АПК - молочно-мясное животноводство, птицеводство и овощеводство; высокие темпы развития технологий в секторе технической и технологической модернизации и реконструкции производства, переход на энергосберегающие технологии; рост требований к поставкам продукции, в том числе к объему и стабильности, а также неравномерный доступ к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции; более низкий уровень жизни сельского населения в сравнении с уровнем жизни населения городских районов. Ключевые проблемы: 1) увеличение износа (морального и физического) основных фондов; 2) неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, рынкам сбыта готовой продукции; 3) недостаточное развитие рыбоводного хозяйства (общий годовой объем производства рыбы на территории области не превышает 3% в общем потреблении рыбы); 4) проблемы землепользования и землевладения сельскохозяйственных производителей. Риски: 1) снижение объемов производства в секторе после вступления РФ в ВТО; 2) снижение инфраструктурной обеспеченности сектора АПК; 3) снижение эффективности рыбных хозяйств и вытеснение региональной продукции зарубежными производителями; 4) повышение рисков в сфере землевладения и землепользования в сфере АПК. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса: государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717); Концепция ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р); ФЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 37-р). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ---------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Приоритетные задачи | Направления действий | |-------+--------------------------+---------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------+--------------------------+---------------------------------------------| | 1 | Развитие секторов АПК, | Содействие модернизации и техническому | | | имеющих наивысший | переоснащению сельскохозяйственного | | | потенциал роста с учетом | производства в целях перехода отраслей | | | вступления РФ в ВТО | сельского хозяйства области на | | | | инновационный путь развития. | | | | Сохранение в сельскохозяйственном | | | | производстве земельных ресурсов, | | | | обеспечивающих устойчивый рост объемов | | | | производства сельскохозяйственной | | | | продукции. | | | | Зонирование территорий сельского | | | | хозяйства в Ленинградской области, в том | | | | числе закрепление специализации | | | | территорий. | | | | Создание кластеров в сфере АПК, в том | | | | числе с целью стимулирования развития | | | | кооперации | |-------+--------------------------+---------------------------------------------| | 2 | Привлечение инвестиций в | Укрупнение производственно- | | | сектора базовой | технологической структуры базовых | | | специализации и развитие | секторов сельского хозяйства (в т.ч. | | | инфраструктуры | развитие системы государственно-частного | | | поддержки АПК | партнерства для реализации совместных | | | | проектов и др.). | | | | Содействие модернизации и техническому | | | | переоснащению (возмещение части затрат | | | | по кредитам, в т.ч. на закупку | | | | оборудования, приобретение техники; | | | | совместная работа с производителями | | | | сельскохозяйственной техники для АПК в | | | | части поставок, создание совместных | | | | предприятий с иностранными компаниями, | | | | обладающими технологиями производства | | | | высококачественной продукции и т.д.). | | | | Создание условий для развития | | | | перерабатывающей, пищевой | | | | промышленности, организация | | | | взаимодействия между производителями и | | | | потребителями сельскохозяйственной | | | | продукции и пищевых продуктов и пр. | | | | Развитие логистической инфраструктуры (в | | | | т.ч. оптово-логистических складов) и | | | | инфраструктуры первичной переработки; | | | | создание комплексов по хранению овощей | | | | и пр. | | | | Повышение качества ресурсов для развития | | | | сельского хозяйства (меры, направленные | | | | на повышение плодородия почв; развитие | | | | семеноводства, племенного | | | | животноводства и т.д.). | | | | Повышение производительности труда (в т.ч. | | | | совершенствование системы подготовки, | | | | переподготовки и повышения | | | | квалификации специалистов для сельского | | | | хозяйства, содействие закреплению | | | | квалифицированных кадров в сельском | | | | хозяйстве) | |-------+--------------------------+---------------------------------------------| | 3 | Развитие | Развитие рыбоводства (предоставление | | | рыбохозяйственного | субсидий на приобретение племенного | | | комплекса и локальных | материала рыб, техники и оборудования | | | секторов | для промышленного рыбоводства, на | | | | строительство, реконструкцию и | | | | модернизацию комплексов (ферм) по | | | | осуществлению промышленного | | | | рыбоводства и пр.). | | | | Развитие производства продукции из ягод и | | | | грибов, пчеловодства и иных (в т.ч. меры | | | | по поддержке малого бизнеса, | | | | обеспечивающие рост занятости населения | | | | в отдаленных пунктах сельской местности | | | | области) | |-------+--------------------------+---------------------------------------------| | 4 | Поддержка малых форм | Стимулирование роста | | | хозяйствования в АПК | предпринимательской активности в | | | | сельских районах. | | | | Содействие повышению финансовой | | | | устойчивости сельскохозяйственных | | | | товаропроизводителей. | | | | Реализация мероприятий по развитию | | | | существующих и созданию новых | | | | крестьянско-фермерских хозяйств (гранты | | | | на создание и развитие предприятий и т.д.). | | | | Поддержка садоводческих некоммерческих | | | | объединений жителей Ленинградской | | | | области (в т.ч. возмещение части затрат на | | | | создание инфраструктуры на территории | | | | садоводческих некоммерческих | | | | объединений жителей Ленинградской | | | | области и др.) | ---------------------------------------------------------------------------------- 4) развитие лесопромышленного комплекса Ключевые показатели: ---------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |---------------------------------+----------+---------+---------+---------| | Объем отгруженных товаров по | 17387,0* | 25000 | 45460,3 | 63159,0 | | виду деятельности "Обработка | | | | | | древесины и производство | | | | | | изделий из дерева", млн. рублей | | | | | |---------------------------------+----------+---------+---------+---------| | Лесовосстановление в лесном | 20 | 25 | 30 | 40 | | фонде, тыс. гектаров | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- Примечание. Здесь и далее показатели со знаком (*) приводятся за 2012 год. Тенденции развития: постепенная диверсификация традиционного рынка лесопереработки, производство продукции глубокой переработки, а также производство продукции для реализации в различных секторах экономики, в том числе развитие лесохимии и направления новых материалов; развитие технологий переработки бумажных и древесных отходов (в том числе низкосортной древесины). Снижение воздействия перерабатывающих предприятий на окружающую среду (вторичное использование отходов переработки и т.д.); высокий уровень экспорта сырья: отсутствие качественной переработки древесины в Ленинградской области (бумажное и мебельное производства); рост объемов вырубки лесов (так, в I полугодии 2012 г. рост производства в секторе составил 13% в денежном эквиваленте по сравнению с аналогичным периодом 2011 г.). Ключевые проблемы: 1) снижение конкурентоспособности предприятий ЛПК, связанное с низкой диверсификацией продукции сектора; 2) высокая доля отходов индустрии лесопереработки, недостаточная глубина переработки сырья; 3) зависимость от импорта в сегментах высокомаржинальной продукции; 4) отсутствие развитой инфраструктуры, лесных дорог, комплексной лесовосстановительной деятельности. Риски: 1) снижение инвестиционного и рыночного потенциала предприятий Ленинградской области; 2) снижение производительности труда и рост неэффективности предприятий по сравнению с иностранными конкурентами; 3) риски увеличения зависимости предприятий лесодобычи от спроса зарубежных компаний; 4) усиление неравномерности освоения лесосеки. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в лесном комплексе: Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (принята приказами Минпромторга России от 31.10.2008 N 248 и Минсельхоза России от 31.10.2008 N 482); Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Правительством Российской Федерации от 24.04.2012 N 1853п-П8); государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Приоритетные задачи | Направления действий | |-------+-----------------------------+--------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------+-----------------------------+--------------------------------------------| | 1 | Стимулирование | Разработка программы поддержки ЛПК (за | | | диверсификации продукции | счет мер по стимулированию развития | | | ЛПК с учетом вступления РФ | бизнеса, технологического развития и др.). | | | в ВТО | Разработка программ развития ЛПК. | | | | Проведение целевых маркетинговых | | | | исследований с целью разработки | | | | направлений диверсификации ЛПК | |-------+-----------------------------+--------------------------------------------| | 2 | Содействие повышению | Привлечение на территорию области | | | глубины переработки сырья | иностранных и отечественных партнеров с | | | | целью организации производства | | | | высокомаржинальной продукции по | | | | лесопереработке. | | | | Содействие развитию энергоэффективной | | | | энергетики на территории области с целью | | | | увеличения доли местных источников | | | | топлива в общем энергобалансе. | | | | Ужесточение экологических требований к | | | | эффективности сектора | |-------+-----------------------------+--------------------------------------------| | 3 | Преодоление зависимости от | Развитие на территории области | | | импорта, снижение сырьевого | производств по выпуску | | | экспорта | высокомаржинальной продукции (в т.ч. | | | | ЦБК). | | | | Создание кластеров в области | | | | лесопереработки для увеличения | | | | концентрации предприятий на территории | | | | региона. | | | | Содействие повышению пошлин на ввоз | | | | импортной продукции при возможности | | | | производства подобной продукции в рамках | | | | региона. | | | | Содействие повышению пошлин на вывоз | | | | (экспорт сырья) за пределы области | |-------+-----------------------------+--------------------------------------------| | 4 | Создание новой | Приведение в соответствующее состояние | | | инфраструктуры ЛПК | лесного фонда при формировании лесного | | | | участка для реализации инвестиционных | | | | проектов. | | | | Строительство системы лесных дорог. | | | | Проектирование и последующее | | | | размещение сервисных и складских центров | | | | в соответствии с районами основных | | | | лесозаготовительных разработок. | | | | Разработка комплекса мероприятий по | | | | восстановлению лесного фонда (в т.ч. за | | | | счет посадок плантаций). | | | | Разработка программы противопожарной | | | | безопасности в лесах Ленинградской | | | | области. | | | | Проведение инвентаризации лесных угодий. | | | | Борьба с незаконной заготовкой древесины | ------------------------------------------------------------------------------------ 5) развитие туризма Ключевые показатели: ------------------------------------------------------------------------------------ | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------| | Число туристов и экскурсантов, | 1875,0 | 2000,0 | 2300,0 | 3750,0 | | посетивших Ленинградскую | | | | | | область, тыс. человек | | | | | |---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------| | Объем налоговых поступлений в | 450 | 480 | 550 | 680 | | областной бюджет от | | | | | | предприятий сферы туризма, млн. | | | | | | рублей | | | | | |---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------| | Количество занятого населения в | 18,9 | 20 | 25 | 30 | | сфере туризма, тыс. человек | | | | | |---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------| | Количество номеров/койко-мест в | 14,5/нет данных | 15,2/30 | 16,5/40 | 20/45 | | коллективных средствах |------------------------------------------------| | размещения, тыс. единиц | Рекомендуется вести учет показателя | | | "Количество номеров/койко-мест в коллективных | | | средствах размещения" | |---------------------------------+------------------------------------------------| | Количество регулярных | нет данных | 15 | 20 | 30 | | событийных мероприятий, ед. |------------------------------------------------| | | Рекомендуется вести учет показателя | | | "Количество регулярных событийных мероприятий" | ------------------------------------------------------------------------------------ Тенденции развития: рост популярности культурно-познавательного туризма; изменение корпоративной структуры сектора, рост доли индивидуальных туристов; рост конкуренции за туристические потоки со странами ЕС, а также с Санкт-Петербургом. Ключевые проблемы: 1) неравномерное развитие туризма в Ленинградской области; 2) недостаточное развитие корпоративного сектора, разрозненность в деятельности бизнес-структур, действующих в отрасли; 3) низкое качество предоставляемых услуг при высокой стоимости. Риски: 1) усиление неравномерного развития районов области при привлечении туристических потоков на отдельные территории; 2) снижение количества туристов, посещающих Ленинградскую область, в пользу Санкт-Петербурга, регионов ближнего зарубежья и близлежащих регионов Российской Федерации; 3) снижение конкурентоспособности комплекса туристических услуг. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере туризма: ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р); государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013- 2020 годы (утверждена Правительством Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: --------------------------------------------------------------------------------- | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+------------------------+------------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+------------------------+------------------------------------------------| | 1 | Устранение дисбалансов | Разработка подробной концепции развития | | | развития туристической | туризма в Ленинградской области | | | отрасли | с перечислением ключевых объектов и общим | | | | видением системы развития, создание | | | | типологии туристических зон: исторических, | | | | природно-рекреационных, смешанных. | | | | Содействие муниципалитетам в поиске частных | | | | инвесторов для воссоздания существующих | | | | туристических объектов (например, Копорской | | | | крепости и др.). | | | | Формирование обустроенных рекреационных | | | | зон. Приоритетными проектами должны стать | | | | Волховская, Лужская, Шлиссельбургская, | | | | Ивангородская, Свирская, Лосевская, | | | | Тихвинская зоны. | | | | Разработка программы реконструкции | | | | исторических центров городов Ленинградской | | | | области. | | | | Развитие прибрежной инфраструктуры для | | | | речного и морского туризма. | | | | Развитие сектора лечебно-оздоровительного | | | | туризма (в т.ч. за счет налоговой политики) и | | | | реализация мер, направленных на | | | | форматирование сектора в медицинский и спа- | | | | туризм | |-----+------------------------+------------------------------------------------| | 2 | Создание единой | Создание тематических туристических | | | туристической системы | объектов (в т.ч. на базе существующих | | | Ленинградской области | исторических поселений: Старая Ладога, | | | | Кингисепп, Луга, Приозерск, Выборг, Гатчина, | | | | Копорье и т.д.) с целью формирования полного | | | | комплекса туристических услуг. | | | | Подготовка управленческих кадров для сферы | | | | туризма. | | | | Развитие туристических зон на базе культурно- | | | | исторических объектов и памятников | | | | деревянного зодчества (прежде всего в | | | | Подпорожском, Лодейнопольском, Тихвинском | | | | и Лужском муниципальных районах). | | | | Создание условий для развития кооперации | | | | предприятий отрасли региона, в т.ч. | | | | операторов, музеев, частных инвесторов, | | | | малого бизнеса (например, синхронизация | | | | расписания работы транспорта и времени | | | | работы музеев и т.д.). | | | | Разработка системы туристических маршрутов | | | | разной продолжительности | |-----+------------------------+------------------------------------------------| | 3 | Повышение качества | Проведение образовательных мероприятий, | | | туристических услуг на | конференций, выставок для формирования | | | территории | профессиональных сообществ представителей | | | Ленинградской области | туриндустрии области. | | | | Разработка региональных стандартов отрасли. | | | | Разработка туристического бренда области. | | | | Формирование единой туристической политики | | | | с Санкт-Петербургом, в том числе разработка | | | | общих туристических маршрутов. | | | | Привлечение иностранного капитала для | | | | участия в инфраструктурных тематических | | | | проектах, включение объектов Ленинградской | | | | области в международные туристические | | | | маршруты (Эстония, Финляндия). | | | | Внедрение информационных технологий в | | | | туристическом секторе, развитие сети | | | | информационных туристических центров, | | | | перевод информационных ресурсов на | | | | английский язык, электронные маршруты и др. | | | | Формирование новых услуг в музеях, | | | | интерактивные услуги, реконструкции и т.д. | | | | Создание условий для повышения | | | | конкурентного уровня в отрасли | --------------------------------------------------------------------------------- 6) развитие малого и среднего предпринимательства. Ключевые показатели: ---------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |----------------------------+---------+---------+---------+---------| | Оборот продукции (услуг), | 206,6 | 300,5 | 394,0 | 506,8 | | производимой малыми | | | | | | предприятиями, в т.ч. | | | | | | микропредприятиями, и | | | | | | индивидуальными | | | | | | предпринимателями, млрд. | | | | | | рублей | | | | | |----------------------------+---------+---------+---------+---------| | Время, необходимое для | 25* | 17 | 14 | 12 | | регистрации предприятия |---------------------------------------| | малого и среднего бизнеса, | Рекомендуется вести учет показателя | | кол-во дней | "Количество дней, необходимое для | | | регистрации предприятия малого и | | | среднего бизнеса" | |----------------------------+---------------------------------------| | Доля предприятий малого и | нет | 5 | 10 | 20 | | среднего бизнеса, | данных | | | | | осуществляющих |---------------------------------------| | инновационную | Рекомендуется вести учет показателя | | деятельность, % | "Доля предприятий малого и среднего | | | бизнеса, осуществляющих | | | инновационную деятельность" | ---------------------------------------------------------------------- ________________________ * Результат г. Выборг в 2011 году согласно рейтингу Всемирного банка "Ведение бизнеса в России - 2012". Тенденции развития: увеличение среднесписочной численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства; изменение формата отношений субъектов бизнеса вследствие развития информационно-коммуникационных технологий (между предпринимателем и клиентом - заказ товаров и услуг через сеть Интернет; между работодателем и работниками - работа вне офиса); увеличение роли сертификации и внедрения стандартов для успешной конкуренции на мировом рынке; повышение доли малых предприятий, осуществляющих деятельность в наукоемких отраслях. Ключевые проблемы: 1) высокие административные барьеры при создании малого предприятия; 2) недостаточный уровень развития инфраструктуры по поддержке предпринимательства; 3) низкий уровень конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, связанный с их узкой специализацией (преимущественно сфера услуг); 4) ограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в высокотехнологичных отраслях, что связано как с проблемами сертификации деятельности и продукта, так и с высокими входными барьерами на целевых рынках. Риски: 1) снижение привлекательности малого бизнеса как сферы деятельности; 2) снижение уровня обеспеченности малого предпринимательства соответствующей инфраструктурой поддержки; 3) усиление зависимости малого бизнеса от ситуации в секторах промышленности, в которых занята большая часть населения региона; 4) спад конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, связанные с ограничениями по входу в высокотехнологичные сферы деятельности. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере малого и среднего предпринимательства: постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ------------------------------------------------------------------------------ | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+---------------------------+------------------------------------------| | 1 | Снижение административных | Создание реестра административных | | | барьеров | барьеров, мониторинг процедур, которые | | | | проходят предприниматели. | | | | Снижение сроков рассмотрения | | | | различными инстанциями заявок | | | | предпринимателей, создание службы | | | | "одного окна". | | | | Совершенствование системы регистрации | | | | малого предприятия | |-----+---------------------------+------------------------------------------| | 2 | Развитие инфраструктуры | Создание объектов производственной и | | | по поддержке | офисной инфраструктур поддержки | | | предпринимательства | малого предпринимательства, в том числе | | | | инновационной (бизнес-инкубаторов, | | | | технопарков и т.п.). | | | | Развитие существующей сети объектов | | | | инфраструктуры для малого бизнеса и | | | | создание новых объектов, в том числе | | | | специализированных (центров | | | | коллективного пользования и т.д.). | | | | Формирование устойчивого сообщества | | | | предпринимателей области, в том числе за | | | | счет проведения мероприятий по | | | | образовательной подготовке, развития | | | | кооперационных связей и т.д. | | | | Разработка программ по подготовке | | | | предпринимателей "нового поколения", в | | | | том числе для устойчивого развития | | | | удаленных территорий Ленинградской | | | | области (преимущественно в секторах | | | | сельского и лесного хозяйств). | | | | Разработка программы по регенерации | | | | "новых поколений" предпринимателей на | | | | территории Ленинградской области - | | | | "Предприниматели 2.0." | |-----+---------------------------+------------------------------------------| | 3 | Совершенствование системы | Создание условий для обеспечения | | | мер финансового | льготного режима налогообложения, | | | стимулирования малого | сниженных ставок аренды. | | | бизнеса | Проведение переговоров с финансовыми | | | | институтами о предоставлении льготного | | | | кредитования на первичный период, в том | | | | числе с возможностью частичного | | | | субсидирования процентов по кредитам | | | | из средств бюджета | |-----+---------------------------+------------------------------------------| | 4 | Развитие кооперационных | Выстраивание цепочек поставок для | | | связей между субъектами | крупных предприятий области и | | | малого и крупного бизнеса | стимулирование предприятий для работы | | | | с подрядчиками на территории области | | | | (кластерная политика). | | | | Стимулирование создания | | | | инновационных бизнесов, а также их | | | | малых производственных форм. | | | | Стимулирование крупных предприятий к | | | | выделению спин-офов (самостоятельных | | | | предприятий под реализацию | | | | инновационной активности с участием в | | | | доле крупных материнских компаний) | ------------------------------------------------------------------------------ 7) развитие потребительского рынка Ключевые показатели: ---------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |-------------------------------+---------+----------+----------+----------| | Оборот розничной торговли, | 209,7 | 314,5 | 471,8 | 707,7 | | млрд. рублей | | | | | |-------------------------------+---------+----------+----------+----------| | Оборот общественного питания, | 11,0 | 12,9 | 16,4 | 20,2 | | млрд. рублей | | | | | |-------------------------------+---------+----------+----------+----------| | Объем платных услуг | 43,4 | 49,3 | 61,2 | 75,9 | | населению, млрд. рублей | | | | | |-------------------------------+---------+----------+----------+----------| | Обеспеченность населения | 495 | 900 | 1 200 | 1 600 | | Ленинградской области | | | | | | торговыми площадями, кв. м на | | | | | | 1000 жителей | | | | | |-------------------------------+---------+----------+----------+----------| | Доля продуктов питания, | нет | 10 | 15 | 30 | | произведенных в Ленинградской | данных | | | | | области, в общем объеме |------------------------------------------| | реализации в розничной | Рекомендуется вести учет показателя | | торговле, % | "Доля продуктов питания, произведенных в | | | Ленинградской области, в общем объеме | | | реализации в розничной торговле, %" | |-------------------------------+------------------------------------------| | Количество фирменных | нет | 100 | 150 | 200 | | магазинов фермерских | данных | | | | | хозяйств Ленинградской |------------------------------------------| | области (в т.ч. в других | Рекомендуется вести учет показателя | | субъектах РФ), ед. | "Количество фирменных магазинов | | | предприятий АПК Ленинградской области | | | (в т.ч. в других субъектах РФ)" | ---------------------------------------------------------------------------- Тенденции развития: рост доли современных форматов в розничной торговле (продовольственной и непродовольственной) и развитие крупноформатных торговых предприятий; рост доли интернет-магазинов, предлагающих широкий ассортимент продукции; снижение доли товаров и услуг в структуре расходов населения. Ключевые проблемы: 1) недостаточный уровень развития малого бизнеса в розничной торговле; 2) низкое количество магазинов шаговой доступности в муниципальных образованиях, в том числе вследствие слабого развития дорожно-транспортной инфраструктуры; 3) зависимость малого бизнеса в сфере торговли от ситуации на крупных производствах в Ленинградской области (особенно проблема актуальна для муниципальных районов и городов с монопрофильной экономикой). Риски: 1) усиление неравномерного развития рынка потребительских товаров и услуг; 2) снижение количества магазинов и торговых точек, находящихся в шаговой доступности, в том числе в отдаленных районах области; 3) снижение конкурентоспособности малых форм в розничной торговле. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере потребительского рынка: Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 31.03.2011 N 422). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ---------------------------------------------------------------------------- | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+----------------------------+---------------------------------------| | 1 | Стимулирование развития | Поддержка малых форм торговли. | | | малого бизнеса в секторе | Развитие и выстраивание цепочек | | | потребительского рынка | дистрибуции продукции предприятий | | | | области (открытие фирменных | | | | магазинов, поддержка малого бизнеса с | | | | отчислениями за использование бренда | | | | региональной продукции и т.д.), | | | | которые могли бы повысить уровень | | | | конкурентоспособности малого бизнеса | | | | по сравнению с сетями. | | | | Планирование развития МСБ в | | | | торговле в соответствии с программами | | | | благоустройства муниципальных | | | | образований | |-----+----------------------------+---------------------------------------| | 2 | Развитие торговой и | Стимулирование развития | | | сервисной инфраструктуры | крупноформатной торговли, | | | | предназначенной для обслуживания | | | | потребительского рынка Санкт- | | | | Петербурга и быстрорастущих | | | | муниципальных образований | | | | (Всеволожский, Ломоносовский, | | | | Кировский и другие районы). | | | | Стимулирование прямого | | | | взаимодействия предприятий малых | | | | форм торговли с представителями | | | | предприятий АПК, в том числе | | | | фермерских хозяйств. | | | | Развитие инфраструктуры предприятий | | | | торговли, сферы услуг общественного | | | | питания в городах и районах | | | | Ленинградской области, в т.ч. | | | | формирование межрайонных узлов | | | | оптовой торговли, поддержка проектов | | | | открытия специализированных, | | | | сезонных и т.д. ресторанов и кафе, | | | | развитие инфраструктуры сельских | | | | товарных рынков, проектов в пищевой | | | | промышленности и т.д. | |-----+----------------------------+---------------------------------------| | 3 | Развитие торговли с учетом | Стимулирование создания торговых | | | вступления России в ВТО | предприятий с многопрофильной | | | | специализацией. | | | | Стимулирование развития предприятий | | | | потребительской кооперации | ---------------------------------------------------------------------------- 2. Стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование новых дополнительных источников роста). Ключевые показатели: ----------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |--------------------------------+------------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------------------------------+------------+---------+---------+---------| | Количество бизнес-инкубаторов | 13 | 15 | 17 | 20 | |--------------------------------+------------+---------+---------+---------| | Количество кластеров | 0 | 4 | 7 | 10 | | (нарастающим итогом), ед. | | | | | |--------------------------------+------------+---------+---------+---------| | Доля малого инновационного | нет данных | 3 | 8 | 13 | | бизнеса (от общего числа |------------------------------------------| | предприятий малого и среднего | Рекомендуется вести учет показателя | | бизнеса), % | "Доля малого инновационного бизнеса (от | | | общего числа предприятий малого и | | | среднего бизнеса), %" | |--------------------------------+------------------------------------------| | Доля инновационной продукции в | нет данных | 5 | 10 | 15 | | общем объеме продукции, |------------------------------------------| | выпускаемой предприятиями | Рекомендуется вести учет показателя | | области, % | "Доля инновационной продукции в общем | | | объеме продукции, выпускаемой | | | предприятиями области, %" | ----------------------------------------------------------------------------- Тенденции развития: общемировой процесс перехода от индустриальной стадии развития экономики, которая характеризуется массовым промышленным производством, к постиндустриальной экономике, основанной на инновациях и знаниях. Так, Всемирный банк регулярно формулирует индекс экономики знаний и присваивает его различным странам мира. В 2008 г. первое место в рейтинге занимала Дания (9,58 балла), результаты стран Западной Европы и Северной Америки находились выше 8,5 балла, результат РФ составил 5,4 балла (49 место); увеличение доли малого и среднего инновационного бизнеса в общем объеме производства. Развитие разнообразных форм инновационной активности; распространение кластеров как инновационной инфраструктуры, основанной на географической близости смежных по сфере деятельности организаций. Ключевые проблемы: 1) нехватка современных форм инфраструктуры развития инновационной деятельности, таких как кластеры, а также технопарки, бизнес-инкубаторы; 2) большинство предприятий Ленинградской области относятся к предыдущему экономическому циклу - индустриальной экономике. Низкая доля инновационных предприятий в экономике Ленинградской области; 3) недостаточная инновационная активность со стороны малых и средних предприятий. Риски: 1) увеличение рисков для инновационного развития, связанных с низкой обеспеченностью соответствующей инфраструктурой; 2) постепенное отставание индустриальных предприятий экономики от конкурентов в России и за рубежом; 3) снижение активности малого и среднего бизнеса в области инноваций. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере инновационной экономики: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р); государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р); государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ------------------------------------------------------------------ | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+-----------------------+----------------------------------| | 1 | Создание точек и зон | Создание объединенного кластера | | | инновационного | медицинской, фармацевтической | | | развития в | промышленности и радиационных | | | Ленинградской области | технологий Санкт-Петербурга и | | | | Ленинградской области | | | | (организационное развитие | | | | кластера, поддержка приоритетных | | | | проектов). | | | | Разработка единой концепции | | | | реализации кластерной политики и | | | | развития инновационно- | | | | технологических кластеров. | | | | Налаживание связей между | | | | поставщиками и производителями | | | | области (выстраивание цепочек | | | | поставщиков). | | | | Создание бизнес-инкубаторов, | | | | технопарков, ЦКП для | | | | интенсификации инновационной | | | | активности | |-----+-----------------------+----------------------------------| | 2 | Увеличение доли | Поддержка перспективных | | | инновационных | исследований научных учреждений | | | предприятий в | области и реализация совместных | | | Ленинградской области | проектов по привлечению | | | | перспективных кадров в | | | | исследовательские центры. | | | | Создание инновационных зон с | | | | опорой на существующие научно- | | | | исследовательские центры | | | | (пилотные зоны - Гатчина и | | | | Сосновый Бор - ядро кластера). | | | | Участие в проектах | | | | государственных компаний по | | | | разработке и реализации ими | | | | программ инновационного развития | | | | на территории Ленинградской | | | | области (ГК "Росатом") | |-----+-----------------------+----------------------------------| | 3 | Поддержка | Проведение мероприятий по | | | инновационной | развитию активности | | | активности малых и | существующих предприятий - | | | средних предприятий | представителей инновационного | | | области | бизнеса и созданию новых. | | | | Проведение имиджевых публичных | | | | мероприятий в сфере | | | | инновационной деятельности. | | | | Совершенствование системы льгот | | | | и субсидирования инновационного | | | | бизнеса | ------------------------------------------------------------------ 3. Развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области. Ключевые показатели: ----------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |-----------------------------+---------+---------+---------+---------| | Объем инвестиций в основной | 272,3 | 386,4 | 624,3 | 1013,7 | | капитал (за исключением | | | | | | бюджетных средств), млрд. | | | | | | рублей | | | | | |-----------------------------+---------+---------+---------+---------| | Объем инвестиций на душу | 157,7 | 215,3 | 328,5 | 499,6 | | населения, тыс. рублей |---------------------------------------| | | Рекомендуется вести учет показателя | | | "Объем инвестиций на душу населения, | | | тыс. рублей" | |-----------------------------+---------------------------------------| | Количество инфраструктурно | 5 | 10 | 15 | 20 | | подготовленных площадок |---------------------------------------| | (индустриальных парков, | Рекомендуется вести учет показателя | | технопарков), ед. | "Количество новых инфраструктурно- | | | подготовленных территорий | | | (индустриальных парков, технопарков), | | | ед." | ----------------------------------------------------------------------- Ключевые тенденции: рост инвестиций в инфраструктурные проекты в экономике Ленинградской области (более трети инвестиций); увеличение количества инвестиционных проектов, которые реализуются в 30-километровой зоне от Санкт-Петербурга, а также проектов, реализуемых вблизи крупных транспортных узлов и коридоров; стабильный прирост объема инвестиций в основной капитал в условиях сокращения доступных площадок под размещение инвестиционных проектов. Ключевые проблемы: 1) распределение инвестиций в различных сферах экономики области приводит к нарастанию разрывов между секторами экономики; 2) неравномерная инвестиционная привлекательность территорий Ленинградской области; 3) недостаток подготовленных инвестиционных площадок под привлечение инвестиций. Риски: 1) стремительное развитие одних секторов экономики и отставание других секторов экономики, наименее привлекательных для инвестиций, закрепление существующей специализации экономики области; 2) нарастание разрыва в инвестиционном развитии наиболее и наименее привлекательных с точки зрения инвестора муниципальных районов; 3) снижение инвестиций в условиях отсутствия перспективных площадок под развитие. Ключевые документы федерального уровня, определяющие государственную политику в сфере инвестиций: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 7 февраля 2012 года N 476п-П16; государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" на 2013-2018 годы (проект от 06.09.2012 Минэкономразвития России). Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: ------------------------------------------------------------------- | N | Приоритетные задачи | Направления действий | | п/п | | | |-----+------------------------+----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+------------------------+----------------------------------| | 1 | Устранение дисбаланса | Создание регионального | | | инвестиционной | инвестиционного фонда. | | | привлекательности | Реализация дорожной карты мер, | | | различных сфер | направленных на улучшение | | | экономики | инвестиционного климата в | | | Ленинградской области | Ленинградской области (по | | | | стандарту АСИ), и мероприятий | | | | инвестиционной стратегии. | | | | Создание региональной сети | | | | фондов развития и поддержки | | | | предпринимательства и | | | | промышленности. | | | | Содействие развитию выставочно- | | | | ярмарочной деятельности по | | | | приоритетным отраслям (в том | | | | числе по новым направлениям). | | | | Организация системы постоянного | | | | мониторинга состояния дел в | | | | экономике Ленинградской области | | | | на основе базовых индикаторов | | | | рейтинга Doing Business. | | | | Разработка административного | | | | регламента и порядка действий | | | | инвесторов по реализации | | | | инвестиционных проектов | |-----+------------------------+----------------------------------| | 2 | Содействие | Создание геоинформационной | | | равномерному развитию | системы по инвестиционным | | | инвестиционного | площадкам, а также размещение их | | | потенциала во всех | реестра в открытом доступе | | | районах Ленинградской | (инвестиционный паспорт | | | области | Ленинградской области). | | | | Организация информационно- | | | | образовательных программ по | | | | работе с инвесторами для глав | | | | муниципальных образований. | | | | Разработка концепции | | | | территориального | | | | инвестиционного развития | | | | Ленинградской области с | | | | формированием потенциальной | | | | специализации районов области | | | | для привлечения инвестиций | |-----+------------------------+----------------------------------| | 3 | Создание новых | Создание индустриальных и | | | площадок для | технологических парков с | | | привлечения инвестиций | привязкой к крупным | | | | транспортно-логистическим узлам | | | | Ленинградской области. | | | | Зонирование перспективных | | | | территорий, а также лотирование | | | | площадок на территории области | | | | под инвестиционное развитие | ------------------------------------------------------------------- 5.2. Приоритетные направления пространственного развития Стратегическая цель Ленинградской области - обеспечение сбалансированного развития территории области. 5.2.1. Ключевые направления пространственного развития Российской Федерации В качестве основных направлений пространственного развития на федеральном уровне заявлены задачи по выравниванию дисбалансов в экономическом и социальном развитии территорий РФ. Кроме того, разработаны и реализуются федеральные программы, направленные на снятие инфраструктурных проблем и ограничений (модернизация коммунальных инфраструктур, развитие жилищного строительства, развитие транспортной инфраструктуры). Ключевыми федеральными документами, определяющими государственную политику РФ в сфере пространственного развития, являются: Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р), государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2552-р, федеральная целевая программа "Жилище" на 2011- 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050), федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России 2010-2015 гг." (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848). 5.2.2. Ключевые направления пространственного развития Ленинградской области 1. Сбалансированное развитие муниципальных образований Ленинградской области (в том числе путем создания специальных условий для развития группы муниципальных районов, имеющих в долгосрочном периоде повышенные риски снижения потенциала социально-экономического развития (Бокситогорский, Лодейнопольский, Подпорожский, Сланцевский и Лужский муниципальные районы*) ____________________ * Далее по тексту они обозначаются как муниципальные районы с пониженным потенциалом развития. Список их может быть изменен, в том числе за счет включения тех муниципальных районов области, уровень социально-экономического развития которых будут значительно ниже среднего по области. Ключевые показатели: -------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2011 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | |--------------------------------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------------------------------+---------+---------+---------+---------| | Уровень регистрируемой | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,8 | | безработицы в муниципальных | | | | | | районах с пониженным | | | | | | потенциалом развития, % | | | | | |--------------------------------+---------+---------+---------+---------| | Соотношение показателя по | 1,44 | 1,35 | 1,25 | 1,15 | | среднемесячной номинальной |---------------------------------------| | начисленной заработной плате в | Рекомендуется вести учет показателя | | среднем по области и самого | "Коэффициент соотношения | | низкого показателя по | показателя по заработной плате в | | муниципальным районам, коэф. | среднем по области к самому | | | низкому показателю по | | | муниципальным районам" | |--------------------------------+---------------------------------------| | Количество муниципальных | 28 | 20 | 10 | 0 | | образований, чьи собственные |---------------------------------------| | доходы ниже, чем расходы на | Рекомендуется вести учет показателя | | содержание органов местного | "Количество муниципальных | | самоуправления, ед. | образований, чьи собственные | | | доходы ниже, чем расходы на | | | содержание органов местного | | | самоуправления, ед." | -------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
