Постановление Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222

органа  документы,  указанные  в подпункте 3.1.4 настоящего Порядка

для  подготовки  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта акта.

     3.13. В случае выявления в проекте акта уполномоченным органом

при  подготовке  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта  акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения  для  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности или способствующих их введению, влекущих возникновение

необоснованных    расходов    субъектов    предпринимательской    и

инвестиционной   деятельности,   а  также  необоснованных  расходов

областного   бюджета,   уполномоченный  орган  в  своем  заключении

указывает разработчику на необходимость их устранения.

     Разработчик   в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  получения

заключения   об   оценке  регулирующего  воздействия  проекта  акта

устраняет  замечания  и  учитывает  выводы, изложенные в заключении

уполномоченного  органа,  при  доработке  проекта акта и повторно в

течение   2   рабочих  дней  направляет  доработанный  проект  акта

уполномоченному органу.

     В  случае  несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного

органа,   изложенными   в   заключении   об   оценке  регулирующего

воздействия  проекта акта, разработчик не позднее 5 рабочих дней со

дня   получения  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта  акта  организует  проведение  согласительного совещания по

проекту  акта с приглашением представителей уполномоченного органа.

При  наличии необходимости разработчиком к участию в согласительном

совещании   привлекаются   представители   органов  государственной

власти,  иных  государственных  органов  области,  органов местного

самоуправления  области,  а  также организаций, целями деятельности

которых   являются   защита  и  представление  интересов  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а также иных

организаций,   чьи   интересы   затрагиваются   вводимым   правовым

регулированием,  Уполномоченный  по  защите прав предпринимателей в

Новгородской области.

     Итоги   проведения   согласительного   совещания   оформляются

протоколом  и подписываются руководителями уполномоченного органа и

разработчика  (иными  уполномоченными  ими  лицами)  не  позднее  3

рабочих   дней   со   дня   проведения  согласительного  совещания.

Подготовка   протокола   согласительного  совещания  осуществляется

разработчиком.   Протоколы  согласительного  совещания  хранятся  у

разработчика  в  течение  3  лет  со дня проведения согласительного

совещания.

     В   случае   достижения   согласованного   решения  по  итогам

согласительного  совещания проект акта направляется на согласование

с   заинтересованными   лицами   в   соответствии   с   Регламентом

Правительства  Новгородской  области,  утвержденным  постановлением

Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1.

     В   случае   недостижения  согласованного  решения  по  итогам

согласительного   совещания  проект  акта  с  прилагаемыми  к  нему

документами   и   протоколом  заседания  согласительного  совещания

направляется  разработчиком  в  уполномоченный  орган  не позднее 5

рабочих  дней  со  дня  проведения  согласительного  совещания  для

рассмотрения   советом  по  оценке  регулирующего  воздействия  при

Правительстве Новгородской области (далее Совет) в целях достижения

взаимоприемлемого решения.

     Заседание  Совета  проводится не позднее 5 рабочих дней со дня

получения уполномоченным органом проекта акта с прилагаемыми к нему

документами  и  протоколом  заседания согласительного совещания для

рассмотрения Советом.

     Решение Совета должно содержать вывод о наличии или отсутствии

в  проекте  акта  положений,  указанных  в  пункте  1.4  настоящего

Порядка, а также обоснование такого вывода.

     В  случае наличия в проекте акта положений, указанных в пункте

1.4   настоящего   Порядка,  проект  акта  с  прилагаемыми  к  нему

документами направляется на доработку.

     В  случае  отсутствия  в  проекте  акта положений, указанных в

пункте   1.4   настоящего  Порядка,  проект  акта  направляется  на

согласование   с   заинтересованными   лицами,   в  соответствии  с

Регламентом   Правительства   Новгородской   области,  утвержденным

постановлением  Правительства  Новгородской области от 23.05.2013 №

1.

     Протоколы  согласительного  совещания  и  заседания  Совета  в

обязательном порядке прилагаются к проекту акта.

     4. Экспертиза действующих актов

     4.1.  Основаниями  для проведения экспертизы действующих актов

являются:

     4.1.1.   Включение   действующего   акта   в  План  проведения

экспертизы   действующих   актов   на   текущий   год  (далее  план

экспертизы);

     4.1.2. Инициатива уполномоченного органа.

     4.2. План экспертизы формируется:

     4.2.1.   На   основании  поступивших  в  уполномоченный  орган

предложений  и  замечаний  от  органов государственной власти, иных

государственных  органов  области,  органов местного самоуправления

области  и иных заинтересованных лиц, свидетельствующих о наличии в

действующих    актах    положений,    необоснованно    затрудняющих

осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     4.2.2. По решению уполномоченного органа.

     4.3.  План  экспертизы  утверждается уполномоченным органом на

календарный год не позднее 15 февраля текущего года. Уполномоченный

орган  размещает план экспертизы на официальном интернет-портале не

позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

     4.4. Экспертиза действующих актов включает следующие этапы:

     4.4.1.  Размещение на официальном интернет-портале уведомления

о   проведении   публичных  консультаций  по  действующему  акту  и

проведение   публичных   консультаций   по   действующему   акту  с

заинтересованными лицами;

     4.4.2. Проведение публичных консультаций по действующему акту;

     4.4.3.  Составление  свода  замечаний  и предложений по итогам

проведения публичных консультаций по действующему акту;

     4.4.4. Подготовка и размещение на официальном интернет-портале

заключения об экспертизе действующего акта.

     При   проведении   в   рамках   экспертизы  действующего  акта

мониторинга     фактического    воздействия    действующего    акта

уполномоченным   органом   подготавливается  заключение  об  оценке

фактического воздействия действующего акта.

     4.5.   Уполномоченный  орган  в  рамках  проведения  публичных

консультаций  размещает на официальном интернет-портале уведомление

о   проведении   публичных  консультаций  по  действующему  акту  и

письменно    извещает    органы    государственной   власти,   иные

государственные  органы  области,  органы  местного  самоуправления

области,  к  полномочиям  которых  относятся  вопросы, регулируемые

действующим   актом,   о   проведении   публичных  консультаций  по

действующему акту.

     В    уведомлении   указываются   срок   проведения   публичных

консультаций   по  действующему  акту,  составляющий  не  менее  15

календарных   дней  со  дня  размещения  уведомления  о  проведении

публичных  консультаций  на официальном интернет-портале, реквизиты

действующего  акта,  в  отношении  которого  проводится  экспертиза

действующего  акта,  а  также  способ  направления в уполномоченный

орган предложений и замечаний по действующему акту.

     При   проведении   в   рамках   экспертизы  действующего  акта

мониторинга   фактического   воздействия   действующего  акта  срок

проведения  публичных  консультаций,  указываемый  в  уведомлении о

проведении  публичных консультаций по действующему акту, составляет

не  менее  15  календарных  дней  со  дня размещения уведомления на

официальном интернет-портале.

     4.6.  По окончании публичных консультаций по действующему акту

уполномоченный  орган рассматривает поступившие в срок, указанный в

уведомлении  о  проведении  публичных  консультаций по действующему

акту,  предложения  и  замечания  и  составляет  свод  замечаний  и

предложений  по  итогам  проведения публичных консультаций по форме

согласно  приложению  №  4  к  настоящему Порядку, при этом в своде

замечаний  и предложений указываются все предложения, поступившие в

период  проведения  публичных консультаций по проекту акта, а также

аргументированная   информация   об  их  включении  (не  включении)

разработчиком в проект акта.

     Уполномоченный  орган  регистрирует  поступившие предложения и

замечания  в журнале регистрации по форме согласно приложению № 1 к

настоящему Порядку.

     4.7.   По   итогам  проведения  экспертизы  действующего  акта

уполномоченным  органом  в течение 15 рабочих дней со дня окончания

публичных   консультаций   по  действующему  акту  подготавливается

заключение  об  экспертизе действующего акта, которое подписывается

руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.

     4.8.  Заключение  об экспертизе действующего акта направляется

уполномоченным   органом  в  органы  государственной  власти,  иные

государственные  органы  области,  органы  местного  самоуправления

области,  чьи  полномочия  затрагиваются действующим актом, а также

разработчику  действующего  акта  в  течение  3 рабочих дней со дня

подписания заключения об экспертизе действующего акта.

     4.9.  Наличие  в  действующем  акте  положений,  необоснованно

затрудняющих  осуществление  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности,  является  основанием  для рассмотрения разработчиком

действующего  акта  вопроса о внесении в него необходимых изменений

либо его отмене.

     Разработчик действующего акта учитывает выводы, содержащиеся в

заключении   об   экспертизе   действующего  акта,  либо  в  случае

несогласия  с указанными выводами направляет в уполномоченный орган

мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы в срок

не   позднее  10  рабочих  дней  со  дня  получения  заключения  об

экспертизе действующего акта.

     В  случае  несогласия  разработчика  с выводами, изложенными в

заключении,  уполномоченный  орган в течение 10 рабочих дней с даты

получения от разработчика мотивированной позиции о необоснованности

выводов   экспертизы  организует  проведение  заседания  Совета  по

действующему  акту  с приглашением представителей разработчика. При

наличии  необходимости уполномоченным органом к участию в заседании

привлекаются  представители  органов  государственной  власти, иных

государственных  органов  области,  органов местного самоуправления

области,  а также организаций, целями деятельности которых являются

защита  и  представление  интересов субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы

затрагиваются    вводимым    правовым   регулированием,   а   также

Уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей  в  Новгородской

области.

     В   случае   согласия   с   указанными   выводами  разработчик

действующего  акта  подготавливает  проект  акта  и  направляет  на

согласование  с  заинтересованными лицами в течение 30 рабочих дней

со дня получения заключения об экспертизе действующего акта.

     4.10.  Уполномоченный  орган  в  течение 5 рабочих дней со дня

подписания заключения об экспертизе действующего акта размещает его

на официальном интернет-портале.

     5. Мониторинг фактического воздействия действующих актов

     5.1. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг фактического

воздействия   действующих  актов  в  рамках  проведения  экспертизы

действующих   актов  в  отношении  действующих  актов,  по  которым

проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

     5.2.  Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых

актов  Новгородской  области  проводится в целях анализа достижения

заявленных  целей  регулирования,  определения и оценки фактических

положительных  и  отрицательных  последствий  принятия  нормативных

правовых   актов   Новгородской   области,   затрагивающих  вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     5.3.   В   отношении  действующего  акта,  подлежащего  оценке

фактического  воздействия  действующего  акта, уполномоченный орган

подготавливает   информацию  об  оценке  фактического  воздействия,

подписанную руководителем уполномоченного органа или уполномоченным

им лицом, содержащую следующие сведения и материалы:

     реквизиты действующего акта;

     сведения   о   проведении   процедуры   оценки   регулирующего

воздействия проекта акта и ее результатах;

     анализ  фактических  положительных и отрицательных последствий

установленного  правового  регулирования  в сравнении с прогнозными

положительными и отрицательными последствиями;

     иные  сведения,  позволяющие  оценить  фактическое воздействие

действующего акта.

     5.4. В случае если заявленные при разработке проекта акта цели

правового   регулирования   не   достигнуты   и  (или)  фактические

отрицательные  последствия  установленного  правового регулирования

превышают  прогнозные  предположения, уполномоченный орган отражает

указанные сведения в информации об оценке фактического воздействия.

     5.5.  Уполномоченный  орган  размещает  информацию  об  оценке

фактического воздействия на официальном интернет-портале не позднее

5 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных

консультаций по действующему акту.

     Уполномоченный   орган   извещает   о  проведении  мониторинга

фактического  воздействия  действующего  акта органы, организации и

лиц, которые ранее информировались и принимали участие в проведении

публичных  консультаций  в  рамках  проведения оценки регулирующего

воздействия  проекта  акта, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня

размещения   информации   об  оценке  фактического  воздействия  на

официальном интернет-портале.

     Информация  об  органах,  организациях  и лицах, которые ранее

информировались   и   принимали   участие  в  проведении  публичных

консультаций  в  рамках проведения оценки регулирующего воздействия

проекта  акта  запрашивается  уполномоченным органом у разработчика

действующего  акта  до  начала  проведения мониторинга фактического

воздействия действующего акта.

     Разработчик  действующего  акта  предоставляет уполномоченному

органу информацию, указанную в третьем абзаце настоящего пункта, не

позднее  3  рабочих  дней  со дня получения запроса уполномоченного

органа.

     5.6.  Мониторинг  фактического  воздействия  действующего акта

проводится в соответствии с пунктами 4.5, 4.6 настоящего Порядка.

     По  итогам  проведения  мониторинга  фактического  воздействия

действующего акта уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со

дня   окончания   публичных   консультаций   по  действующему  акту

подготавливает   заключение   об  оценке  фактического  воздействия

действующего  акта.  В  заключении  содержатся  выводы о достижении

заявленных целей правового регулирования, оцениваются положительные

и  отрицательные  последствия действия акта, а также предложения об

отмене или изменении действующего акта.

     Заключение    об    оценке   фактического   воздействия   акта

подписывается     руководителем    уполномоченного    органа    или

уполномоченным им лицом.

     6. Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки

     регулирующего воздействия

     6.1.  Уполномоченным  органом  ежегодно  не позднее 15 февраля

года,  следующего  за  отчетным,  готовится  доклад  о  развитии  и

результатах    процедуры   оценки   регулирующего   воздействия   в

Новгородской области и представляется в Министерство экономического

развития Российской Федерации и Правительство Новгородской области.

     6.2.  Подготовка  уполномоченным  органом доклада о развитии и

результатах    процедуры   оценки   регулирующего   воздействия   в

Новгородской   области  осуществляется  по  форме,  определенной  в

приложении  3 Методических рекомендаций по организации и проведению

процедуры  оценки  регулирующего  воздействия  проектов нормативных

правовых   актов   субъектов   Российской  Федерации  и  экспертизы

нормативных   правовых   актов   субъектов   Российской  Федерации,

утвержденных    приказом   Министерства   экономического   развития

Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159.

     6.3.  Уполномоченный  орган  не  позднее 5 рабочих дней со дня

направления  доклада  о  развитии  и  результатах  процедуры оценки

регулирующего  воздействия  в  Новгородской  области в Министерство

экономического  развития  Российской  Федерации  размещает  его  на

официальном интернет-портале.

                    ___________________________

	Приложение № 1
	к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти Новгородской области

                               ЖУРНАЛ

      регистрации замечаний и предложений, поступивших в ходе

                       публичных консультаций

Сведения о лице, направившем предложение, дата поступления предложения, способ поступления предложения (электронная почта, почта, иное)	Структурный элемент нормативного правового акта	Содержание предложения	Результат рассмотрения (учтено, частично учтено или отклонено, указание причины отклонения)

                    ___________________________

	Приложение № 2
	к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти Новгородской области

                           УВЕДОМЛЕНИЕ

                о проведении публичных консультаций

     Настоящим ___________________________________________________

                   (наименование разработчика проекта акта или

                           уполномоченного органа)

уведомляет   о  проведении  публичных  консультаций в  целях оценки

регулирующего    воздействия   проекта   акта   или   осуществления

экспертизы  нормативного  правового  акта  Губернатора Новгородской

области,   Правительства   Новгородской   области,   иного   органа

исполнительной   власти  Новгородской  области  (далее  нормативный

правовой акт области) _____________________________________________

___________________________________________________________________

 (наименование проекта акта или нормативного правового акта области

                      с указанием реквизитов)

Сроки проведения публичных консультаций ___________________________

__________________________________________________________________.

                     (даты начала, окончания)

     Способ  направления  участниками  публичных консультаций своих

предложения и замечаний:

     по  прилагаемой  форме  опросного  листа в электронном виде на

адрес:

__________________________________________________________________,

на бумажном носителе по адресу: __________________________________,

___________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество, должность ответственного лица)

     рабочий   телефон   _____________________,  график  работы:  с

______ до ______ по рабочим дням.

     Прилагаемые к уведомлению материалы:

     проект  акта  (при проведении оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта области);

     материалы  обоснования  к  проекту акта (при проведении оценки

регулирующего воздействия проекта акта);

     пояснительная   записка,   оформленная   с  учетом  примерного

перечня  вопросов,  подлежащих  отражению  в пояснительной записке,

представляемой  разработчиком проекта нормативного правого акта для

проведения    публичных   консультаций   (при   проведении   оценки

регулирующего воздействия проекта акта);

     опросный   лист   для  проведения  публичных  консультаций  по

проекту  нормативного  правового  акта  области  при  осуществлении

публичных  консультаций  по  проекту  акта  (при  проведении оценки

регулирующего   воздействия  проекта  нормативного  правового  акта

области);

     нормативный  правовой  акт  области (при проведении экспертизы

нормативных правовых актов области).

                    ___________________________

	Приложение № 3
	к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти Новгородской области

                         ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

      вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке,

  представляемой разработчиком проекта нормативного правового акта

      области для проведения публичных консультаций по проекту

                нормативного правового акта области

     1.  Примерный  перечень  сведений  о  расчетах, обоснованиях и

прогнозах  последствий  реализации  предлагаемых  решений,  имеющих

значение  для  проведения  оценки регулирующего воздействия проекта

акта, представляемых разработчиком проекта акта.

     2.   Краткое   описание   вводимого  проектом  акта  правового

регулирования  в  части  положений,  которыми изменяется содержание

прав  и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной

деятельности,  содержание или порядок реализации полномочий органов

государственной   власти   области   и   (или)   органов   местного

самоуправления     области     в     отношениях     с    субъектами

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     3. Сведения о проблеме, на решение которой направлено вводимое

проектом    акта    правовое   регулирование,   оценка   негативных

последствий, порождаемых наличием данной проблемы.

     4.   Сведения   о  целях  вводимого  проектом  акта  правового

регулирования    и    обоснование    их    соответствия   принципам

государственного  регулирования,  посланиям  Президента  Российской

Федерации     Федеральному     Собранию    Российской    Федерации,

государственным   программам   Новгородской   области,  нормативным

правовым  актам  области,  в которых формулируются и обосновываются

цели   и   приоритеты  социально-экономического  развития  области,

направления  реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению

для их реализации.

     5.  Описание вводимого проектом акта правового регулирования в

части  положений, которыми изменяется порядок реализации полномочий

органов  исполнительной  власти  области  и  (или) органов местного

самоуправления     области     в     отношениях     с    субъектами

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     6.  Описание  рассмотренных альтернативных вариантов правового

регулирования,   вводимого   проектом  акта  (способы,  необходимые

мероприятия, результат оценки последствий).

     7.  Сведения  о  предлагаемом  порядке  введения проектом акта

правового   регулирования   (необходимость   переходных  положений,

распространение    на   действующие   отношения,   сроки   введения

регулирования,  необходимость  принятия  иных  нормативных правовых

актов области для введения правового регулирования).

     8.   Оценка   расходов   областного   бюджета  на  организацию

исполнения  и  исполнение  полномочий,  необходимых  для реализации

вводимого проектом акта правового регулирования.

     9.   Описание  обязанностей,  ограничений,  запретов,  которые

предполагается   возложить   на   субъекты   предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности   вводимым   проектом  акта  правовым

регулированием,   и   (или)  описание  предполагаемых  изменений  в

содержании   существующих   обязанностей,  ограничений  и  запретов

указанных субъектов.

     10.  Описание  основных  групп субъектов предпринимательской и

инвестиционной   деятельности,  интересы  которых  будут  затронуты

вводимым проектом акта правовым регулированием.

     11.  Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  на  осуществление такой деятельности,

связанных  с  необходимостью  соблюдать  обязанности,  ограничения,

запреты,  возлагаемые  на них или изменяемые вводимым проектом акта

правовым регулированием.

     12.  Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным

способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

     13. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых

ограничений,      обязанностей,      запретов     для     субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности, обоснованность

расходов    субъектов    предпринимательской    и    инвестиционной

деятельности, областного бюджета.

                    ___________________________