Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП

07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской  Федерации
доступным  и  комфортным  жильем   и   повышению   качества   жилищно-
коммунальных  услуг"  Правительством  Мурманской  области  реализуются
следующие мероприятия:
     - разработан комплекс мер по улучшению  жилищных  условий  семей,
имеющих трех и более детей, включая:
     предоставление субсидий муниципальным образованиям на  реализацию
мероприятий  по  планировке  территорий,  формированию   (образованию)
земельных   участков,   предоставленных   на   безвозмездной    основе
многодетным семьям, и обеспечению их объектами коммунальной и дорожной
инфраструктуры;
     предоставление субсидий из областного бюджета многодетным  семьям
для строительства жилья на  предоставленных  на  безвозмездной  основе
земельных участках;
     - реализация   специальных   условий   ипотечного    кредитования
отдельных  категорий  граждан  (молодых  семей,   многодетных   семей,
работников бюджетной сферы, молодых учителей);
     Кроме того, на территории области будет продолжено оказание таких
мер государственной поддержки граждан, как:
     - обеспечение жильем отдельных категорий  граждан,  установленных
федеральным законодательством (ветеранов Великой  Отечественной  войны
1941-1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года);
     Четвертым приоритетом государственной политики  будет  дальнейшее
совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том  числе  с
помощью ипотечного кредитования.
     улучшение жилищных условий молодых семей,  которая  определена  в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  7  мая  2012
N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
     Достижение целей подпрограммы осуществляется в  том  числе  путем
предоставление  социальных  выплат  молодым  семьям  на   приобретение
(строительство)  жилья  с  использованием  жилищных,   в   том   числе
ипотечных, кредитов и займов.
     Государственная политика по развитию рынка жилья будет направлена
на обеспечение эффективного оборота жилья на  рынке,  усиление  защиты
жилищных прав.
     На федеральном уровне будет  осуществляться  дальнейшее  развитие
единой  системы   регистрации   прав   на   недвижимое   имущество   и
государственного кадастрового  учета  объектов  недвижимости  в  целях
повышения эффективности и снижения рисков сделок на рынке жилья.
     С целью повышения эффективности профессиональной деятельности  на
рынке жилья будет поощряться  развитие  саморегулируемых  организаций,
объединяющих   субъектов   предпринимательской   и    профессиональной
деятельности в сфере  оказания  риэлторских,  оценочных  услуг,  услуг
ипотечных брокеров, а также услуг страховщиков.
     Государственная политика в сфере  развития  ипотечного  жилищного
кредитования,  в  соответствии  со  Стратегией   развития   ипотечного
жилищного кредитования в  Российской  Федерации  до  2030  года  будет
направлена на повышение доступности ипотечных  кредитов  для  граждан,
кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков
кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной  базы
ипотечного  жилищного  кредитования  за  счет  приоритетного  развития
внутреннего  рынка   ипотечных   ценных   бумаг.   Будут   разработаны
долгосрочные меры, направленные на совершенствование  законодательства
с целью развития рынка ипотечных ценных бумаг, в  том  числе  развитие
депозитарного  учета  и  введение  номинального  держателя  закладных,
введение  особого  режима  банковских  счетов  с  целью  защиты   прав
владельцев ипотечного покрытия, а  также  совершенствование  процедуры
обращения взыскания на заложенные жилые  помещения.  Будет  продолжено
развитие институтов страхования ответственности заемщика по  ипотечным
жилищным  кредитам  за  неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
обязательств  по  возврату  ипотечного  жилищного  кредита,  а   также
страхования финансовых рисков кредитора.
     В государственной политике в Мурманской области в сфере  развития
ипотечного жилищного кредитования  активное  участие  будет  принимать
региональный институт развития ипотечного жилищного кредитования - ОАО
"АИЖКМО".
     Планируется, что  деятельность  ОАО  "АИЖКМО"  как  регионального
института развития в дальнейшем будет направлена на:
     - участие в строительстве  жилья  эконом-класса  для  последующей
продажи по договорам ипотеки;
     - разработка и запуск специальных программ  льготного  ипотечного
жилищного кредитования  для  отдельных  категорий  жителей  Мурманской
области;
     - участие  в   объединении   ипотечных   компаний   (региональных
операторов ОАО "АИЖК"), с целью выпуска  и  продажи  ипотечных  ценных
бумаг;
     - участие в развитии рынка найма жилья;
     - участие в организации кооперативов  (объединений  граждан)  для
строительства и приобретения жилья;
     - участие в реализации программ поддержки заемщиков в  случае  их
выселения, в частности создание маневренного  фонда  и  предоставление
заемщикам  помещений  в  таком  фонде   (совместно   с   региональными
администрациями) или проведение  монетарной  поддержки  заемщиков  для
целей временного проживания;
     - развитие  направления   обучения   игроков   рынка   ипотечного
жилищного кредитования и консультирования заемщиков;
     - участие в  разработке  стандартов  качества  работы  экспертов,
оценщиков,  брокеров,  агентов  по  взысканию  и   других   участников
инфраструктуры  рынка  ипотечного  жилищного  кредитования  с   учетом
специфики регионов.
     По   данным   федерального    государственного    статистического
наблюдения, в Мурманской области 9300 многоквартирных домов  (далее  -
МКД). По состоянию на 1 января 2013 года 44,4% МКД имеют износ от  31%
до 65%, 13,2%  -  свыше  66%.  В  среднем  срок  эксплуатации  МКД  до
проведения капитального ремонта составляет 25-30 лет.
     Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК  РФ)
определяют принципиальный подход к организации проведения капитального
ремонта жилищного фонда. В соответствии со  статьей  158  собственники
помещений МКД  должны  накапливать  средства  на  капитальный  ремонт,
однако действенный  механизм  эффективного  накопления  законодательно
закреплен только в декабре 2012 года Федеральным законом от 25.12.2012
N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской  Федерации
и отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов  Российской
Федерации".
     С учетом поправок, внесенных в ЖК РФ, Законами Мурманской области
от  24.06.2013  N 1629-01-ЗМО  "Об отдельных  вопросах  организации  и
проведения капитального ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных
домах, расположенных на территории Мурманской области", от  24.06.2013
N 1630-01-ЗМО "О специализированной некоммерческой  организации  "Фонд
капитального  ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах  в
Мурманской  области",  от  24.06.2013  N 1631-01-ЗМО   "О региональной
программе капитального  ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных
домах, расположенных на территории  Мурманской  области"  сформирована
нормативная  правовая  база   проведения   капитального   ремонта   на
территории области.
     В целях обеспечения организации и  своевременного  проведения,  в
том числе финансирования капитального ремонта общего имущества в  МКД,
расположенных на территории области, Правительством Мурманской области
принято   решение   о   создании   специализированной   некоммерческой
организации   "Фонд   капитального   ремонта   общего   имущества    в
многоквартирных домах в Мурманской области".  В  целях  перспективного
планирования   капитального   ремонта   жилищного   фонда   с   учетом
фактического  технического  состояния  конструктивных  элементов   МКД
формируется региональная программа капитального ремонта, включающая  в
себя все МКД, расположенные  на  территории  области,  за  исключением
признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке
аварийными и подлежащими сносу, определяется минимальный размер взноса
на капитальный ремонт, уплачиваемый собственниками помещений.
     С  целью  преодоления  последствий  недофинансирования  жилищного
фонда, недопущения нарастания социальной напряженности и значительного
роста платы за жилое помещение, а также выполнения обязательств бывших
наймодателей  по  капитальному   ремонту   многоквартирных   домов   в
соответствии со статьей 191 ЖК РФ проведение капитального ремонта  МКД
в Мурманской области осуществляется с применением мер  государственной
поддержки.
     Программные мероприятия, направленные  на  содействие  проведению
капитального  ремонта  в  МКД  позволят  улучшить  условия  проживания
граждан, привести в нормативное состояние  и  обеспечить  соответствие
установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовые
инженерные  системы,  строительные   конструкции   и   элементы   МКД,
обеспечивающие безопасность проживания граждан.
     Решение  проблемы  снижения  физического  износа  МКД,  повышения
качества проживания граждан возможно только объединением  усилий  всех
уровней  власти  и  населения  региона  и  совместным  финансированием
мероприятий по капитальному ремонту МКД.

                      Цели и задачи подпрограммы

     Целями подпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем  и
коммунальными услугами граждан Мурманской области" являются:
     - формирование рынка    доступного    жилья,     соответствующего
стандартам эконом-класса, и  отвечающего  требованиям  безопасности  и
экологичности;
     - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;
     - обеспечение удобного   и   безопасного   проживания   населения
Мурманской области.
     Цели подпрограммы соответствуют:
     - приоритетам  государственной  жилищной  политики,  определенным
Стратегией социально-экономического  развития  Мурманской  области  до
2020 года и  на  период  до  2025  года; (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 21.05.2014 г. N 263-ПП)
     - целевым ориентирам, определенным Указом  Президента  Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан
Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг";
     - стратегической  цели  государственной   жилищной   политики   -
создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности  для  человека,
которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности,  но  и
обеспечивает высокое качество жизни в целом.
     Достижение  целей  подпрограммы  осуществляется   путем   решения
следующих задач:
     - создание  условий  для  развития  строительства  жилья   эконом
класса;
     - создание благоприятных и безопасных условий проживания  граждан
в жилых помещениях;
     - обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения  жилья
отдельными категориями граждан;
     - содействие проведению капитального  ремонта  в  многоквартирных
домах области;
     - обеспечение регионального государственного жилищного надзора.
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Мурманской   области
от 21.05.2014 г. N 263-ПП)

              Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация подпрограммы должна привести к  обеспечению  населения
доступным и качественным жильем.
     В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  к  2020  году
должен сложиться качественно новый уровень состояния  жилищной  сферы,
характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
     - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным
условиям  энергоэффективности,  экологическим  требованиям,  а   также
потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди,
инвалиды и т.д.);
     - обеспечение   земельных   участков    объектами    коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства;
     - формирование эффективного рынка  арендного  жилищного  фонда  и
развитие  некоммерческого  арендного  жилищного  фонда  для   граждан,
имеющих невысокий уровень дохода;
     - повышение качества и надежности предоставления населению услуги
по водоснабжению и водоотведению;
     - улучшение  жилищных  условий   отдельных   категорий   граждан,
установленных федеральным и региональным законодательством.

                 Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма будет реализовываться в период 2014-2020 годов.

              Раздел 3. Перечень показателей подпрограммы
     Перечень показателей подпрограммы указан в таблице N 1.

      Раздел 4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы
      Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской
             Федерации и средств внебюджетных источников.

     В рамках Подпрограммы предусмотрено софинансирование  мероприятий
по переселению граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  долгосрочной
целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
Мурманской области" на 2013-2017  годы",  утвержденной  постановлением
Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 485-ПП.
     Кроме того, финансируются мероприятия, направленные на завершение
переселения граждан из  аварийного  жилищного  фонда  по  региональной
адресной программе 2011 года.
     Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах  указан
в таблице N 2, средства федерального бюджета являются прогнозными,  не
являются   основанием   возникновения   расходных    обязательств    и
определяются по результатам конкурсного  отбора  субъектов  Российской
Федерации, проводимого  государственными  заказчиками  государственных
программ  Российской  Федерации,  подлежат  ежегодному   уточнению   в
соответствии  с  законом  о  федеральном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год.

         Раздел 5 Перечень основных мероприятий подпрограммы.

     Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской указан
в таблице N 3.
     Адресный перечень земельных участков приведен в Приложении N 1  к
Подпрограмме.
     Планы предоставления земельных участков представлены в приложении
N 2 к Подпрограмме.
     Правила предоставления субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований на софинансирование  расходных  обязательств
муниципальных образований на обеспечение земельных участков  объектами
коммунальной инфраструктуры приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.
     Правила предоставления субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований на софинансирование  расходных  обязательств
муниципальных  образований  по  планировке  территорий,   формированию
(образованию) земельных  участков,  предоставленных  на  безвозмездной
основе многодетным семьям, и обеспечению их объектами  коммунальной  и
дорожной инфраструктуры приведены в приложении N 4 к Подпрограмме.
     Правила предоставления субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований на софинансирование  расходных  обязательств
муниципальных  образований   на   предоставление   социальных   выплат
многодетным семьям  для  строительства  жилья  на  предоставленных  на
безвозмездной основе земельных участках приведены в приложении  N 5  к
Подпрограмме.
     Порядок предоставления  молодым  учителям  социальных  выплат  на
возмещение части  затрат  в  связи  с  получением  ипотечного  кредита
(займа) приведен в приложении N 6 к Подпрограмме.
     Социальная  выплата  на   приобретение   (строительство)   жилого
помещения предоставляется и используется в соответствии с  Порядком  и
Правилами  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований на софинансирование  расходных  обязательств
муниципальных образований на предоставление социальных выплат  молодым
семьям на приобретение (строительство) жилого помещения,  приведенными
в приложениях N 7 и N 8 к Подпрограмме.
     Правила  компенсации  дополнительных  расходов  и  (или)   потерь
бюджетов   закрытых    административно-территориальных    образований,
связанных с особым режимом  безопасного  функционирования,  утверждены
Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  18.04.2005 г.
N 232

        Раздел 6. Перечень объектов капитального строительства

Перечень объектов капитального строительства указан в таблице N 4.

                                                           Таблица N 1

                    Перечень показателей Подпрограммы

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.		Значение показателя																																							Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012	2013		2014					2015						2016					2017						2018					2019					2020
				факт	факт		план		факт			план			факт			план		факт			план		факт				план		факт			план		факт			план		факт
	Подпрограмма 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Доля граждан, улучшивших жилищные условия, к общему числу состоящих на учете в качестве нуждающихся		%	25,6		30		30			30			22,5					30					35						35			35					35				Мурманскстат (код работы 064141703)			Минстрой МО
1.2	Количество семей отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы) Мурманской области, улучшивших жилищные условия при поддержке из консолидированного бюджета		ед.	168		130		135			122			120					130					150						170			200					200				ведомственный мониторинг (Минстрой МО)			Минстрой МО
1.3	Количество граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда		чел.	501		762		1434			1114			767					1185					331						0			0					0				ведомственный мониторинг (Минстрой МО)			Минстрой МО
1.4	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) на территории Мурманской области		ед.	3657		4751		4800			6789			4850					4860					4870						4890			4900					4910				ведомственный мониторинг (Банк России, Мурманскстат)			Минстрой МО
1.5	Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) по отношению к индексу потребительских цен		%	6,3		5,9		5,8			5,0			5,5					5					3,5						2,2			2,2					2,2				ведомственный мониторинг (Банк России, Мурманскстат)			Минстрой МО
1.6	Средний уровень процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам)		%	12		11,9		11,8			11,89			11,5					11,0					10,5						10,0			9,5					9				ведомственный мониторинг (Банк России, Мурманскстат)			Минстрой МО
1.7	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта МКД		ед.	6880		3120		16075			11389			25924					25924					25924						25924			25924					25924				ведомственный мониторинг (Минэнерго и ЖКХ МО)			Минэнерго и ЖКХ МО
1.8	Доля устраненных нарушений от числа выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области		%	88		90		89			89			90					91					91						91			91					91				ведомственный мониторинг (ГЖИ МО)			ГЖИ МО
1.9	Удельный вес проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям		%	26,4		16		25,5			17			20					20					18						18			18					18				ведомственный мониторинг (Роспотреб -надзор)			Минстрой МО, Минэнерго и ЖКХ МО
1.10.	Объем ввода жилья по стандартам экономкласса		тыс.  кв. м	16,7		16,2		15			17,6			30					35					19,6						65,4					50			55				Мурманскстат (код работы 052044059)		Минстрой МО
			в % к 2011 году	145,6		141,5		130,8			153,6			261,6					305,1					170,9						570,2					435,9			479,5
II	Показатели задач Подпрограммы:
2.1	Задача 1. Создание условий для развития строительства жилья экономкласса
2.1.1	Количество предоставленных земельных участков на бесплатной основе многодетным семьям, имеющим трех и более детей	ед.		10	186		200			220			230					240					250						260					270					280				ведомственный мониторинг (Минтруд МО)	Минтруда МО
2.1.2	Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах	%		0	0		0			0			15					20					0						62,4					20					20				ведомственный мониторинг (Минстрой МО)	Минстрой МО
2.1.3	Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья экономкласса	руб.		41000	41000		40000			40200			39500					39000					38500						37400					37000					36200				мониторинг ЗАО "РЦЦС"	Минстрой МО
		в % к 2011 году		91	91,0		88,8			89,3			87,8					86,7					85,5						83					82					80
2.1.4	Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда	%		0,13	0,2		0,2			0,13			0,20					0,22					0,10						0,36					0,26					0,27				Мурманскстат (код работы 052044567)	Минстрой МО
2.2	Задача 2. Создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях