Постановление Правительства Республики Калмыкии от 18.04.2013 № 188

Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;
     программы государственных гарантий Республики Калмыкия  в  валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

            Основное мероприятие 3.2. Обслуживание и погашение        
             государственного долга Республики Калмыкия.              

     Выполнение данного мероприятия направлено на  осуществление  всех
платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств
Республики   Калмыкия,   строго    в    соответствии    с    принятыми
обязательствами и графиками погашения долговых обязательств Республики
Калмыкия,  составленных   в   соответствии   с   условиями   договоров
(соглашений и государственных контрактов).
     Согласно статье 8 Закона Республики Калмыкия от 21  декабря  2007
года   №   394-III-З   «О  бюджетном  процессе  Республики  Калмыкия»,
Министерство финансов Республики Калмыкия является финансовым  органом
Республики    Калмыкия,    уполномоченным   осуществлять   организацию
обслуживания и погашения государственного долга Республики Калмыкия
     Реализация мероприятия включает обеспечение:
     своевременной  уплаты   процентов   за   пользование   бюджетными
кредитами,   привлеченными   из   федерального  бюджета,  комиссионных
платежей и погашения бюджетных  кредитов  в  соответствии  с  графиком
погашения долговых обязательств Республики Калмыкия;
     своевременной  уплаты   процентов   за   пользование   кредитами,
привлеченными   в  кредитных  организациях,  международных  финансовых
организациях, комиссионных платежей и погашения указанных  кредитов  в
соответствии  с   графиком  погашения долговых обязательств Республики
Калмыкия;
     своевременной    выплаты    купонного    дохода    и    погашения
государственных  облигаций  Республики  Калмыкия в даты, установленные
решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций;
     осуществление   мониторинга    хода    исполнения    обязательств
принципалом (получателем государственной гарантии).
     В случае неисполнения  им  своих  обязательств  при  предъявлении
кредитором   требований   к   гаранту   в   соответствии  с  условиями
заключенного  договора  о  предоставлении   государственной   гарантии
Республики Калмыкия исполнение гарантии осуществляется за счет средств
республиканского  бюджета.  При  предоставлении  гарантии   с   правом
регрессного  требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных
средств   к   принципалу   предъявляются    требования    об    уплате
соответствующей суммы в республиканский бюджет.

     Основное мероприятие 3.3. Ведение Государственной долговой  книги
Республики Калмыкия
     В  рамках  выполнения   данного   мероприятия   предусматривается
обеспечение  учета и регистрации всех долговых обязательств Республики
Калмыкия в Государственной долговой книге Республики Калмыкия.
     Реализация  данного  мероприятия   направлена   на   формирование
актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их
исполнении,  необходимой  для  принятия   оперативных   управленческих
решений  по  управлению  государственным  долгом Республики Калмыкия и
обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств Республики
Калмыкия.
     В соответствии со статьей 8  Закона  Республики  Калмыкия  от  21
декабря  2007  года  №  394-III-З  «О  бюджетном  процессе  Республики
Калмыкия»   Министерство   финансов   Республики   Калмыкия   является
финансовым  органом  Республики  Калмыкия, уполномоченным осуществлять
ведение  в  установленном  порядке  Государственной   долговой   книги
Республики   Калмыкия,  учет  информации  о  долговых  обязательствах,
отраженных   в   соответствующих   муниципальных    долговых    книгах
муниципальных образований.
     Ведение  Государственной  долговой  книги   Республики   Калмыкия
осуществляется  в  соответствии с Положением о ведении Государственной
долговой книги Республики Калмыкия, утвержденным приказом Министерства
финансов Республики Калмыкия от 22 мая 2008 года № 10/132м.
     Информация о долговых обязательствах Республики Калмыкия вносится
в  Государственную  долговую  книгу  Республики  Калмыкия  в  срок, не
превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего
обязательства.  Государственная  долговая  книга  Республики  Калмыкия
формируется в электронном виде и на бумажном носителе,  ежемесячно  по
состоянию  на  отчетную дату (1 число месяца, следующего за отчетным).
По  окончании  соответствующего   финансового   года   Государственная
долговая  книга  Республики  Калмыкия  прошнуровывается  и скрепляется
гербовой печатью Министерства финансов Республики Калмыкия.
     Каждое долговое обязательство  регистрируется  отдельно  и  имеет
регистрационный   код.   При  регистрации  долгового  обязательства  в
Государственную долговую книгу Республики Калмыкия вносится информация
о  кредиторе, заемщике, получателе государственной гарантии, основании
для  привлечения  заимствования  (дата  и  номер  документа,   которым
оформлено  долговое  обязательство),  цели  привлечения заимствования,
форме  обеспечения  долгового  обязательства,  условиях  заимствования
(дата  возникновения,  дата  погашения,  объем долгового обязательства
(основной долг), процентах за пользование заемными средствами.
     На основании данных  Государственной  долговой  книги  по  итогам
каждого    квартала   Министерством   финансов   Республики   Калмыкия
составляется письменный отчет о состоянии расчетов по государственному
долгу  Республики  Калмыкия  и  его  обслуживанию за подписью Министра
финансов Республики Калмыкия.

   Раздел IV. Общая характеристика мер государственного и правового   
                            регулирования                             

     В рамках  подпрограммы  планируется  совершенствование  правового
регулирования  в  сфере  реализации  подпрограммы  в  рамках  основных
мероприятий (приложение 4).

  Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для   
                       реализации подпрограммы                        

     Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет
средств  республиканского  бюджета  составит  205 609,4 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     2013 год – 42 341,4 тыс. рублей;
     2014 год – 44 531,8 тыс. рублей;
     2015 год – 43 499,5 тыс. рублей;
     2016 год – 40 019,5 тыс. рублей;
     2017 год – 35 217,2 тыс. рублей.
     Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных  средств  для
реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета в 2013-2017 годах приведено в приложении № 5.
     Объемы  финансирования  ежегодно  будут  уточняться   исходя   из
возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

   Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер    
              управления рисками реализации подпрограммы              

     Риски реализации подпрограммы следующие:
     снижение долговой устойчивости Республики Калмыкия;
     увеличение  объема  расходов  на  обслуживание   государственного
долга;
     неисполнение обязательств по государственным гарантиям;
     увеличение стоимости заимствований Республики Калмыкия;
     риски увеличения дефицита республиканского бюджета;
     сохранение существенных рисков принятия ошибочных  управленческих
решений.

        Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы        

     Оценка эффективности  подпрограммы  осуществляется  путем  оценки
достижения плановых параметров к фактическим результатам, а именно:
     1)  Оценка степени достижения целей и решения задач  подпрограммы
в   целом   путем   сопоставления   фактически   значений  индикаторов
подпрограммы и их плановых значений по формуле:
   Сд =  Зф/Зп  *  100%  -  для  показателей  (индикаторов),  желаемой
   тенденцией развития которых является рост значений,
   Сд =  Зп/Зф  *  100%  -  для  показателей  (индикаторов),  желаемой
   тенденцией развития которых является снижение значений,
     где:
     Сд– степень достижения целей;
     Зф- фактическое значение индикаторов (показателей);
     Зп– плановое значение индикаторов (показателя).

     2)   Степень  соответствия  запланированному  уровню   затрат   и
эффективности  использования  средств  республиканского  бюджета путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий,   представленных   приложении  5  «Ресурсное  обеспечение
реализация Государственной программы» по каждому источнику  ресурсного
обеспечения по формуле:
     Уф=Фф/Фп* 100%,
     где:
     Уф - уровень финансирования реализация основных мероприятий;
     Фф –  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленных  на
     реализацию мероприятий;
     Фп  –  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
     отчетный период.
     3)   Степень   реализация   мероприятий   (достижение   ожидаемых
непосредственных  результатов  их  реализации) на основе сопоставления
ожидаемых и фактически полученных результатов  реализации  мероприятий
по   годам  на  основе  ежегодных  планов  реализации  Государственной
программы.


       Приложение № 10
       к государственной программе
       «Управление государственными финансами
       Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»
       утвержденной постановлением
       Правительства Республики Калмыкия
       от 18 апреля 2013 г. № 188


                               Паспорт                                
      подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия      
       «Развитие и совершенствование государственного контроля»       
                                                                      
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный       |Министерство финансов Республики Калмыкия           |
|исполнитель         |                                                    |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители       |Республиканская служба финансово-бюджетного контроля|
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые  |В рамках подпрограммы  не  предусмотрена  реализация|
|инструменты         |ведомственных целевых программ                      |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы   |Обеспечение  контроля  за   соблюдением   бюджетного|
|                    |законодательства                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи  подпрограммы|1.  Нормативное правовое регулирование  по  вопросам|
|                    |контроля в финансово-бюджетной сфере.               |
|                    |2.   Организация   и   осуществление   контроля   за|
|                    |соблюдением  законодательства  Российской  Федерации|
|                    |при использовании средств республиканского  бюджета,|
|                    |а   также   материальных  ценностей,  находящихся  в|
|                    |государственной собственности Республики Калмыкия.  |
|                    |Организация и осуществление контроля за  соблюдением|
|                    |законодательства   Российской   Федерации   и   иных|
|                    |нормативных  правовых  актов  в   сфере   размещения|
|                    |государственного заказа.                            |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки    и     этапы|2013 – 2017 годы                                    |
|реализации          |Этапы не предусмотрены                              |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели и|1)   Процентное   соотношение   объема   проверенных|
|индикаторы          |средств   республиканского  бюджета  к  общей  сумме|
|подпрограммы        |расходов   республиканского   бюджета   (без   учета|
|                    |обслуживания   государственного   долга   Республики|
|                    |Калмыкия);                                          |
|                    |2)  процентное  соотношение  количества  проверенных|
|                    |объектов     к     общему    количеству    объектов,|
|                    |предусмотренных годовым планом;                     |
|                    |3)      процентное     соотношение     рассмотренных|
|                    |представлений   объектом  контроля  к  общему  числу|
|                    |вынесенных представлений;                           |
|                    |4)     выполнение    плана    проверок    соблюдения|
|                    |законодательства  Российской  Федерации о размещении|
|                    |государственных заказов;                            |
|                    |доля   рассмотренных   обращений    о    возможности|
|                    |заключения   государственного   или   муниципального|
|                    |контракта с единственным поставщиком  (исполнителем,|
|                    |подрядчиком) к количеству поступивших обращений.    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы     бюджетных|Средства республиканского бюджета, всего -  71 181,6|
|ассигнований        |тыс. рублей, в том числе по годам:                  |
|подпрограммы        |2013 год – 13 784,6 тыс. рублей;                    |
|                    |2014 год – 14 131,3 тыс. рублей;                    |
|                    |2015 год – 14 421,9 тыс. рублей;                    |
|                    |2016 год – 14 421,9 тыс. рублей;                    |
|                    |2017 год – 14 421,9 тыс. рублей.                    |
|                    |Объемы бюджетных  ассигнований  уточняются  ежегодно|
|                    |при   формировании   республиканского   бюджета   на|
|                    |очередной финансовый год и плановый период.         |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты|1.  Снижение объемов  нарушений  законодательства  в|
|реализации          |финансово-бюджетной  сфере и повышение эффективности|
|подпрограммы        |расходования    бюджетных    средств,     соблюдение|
|                    |финансовой дисциплины.                              |
|                    |2.   Снижение  объемов  нарушений   законодательства|
|                    |Российской     Федерации    в    сфере    размещения|
|                    |государственного заказа.                            |
|                    |3.    Повышение   эффективности    и    прозрачности|
|                    |управления государственными финансами.              |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     Реализация данной сферы  Государственной  программы  предполагает
обеспечение   организации  и  осуществления  контроля  за  соблюдением
законодательства в  финансово-бюджетной  сфере,  развитие  внутреннего
государственного  финансового  контроля,  организацию  и осуществление
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации  и  иных
нормативных  правовых  актов Российской Федерации о размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных нужд Республики Калмыкия.
     Повышение качества  управления  общественными  финансами  требует
развитие   системы   государственного   и  муниципального  финансового
контроля.
     Совершенствование и реформирование  внутреннего  государственного
(муниципального)   финансового  контроля  является  одним  из  базовых
условий реализации Программы  Правительства  Российской  Федерации  по
повышению эффективности бюджетных расходов.
     Внутренний государственный  (муниципальный)  финансовый  контроль
является   неотъемлемой   составляющей   государственного  управления,
обеспечивает     соблюдение     законности,     целесообразности     и
результативности    образования,    распределения    и   использования
государственных финансовых ресурсов  (денежных  средств,  материальных
ценностей   и  нематериальных  активов,  находящихся  в  собственности
государства)  и  финансовых  ресурсов  в   негосударственном   секторе
экономики.   На   сегодняшний  день  существующая  система  управления
государственными финансовыми  ресурсами  характеризуется  недостаточно
эффективным механизмом контроля.
     Внутренний  контроль   определяется   как   постоянный   процесс,
осуществляемый    руководством   и   сотрудниками   всех   структурных
подразделений  органа  государственной  власти  (его   территориальных
органов и казенных учреждений), направленный на обеспечение:
     соблюдения и  качественного  исполнения  законодательных  и  иных
нормативных  правовых актов, административных и внутренних регламентов
(стандартов);
     формирования и  представления  полной  и  достоверной  финансовой
(бухгалтерской) и иной отчетности;
     соблюдения    принципа    результативности    и     эффективности
деятельности.
     В связи с  этим,  требуется  нормативное  правовое  регулирование
вопроса   осуществления   внутреннего   государственного   финансового
контроля.
     В Республике  Калмыкия  государственный  финансовый  контроль  за
соблюдением     законодательства     в    финансово-бюджетной    сфере
осуществляется Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в
соответствии  с  Положением, утвержденным постановлением Правительства
Республики Калмыкия  от  2  апреля  2008  г.  №  119  «Об  утверждении
Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля».
       Приказом Республиканской службы  финансово-бюджетного  контроля
Республики   Калмыкия   от   22   июня   2012   г.  №  79-п  утвержден
Административный регламент Республиканской службы финансово-бюджетного
контроля   по  исполнению  государственной  функции  по  осуществлению
государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.
     Контрольно-ревизионная   деятельность   Республиканской    службы
финансово-бюджетного  контроля  направлена  на  усиление  контроля  за
использованием средств республиканского  бюджета,  включающий  в  себя
контроль  за  обеспечением  бюджетополучателями  принципов адресности,
законности, эффективности в процессе использования бюджетных средств.
  Другим приоритетным направлением в работе  государства  в  настоящее
время  являются вопросы государственных закупок. Приобретение товаров,
работ и услуг за  счет  бюджетных  и  внебюджетных  источников  жестко
регламентируется  нормами  Федерального  закона  от  21.07.2005 года №
94-ФЗ «О размещении заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг для государственных и муниципальных нужд», контроль за
соблюдением  которого  возлагается   на   орган,   уполномоченный   на
осуществление контроля в сфере размещения заказов.
     Существующая  система   регулирования   государственных   закупок
недостаточно   эффективна   в  части  прогнозирования  и  планирования
обеспечения государственных и муниципальных  нужд.  Одной  из  мер  по
повышению  качества  обеспечения  государственных (муниципальных) нужд
предлагается внедрение контрактной системы в  сфере  закупок  товаров,
работ и услуг.
     Кроме    того,    имеет    место    недостаточная    квалификация
государственных  и  муниципальных служащих, занятых в сфере размещения
заказов. В связи с этим, необходимо уделять особое внимание  повышению
уровня  профессиональной  подготовки  специалистов,  занятых  в  сфере
размещения заказов.
     Контроль за соблюдением законодательства Российской  Федерации  и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации о размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  Республики  Калмыкия, нужд бюджетных учреждений
Республики  Калмыкия  государственным  заказчиком,  иным   заказчиком,
уполномоченным   органом,  конкурсной,  аукционной,  котировочной  или
единой  комиссией  в  соответствии  с   постановлением   Правительства
Республики  Калмыкия  от  09.01.2013  г.  №  2 «О внесении изменений в
Положение  о  Республиканской  службе  финансово-бюджетного  контроля,
утвержденное   постановлением  Правительства  Республики  Калмыкия  от
02.04.2008   г.   №   119»   осуществляет    Республиканская    служба
финансово-бюджетного контроля.
     Также Республиканская  служба  финансово-бюджетного  контроля,  в
случаях,  предусмотренных действующим законодательством,  осуществляет
согласование   возможности   заключения   контракта   с   единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
     Целью    подпрограммы    является    предупреждение     нарушений
законодательства  Российской  Федерации  о  размещении  заказов и иных
нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, лицами,
осуществляющими действия (функции) по размещению заказов.
     Функция  по  достижению  данной  цели  в  рамках  подпрограммы  4
заключается  в  соблюдении  заказчиками,  уполномоченным  органом, при
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг   требований   законодательства   Российской  Федерации  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

  Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации   
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей 
    и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок    
                       реализации подпрограммы                        

     Приоритеты  реализации  подпрограммы  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     Достижение цели  подпрограммы  требует  решения  ее  задач  путем
реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
     Состав целей и задач подпрограммы, ожидаемые результаты приведены
в ее паспорте.

     Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы     

     В рамках подпрограммы 4 будут реализовываться следующие  основные
мероприятия (направления деятельности).

           Основное мероприятие 4.1. Организация и осуществление      
                государственного финансового контроля.                

     Реализация    данного    мероприятия    предполагает    выработку
государственной   политики,   нормативное   правовое  регулирование  и
методическое  обеспечение  организации  и  осуществления   внутреннего
государственного    финансового    контроля    в    сфере    бюджетных
правоотношений.
        В рамках данного направления планируется:
   1)   формирование  плана  проведения  контрольных  мероприятий   на
очередной финансовый год;
   2)  осуществление ревизий и проверок правомерности и  эффективности
использования   средств   республиканского   бюджета   и  материальных
ценностей,  находящихся  в  государственной  собственности  Республики
Калмыкия;
   3)  оформление актов проверок (ревизий);
   4)  осуществление мер по реализации актов проверок и ревизий;
   5)   осуществление  текущего  контроля  за  полнотой  и   качеством
исполнения   функции  по  осуществлению  государственного  финансового
контроля;
   6)  разработка нормативных правовых актов по  вопросам  внутреннего
государственного    финансового    контроля    в    сфере    бюджетных
правоотношений;
   7)  составлении  отчетности  по  результатов  проверок  и  ревизий,
подготовка  аналитических  материалов  с  предложениями  по  улучшению
контрольной деятельности.

     Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление контроля за
 соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных 
       правовых актов Российской Федерации о размещении заказов       

        В рамках данного направления планируется:
     1.Осуществление   контроля   за   соблюдением    законодательства
Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых актов Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд  Республики Калмыкия, нужд
бюджетных учреждений Республики Калмыкия  государственным  заказчиком,
иным   заказчиком,  уполномоченным  органом,  конкурсной,  аукционной,
котировочной или единой комиссией.
     Реализация  мероприятий  будет  осуществляться  путем  проведения
проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении
государственных заказов.
     В случае обращения  участника  размещения  заказа  с  жалобой  на
действия     (бездействия)    заказчика,    уполномоченного    органа,
специализированной организации или оператора электронной площадки либо
конкурсной,   аукционной   или   котировочной   комиссии,  поступления
информации о  нарушении  действующего  законодательства  о  размещении
заказа, а также, в целях контроля за исполнением выданных предписаний,
проводятся внеплановые проверки.
     На  проведение  каждой  проверки  необходимо  издавать  приказ  о
проведении проверки, а также уведомить субъекты проверки о предстоящей
проверке.
     Результаты плановых и внеплановых  проверок  необходимо  оформить
актом,  в  сроки установленные приказом о проведении проверки, который
подписывается всеми членами инспекции.
     При  выявлении  в  результате  плановых  и  внеплановых  проверок
нарушений  законодательства  Российской Федерации о размещении заказов
субъектам   проверки   направляются   обязательные   для    исполнения
предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     В  случае  выявления  нарушений,  содержащих  признаки   составов
административных  правонарушений, осуществляется производство по делам
об административных правонарушениях в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Выполнение мероприятия по осуществлению контроля  за  соблюдением
законодательства    Российской    Федерации    в    сфере   размещения
государственных    заказов     обеспечит     соблюдение     требований
законодательства  о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для  государственных  нужд  Республики  Калмыкия
государственным  заказчиком,  уполномоченным  органом  или конкурсной,
аукционной  или  котировочной   комиссией   и   будет   способствовать
предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем.
     2) Рассмотрение обращения о согласовании  возможности  заключения
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
     Республиканская служба финансово-бюджетного контроля  в  случаях,
предусмотренных     действующим     законодательством,    осуществляет
согласование   возможности   заключения   контракта   с   единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
     В ходе рассмотрения обращения в случае необходимости:
     запрашиваются дополнительные документы и  материалы,  необходимые
для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
     приглашаются лица, чьи интересы могут быть затронуты  решением  о
согласовании     возможности     заключения    государственного    или
муниципального контракта  с  единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком);
     привлекаются к рассмотрению обращений независимые эксперты.
     Республиканская служба финансово-бюджетного контроля отказывает в
возможности  заключения  государственного и муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:
     если в представленном обращении или в сопроводительных документах
выявлены  нарушения законодательства Российской Федерации о размещении
заказов;
     выявления  факта  необоснованного  ограничения  заявителем  круга
участников  проведенных  торгов  в  случае  обращения  о  согласовании
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
     По результатам рассмотрения вышеуказанных  обращений  может  быть
принято следующее решение:
     обращение возвращается с указанием причин возврата;
     принимается решение о согласовании или об отказе  в  согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
     Решение необходимо оформлять  письмом,  которое  направляется  не
позднее 10 рабочих дней.
     В результате  реализации  данного  мероприятия  будет  обеспечено
соблюдение  законодательства о размещении заказа для государственных и
муниципальных нужд.

         Раздел IV. Общая характеристика мер государственного         
                      и правового регулирования                       

     В рамках  подпрограммы  планируется  совершенствование  правового
регулирования  в  сфере  реализации  подпрограммы  в  рамках  основных
мероприятий (приложение 4).

          Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
               необходимых для реализации подпрограммы                

     Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет
средств  республиканского бюджета составит 71 181,6 тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2013 год – 13 784,6 тыс. рублей;
     2014 год – 14 131,3 тыс. рублей;
     2015 год – 14 421,9 тыс. рублей;
     2016 год – 14 421,9 тыс. рублей;
     2017 год – 14 421,9 тыс. рублей.
     Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных  средств  для
реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета в 2013-2017 годах приведено в приложении № 5.
     Объемы  финансирования  подпрограммы  ежегодно  будут  уточняться
исходя  из  возможностей  республиканского  бюджета на соответствующий
период.

   Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер    
              управления рисками реализации подпрограммы              

     Риски реализации подпрограммы и описание мер  управления  рисками
состоит в следующем:
     изменение  бюджетного  и  налогового  законодательства,  а  также
законодательства в сфере размещения государственного заказа;
     риски увеличения незаконных и неэффективных расходов в  бюджетной
сфере;
     риски  несоблюдения  требований  законодательства  о   размещении
государственных заказов;
     сохранение существенных рисков принятия ошибочных  управленческих
решений.

        Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы        

     Оценка эффективности  подпрограммы  осуществляется  путем  оценки
достижения плановых параметров к фактическим результатам, а именно:
     1)  Оценка степени достижения целей и решения задач  подпрограммы
в   целом   путем   сопоставления   фактически   значений  индикаторов
подпрограммы и их плановых значений по формуле:
   Сд =  Зф/Зп  *  100%  -  для  показателей  (индикаторов),  желаемой
   тенденцией развития которых является рост значений,
   Сд =  Зп/Зф  *  100%  -  для  показателей  (индикаторов),  желаемой
   тенденцией развития которых является снижение значений,
     где:
     Сд – степень достижения целей;
     Зф - фактическое значение индикаторов (показателей);
     Зп – плановое значение индикаторов (показателя).
     2)   Степень  соответствия  запланированному  уровню   затрат   и
эффективности  использования  средств  республиканского  бюджета путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий,   представленных   приложении  5  «Ресурсное  обеспечение
реализация Государственной программы» по каждому источнику  ресурсного
обеспечения по формуле:
     Уф=Фф/Фп* 100%,
     где:
     Уф - уровень финансирования реализация основных мероприятий;
     Фф –  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленных  на
     реализацию мероприятий;
     Фп  –  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
     отчетный период.
     3)   Степень   реализация   мероприятий   (достижение   ожидаемых
непосредственных  результатов  их  реализации) на основе сопоставления
ожидаемых и фактически полученных результатов  реализации  мероприятий
по   годам  на  основе  ежегодных  планов  реализации  Государственной
программы).


       Приложение № 11
       к государственной программе
       «Управление государственными финансами
       Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,
       утвержденной постановлением
       Правительства Республики Калмыкия
       от 18 апреля 2013 г. № 188
                                                                      
                               Паспорт                                
      подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия      
«Обеспечение создания условий для реализации государственной программы
      «Управление государственными финансами Республики Калмыкия      
                          на 2013-2017 годы»                          

|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный       |Министерство финансов Республики Калмыкия           |
|исполнитель         |                                                    |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые  |В рамках подпрограммы  не  предусмотрена  реализация|
|инструменты         |ведомственных целевых программ                      |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы   |Обеспечение реализации  мероприятий  государственной|
|                    |программы   «Управление  государственными  финансами|
|                    |Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»              |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи  подпрограммы|1.  Обеспечение деятельности  Министерства  финансов|
|                    |Республики  Калмыкия  как ответственного исполнителя|
|                    |(государственного     заказчика)     Государственной|
|                    |программы.                                          |
|                    |2.  Выполнение  государственных  услуг  (функций)  в|
|                    |рамках реализации Государственной программы.        |
|                    |Формирование    и    совершенствование    механизмов|
|                    |взаимодействия    ответственного    исполнителя    с|
|                    |соисполнителем     по     реализации     мероприятий|
|                    |Государственной программы.                          |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки    и     этапы|2013 – 2017 годы                                    |
|реализации          |Этапы не предусмотрены                              |
|подпрограммы        |                                                    |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели и|   Наличие    мониторинга    хода    реализации    и|
|индикаторы          |   информационное    сопровождение   Государственной|
|подпрограммы        |   программы «Управление государственными  финансами|
|                    |   Республики Калмыкия на 2013-2017 годы».          |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы     бюджетных|Средства республиканского бюджета, всего - 178 919,7|
|ассигнований        |тыс. рублей, в том числе по годам:                  |
|подпрограммы        |2013 год - 36 748,4 тыс. рублей;                    |
|                    |2014 год – 36 197,8 тыс. рублей;                    |
|                    |2015 год – 35 324,5 тыс. рублей;                    |
|                    |2016 год – 35 324,5 тыс. рублей;                    |
|                    |2017 год – 35 324,5 тыс. рублей.                    |
|                    |  Объемы бюджетных ассигнований уточняются  ежегодно|
|                    |при   формировании   республиканского   бюджета   на|
|                    |очередной финансовый год и плановый период.         |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты|  Выполнение целей и задач государственной программы|
|реализации          |«Управление  государственными  финансами  Республики|
|подпрограммы        |Калмыкия на 2013-2017 годы»                         |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     Выделение  Подпрограммы  предусматривается  в  целях  обеспечения
реализации    мероприятий    Государственной   программы   «Управление
государственными финансами  Республики  Калмыкия  на  2013-2017  годы»
(далее – Государственная программа).
    Сферой  осуществления  Подпрограммы  является   управленческая   и
организационная деятельность Министерства финансов Республики Калмыкия
(далее - Министерство).
     Реализуемая Государственная программа имеет существенные  отличия
от  других  государственных программ Республики Калмыкия. Она является
«обеспечивающей»,  т.е.  ориентирована   (через   развитие   правового
регулирования  и методического обеспечения) на создание общих для всех
участников бюджетного процесса, в том  числе  органов  государственной
власти   Республики   Калмыкия,   реализующих  другие  государственные
программы, условий и механизмов их реализации.
    Поэтому   реализация    Подпрограммы    предполагает    дальнейшее
совершенствование  взаимодействия Министерства с федеральными органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти   Республики
Калмыкия,  органами  местного  самоуправления  по вопросам организации
планирования  и   исполнения   республиканского   бюджета,   повышения
эффективности  системы  управления  общественными  финансами, уровня и
качества жизни населения Республики Калмыкия.
    Практическое  управление  реализацией  Государственной   программы
основывается  на  использовании  программно-целевых методов, повышении
эффективности использования  бюджетных  средств  Республики  Калмыкия,
выделяемых  Министерству,  повышение качества финансового менеджмента,
развитии  и   оптимальном   использовании   профессиональных   навыков
сотрудников.
     Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы  при
реализации  Государственной программы, являются финансовое обеспечение
выполнения основных мероприятий Государственной программы,  достижение
ожидаемых   результатов   и   прогнозных   показателей   (индикаторов)
Государственной программы.
    Соответственно,    необходимо     дальнейшее     совершенствование
организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее
реализации.

  Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации   
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей 
    и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок    
                       реализации подпрограммы                        

     Приоритеты  реализации  подпрограммы  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     Достижение цели  подпрограммы  требует  решения  ее  задач  путем
реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
     Состав целей и задач подпрограммы приведен в ее паспорте.

     Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы     

      Целью реализации Подпрограммы  является  обеспечение  реализации
Государственной программы.
      В  рамках  реализации  основного  мероприятия  Подпрограммы   по
обеспечению мероприятий Государственной программы Министерство:
      осуществляет  полномочия   в   соответствии   с   Положением   о
Министерстве     финансов     Республики     Калмыкия,    утвержденным
постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2005 г.
№ 418;
      обеспечивает  доступность,  качество  и  эффективность  оказания
государственных  услуг  (функций),  предусмотренных  в  соответствии с
постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 октября 2011  г.
№ 344 «О государственных услугах (функциях) Республики Калмыкия»;
      ведет бюджетный учет исполнения сметы Министерства;
      размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Министерства;
      организует профессиональную подготовку работников  Министерства,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
      обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;
      обеспечивает  системно-техническую  и  информационную  поддержку
деятельности аппарата Министерства;
      обеспечивает  соблюдение  норматива  формирования  расходов   на
содержание органов государственной власти Республики Калмыки;
      обеспечивает   взаимодействие   ответственного   исполнителя   с
соисполнителем Государственной программы.

   Раздел IV. Общая характеристика мер государственного и правового   
                            регулирования                             

     В рамках  подпрограммы  планируется  совершенствование  правового
регулирования  в  сфере  реализации  подпрограммы  в  рамках  основных
мероприятий (приложение 4).

  Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для   
                       реализации подпрограммы                        

     Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет
средств  республиканского  бюджета  составит  178 919,7 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     2013 год – 36 748,4 тыс. рублей;
     2014 год – 36 197,8 тыс. рублей;
     2015 год – 35 324,5 тыс. рублей;
     2016 год – 35 324,5 тыс. рублей;
     2017 год – 35 324,5 тыс. рублей.
     Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных  средств  для
реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета в 2013-2017 годах приведено в приложении № 5.
     Объемы  финансирования  подпрограммы  ежегодно  будут  уточняться
исходя  из  возможностей  республиканского  бюджета на соответствующий
период.

   Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер    
              управления рисками реализации подпрограммы              

     Риски реализации подпрограммы следующие:
     1.  Организационные  риски,  которые  связаны  с   возникновением
проблем   в   реализации   подпрограммы   в  результате  недостаточной
квалификации и  (или)  недобросовестности  ответственного  исполнителя
(соисполнителей),  что  может  привести  к нецелевому и неэффективному
использованию  бюджетных  средств,   невыполнению   ряда   мероприятий
подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение
квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя  и
соисполнителей    для    своевременной    и   эффективной   реализации
предусмотренных  мероприятий,   координация   деятельности   персонала
ответственного    исполнителя    и    соисполнителей   и   налаживание
административных процедур для снижения организационных рисков.
     2.   Риски   финансового   обеспечения,   которые    связаны    с
финансированием  подпрограммы  в  неполном  объеме. Данные риски могут
возникнуть по  причине  значительной  продолжительности  подпрограммы,
возможного   снижения   доходов  республиканского  бюджета  вследствие
ухудшения  состояния  экономики.  Их  снижению  будут   способствовать
внедрение  в  практику  программного  бюджетирования  и  своевременная
корректировка    объемов    финансирования    основных     мероприятий
подпрограммы.

        Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы        

     В  связи  с  тем,  что  целью  реализации  Подпрограммы  является
обеспечение реализации Государственной программы, основным показателем
для данной Подпрограммы является  мониторинг  и  оценка  эффективности
достигнутых результатов Государственной программы. Мониторинг и оценка
эффективности  результатов  Государственной  программы  осуществляется
путем оценки достижения плановых параметров к фактическим результатам.
Результаты  оценки   включаются   в   годовой   отчет   о   реализации
Государственной   программы   «Управление  государственными  финансами
Республики Калмыкия на 2013-2017 год».

       Приложение № 12
       к государственной программе
       «Управление государственными финансами
       Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»,
       утвержденной постановлением
       Правительства Республики Калмыкия
       от 18 апреля 2013 г. № 188


                               Паспорт                                
      подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия      
    «Развитие автоматизированных информационных систем управления     
                       региональными финансами»                       
                                                                      
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный          |Министерство финансов Республики Калмыкия                  |
|исполнитель            |                                                           |
|подпрограммы           |                                                           |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые     |Ведомственная       целевая       программа       «Развитие|
|инструменты            |автоматизированных    информационных    систем   управления|
|подпрограммы           |региональными     финансами»,     утвержденная     приказом|
|                       |Министерства финансов Республики Калмыкия от 27.03.2013г. №|
|                       |15/38м                                                     |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы      |Повышение эффективности осуществления  бюджетного  процесса|
|                       |на   основе   комплексной   автоматизации   Единой  системы|
|                       |управления бюджетным процессом.                            |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи  подпрограммы   |1. Модернизация     системы     автоматизации     процессов|
|                       |планирования и исполнения республиканского бюджета.        |
|                       |2. Развитие системы электронного документооборота.         |
|                       |3. Информационно-аналитическое    обеспечение    управления|
|                       |бюджетным процессом.                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки      и      этапы|2013                                                       |
|реализации подпрограммы|    Этапы не предусмотрены                                 |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые  показатели   и|1)    Доля основных этапов бюджетного процесса  формируемых|
|индикаторы подпрограммы|в  Единой системе управления бюджетным процессом Республики|
|                       |Калмыкия;                                                  |
|                       |2)      доля   подключенных   пользователей    к    системе|
|                       |электронного документооборота;                             |
|                       |3)    доля органов государственной власти, органов местного|
|                       |самоуправления     и     государственных    (муниципальных)|
|                       |учреждений,   объединенных    в    единое    информационное|
|                       |пространство;                                              |
|                       |4)     удельный  вес  программно-технического  оборудования|
|                       |Министерства финансов Республики Калмыкия, удовлетворяющего|
|                       |требованиям  для  работы  в   Единой   системе   управления|
|                       |бюджетным процессом Республики Калмыкия;                   |
|                       |обеспечение бесперебойного  функционирования  серверного  и|
|                       |сетевого   оборудования  Министерства  финансов  Республики|
|                       |Калмыкия.                                                  |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы        бюджетных|Средства республиканского бюджета - 6990 тыс. рублей.      |
|ассигнований           |                                                           |
|подпрограммы           |                                                           |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые    результаты|Комплексная   автоматизация   процесса    формирования    и|
|реализации подпрограммы|исполнения республиканского бюджета                        |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     Реализация     подпрограммы     «Развитие      автоматизированных
информационных  систем управления региональными финансами на 2013 год»
осуществляется в рамках ведомственной целевой программы,  утвержденной
приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 27 марта 2013 г.
№ 15/38м.
     Государственной программой Российской  Федерации  «Информационное
общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от  20 октября  2010 г.  № 1815-р,  предусмотрено
решение  задач  по  развитию  экономики  и  финансовой сферы на основе
использования  информационных  и  телекоммуникационных  технологий,  а
также  предоставление  возможности  доступа  граждан  к  информации  о
деятельности организаций сектора государственного управления и в целом
публично-правовых образований путем:
     развития системы межведомственного электронного взаимодействия;
     методического  и  организационного  обеспечения  создания  единой
системы справочников и классификаторов, используемых в государственных
(муниципальных) информационных системах;
     формирования единого пространства доверия электронной подписи;
     развития  защищенной   системы   межведомственного   электронного
документооборота;
     создания  и  развития  инфраструктуры   пространственных   данных
Российской Федерации;
     развития  единой  вертикально   интегрированной   государственной
автоматизированной   системы   «Управление»   и  проекта  «Электронный
регион».
     В соответствии с положениями  Программы  повышения  эффективности
бюджетных  расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  30 июня  2010 г.   № 1101-р,
разработана    Концепция    создания    и   развития   государственной
интегрированной  информационной   системы   управления   общественными
финансами  «Электронный  бюджет»,  согласно  которой предусматривается
разработка и внедрение принципиально новых информационных технологий в
сфере управления общественными финансами.
     Внедрение  системы  электронного  бюджета  позволит  перейти   на
качественно новый уровень управления общественными финансами и создать
инструментарий  для  принятия  обоснованных   управленческих   решений
с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
     В  настоящее   время   накоплен   положительный   опыт   создания
межведомственных информационных ресурсов.
     С 2011 года функционирует официальный сайт Российской Федерации в
сети  Интернет  для  размещения  информации  о  размещении  заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ   и   оказание   услуг    для
государственных    и    муниципальных    нужд    (www.zakupki.gov.ru),
обеспечивший    интеграцию    различных    информационных    ресурсов,
прозрачность  деятельности  органов  государственной  власти и органов
местного самоуправления по размещению  заказов,  а  также  доступность
информации   о  государственных  и  муниципальных  закупках  для  всех
заинтересованных пользователей.
     Функционирует единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)  (www.gosuslugi.ru),  реализованный с применением технологии
межведомственного электронного взаимодействия и обеспечивающий  доступ
граждан  к  государственным и муниципальным услугам вне зависимости от
того, какие ведомства задействованы при их оказании.
     С 1 января 2012 года создан  официальный  сайт  в  сети  Интернет
www.bus.gov.ru,  на котором размещается информация о деятельности всех