Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 424-ПП/14

Снежногорского  и   Мончегорского   межрайонных   центров   социальной
поддержки населения.
     Особенностями клиентских служб являются:
     - возможность граждан обратиться в учреждение по принципу "одного
окна" за получением всех мер социальной поддержки;
     - комфортные условия ожидания;
     - организация более гибкого графика приема граждан и  доступности
их к социально значимой информации, в том числе в электронном виде;
     - осуществление  учета  граждан  в  рамках  единого   социального
регистра в виде электронных личных  дел,  в  которых  учитываются  все
социальные выплаты и меры  социальной  поддержки,  получаемые  членами
семьи (что  позволит  избавить  заявителя  от  необходимости  повторно
предоставлять одни и те же документы для подтверждения своего права).
     В разделе 1.2 приложения N 3.1 подпрограммы мероприятия укрупнены
и включают в себя следующие обязательные этапы, связанные с  созданием
клиентских служб:
     - проведение косметического (капитального) ремонта помещений;
     - оснащение компьютерной, офисной техникой и мебелью;
     - внедрение  современных  информационных  технологий  (в  т.   ч.
внутренний и внешний электронный документооборот на базе  современного
информационного комплекса и т.п.);
     - регламентация работы служб.
     В перечень мероприятий включено информирование населения  региона
о возможности получения услуг на базе МФЦ, контакт-центров, клиентских
служб.
     При проведении данной работы необходимо максимально  использовать
ресурсы СМИ, регионального портала и иных  интернет-ресурсов.  Широкая
информированность населения позволит оптимально использовать потенциал
создаваемой сети  точек  доступа  к  государственным  и  муниципальным
услугам.

     2. Отраслевые  меры  по  снижению  административных  барьеров   и
совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной  деятельности,
в том числе:
     - определение   сфер   разрешительной   и    контрольно-надзорной
деятельности, относящихся к полномочиям Мурманской области  и  органов
местного самоуправления, установление основных проблем их реализации;
     - формирование    структурированного    описания    осуществления
контрольно-надзорной и разрешительной  деятельности  и  предоставления
государственных и  муниципальных  услуг  в  каждой  из  сфер  (включая
графические модели, схемы, графики,  диаграммы  и  проч.)  контрольно-
надзорной   и    разрешительной    деятельности    и    предоставления
государственных и муниципальных  услуг  в  каждой  из  указанных  сфер
деятельности (модель "как есть");
     - определение     исчерпывающего     перечня      взаимосвязанных
государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой
из сфер деятельности;
     - анализ организационного и ресурсного обеспечения  осуществления
контрольно-надзорной и разрешительной  деятельности  и  предоставления
государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер;
     - подготовка предложений по  оптимизации  исполнения  контрольно-
надзорной    и     разрешительной     деятельности,     предоставления
государственных и муниципальных услуг (построение модели  "как  должно
быть");
     - внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на
реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по  осуществлению
соответствующих   мероприятий   (включая   показатели    эффективности
мероприятий и систему оценки их достижения);
     - внедрение института оценки регулирующего  воздействия  проектов
нормативных   правовых   актов   Мурманской   области,   связанных   с
разрешительной и контрольно-надзорной деятельностью,  прежде  всего  в
сферах  предпринимательской  деятельности,  строительства,   земельно-
имущественной  сфере   (разработка   порядка   проведения   оценки   и
определение уполномоченного органа);
     - организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного
окна" в сфере строительства;
     - разработка  на  часть   контрольно-надзорных   функций   "карты
проверок" и размещение их электронных версий в открытом доступе в сети
Интернет;
     - размещение  сведений  о  результатах  проведения   плановых   и
внеплановых проверок  государственного  контроля  (надзора),  а  также
статистических результатов проведения таких проверок;
     - формирование и  ведение  реестров  лицензий  и  аккредитованных
учреждений (организаций);
     - установление перечня случаев, когда предоставление  находящихся
в  собственности  Мурманской  области  земельных  участков,  а   также
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена и которыми в соответствии с  земельным  законодательством
органы государственной власти Мурманской области вправе распоряжаться,
осуществляется исключительно на торгах.

     3. Мониторинг   качества   и   доступности   государственных    и
муниципальных услуг в Мурманской области.
     По данному  направлению  работу  планируется  организовать  путем
реализации следующих мероприятий:
     3.1. Создание  общей  системы  мониторинга  и   оценки   качества
предоставления государственных и муниципальных услуг в  исполнительных
органах государственной  власти,  органах  местного  самоуправления  и
учреждениях, им подведомственным:
     - разработка и утверждение методики проведения и оценки  качества
предоставления  государственных   и   муниципальных   услуг   (методы,
процедуры, показатели/критерии, сроки проведения и т.п.);
     - определение ответственного органа власти за сбор,  консолидацию
полученных данных по результатам мониторинга и их анализ;
     - разработка  и  внедрение  информационной  системы,  позволяющей
автоматизировать процесс сбора  и  анализа  информации,  полученной  в
результате проведения мониторинга;
     - проведение  исполнительными  органами  государственной  власти,
органами местного самоуправления и подведомственными  учреждениями,  в
т. ч. МФЦ, мониторинга без привлечения специализированных организаций;
     - рассмотрение результатов мониторинга и предложений на  Комиссии
по проведению административной реформы в  Мурманской  области,  оценка
деятельности органов власти и подготовка управленческих решений.
     3.2. Организация проведения  независимого  мониторинга  и  оценки
качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
     - выбор подлежащих мониторингу  государственных  и  муниципальных
услуг;
     - выбор  обязательных  методов  сбора  первичной   информации   и
уточнение требований к методикам их применения;
     - проведение конкурса по  отбору  специализированной  организации
для проведения мониторинга;
     - проведение мониторинга качества  и  доступности  предоставления
государственных  услуг,  анализ  выявленных  проблем  оказания  услуг,
подготовка предложений по устранению причин выявленных недостатков;
     - рассмотрение результатов мониторинга и предложений на  Комиссии
по проведению административной реформы в  Мурманской  области,  оценка
деятельности органов власти и подготовка управленческих решений.

        Раздел 5. Оценка достижения целей и задач подпрограммы
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  в  среднесрочном
периоде:
     1. Оптимизировать     порядок     предоставления     (исполнения)
государственных и муниципальных услуг (функций) и повысить качество  и
доступность государственных и муниципальных услуг,  государственных  и
муниципальных функций для физических и юридических лиц  на  территории
Мурманской области за счет:
     - упорядочения  административных  процедур   и   административных
действий;
     - сокращения  общего  срока  предоставления  государственной  или
муниципальной   услуги,   а   также   сроков   исполнения    отдельных
административных  процедур  и  административных  действий   в   рамках
предоставления государственной услуги;
     - сокращения количества документов,  предоставляемых  заявителями
для   предоставления   государственной   или   муниципальной   услуги,
применение унифицированных форм и шаблонов документов;
     - выполнения отдельных административных  процедур  (действий)  на
базе  многофункциональных  центров,  использование   межведомственного
взаимодействия при предоставлении государственной услуги  без  участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     - возможность предоставления  государственной  или  муниципальной
услуги (функции) или отдельных процедур в электронном виде.
     2. Снизить   организационные,   временные,   финансовые   затраты
юридических лиц на преодоление административных барьеров за счет:
     - устранения избыточных административных  процедур  и  избыточных
административных действий;
     - снижения количества взаимодействий  заявителей  с  должностными
лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна".
     3. Обеспечить    возможность    получения    государственных    и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" в  каждом  муниципальном
районе и городском округе в Мурманской области за счет:
     - создания сети введенных в  эксплуатацию  МФЦ,  контакт-центров,
клиентских служб в Мурманской области,  оснащенных  в  соответствии  с
требованиями стандарта комфортности предоставления услуг;
     - создания  информационного  обеспечения  МФЦ,   контакт-центров,
клиентских  служб   области,   реализующего   принципы   "электронного
правительства"    области    и    обеспечивающего     межведомственный
информационный обмен и удобное взаимодействие с населением  области  и
предоставление ему услуг;
     4. Создать   систему    мониторинга    качества    предоставления
государственных (муниципальных) услуг,  исполнения  государственных  и
муниципальных функций на территории Мурманской области за счет:
     - организации общей системы мониторинга  качества  и  доступности
услуг исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления,  в   том   числе   с   использованием   информационных
технологий;
     - внедрения процедур проведения независимого мониторинга и оценки
качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
     Показателями,   характеризующими   степень    достижения    целей
подпрограммы, являются:
     - доля  заявителей,  удовлетворенных  качеством   предоставленных
государственных и муниципальных  услуг,  от  общего  числа  опрошенных
заявителей (%);
     - доля  представителей  субъектов  малого  и  среднего   бизнеса,
удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Мурманской области (%).
     Показателями,  характеризующими  достижение  задач  подпрограммы,
являются:
     - среднее  число  обращений   заявителя   для   получения   одной
государственной (муниципальной) услуги (ед.);
     - среднее число обращений в орган государственной (муниципальной)
власти для получения  одной  государственной  (муниципальной)  услуги,
связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);
     - среднее время  ожидания  в  очереди  при  обращении  граждан  в
государственный (муниципальный) орган Мурманской области к  2014  году
(в минутах);
     - доля  контрольно-надзорных  функций,  по  которым   разработаны
"карты проверок" и размещены в сети  Интернет  на  официальных  сайтах
исполнительных органов государственной власти Мурманской области (в  %
от общего числа контрольно-надзорных функций);
     - превышение  установленных  нормативных  сроков   предоставления
государственной   (муниципальной)   услуги,   связанной   со    сферой
предпринимательской деятельности (в %);
     - доля регламентированных государственных услуг (в  %  от  общего
количества государственных услуг, подлежащих регламентации);
     - доля  регламентированных  муниципальных   услуг   (по   каждому
муниципальному образованию) (в % от общего числа муниципальных  услуг,
подлежащих регламентации);
     - доля регламентированных контрольно-надзорных  и  разрешительных
функций (в % от общего  числа  контрольно-надзорных  и  разрешительных
функций);
     - доля государственных и муниципальных услуг,  предоставляемых  в
электронном виде (отдельные административные процедуры) (в % от общего
количества услуг, подлежащих переводу в электронный вид);
     - доля государственных услуг, информация о которых  содержится  в
Федеральной государственной  информационной  системе  "Сводный  реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)" и на  Едином  портале
государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);
     - доля муниципальных услуг, информация  о  которых  содержится  в
Федеральной государственной  информационной  системе  "Сводный  реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)" и на  Едином  портале
государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);
     - доля муниципальных районов и городских округов,  на  территории
которых  обеспечено  предоставление  государственных  и  муниципальных
услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе  МФЦ,  от  общего
числа муниципальных районов и городских округов Мурманской области  (в
%);
     - доля государственных и муниципальных услуг,  предоставляемых  в
созданных МФЦ, от общего количества  государственных  и  муниципальных
услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %);
     - доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего  числа  МФЦ  в
Мурманской области (в %);
     - доля населения Мурманской области, имеющего доступ к  получению
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том
числе в МФЦ, от населения Мурманской области (в %);
     - доля государственных (муниципальных) услуг,  предоставляемых  в
Мурманской области, по  которым  регулярно  проводится  мониторинг  их
качества,  от  общего  числа  предоставляемых  в  Мурманской   области
государственных и муниципальных услуг (в %);
     - доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг
качества   исполнения    государственных    функций,    предоставления
государственных услуг (%).
     Оценка    социально-экономической    эффективности     реализации
подпрограммы будет производиться в  соответствии  с  методикой  оценки
эффективности долгосрочной целевой программы "Развитие информационного
общества  и  формирование  электронного  правительства  в   Мурманской
области на 2011-2013 годы".
     Плановые значения показателей по  годам  реализации  подпрограммы
приводятся в приложении N 3.2 подпрограммы.

              Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы
     Управление  реализацией  подпрограммы  осуществляется  на  основе
централизованного метода управления на двух уровнях:
     1) стратегическое управление реализацией подпрограммы;
     2) текущее управление реализацией подпрограммы, а также  контроль
за исполнением мероприятий подпрограммы.
     Стратегическое управление реализацией подпрограммы осуществляется
Правительством Мурманской области.
     Правительство Мурманской области:
     - утверждает подпрограмму;
     - определяет государственных заказчиков и заказчика -координатора
подпрограммы (исполнительные органы государственной власти  Мурманской
области);
     - координирует     взаимодействие     исполнительных      органов
государственной власти Мурманской области с территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти   и   органами   местного
самоуправления при реализации мероприятий подпрограммы;
     - рассматривает  планы  реализации  мероприятий  подпрограммы   и
отчеты  о  ходе  реализации  подпрограммы,  в  том  числе   отчеты   о
результатах оценки эффективности и результативности подпрограммы;
     - представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о  ходе
реализации подпрограммы (не позднее  1  февраля  года,  следующего  за
отчетным годом);
     - вносит изменения в подпрограмму.
     Текущее  управление  реализацией,  в  том   числе   контроль   за
реализацией  мероприятий  подпрограммы  государственными  заказчиками,
осуществляется Аппаратом Правительства Мурманской области.
     Участниками  реализации  подпрограммы   являются   исполнительные
органы  государственной  власти  Мурманской  области,  государственные
областные  учреждения,  а  также  по  согласованию   органы   местного
самоуправления муниципальных образований, муниципальные организации.
     Аппарат  Правительства   Мурманской   области   как   координатор
подпрограммы:
     - ежеквартально  осуществляет  контроль   за   ходом   исполнения
мероприятий подпрограммы государственными заказчиками и  до  20  числа
месяца, следующего за  отчетным,  представляет  отчет  в  Министерство
экономического развития Мурманской области;
     - ежегодно,   до   1   февраля,   представляет   в   Министерство
экономического развития Мурманской области доклады  о  ходе  работ  по
подпрограмме и эффективности  использования  финансовых  средств,  для
формирования  и  представления  в  Правительство  Мурманской   области
сводного доклада о ходе реализации ДЦП за отчетный год;
     - подготавливает ежегодное уточнение мероприятий  подпрограммы  с
учетом расходов на их реализацию на предстоящий год с  соответствующей
корректировкой значений целевых индикаторов (при необходимости);
     - размещает на официальном сайте Правительства Мурманской области
информацию   о   ходе   и   результатах    реализации    подпрограммы,
финансировании программных мероприятий.
     В   качестве   инструмента   реализации   отдельных   мероприятий
подпрограммы будут выступать Комиссия по  реализации  административной
реформы   и   Координационный   совет   по   вопросам   взаимодействия
исполнительных органов государственной  власти  Мурманской  области  и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
     Комиссия по  реализации  административной  реформы  в  Мурманской
области рассматривает и одобряет проекты  нормативных  правовых  актов
Правительства Мурманской  области,  направленных  в  том  числе  и  на
достижение целей  и  задач  данной  подпрограммы,  заслушивает  отчеты
исполнительных  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления о проделанной работе и  подготавливает  соответствующие
рекомендации  и  предложения,  рассматривает  результаты   мониторинга
качества  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг   и
предлагает меры по повышению качества.
     Координационный совет по вопросам  взаимодействия  исполнительных
органов государственной власти Мурманской  области  и  территориальных
органов федеральных органов исполнительной  власти  определяет  "узкие
места" при организации  межведомственного  взаимодействия  в  процессе
предоставления государственных и муниципальных услуг  и  разрабатывает
мероприятия по улучшению ситуации.

             Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий  по  снижению
административных   барьеров,   оптимизации   и   повышению    качества
государственных и муниципальных услуг в Мурманской области.
     Кроме того, могут быть привлечены средства  федерального  бюджета
по   результатам   конкурсных   отборов,   проводимых    Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
     Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:

------------------------------------------------------------------------------------
| N  | Наименование финансовых | Плановый объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
|    |        ресурсов         |---------------------------------------------------|
|    |                         |   Всего    |    2011    |    2012    |    2013    |
|----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|
| 1. | Областной бюджет        |  59 638    |  23 501    |  21 167    |  14 970    |
|----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|
| 2. | Муниципальный бюджет    |   2 715    |     0      |    865     |   1 850    |
|----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|
|    | Итого                   |  62 353    |  23 501    |  22 032    |  16 820    |
------------------------------------------------------------------------------------

     Объемы  и  источники  финансирования  подпрограммы  приведены   в
обобщенном виде в пунктах 4.9.3, 7.6.2, 9.1 и частично в пункте  9.7.2
приложения N 1 и  подробно  раскрыты  в  приложении  N 3  к  настоящей
программе. Пункт 9.7.2 приложения N 1 "разработка системы  мониторинга
движения  Мурманской  области  к  информационному  обществу  в   части
предоставления услуг, в том числе и в электронном виде" включает в  т.
ч. мероприятия в объеме 500 тыс.  руб.,  направленные  на  "Проведение
мониторинга  качества  и  доступности  предоставления  государственных
услуг" (пункт 3.4 приложения N 3)

     Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться,  исходя  из
результатов выполнения мероприятий подпрограммы и финансовой  ситуации
в Мурманской области.

     Раздел 8. Возможные риски в процессе реализации подпрограммы
     Основными внешними рисками, влияющими на достижение  поставленных
целей, являются:
     1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий  подпрограммы
из-за  невыполнения  исполнителями  обязательств  по   государственным
контрактам.
     Для минимизации  данного  риска  предполагается  проводить  такие
мероприятия, как:
     - назначение  должностных  лиц,   ответственных   за   реализацию
мероприятий подпрограммы;
     - принятие подробного плана  мероприятий  по  реализации  каждого
проекта и сметы в системе MS Project;
     - представление исполнителями промежуточных докладов о выполнении
обязательств по госконтрактам;
     - осуществление текущего контроля.
     2. Нерегламентированные  затруднения  и   сбои   при   реализации
процедур государственными  (муниципальными)  служащими.  Корректировка
устоявшихся административных процессов может привести к  нарушениям  в
исполнении новых  административных  процедур.  Отсутствие  необходимых
знаний,  навыков  и  мотивации   у   государственных   (муниципальных)
служащих.
     Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие
мероприятия:
     - проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление
государственных и муниципальных услуг;
     - оперативное внесение изменений в процедуры подготовки и  выдачи
документов,  принятие  административных  и  организационно-технических
мер.
     3. Недофинансирование мероприятий подпрограммы.
     При недофинансировании из средств областного  бюджета  реализация
мероприятий подпрограммы в  Мурманской  области  только  за  счет  его
средств  будет  осуществлена  в  более   продолжительные   сроки   при
информационном сопровождении в основном с использованием  существующих
интернет-ресурсов.
     Минимизировать этот риск возможно только за счет софинансирования
путем привлечения в установленном Правительством Российской  Федерации
порядке субсидий федерального бюджета,  а  также  местных  бюджетов  и
(или) поиска  внебюджетных  источников  финансирования  мероприятий  в
рамках отдельных проектов.
     4. Невостребованность получения планируемого объема  услуг  через
МФЦ,   контакт-центры   и    инфоматы    вследствие    недостаточности
информированности  населения  о  такой  возможности  и   недостаточной
технической грамотности населения.
     Для минимизации  данного  риска  планируется  проводить  обучение
граждан работе с новыми информационными технологиями, освещать  в  СМИ
другие возможности получения услуг  помимо  традиционных  способов  их
получения   в   исполнительных   органах    государственной    власти,
разрабатывать и распространять в помощь гражданам брошюры по жизненным
ситуациям.
     5. В виду того что некоторые муниципальные образования Мурманской
области являются дотационными и испытывают дефицит бюджетных  средств,
реализовать проекты по созданию МФЦ достаточно проблематично. При этом
отмечается "цифровое неравенство" среди муниципальных образований.
     При формировании  проекта  подпрограммы  осуществлена  проработка
финансовых и организационных вопросов создания МФЦ. 70%  муниципальных
образований   готовы   реализовывать   данные   проекты   при   полном
финансировании их из областного бюджета и только  20%  -  на  условиях
софинансирования.
     Минимизировать  данные  риски   можно   путем   выбора   наиболее
технически подготовленных  муниципальных  образований,  на  территории
которых можно  за  счет  средств  областного  бюджета  с  минимальными
затратами  профинансировать  работы  по  доведению  точек  доступа   к
государственным   и   муниципальным   услугам   (контакт-центров)   до
установленных стандартов комфортности.

                                                      Приложение N 3.1
                                                        к подпрограмме

Перечень мероприятий подпрограммы "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013
годы"

№ п/п	Мероприятие	Результат	Срок	Ответственный	Источники и объем финансирования в 2011-2013 годы (тыс. руб.)	в том числе			Примечания
						2011	2012	2013
1.Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.1.	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, необходимых для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), связанных с обращением заявителей, и исполнения контрольно-надзорных функций	Регламентирован порядок разработки и утверждения	2011	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.2.	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ	Административные регламенты предоставления государственных услуг (функций) утверждены	2011-2012	Аппарат Правительства Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.3.	Оказание консультационной и методической помощи в разработке административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), в том числе: - проведение обучающих семинаров; - разработка методических рекомендаций	Повышение качества разработки административных регламентов	2011-2012	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.4.	Привлечение общественных организаций к проведению независимой экспертизы проектов административных регламентов	Повышение качества разработки административных регламентов	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.5.	Проведение анализа услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области на соответствие их по закрепленным сферам деятельности и полномочиям	Создание условий для формирования реестра государственных услуг	2011	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.5.1.	Формирование и ведение перечней (реестра) услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области и размещение их на соответствующих официальных сайтах	Повышение «открытости» деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области	2011	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.6.	Разработка и утверждение Порядка формирования и ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг	Утвержден Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг	2011	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.7.	Формирование и ведение электронных форм регионального реестра государственных и муниципальных услуг	Сведения о государственных и муниципальных услуг размещены и на Едином портале и поддерживаются в актуальном состоянии	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.8.	Оказание консультационной и методической помощи по ведению электронных форм муниципального и регионального реестров, в том числе: - проведение обучающих семинаров; - разработка методических рекомендаций	Повышение качества информации об услугах, представленных на Едином портале	2011-2012	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.9.	Разработка нормативных правовых актов в отношении оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления  Мурманской области (перечня и порядков определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг)	Утвержден перечень услуг, порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления  Мурманской области	2011	Аппарат Правительства Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.9.1.	Проведение анализа формирования себестоимости оказания необходимых и обязательных услуг с целью возможного ее снижения за счет оптимизации части статей расходов	Снижение платы за оказание необходимых и обязательных услуг	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.9.2.	Проведение анализа необходимых и обязательных услуг с целью установления услуг и выдаваемых по результатам их оказания документов, возможность получения которых без участия заявителей исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области может быть установлена межведомственными соглашениями	Отмена оказания подведомственными учреждениями и организациями части необходимых и обязательных услуг и включение порядка получения таких услуг в состав административных процедур при разработке административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.10.	Проведение анализа и утверждение перечня дополнительных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде	Утвержден перечень дополнительных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде	2011	Аппарат Правительства Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области,  органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.11.	Проведение анализа необходимой штатной численности государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению	Установление штатной численности государственных и муниципальных служащих в соответствии с исполняемыми функциями	2011-2012	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.12.	Нормативное правовое и методологическое сопровождение перевода государственных (муниципальных) услуг в электронный вид	Создание нормативной правовой базы для перевода услуг в электронный вид	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.1.13.	Организация общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам	Расширение количества центров общественного доступа, обеспечивающих доступ населения к государственным информационным ресурсам	2011-2013
1.1.13.1.	Развитие региональной сети центров общественного доступа на базе библиотек	обеспечение доступа населения к государственным информационным ресурсам	2011-2013	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека»	Всего –2 100 из них: из областного бюджета - 2 100	2 000	50	50
1.1.13.2.	Развитие региональной сети центров общественного доступа на базе государственных и муниципальных архивов Мурманской области	обеспечение доступа населения к государственным информационным ресурсам	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области	Всего –2 058 из них: из областного бюджета - 2 058	971	1 087	0
1.1.13.3.	Размещение в зданиях ГОУ ЦЗН информационных киосков с выходом в Интернет	обеспечение доступа населения к государственным информационным ресурсам	2011-2013	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области	Всего –1 580 из них: из областного бюджета – 1 580	530	530	520
1.1.13.4	Установка информационных терминалов (информационных комплексов) в муниципальных образованиях Мурманской области	обеспечение доступа населения к государственным информационным ресурсам	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области,  заинтересованные исполнительные органы государственной власти, заинтересованные органы местного самоуправления	Всего –4 500 из них: из областного бюджета – 4 500	100	2 000	2 400
1.1.14	Освещение в СМИ в соответствии с медиа-планом о ходе реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.10.10 № 210 –ФЗ	Повышения уровня информированности граждан	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в т.ч. на базе МФЦ
1.2.1.	Создание МФЦ в Мурманской области
1.2.1.1.	Формирование нормативно–правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ в Мурманской области	утверждение регламентов услуг, предоставляемых МФЦ. Создание реестра услуг, предоставляемых МФЦ. Заключение соглашений о взаимодействии м/у МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления  Мурманской области, органами государственных внебюджетных фондов. Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, ОМСУ МО, ГОУ «МФЦ Мурманской области», вновь созданные МФЦ	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.1.2.	Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в т. ч. в части приема и выдачи документов, информационного обмена	выявление законодательных ограничений, препятствующих реализации оказания услуг по принципу «одного окна», принятие соответствующих поправок в региональные нормативно-правовые акты Мурманской области и направление предложений в отношении федерального законодательства	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, ИОГВ МО, ОМСУ МО; ГОУ «МФЦ Мурманской области», вновь созданные МФЦ	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.1.3.	Проработка финансовых и организационных вопросов по созданию МФЦ в муниципальных образованиях области на условиях софинансирования	определение потенциально возможных проектов создания МФЦ	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, ОМСУ МО	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.1.4.	Создание МФЦ в муниципальных образованиях Мурманской области, в т.ч.:	создание сети МФЦ в Мурманской области	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, заинтересованные ОМСУ	Всего – 17 715 из них:	0	10 865	6 850
					из областного бюджета – 15 000	0	10 000	5 000
					из местных бюджетов  – 2 715	0	865	1 850
1.2.1.4.1.	Создание МФЦ в г. Ковдоре	повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Ковдорском районе	2011-2013	Администрация Ковдорского района, Аппарат Правительства Мурманской области	местный бюджет  - 2 050	0	650	1 400
1.2.1.4.2.	Создание МФЦ в ЗАТО Заозерск	повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в ЗАТО Заозерск	2011-2013	Администрация ЗАТО Заозерск, Аппарат Правительства Мурманской области	местный бюджет - 665	0	215	450
1.2.1.4.3.	Мероприятия по созданию МФЦ на территории муниципальных образований на условиях софинансирования из областного бюджета	повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, заинтересованные органы местного самоуправления	из областного бюджета – 15 000	0	10 000	5 000
1.2.1.5.	Развитие ГОУ «МФЦ Мурманской области», в т.ч.:	увеличение количества оказываемых услуг на базе центра, в т.ч. предоставляемых в электронном виде. Приведение помещений центра до стандартов комфортности и качества предоставления услуг	2011-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области	областной бюджет - 32 000	18 000	7 000	7 000
1.2.1.5.1.	проведение работы по заключению соглашений о взаимодействии с органами власти всех уровней	подписание соглашений о взаимодействии и увеличение количества предоставляемых услуг	2011-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.1.5.2.	проведение работ, направленных на доведение помещений центра до стандартов комфортности	создание в отделениях центра секторов приема, ожидания, информирования	2011-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области	областной бюджет - 20 000	12 000	4000	4000
1.2.1.5.3.	оснащение центра необходимой компьютерной и офисной техникой, создание автоматизированной информационной системы	повышение качества предоставляемых услуг и увеличение их количества, предоставляемых на базе центра. Наличие возможности оказания услуг в электронном виде	2011-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области	областной бюджет   -6 000	4 000	1 000	1 000
1.2.1.5.4.	создание и функционирование системы обеспечения информационной безопасности распределенной сети МФЦ	недопущение несанкционированного доступа к данным МФЦ	2011-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области	областной бюджет     – 6 000	2 000	2 000	2 000
1.2.1.5.5.	проработка возможности создания структурных подразделений центра в муниципальных образованиях	заключение соответствующих соглашений о намерениях между ОМСУ и МФЦ	2011-2012	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.1.5.6.	создание структурных подразделений в муниципальных образованиях области на основе проведенных мероприятий по отработке финансовых и организационных вопросов по их организации	увеличение доли населения, получающего услуги через МФЦ	2012-2013	ГОУ «МФЦ Мурманской области», Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.2.	Организация клиентских служб на базе центров социальной поддержки населения
1.2.2.1.	Организация клиентских служб в государственном областном учреждении «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения»	Внедрение новых форм приема населения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Сокращение количества представляемых заявителем документов. Сокращение общих сроков в процедуре предоставления государственных услуг	2011	Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего – 400 из них: из областного бюджета – 400	400	0	0
1.2.2.2.	Организация клиентских служб в государственном областном учреждении «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения»		2011-2012	Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего – 1 500 из них: из областного бюджета – 1 500	1 000	500	0
1.2.3.	Создание контакт–центров
1.2.3.1.	Подготовка нормативно–правовой базы, необходимой для создания контакт-центров	Утверждение правил организации деятельности контакт–центров; заключение соглашений между ОМСУ и Комитетом по развитию информационных технологий МО об организации деятельности контакт–центров; внесение необходимых поправок в соответствующие бюджеты в части финансирования с целью создания и функционирования центров	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, заинтересованные ОМСУ, Комитет по культуре и искусству Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.3.2.	Изучение возможности создания контакт-центров, определение пилотных точек для реализации проекта и финансовых затрат, а также источников финансирования	сформирован перечень центров общественного доступа на базе которых будет осуществляться реализация проекта	2012-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, заинтересованные ОМСУ, Комитет по культуре и искусству Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2.3.3.	Создание контакт-центров	возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг, в т.ч. в электронном виде через контакт-центр с использованием возможностей регионального портала государственных и муниципальных услуг	2012-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, заинтересованные ОМСУ, Комитет по культуре и искусству Мурманской области	в размере бюджетных средств, определенных после выбора пилотных проектов	в размере бюджетных средств, определенных после выбора пилотных проектов	в размере бюджетных средств, определенных после выбора пилотных проектов	в размере бюджетных средств, определенных после выбора пилотных проектов
2. Снижение административных барьеров предпринимательской деятельности и совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Общие мероприятия
2.1.1.	Создание и внедрение системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, прежде всего в сферах предпринимательской деятельности, строительства, земельно-имущественной сфере	Снижение административных и финансовых издержек бизнеса	2011-2013	Министерство экономического развития Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.1.2.	Разработка «карты проверки», (требования к субъектам и объектам проверки, предмету проверки) и размещение ее электронной версии в открытом доступе в сети Интернет	Повышение информированности субъектов контроля	2011 - 2012	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, исполняющие контрольно-надзорные функции	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.1.3.	Размещение сведений о результатах проведения плановых и внеплановых проверок государственного контроля (надзора), а также статистика результатов проведения таких проверок	Повышение информированности субъектов контроля	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, исполняющие контрольно-надзорные функции	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.1.4.	Формирование «карты регистрации» предприятий различных форм собственности в ключевых видах деятельности с указанием всех необходимых процедур, стоимости и времени их прохождения	Повышение информированности субъектов контроля, снижение временных затрат для подготовки документов по регистрации предприятий	2011-2012	Министерство экономического развития Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.2.	В сфере строительства и имущественных отношений
2.2.1.	Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства	Сокращение количества  согласований, предоставление  земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления  земельных участков для строительства объектов государственного и  муниципального  значения, промышленных предприятий, а также  иных установленных  федеральным законом случаев	2011-2013	Министерство имущественных отношений  Мурманской  области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.2.2.	Совершенствование порядка проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	Сокращение сроков  проведения  государственной  экспертизы проектной  документации и результатов инженерных изысканий, создание системы  негосударственной   экспертизы проектной  документации	2011-2013	ГОУ «Управление государственной  вневедомственной  экспертизы Мурманской области», Министерство строительства и территориального развития Мурманской  области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.2.3.	Организация работы с  заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна» по вопросам предоставления земельных участков для строительства	Сокращение сроков обработки представленных документов и оказания услуг в сфере строительства. Упрощение согласовательных процедур	2011-2013	Министерство имущественных отношений Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской  области, ОМСУ МО	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.2.4.	Приведение законодательства о градостроительной деятельности Мурманской области в соответствии с Градостроительным кодексом РФ	Подготовка и внесение соответствующих изменений	2011-2013	Министерство строительства и территориального развития Мурманской  области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.2.5.	Установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Мурманской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы государственной власти Мурманской области вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах	Повышение открытости и «прозрачности» принятия решений о предоставлении земельных участков	2011	Министерство имущественных отношений Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.3.	В сфере лицензирования и аккредитации
2.3.1.	Формирование и ведение реестра лицензий и размещение на интернет-страницах (сайтах) лицензирующего органа	Предоставление открытого доступа к информации о действующих лицензиях	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие лицензирование в установленных сферах деятельности	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.3.2.	Формирование и ведение реестра аккредитованных учреждений (организаций)   и размещение на официальном сайте аккредитационного органа	Предоставление открытого доступа к информации об аккредитованных  учреждениях (организациях)	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие деятельность по аккредитации в установленной сфере деятельности	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.3.3.	Формирование и ведение региональной информационной системы государственной аккредитации образовательных учреждений	Обеспечение доступа к сведениям в соответствии с требованиями, установленными Министерством образования и науки РФ	2012-2013	Министерство образования и науки Мурманской области	текущее финансирование,	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Мурманской области
3.1.	Создание в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления Мурманской области и в подведомственных им учреждениях системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг	Улучшение качества предоставления государственных услуг и оптимизация взимания платы за оказание необходимых и обязательных услуг	2011-2013	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
3.2.	Проведение организационного этапа мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг: - выбор подлежащих мониторингу государственных (муниципальных) услуг, - выбор обязательных методов сбора первичной информации и уточнение требований к методикам их применения	Утверждение технического задания на проведение мониторинга	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
3.3.	Проведение конкурса по отбору организаций для проведения мониторинга	Определение организации	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, Управление Госзаказа Мурманской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
3.4.	Проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг и практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг	Улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг. Оптимизация взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.	2011-2013	Аппарат Правительства Мурманской области, организация – победитель конкурса	Всего – 500 из них: из областного бюджета – 500	500	0	0
	Итого подпрограмма				62 353	23 501	22 032	16 820
	областной бюджет всего, в том числе:				59 638	23 501	21 167	14 970
	увеличение стоимости основных средств				20 925	8 238	7 467	5 220
	прочие расходы				38 713	15 263	13 700	9 750
	местные бюджеты всего, в том числе:				2 715	0	865	1 850
	увеличение стоимости основных средств				525	0	25	500
	прочие расходы				2 190	0	840	1 350