Распоряжение Администрации Псковской области от 23.04.2013 № 93-р

                                                                      
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                                                      
от 23.04.2013 N 93-р
                                                                      

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") 
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные 
на повышение эффективности образования и науки 
в Псковской области на 2013-2018 годы"

     (В редакции Распоряжений Администрации Псковской области
        от 21.10.2013 г. N 295-р; от 16.05.2014 г. N 165-р;
от 17.06.2015 № 378-р: от 01.10.2015 № 528-р)


    На  основании  Указа  Президента Российской Федерации от 07 мая 
2012  г.  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной  
социальной   политики",   Программы   поэтапного  совершенствования  
системы  оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях 
на   2012-2018   годы,   утвержденной  распоряжением  Правительства  
Российской   Федерации  от  26  ноября  2012  г.  N  2190-р,  Плана  
мероприятий  ("дорожной  карты")  "Изменения  в отраслях социальной 
сферы,   направленные  на  повышение  эффективности  образования  и  
науки",   утвержденного   распоряжением   Правительства  Российской  
Федерации  от  30  апреля 2014 г. N 722-р: (В редакции Распоряжения
Администрации Псковской области от 17.06.2015 № 378-р)
    1.  Утвердить  прилагаемый  План мероприятий ("дорожную карту") 
"Изменения  в  отраслях социальной сферы, направленные на повышение 
эффективности  образования и науки в Псковской области на 2013-2018 
годы".
    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления разработать в 
срок  до  01  мая  2013  года  планы мероприятий ("дорожные карты") 
"Изменения  в  отраслях социальной сферы, направленные на повышение 
эффективности   образования  на  2013-2018  годы"  в  муниципальных  
образованиях Псковской области.
    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В. (В редакции
Распоряжения        Администрации          Псковской        области  
от 21.10.2013 г. N 295-р)


И.п.Губернатора области                                С.Г.Перников



                                              УТВЕРЖДЕН
                                распоряжением Администрации области
                                        от 23.04.2013 N 93-р

                                                                      
                               ПЛАН
  мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной
    сферы, направленные на повышение эффективности образования
          и науки в Псковской области на 2013-2018 годы"

     (В редакции Распоряжений Администрации Псковской области
от 16.05.2014 г. N 165-р; от 17.06.2015 № 378-р;
                      от 01.10.2015 № 528-р)                      
                                                                      
                                                                      
    1. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
      в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
                 перехода к эффективному контракту
                                                                      
                     1.1. Основные направления

    Реализация  мероприятий, направленных на ликвидацию очередности 
на  зачисление  детей  в  дошкольные  образовательные учреждения, а 
также   доступность   дошкольного   образования  в  соответствии  с  
федеральным  государственным образовательным стандартом дошкольного 
образования  для всех категорий граждан независимо от социального и 
имущественного статуса и состояния здоровья:
    реализация  поэтапной  программы  ("дорожной карты") ликвидации 
очередности  в  дошкольные  учреждения  для  детей  от 3 до 7 лет с 
учетом   уровня   затратности   мероприятий   развития  дошкольного  
образования на 2012-2015 годы;
    создание  дополнительных  мест  в муниципальных образовательных 
организациях  различных  типов,  а  также развитие вариативных форм 
дошкольного    образования    в   государственных   образовательных   
организациях;
    обновление   требований   к   условиям   предоставления   услуг   
дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
    создание  условий для привлечения негосударственных организаций 
в сферу дошкольного образования.
    Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:
    апробация     и     внедрение    федеральных    государственных    
образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования;
    реализация   проекта  по  разработке  системы  оценки  качества  
дошкольного  образования,  апробация  и  внедрение  системы  оценки  
качества дошкольного образования;
    кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
    проведение  аттестации  педагогических  работников  организаций  
дошкольного  образования  с последующим их переводом на эффективный 
контракт.
    Введение   эффективного  контракта  в  дошкольном  образовании,  
разработка, апробация и внедрение механизмов эффективного контракта 
с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:
    разработка  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта с 
руководителями  образовательных организаций дошкольного образования 
в   части  установления  взаимосвязи  между  показателями  качества  
предоставляемых  муниципальных  услуг  учреждением и эффективностью 
деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения;
    информационное    и   мониторинговое   сопровождение   введения   
эффективного контракта.

                     1.2. Ожидаемые результаты
                 
    Обеспечение  всех  детей  в возрасте от 3 до 7 лет возможностью 
получать  услуги  дошкольного  образования,  в  том  числе  за счет 
развития негосударственного сектора дошкольного образования;
    обеспечение качества услуг дошкольного образования;
    разработка,  реализация  и  методическое сопровождение основных 
образовательных   программ   дошкольного   образования   с   учетом   
требований стандартов дошкольного образования;
    введение    оценки    деятельности    организаций   дошкольного   
образования на основе показателей эффективности их деятельности;
    введение эффективного контракта в дошкольном образовании;
    обновление  кадрового состава и привлечение молодых талантливых 
педагогов для работы в дошкольном образовании Псковской области.

1.3. Основные количественные характеристики

системы дошкольного образования

	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Дошкольное образование
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет	тыс. человек	46,0	47,1	48,3	49,0	49,5	50,1	50,6
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	25,343	26,125	33,739	34,304	35,145	36,072	36,938
Охват детей программами дошкольного образования детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет	%	55,1	55,4	69,8	70,0	71,0	72,0	73,0
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет	тыс. человек	25,343	25,941	26,705	26,960	27,260	28,020	27,800
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании <*>	тыс. мест	9,780 <*>	9,700 <*>	9,240 <*>	8,390 <*>	7,540 <*>	6,690 <*>	5,810 <*>
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	98,0	98,0	99,5	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	%	0	0	10	50	100	100	100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего	тыс. мест	0,680	1,480	1,290	0,733	0,660	0,660	0,360
в том числе:
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	тыс. мест	0,680	1,480	1,290	0,733	0,660	0,660	0,360
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки)	тыс. мест	0	0,100 <**>	0,100 <**>	0,100 <**>	0	0	0
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0	0,030	0,040	0	0,050	0,050	0,050
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 01.10.2015 № 528-р)
иные формы создания мест	тыс. мест	0,440	1,350	1,150	0,633	0,660	0,660	0,360
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 01.10.2015 № 528-р)
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. мест	0,240	0	0	0	0	0	0
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего	тыс. человек	6,509	6,730	6,620	6,470	6,550	6,570	6,560
в том числе педагогических работников	тыс. человек	2,808	2,850	2,763	2,790	2,790	2,790	2,790
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	23,9	17,6	18,5	35,0	20,0	20,0	20,0
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	%	56,9	57,6	58,2	56,8	57,4	57,5	57,4
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	9,0	9,1	9,8	9,8	9,8	10,0	10,0

<*> В таблице указана очередь на устройство детей в возрасте от 0 до 7 лет.

<**> Строительство будет осуществляться при наличии средств.

    (Подраздел  в  редакции Распоряжения Администрации Псковской 
Области от 17.06.2015 № 378-р)
           
  1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в
  сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода
                     к эффективному контракту

|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|   N  |    Направления     | Ответственные |   Сроки  |     Показатели     |
|  п/п |   (мероприятия)    |  исполнители  |реализации|                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|   1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на    |
|         зачисление детей в дошкольные образовательные организации         |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
| 1.1. |При выделении       |Государственное| 2014-2015|Государственная     |
|      |средств федерального|управление     |   годы   |программа Псковской |
|      |бюджета на          |образования    |          |области "Развитие   |
|      |предоставление      |Псковской      |          |образования         |
|      |субсидий областному |области        |          |и повышение         |
|      |бюджету на          |               |          |эффективности       |
|      |софинансирование    |               |          |молодежной политики |
|      |реализации программ |               |          |на 2014-2020 годы"  |
|      |развития дошкольного|               |          |                    |
|      |образования:        |               |          |                    |
|      |подписание          |               |          |                    |
|      |соглашений с        |               |          |                    |
|      |Министерством       |               |          |                    |
|      |образования         |               |          |                    |
|      |Российской Федерации|               |          |                    |
|      |на реализацию       |               |          |                    |
|      |программ развития   |               |          |                    |
|      |дошкольного         |               |          |                    |
|      |образования;        |               |          |                    |
|      |внесение изменений в|               |          |                    |
|      |программу развития  |               |          |                    |
|      |дошкольного         |               |          |                    |
|      |образования в       |               |          |                    |
|      |Псковской области   |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |мониторинг и оценка |Государственное| 2013-2018|Информационное      |
|      |эффективности       |управление     |   годы   |письмо по итогам    |
|      |реализации областной|образования    |          |мониторинга и оценке|
|      |программы развития  |Псковской      |          |эффективности       |
|      |дошкольного         |области,       |          |реализации          |
|      |образования:        |органы местного|          |программы развития  |
|      |организация сбора   |самоуправления |          |дошкольного         |
|      |и предоставления в  |               |          |образования в       |
|      |Минобрнауки России  |               |          |Псковской области   |
|      |в соответствии      |               |          |                    |
|      |с регламентом       |               |          |                    |
|      |представления       |               |          |                    |
|      |информации о        |               |          |                    |
|      |реализации          |               |          |                    |
|      |программы развития  |               |          |                    |
|      |дошкольного         |               |          |                    |
|      |образования         |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
| 1.2. |Создание            |Государственное| 2013-2018|Отношение           |
|      |дополнительных мест |управление     |   годы   |численности детей   |
|      |в муниципальных     |образования    |          |3-7 лет, которым    |
|      |образовательных     |Псковской      |          |предоставлена       |
|      |организациях        |области,       |          |возможность получать|
|      |                    |органы местного|          |услуги дошкольного  |
|      |                    |самоуправления |          |образования, к      |
|      |                    |               |          |численности детей   |
|      |                    |               |          |в возрасте 3-7 лет, |
|      |                    |               |          |скорректированной на|
|      |                    |               |          |численность детей   |
|      |                    |               |          |в возрасте 5-7 лет, |
|      |                    |               |          |обучающихся в школе |
|      |                    |               |          |(проценты)          |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |в том числе:        |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |строительство новых |Государственное| 2013-2018|Количество          |
|      |зданий дошкольных   |управление     |   годы   |дополнительно       |
|      |образовательных     |образования    |          |введенных мест - 970|
|      |организаций         |Псковской      |          |                    |
|      |                    |области,       |          |                    |
|      |                    |органы местного|          |                    |
|      |                    |самоуправления |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |создание            |Государственное| 2013-2018|Количество          |
|      |дополнительных групп|управление     |   годы   |дополнительно       |
|      |в функционирующих   |образования    |          |введенных           |
|      |образовательных     |Псковской      |          |мест - 3580         |
|      |учреждениях,        |области,       |          |                    |
|      |других учреждениях  |органы местного|          |                    |
|      |социального         |самоуправления |          |                    |
|      |назначения          |               |          |                    |
|      |(реконструкция)     |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |Открытие групп      |Государственное| 2013-2018|Количество          |
|      |семейного           |управление     |   годы   |дополнительно       |
|      |воспитания, частных |образования    |          |введенных мест - 270|
|      |детских садов       |Псковской      |          |                    |
|      |                    |области,       |          |                    |
|      |                    |органы местного|          |                    |
|      |                    |самоуправления |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
| 1.3. |Обновление          |               |          |                    |
|      |требований          |               |          |                    |
|      |к условиям          |               |          |                    |
|      |предоставления      |               |          |                    |
|      |услуг дошкольного   |               |          |                    |
|      |образования и       |               |          |                    |
|      |мониторинг их       |               |          |                    |
|      |выполнения:         |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |обновление          |Государственное| 2013-2015|Нормативная правовая|
|      |нормативной правовой|управление     |   годы   |база области        |
|      |базы области        |образования    |          |с целью учета       |
|      |с целью учета       |Псковской      |          |требований          |
|      |требований          |области,       |          |федерального        |
|      |федерального        |органы местного|          |законодательства    |
|      |законодательства    |самоуправления |          |(требований         |
|      |(требований         |               |          |санитарных,         |
|      |санитарных,         |               |          |строительных        |
|      |строительных норм,  |               |          |норм, пожарной      |
|      |норм пожарной       |               |          |безопасности и др.) |
|      |безопасности и др.) |               |          |для обеспечения     |
|      |для обеспечения     |               |          |условий для развития|
|      |условий для развития|               |          |разных форм         |
|      |разных форм         |               |          |дошкольного         |
|      |дошкольного         |               |          |образования         |
|      |образования         |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|      |организация сбора   |Государственное| 2014-2018|Доля организаций    |
|      |информации и        |управление     |   годы   |дошкольного         |
|      |анализ предписаний  |образования    |          |образования, не     |
|      |надзорных органов;  |Псковской      |          |имеющих предписаний |
|      |формирование        |области,       |          |надзорных органов   |
|      |предложений по      |органы местного|          |                    |
|      |обеспечению         |самоуправления |          |                    |
|      |минимизации         |               |          |                    |
|      |регулирующих        |               |          |                    |
|      |требований к        |               |          |                    |
|      |дошкольным          |               |          |                    |
|      |образовательным     |               |          |                    |
|      |организациям при    |               |          |                    |
|      |сохранении качества |               |          |                    |
|      |услуг и безопасности|               |          |                    |
|      |условий их          |               |          |                    |
|      |предоставления      |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
| 1.4. |Создание условий    |Государственное| 2013-2015|Удельный вес        |
|      |для развития        |управление     |   годы   |численности         |
|      |негосударственного  |образования    |          |детей дошкольного   |
|      |сектора:            |Псковской      |          |возраста, посещающих|
|      |                    |области,       |          |негосударственные   |
|      |                    |органы местного|          |дошкольные          |
|      |                    |самоуправления |          |образовательные     |
|      |                    |               |          |организации, в      |
|      |                    |               |          |общей численности   |
|      |                    |               |          |детей, посещающих   |
|      |                    |               |          |дошкольные          |
|      |                    |               |          |образовательные     |
|      |                    |               |          |организации         |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.1.|формирование и      |Государственное| 2013-2015|Методика расчета    |
|      |утверждение методики|управление     |   годы   |норматива на        |
|      |расчета норматива   |образования    |          |реализацию          |
|      |на реализацию       |Псковской      |          |образовательных     |
|      |образовательных     |области,       |          |программ дошкольного|
|      |программ дошкольного|органы местного|          |образования и       |
|      |образования и       |самоуправления |          |учебные расходы     |
|      |учебные расходы     |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.2.|принятие нормативных|Государственное| 2013-2015|Нормативные правовые|
|      |правовых актов      |управление     |   годы   |акты области,       |
|      |области,            |образования    |          |устанавливающие     |
|      |устанавливающих     |Псковской      |          |финансовые нормативы|
|      |финансовые нормативы|области,       |          |на обеспечение      |
|      |на обеспечение      |органы местного|          |государственных     |
|      |государственных     |самоуправления |          |гарантий прав       |
|      |гарантий прав       |               |          |граждан на получение|
|      |граждан на получение|               |          |общедоступного      |
|      |общедоступного      |               |          |и бесплатного       |
|      |и бесплатного       |               |          |дошкольного         |
|      |дошкольного         |               |          |образования         |
|      |образования         |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.3.|разработка          |Государственное| 2013-2015|Методические        |
|      |методических        |управление     |   годы   |рекомендации для    |
|      |рекомендаций для    |образования    |          |муниципальных       |
|      |муниципальных       |Псковской      |          |образований по      |
|      |образований по      |области,       |          |формированию        |
|      |формированию        |органы местного|          |методики расчета    |
|      |методики расчета    |самоуправления |          |норматива на        |
|      |норматива на        |               |          |реализацию услуги по|
|      |реализацию услуги по|               |          |уходу и присмотру   |
|      |уходу и присмотру   |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.4.|разработка          |Государственное| 2013-2015|Нормативные правовые|
|      |нормативных правовых|управление     |   годы   |акты органов        |
|      |актов органов       |образования    |          |местного            |
|      |местного            |Псковской      |          |самоуправления,     |
|      |самоуправления,     |области,       |          |закрепляющие        |
|      |закрепляющих        |органы местного|          |нормативные затраты |
|      |нормативные затраты |самоуправления |          |на создание условий |
|      |на создание условий |               |          |для реализации      |
|      |для реализации      |               |          |образовательного    |
|      |образовательного    |               |          |процесса (расходы   |
|      |процесса (расходы   |               |          |муниципальных       |
|      |муниципальных       |               |          |бюджетов, не        |
|      |бюджетов, не        |               |          |отнесенные к        |
|      |отнесенные к        |               |          |полномочиям         |
|      |полномочиям         |               |          |субъекта Российской |
|      |субъекта Российской |               |          |Федерации), и       |
|      |Федерации, и        |               |          |нормативные затраты |
|      |нормативные затраты |               |          |на содержание       |
|      |на содержание       |               |          |недвижимого         |
|      |недвижимого         |               |          |имущества и особо   |
|      |имущества и особо   |               |          |ценного движимого   |
|      |ценного движимого   |               |          |имущества, на       |
|      |имущества, на       |               |          |возмещение затрат на|
|      |возмещение затрат на|               |          |уплату земельного   |
|      |уплату земельного   |               |          |налога и налога     |
|      |налога и налога     |               |          |на имущество        |
|      |на имущество)       |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.5.|разработка          |Государственное| 2013-2015|Нормативные правовые|
|      |мероприятий         |управление     |   годы   |акты по поддержке   |
|      |по поддержке        |образования    |          |предпринимателей,   |
|      |предпринимателей,   |Псковской      |          |организующих        |
|      |организующих        |области,       |          |деятельность        |
|      |деятельность        |органы местного|          |частных дошкольных  |
|      |частных дошкольных  |самоуправления |          |образовательных     |
|      |образовательных     |               |          |организаций, в части|
|      |организаций, в части|               |          |предоставления      |
|      |предоставления      |               |          |помещения на        |
|      |помещения на        |               |          |специальных         |
|      |специальных         |               |          |условиях,           |
|      |условиях,           |               |          |предоставление      |
|      |предоставление      |               |          |стартового капитала |
|      |стартового капитала |               |          |                    |
|——————|————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————|
|1.4.6.|разработка          |Государственное| 2013-2014|Нормативные правовые|
|      |нормативных правовых|управление     |   годы   |акты, позволяющие   |
|      |актов области       |образования    |          |получать субсидии   |
|      |на основании        |Псковской      |          |на оказание услуг   |
|      |Федерального закона |области,       |          |по дошкольному      |
|      |от 29 декабря 2012  |органы местного|          |образованию         |
|      |г. N 273-ФЗ "Об     |самоуправления |          |негосударственным   |
|      |образовании         |               |          |организациям        |
|      |в Российской        |               |          |дошкольного         |
|      |Федерации" и статьи |               |          |образования,        |