Закон Краснодарский край от 29.04.2008 № 1465-КЗ

|   машиностроение   |  |               |   продукции   |  |    упаковки    |

|                    |  |               |животноводства |  |                |

+--------------------+  +---------------+---------------+  +----------------+

+--------------------+   |   |          |         |    |   +----------------+

| Удобрения и прочие +---+   |          |         |    +---+  Маркетинг и   |

|    специальные     |       |          |         |        |  дистрибуция   |

|химические средства |       |          |         |        |          |

+--------------------+       |          |         |        +----------------+

          +------------------+          |         +---------------+

  +-------+----------+  +---------------+---------------+  +------+-------+

  |    Финансовые    |  |                               |  |              |

  |институты (банки, |  |                               |  |  Выставки,   |

  |  инвестиционные  |  |     Сельскохозяйственные      |  | конференции, |

  |    компании,     |  |     логистические центры      |  |международное |

  |   страховые и    |  |                               |  |сотрудничество|

  |    лизинговые    |  |                               |  |              |

  |   организации)   |  |                               |  |              |

  +------------------+  +-------------------------------+  +--------------+

     Ключевым  элементом  схемы  развития  агропищевого   кластера   в
Краснодарском  крае  является  сельскохозяйственная   сырьевая   база,
основной задачей которой является обеспечение загрузки в полном объеме
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
     В  целях  обеспечения  жителей  и  гостей   Краснодарского   края
продукцией собственного производства планируется интенсивное  развитие
всех направлений животноводства и продуктов его переработки.
     Решение  поставленной  задачи  планируется  осуществить  за  счет
наращивания объемов производства продукции  животноводства  на  основе
увеличения поголовья животных и птицы,  повышения  их  продуктивности,
реализации  инвестиционных  проектов,  предусматривающих  модернизацию
имеющегося производства, а также  улучшения  генетического  потенциала
стада.
     В рамках дальнейшего формирования  на  территории  Краснодарского
края   агропищевого   кластера   также   потребуется   развитие   сети
сельскохозяйственных  логистических  центров,  работа  которых   будет
направлена на эффективное хранение и распределение овощей  и  фруктов,
выращенных в зональных районах.
     Сельскохозяйственные логистические центры будут создаваться как с
целью удовлетворения региональных потребностей в  продукции  сельского
хозяйства, так и для экспорта в другие субъекты Российской Федерации и
зарубежные страны.
     Создание  сельскохозяйственных  логистических  центров   позволит
обеспечить:
     стабильный спрос на сельскохозяйственную продукцию;
     возможность контроля качества и происхождения продукции;
     снижение потерь при хранении и транспортировке;
     снижение   количества   посредников   между   производителем    и
потребителем;
     высокое  качество  продукции  для  социального  питания  за  счет
использования качественного сырья.
     Работа  центров  будет  направлена  на  эффективное  хранение   и
распределение овощей и фруктов, выращенных  в  зональных  районах  для
удовлетворения региональных потребностей.
     В сельском хозяйстве  получат  развитие  инвестиционные  проекты,
направленные на тепличное производство продукции растениеводства.
     В 2014  году  планируется  ввод  в  эксплуатацию  второй  очереди
тепличного комбината в Белореченском районе на площади 12 га и третьей
очереди тепличного комплекса в Динском районе на площади 9 га.
     В 2015 году  планируется  строительство  тепличных  комплексов  в
городе Горячий Ключ на площади 6 га и нового  тепличного  комбината  в
городе Белореченске на общей площади 7 га.
     В перспективе до 2017 года планируется строительство четвертой  и
пятой очередей теплиц в Динском районе общей площадью 27 га.
     Таким образом, до 2017 года общая площадь  защищенного  грунта  в
крупных сельхозорганизациях составит 198  га,  что  позволит  получать
более 80 тыс. тонн высококачественной овощной продукции.
     В сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производства
продуктов питания в рассматриваемой перспективе планируется реализация
комплекса инвестиционных проектов.
     К 2015 году планируется завершение строительства третьей  очереди
пивоваренного завода в Кавказском районе, первой  очереди  фабрики  по
производству мороженого мощностью 14,4 тыс. тонн готовой  продукции  в
год  в  Кореновском  районе,  а  также  перевооружение   мясокомбината
мощностью 100 тонн в сутки в Выселковском районе.
     В 2016 году  предполагается  ввод  в  эксплуатацию  комплекса  по
переработке молока с производственной мощностью 18 тыс. тонн молока  и
864  тонны  мяса  говядины  в  год  в  Калининском  районе,  а   также
строительство  калибровочно-перерабатывающего  комплекса  мощностью  5
тыс. тонн семян подсолнечника в год в Белоглинском районе.
     В 2018  году  планируется  завершить  реализацию  инвестиционного
проекта по модернизации и реконструкции сахарного завода мощностью  75
тыс. тонн сахара в год в Усть-Лабинском районе.
     Винодельческий кластер.  Краснодарский  край  является  одним  из
крупнейших производителей винограда и вина в Российской Федерации, что
объясняется    наличием    уникальных    по     почвенно-климатическим
характеристикам  территорий,   на   которых   выращивается   виноград,
пригодный для производства вина.
     Основное производство винограда и его переработка сосредоточены в
муниципальных образованиях Темрюкский район,  Крымский  район,  город-
курорт Анапа, город Новороссийск и город-курорт  Геленджик  (более  80
процентов от общего объема производства  винограда  и  виноматериалов,
вырабатываемых в Краснодарском крае).
     На международных  конкурсах  продукция  кубанских  винодельческих
предприятий получает большое количество наград и успешно конкурирует с
лучшими образцами данной продукции.
     В  Краснодарском  крае  по  состоянию   на   начало   2014   года
осуществляют деятельность 39 винодельческих предприятий, 27 из которых
- это предприятия, работающие по  полному  циклу  (от  производства  и
переработки винограда до розлива готовой продукции).
     Наиболее крупные винодельческие предприятия в Краснодарском  крае
планомерно расширяют свои виноградные угодья,  в  отрасли  наблюдается
значительный  рост  инвестиционной   активности.   Крупные   инвесторы
вкладывают  средства  в  закладку  виноградников  и   переоборудование
производств с целью выпуска элитных сортов вин.
     В 2016-2017 годах в Темрюкском районе и городе-курорте Геленджике
в результате окончания строительства двух винзаводов  производственная
мощность переработки продукции виноградарства  увеличится  на  8  тыс.
тонн (1 тыс. тонн за сезон соответственно).
     Одним из стратегических  проектов  в  виноделии  является  проект
"Трюфельная  долина",  в  рамках  которого  к  2020  году   в   городе
Новороссийске  планируется  строительство  винзавода  по   переработке
винограда производственной мощностью 5 тыс. тонн за сезон.
     Для повышения конкурентоспособности отрасли активно  привлекается
опыт французских, австралийских и итальянских виноделов.
     К  2020  году  предполагаемый  объем  производства  винограда  по
сравнению с 2015 годом увеличится на 15  процентов,  или  на  25  тыс.
тонн. При этом наибольший прирост в абсолютном отношении планируется в
Темрюкском районе (19,5 тыс. тонн), а в относительном  отношении  -  в
Новороссийске (на 18 процентов).
     Достижению таких показателей будет  способствовать  увеличение  к
2020 году  площади  закладки  виноградников  как  в  традиционных  для
виноградарства районах края (336 га в  Темрюкском  районе,  150  га  в
городе-курорте Анапе, 50  га  в  Крымском  районе),  так  и  на  новых
территориях (200 га в Ейском районе).
     Необходимо  отметить,  что  в  связи  с  внесением  изменений   в
Федеральный закон от 22 ноября 1995 года  N 171-ФЗ  "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции и  об  ограничении  потребления  (распития)
алкогольной продукции" для  крестьянских  фермерских  хозяйств  станет
возможным получение лицензий. Это позволит увеличить  производственные
мощности по переработке винограда в общем объеме 1 тыс. тонн за  сезон
в городах Новороссийске, Анапе и Темрюкском районе.
     Кроме того, в Краснодарском  крае  активным  образом  формируется
взаимосвязь  между  виноделием  и  санаторно-курортным  комплексом.  В
регионе появился новый вид туризма -  винные  туры,  предусматривающие
экскурсии отдыхающих и туристов на  винодельческие  хозяйства  края  с
целью   дегустации   вина   и   ознакомления   с   особенностями   его
производственного процесса.  В  свою  очередь  крупные  винодельческие
хозяйства активно инвестируют в создание инфраструктуры для туристов.
     Перспективность  этого  туристского  направления   подтверждается
опытом  некоторых  европейских  стран   (Италия,   Франция,   Испания,
Португалия,  Германия,  Греция,  Кипр),  где   сосредоточено   большое
количество  памятников  винной  культуры,  винных  музеев  и   развита
соответствующая  инфраструктура.  Винные  маршруты  Европы  пользуются
высоким спросом среди туристов из разных стран.
     Мировые  тематические   винные   курорты   также   предлагают   и
дополнительные услуги, например винотерапию или так называемые  винные
SPA - особые процедуры для релаксации и восстановления  с  применением
вина.
     Основные проблемы и ограничивающие факторы:
     недостаточная обеспеченность  винодельческих  предприятий  сырьем
(виноградом),  произведенным  на   территории   Краснодарского   края.
Собственное сырье для виноделия в регионе покрывает  только  около  40
процентов спроса.  Для  обеспечения  увеличения  объемов  производства
недостающие виноматериалы ввозятся  из  Европы,  где  имеет  место  их
перепроизводство;
     наращивание сырьевого потенциала сдерживается нехваткой свободных
виноградопригодных  земель,  которые   можно   было   бы   вовлечь   в
производство    качественных    сортов     винограда,     потребляемых
винодельческой  промышленностью.  Значительная  часть  этих  земельных
ресурсов находится в фонде перераспределения  Краснодарского  края,  а
также в частной собственности и не вовлечена в производство винограда.
Кроме того, по мнению некоторых  экспертов,  потенциал  Краснодарского
края в виноградопригодных землях не ограничивается лишь  юго-западными
территориями региона. Значительный резерв  виноградопригодных  земель,
которые также  не  вовлечены  в  производство  винограда,  имеется  на
территории предгорных районов края - Крымском, Абинском и Северском;
     снижение  площадей  виноградников  более  быстрыми  темпами,  чем
освоение   виноградопригодных   земель.   Это   связано    с    низкой
рентабельностью, а в отдельных  случаях  и  убыточностью  деятельности
ряда виноградарских хозяйств. На данную  ситуацию,  с  одной  стороны,
влияет ввоз дешевых импортных виноматериалов, а  с  другой  -  высокая
себестоимость выращивания винограда;
     недостаточная конкурентоспособность виноделия Краснодарского края
по отношению к зарубежным производителям.  Отечественное  производство
вина уступает по такому параметру, как соотношение  цены  и  качества.
Вместе  с  тем  в  направлении  снижения  цены  на  выпускаемое   вино
предприятия   сталкиваются   с   невозможностью   снижения   отдельных
непроизводительных затрат и особенностями производственного процесса;
     отдельные положения Федерального закона от 22  ноября  1995  года
N 171-ФЗ  "О государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  об
ограничении   потребления   (распития)   алкогольной   продукции"   не
стимулируют развитие виноградарства и высококачественного виноделия, а
наоборот, производят угнетающее воздействие  на  финансовое  состояние
предприятий отрасли, а также являются  препятствием  для  вхождения  в
отрасль предприятий малого и среднего  бизнеса.  В  частности,  данным
законом  предъявляются  к  производству  натурального  вина  такие  же
требования, как и к производству напитков с  использованием  этилового
спирта.  В  результате  значительные  финансовые  ресурсы  предприятий
отвлекаются на лицензирование, закупку  оборудования  по  контролю  за
оборотом продукции, внесение залога при  получении  акцизной  марки  в
размере 100 процентов от стоимости марки;
     недостаточный    уровень    развития     системы     кредитования
производителей винограда;
     отсутствие  качественной  системы   дистрибуции,   маркетинга   и
продвижения продукции виноделия Краснодарского края за его пределами.
     Таким   образом,   в   целях   повышения    конкурентоспособности
выпускаемой  в  Краснодарском   крае   винодельческой   продукции   на
внутреннем и внешних рынках предполагается  целенаправленное  развитие
винодельческого кластера, основные элементы  которого  представлены  в
Схеме 3.

                                                               Схема 3

     Схема развития винодельческого кластера в Краснодарском крае

  +-------------------+  +-------------------+  +-------------------+

  |                   |  |  Государственное  |  |                   |

  |                   |  |   регулирование   |  |НИОКР, технологии, |

  | Профессиональные  |  |(координация, меры |  |   подготовка и    |

  | ассоциации/союзы/ |  |  стимулирования,  |  |  переподготовка   |

  |    объединения    |  |     механизмы     |  |      кадров       |

  |                   |  |  взаимодействия   |  |                   |

  |                   |  | бизнеса и власти) |  |                   |

  +----------------+--+  +--------+----------+  +--+----------------+

+------------+   +--------------------------------------+   +-------------+

|Производство|   |          +---------------+ |   |Производство |

|оборудования+-->|          |  Переработка  | |<--+оборудования |

| для уборки |   |          |   винограда   | |   |для виноделия|

|   урожая   |   |          +---------------+ |   |             |

+------------+   |          |                     +-------------+

                 |          |

+------------+   | +--------------+          |   +-------------+

| Поставщики +-->| | Производство |          |<--+Производство |

|  саженцев  |   | |  винограда   |          |   | стеклотары, |

+------------+   | +--------------+          |   |  упаковки,  |

                                  |          |   |  пробок и   |

+------------+   |                           |   |  колпачков  |

|Удобрения и |   |                           |   |             |

|   прочие   +-->|                           |   +-------------+

|специальные |   |                           |

| химические |   |                           |   +-------------+

|  средства  |   |          +-----------------+ |<--+Производство |

|            |   |          |   Производство  | |   |  этикетки   |

+------------+   |          |    продукции    | |   +-------------+

                            | виноделия: вина,| |

+------------+   |          |     коньяки     | |   +-------------+

| Технологии +-->|          +-----------------+ |<--+ Маркетинг и |

|  орошения  |   |          |                   | дистрибуция     |

+------------+   +--------------------------+   +-----------------+

     +--------------+-+  +--------+----------+  +---+---------------+

     |   Финансовые   |  |                   |  |                   |

     |   институты    |  |Санаторно-курортный|  |                   |

     |    (банки,     |  |   и туристский    |  |     Выставки,     |

     | инвестиционные |  |     комплекс      |  |   конференции,    |

     |   компании,    |  | (ознакомительные  |  |   международное   |

     |  страховые и   |  |   винные туры)    |  |  сотрудничество   |

     |   лизинговые   |  |                   |  |                   |

     |  организации)  |  |                   |  |                   |

     +----------------+  +-------------------+  +-------------------+

     Рыбоперерабатывающий  кластер.  Краснодарский  край   располагает
значительным   природным   потенциалом   и   имеет   выход   к    двум
высокоресурсным морям (Азовскому  и  Черному),  а  также  существенную
гидрографическую  сеть,  водоемы  которой  способны   давать   большое
количество выращиваемой рыбы.
     В недавнем прошлом Азовское море и система лиманов, расположенных
на  территории  Краснодарского  края,  занимали  ведущие  позиции   по
производству рыбной продукции на Юге  страны.  В  регионе  действовала
мощная рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая инфраструктура.
     Например,  завод  по  производству  рыбоконсервной  продукции   в
Темрюкском  районе  в  советские  годы  являлся   одним   из   ведущих
предприятий системы рыбного  хозяйства  Азово-Черноморского  бассейна,
имел всесоюзное и мировое значение.
     Темрюкские  консервы  имели  широкое  распространение  во  многих
городах России, на Севере, Дальнем Востоке,  в  зарубежных  странах  -
Норвегии, Дании и других.
     Однако  в  период  с  начала  90-х  годов  по   настоящее   время
рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленность  в  Краснодарском
крае существенно деградировала.
     За период 2009-2013 годов в кубанских лиманах добывалось не более
600 тонн рыбы в год, продуктивность в среднем составляла не более  2-3
кг/га в год.
     Основные проблемы и ограничивающие факторы:
     отсутствие портовых  мощностей  с  пунктами  приема  и  первичной
обработки водных биологических ресурсов;
     высокий уровень  износа  и  технологическое  отставание  судов  и
плавбаз, осуществляющих рыбный промысел в Азовском и Черном морях;
     отсутствие  репродукционного   центра,   способного   производить
качественный, высокопродуктивный рыбопосадочный материал в необходимом
количестве;
     отсутствие специально подготовленных инвестиционных площадок "под
ключ"  для  проектов,  связанных  с  созданием  новых  предприятий  по
глубокой переработке рыбных ресурсов;
     ухудшающаяся экологическая ситуация в основных местах  нерестилищ
ценных рыб в  связи  с  отсутствием  мелиоративных  работ  в  лиманах.
Последний раз масштабная мелиорация Кубанских  лиманов  проводилась  в
30-е годы прошлого столетия;
     сокращение  промысловых  запасов  водных  биологических  ресурсов
Азово-Черноморского бассейна.
     Таким образом, в целях возрождения в  Краснодарском  крае  рыбной
промышленности      предполагается      целенаправленное      развитие
рыбоперерабатывающего    кластера,    основные    элементы    которого
представлены в Схеме 4.

                                                               Схема 4

                                 Схема
     развития рыбоперерабатывающего кластера в Краснодарском крае

       +-----------------+  +-------------------+  +-------------------+

       |                 |  |  Государственное  |  |                   |

       |                 |  |   регулирование   |  |НИОКР, технологии, |

       |Профессиональные |  |(координация, меры |  |   подготовка и    |

       |ассоциации/союзы/|  |  стимулирования,  |  |  переподготовка   |

       |   объединения   |  |     механизмы     |  |      кадров       |

       |                 |  |  взаимодействия   |  |                   |

       |                 |  | бизнеса и власти) |  |                   |

       +-----------------+  +--------+----------+  +-------------------+

+------------------+   +----------------------------+  +------------------+

|Портовый комплекс,|   |                            |  |                  |

|включающий пункты |   |                            |  |   Производство   |

|    приемки и     +-->|                            |<-+ оборудования для |

|    первичной     |   |                            |  |переработки рыбных|

| обработки рыбных |   |                            |  |     ресурсов     |

|     ресурсов     |   |                            |  |                  |

+------------------+   |+-------------++-----------+|  +------------------+

+------------------+   ||             ||           ||  +------------------+

|Специализированный|   ||Добыча рыбных||Переработка||  |          |

|      флот,       |   ||  ресурсов   ||  рыбных   ||  |   Производство   |

|  осуществляющий  +-->||             || ресурсов  ||<-+  металлической   |

|рыбный промысел в |   |+-------------++-----------+|  |     упаковки     |

|Азовском и Черном |   |                            |  |                  |

|      морях       |   |                            |  |                  |

+------------------+   |                            |  +------------------+

+------------------+   |                            |  +------------------+

|  Судостроение и  +-->|                            |<-+   Маркетинг и    |

|    судоремонт    |   |                            |  |   дистрибуция    |

+------------------+   |                            |  +------------------+

+------------------+   |                            |

|    Мелиорация    +-->|                            |

|лиманных водоемов |   |                            |

+------------------+   +----------------------------+

      +----------------++  +--------+----------+  ++-------------------+

      |                 |  |Центр аквакультуры |  |                    |

      |                 |  |   (селекционно-   |  |                    |

      |   Финансовые    |  |    племенной,     |  |                    |

      |институты (банки,|  |научно-методический|  |                    |

      | инвестиционные  |  | и технологический |  |     Выставки,      |

      |    компании,    |  |      центр),      |  |    конференции,    |

      |   страховые и   |  |  обеспечивающий   |  |   международное    |

      |   лизинговые    |  |   производство    |  |   сотрудничество   |

      |  организации)   |  |  качественного,   |  |                    |

      |                 |  |высокопродуктивного|  |                    |

      |                 |  |    посадочного    |  |                    |

      |                 |  |     материала     |  |                    |

      +-----------------+  +-------------------+  +--------------------+

  Инвестиционное  развитие  курортно-рекреационного  и  туристского
комплекса.
     В  соответствии  со  Стратегией  ЮФО   курортно-рекреационный   и
туристский комплекс рассматривается в качестве одной  из  приоритетных
отраслей экономики Юга  России,  а  создание  туристских  кластеров  -
стратегическое направление развития данной отрасли.
     В рамках данного направления приоритетная  задача  Краснодарского
края как одного из наиболее популярных регионов России для  туризма  и
отдыха состоит  в  формировании  конкурентоспособного  круглогодичного
туристского  предложения,  а  также  в  доведении  уровня   санаторно-
курортных и туристских услуг до уровня международных стандартов.
     Черноморское побережье  -  это  основная  туристско-рекреационная
зона Краснодарского края, в границах  которой  располагаются  основные
курорты  федерального  значения  Сочи,  Анапа   и   Геленджик.   Среди
отдыхающих  пользуется  популярностью  также  территория  Туапсинского
района с поселками бухта  Инал,  Джубга,  Новомихайловский,  Ольгинка,
Небуг, Агой, Гизель-Дере, Шепси.
     Эти территории продолжат играть ключевую  роль  в  инвестиционном
развитии  санаторно-курортной  отрасли  Краснодарского  края  и  будут
являться приоритетными для привлечения инвестиций.
     Природа Черноморского побережья отличается богатым  разнообразием
и  неоднородностью  ландшафтов,  что  является  основным  конкурентным
преимуществом Краснодарского края  на  отечественном  и  международном
рынке туризма.
     Конкурентами Краснодарского края в  курортно-рекреационной  сфере
являются Турция, Болгария, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, Прибалтика,
Абхазия и Республика Крым (Российская Федерация).
     Кроме морского  отдыха  в  Краснодарском  крае  активным  спросом
пользуется  горнолыжный  туризм  в  поселке  Красная  Поляна,  который
располагается в горной  местности  муниципального  образования  город-
курорт Сочи.
     Проведение в  городе  Сочи  XXII  Олимпийских  зимних  игр  и  XI
Паралимпийских зимних игр в 2014 году привлекло  внимание  иностранных
туристов к курортам Краснодарского края.
     Подготовка к проведению этого масштабного спортивного мероприятия
позволила провести качественную модернизацию  города  Сочи,  превратив
его в курорт с современной инфраструктурой, соответствующей стандартам
международного  уровня,   а   в   поселке   Красная   Поляна   создать
всероссийский центр горнолыжного туризма и подготовки спортсменов.
     Объекты олимпийского наследия в дальнейшем  будут  способствовать
увеличению туристского потока в Краснодарский край и использоваться  в
том числе в качестве мегаобъекта туристского показа.
     В постолимпийский период в  городе  Сочи  планируется  проведение
значимых  общественно-политических,  культурных,  спортивных  и   иных
массовых мероприятий всероссийского и международного масштаба.
     Сочи станет местом ежегодного проведения этапа чемпионата мира  в
классе автомобилей "Формула 1" - Гран-При России.
     Помимо Черноморского побережья на территории Краснодарского  края
также  продолжится  развитие  локальных  туристско-рекреационных   зон
регионального  значения:  Таманская  рекреационная  зона  в   границах
Темрюкского района, Абраусская рекреационная зона  в  административных
границах города Новороссийска и город Ейск  -  бальнеоклиматический  и
грязевой курорт степной зоны, расположенный на берегу Азовского моря.
     Кроме того, растет популярность предгорного курорта Горячий  Ключ
- одной  из  старейших  здравниц  страны  с  уникальными  минеральными
водами, позволяющими лечить желудочно-кишечные заболевания.  В  рамках
развития  этого  бальнеологического  курорта  продолжится  привлечение
инвестиций в реконструкцию действующих  и  создание  новых  санаторно-
курортных объектов на его территории.
     Основные проблемы и ограничивающие факторы:
     относительно низкий уровень обслуживания туристов и недостаточная
конкурентоспособность предлагаемых туристских услуг. Курортные  центры
Турции   и   Египта,   являющиеся   главными   конкурентами   курортов
Краснодарского края, значительно опережают отечественное  Черноморское
побережье  по  качеству  предоставляемых  туристских  услуг  и  темпам
развития,  привлекая  тем  самым  наиболее  доходные  слои  российских
туристов.  Кроме  того,  согласно  проведенным  исследованиям,   более
половины российских туристов, продолжающих приезжать  в  Краснодарский
край, никогда не были за рубежом. Большинство туристов, побывавших  за
рубежом,  предпочитают  зарубежные  курорты  по  соотношению  цены   и
качества;
     недостаточно   высокий   уровень   профессиональной    подготовки
менеджеров  и  обслуживающего  персонала,  работающих   в   санаторно-
курортном  и  туристском  комплексе   Краснодарского   края,   наличие
языкового барьера при общении с иностранными туристами;
     отсутствие обязательной классификации средств размещения  и  иных
объектов  туристской  инфраструктуры,   которая   предусматривала   бы
соблюдение единых высоких стандартов оказания соответствующих услуг (в
соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального  закона  от  4  ноября
2014  года  N 335-ФЗ  "О внесении  изменений   в   Федеральный   закон
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата  мира  по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года  и  внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"  и
статьей  47  Федерального  закона  от  24  июля  2007  года   N 221-ФЗ
"О государственном  кадастре  недвижимости"  с  1   июля   2016   года
классификация  гостиниц  и  иных  средств  размещения  обязательна   в
субъектах  Российской  Федерации,  в  которых  будут  проходить  матчи
чемпионата мира по футболу, в том числе и в Краснодарском крае);
     существующие  технические  возможности   и   состояние   объектов
инженерно-коммунальной инфраструктуры  (энерго-  и  водоснабжение)  не
соответствуют потребностям развития туристско-рекреационных территорий
Краснодарского  края,  а  доступ  к  курортам   ограничен   пропускной
способностью автодорожной и транспортной инфраструктуры;
     туристский  профиль  Краснодарского  края  носит  преимущественно
пляжный   и   лечебно-оздоровительный   характер,   что   ограничивает
привлекательность туристско-рекреационных центров  края  для  широкого
круга туристов и имеет сезонные ограничения;
     многие санаторно-курортные предприятия, предоставляющие  лечебно-
оздоровительные  услуги  отдыхающим  и  туристам,   имеют   устаревшую
материально-техническую базу, что  негативным  образом  отражается  на
качестве туристских услуг;
     в  Краснодарском  крае  используется   только   15-20   процентов
собственных  запасов  минеральных  вод  и  менее  1  процента  запасов
лечебных  грязей.  Несмотря  на  то  что   лечебная   составляющая   в
предлагаемых   курортами   края   услугах   постоянно   увеличивается,
использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных  вод
снижается. Растет тенденция замены  их  искусственными  (суррогатными)
лечебными факторами  с  использованием  различных  видов  современного
оборудования зарубежного производства;
     из  береговой  полосы  1200  км   Азово-Черноморского   побережья
используется в рекреационных целях только часть,  включающая  95,5  км
галечно-песчаных пляжей и имеющая развитую  инфраструктуру,  остальная
часть находится в труднодоступных местах с узкой полоской берега;
     отсутствие   единой   архитектурно-градостроительной    концепции
курортных  территорий  Краснодарского  края  ведет  к  недопустимой  и
хаотичной  застройке,  а  также  отрицательно  отражается  на   имидже
курортов Краснодарского края;
     недостаточный   уровень    кооперации    туристско-рекреационного
комплекса с  производственными  предприятиями,  недостаточный  уровень
развития сувенирной промышленности;
     не  в   полной   мере   реализуется   потенциал   трансграничного
взаимодействия с соседними странами и регионами. Например, возможности
подключения портов Азово-Черноморского  бассейна  к  средиземноморским
круизным маршрутам, а также развития  каспийской  круизной  линии  (по
прикаспийским  странам:  России,  Казахстану,  Туркменистану,   Ирану,
Азербайджану) практически не используются;
     недостаточная    конкурентоспособность    системы     продвижения
(маркетинг и дистрибуция) туристского  продукта  Краснодарского  края,
являющаяся  менее  эффективной  среди  аналогичных  систем  зарубежных
курортов;
     высокая  стоимость  проезда  к   курортам   Краснодарского   края
отдыхающих  из  центральных  и  восточных  регионов  России   является
серьезным  сдерживающим  фактором  в   развитии   курортно-туристского
комплекса.
     Основными  точками  роста  в  инвестиционном  развитии  курортно-
рекреационного и туристского комплекса Краснодарского края  на  период
до 2020 года являются следующие.
     Горноклиматический   курорт   Лагонаки   (туристско-рекреационная
особая экономическая зона в Апшеронском районе).
     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14 октября 2010  года  N 833  "О создании  туристического
кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае  и
Республике Адыгея" в Апшеронском районе на  территории  проектируемого
горноклиматического курорта Лагонаки  создана  туристско-рекреационная
особая экономическая зона (далее - ОЭЗ).
     В рамках ОЭЗ в перспективе  до  2020  года  планируется  развитие
современного горнолыжного курорта. Привлекательность  данного  проекта
для частных инвесторов будет обеспечиваться  определенными  налоговыми
льготами, предусмотренными  для  резидентов,  упрощенными  процедурами
предоставления земельных участков, а также  подготовленной  инженерной
инфраструктуры,  создание  которой  планируется  за   счет   бюджетных
средств.
     Одним     из     конкурентных     преимуществ      проектируемого
горноклиматического  курорта  станет  удобство   его   географического
расположения. Будущий курорт находится  в  относительной  близости  от
регионального  центра  -  города  Краснодара,  имеющего  международный
аэропорт.
     Предполагаемое  место  развития  курорта  -  Мезмайское  сельское
поселение муниципального образования Апшеронский район  Краснодарского
края,  территория  вдоль  автодороги  пос.  Мезмай  -  река  Молочная,
северные  склоны  горного  массива  Абадзеш-Мурзикал  и   Лагонакского
хребта, плато Утюг, Ивановы Поляны.
     В рамках первого этапа на территории  муниципального  образования
Апшеронский район планируется развитие  двух  горнолыжных  деревень  с
установкой  верхних  станций  горнолыжных  подъемников  на  территории
биосферного   полигона   Кавказского    государственного    природного
биосферного заповедника и на северных склонах Лагонакского  хребта  (в
границах Краснодарского  края).  На  этой  же  территории  планируется
выделить инвестиционные площадки для коммерческой застройки.
     Реализация первого  этапа  создания  горноклиматического  курорта
Лагонаки запланирована на 2013-2019 годы. Согласно концепции на первом
этапе единовременная емкость курорта составит около  7000  человек,  в
том числе  в  средствах  размещения  -  1000  человек.  В  горнолыжную
инфраструктуру первого этапа войдут 14 канатных дорог и 35 горнолыжных
трасс общей протяженностью около 50 км.
     Потребность в бюджетном  финансировании  первого  этапа  создания
курорта Лагонаки (2013-2019 годы) составляет 16 млрд. рублей. При этом
планируется,  что  основное  финансирование  мероприятий  по  созданию
объектов    инженерно-транспортной    инфраструктуры     ОЭЗ     будет
осуществляться   за   счет    федеральных    средств    на    условиях
софинансирования  из  регионального  бюджета.   Также   предполагается
привлечь частные инвестиции на строительство туристской инфраструктуры
курорта в размере около 5 млрд. рублей.
     В соответствии с концепцией на первом этапе будет  создано  около
4000 новых рабочих мест.
     Туристско-рекреационный    кластер    "Абрау-Утриш"    и     сеть
автотуристских кластеров.
     В перспективе до 2020  года  на  территории  Краснодарского  края
планируется  создание  комплексов   объектов   туристско-рекреационной
инфраструктуры, сформированных по кластерному принципу,  в  том  числе
туристско-рекреационный  кластер  "Абрау-Утриш"  (город  Новороссийск,
город-курорт Анапа),  а  также  автотуристские  кластеры  "Лермонтово"
(Туапсинский район),  "Можжевеловая  роща"  (город-курорт  Геленджик),
"Горячий Ключ" (город Горячий Ключ).
     Реализация инвестиционных проектов в рамках вышеуказанной системы
туристских кластеров в  Краснодарском  крае  планируется  на  наиболее
популярных маршрутах и  федеральных  трассах,  а  также  вблизи  мест,
представляющих значительный интерес для туристов и отдыхающих.
     Реализация   проектов   будет    основываться    на    механизмах
государственно-частного  партнерства.  За  счет  средств  федерального
бюджета предполагается создание современных комплексов  обеспечивающей
инженерной инфраструктуры  (система  теплоснабжения,  водоснабжения  и
водоотведения,    очистные    сооружения,    объекты    газоснабжения,
электроснабжения и связи,  объекты  транспортной  инфраструктуры),  за
счет средств краевого  бюджета  -  разработка  проектной  документации
обеспечивающей инфраструктуры. За счет средств внебюджетных источников
планируется строительство  гостиничных  комплексов  различного  уровня
комфортности (мини-отели, мотели, оздоровительные комплексы), объектов
торговли, транспортных комплексов, аквапарков, яхт-клубов и др.
     Инвестиционное развитие морского транспортного комплекса.
     Морские портовые комплексы, расположенные  на  Азово-Черноморском
побережье Краснодарского края, имеют стратегическое значение не только
для экономического развития региона, но и страны  в  целом.  Суммарный
грузооборот морских портов Российской Федерации по состоянию  на  2014
год превышает показатель 600 млн. тонн грузов в год.
     В силу выгодного  транзитного  положения  Краснодарского  края  в
направлении грузоперевозок "Север-Юг" в регионе перерабатываются около
30 процентов всех внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через
морские порты России.
     Вместе с тем вследствие динамичного развития российской экономики
к 2030 году прогнозируется увеличение суммарного  грузопотока  морских
портов России до 1 млрд. тонн в  год.  Грузопоток  будет  обеспечен  в
основном за счет нефти и нефтепродуктов, сжиженного газа, угля,  руды,
металлов, контейнеров.
     Данное обстоятельство обуславливает  необходимость  существенного
увеличения  пропускной  способности  портовой  инфраструктуры   Азово-
Черноморского бассейна, так как действующие ключевые морские  порты  в
Краснодарском крае (порт  Новороссийск  и  порт  Туапсе)  работают  на
пределе своих возможностей.
     Основные проблемы и ограничивающие факторы:
     ограниченная  пропускная   способность   действующих   крупнейших
портовых комплексов края,  расположенных  в  Новороссийске  и  Туапсе.
Расположившись в городской зоне, они фактически исчерпали  возможности
по  расширению  мощностей   в   связи   с   недостаточной   пропускной
способностью  подъездных  путей  и  припортовых   станций,   а   также
рельефными ограничениями;
     развитие   портовых    комплексов    и    смежной    транспортной
инфраструктуры  происходит   неравномерно.   Накопились   значительные
различия по уровням технологичности и  капитализации  портовых  узлов.
Это является  следствием  неравномерности  и  нестабильности  грузовой
базы, недостаточного развития смежной железнодорожной, автомобильной и
трубопроводной  инфраструктуры,  а  также   тыловой   терминальной   и
складской инфраструктуры;
     имеется дефицит портовых мощностей, ориентированных на  перевалку
импортных  грузов  (контейнеры  и  накатные  грузы),  который   вызван
опережающим развитием в  течение  последних  лет  портовых  мощностей,
направленных на перевалку экспортных грузов;
     существующая в Краснодарском крае и в  целом  в  России  портовая
инфраструктура не позволяет принимать крупнотоннажные суда  с  осадкой
до 20 метров, использование услуг которых является в  настоящее  время
мировой тенденцией, способствующей снижению себестоимости обработки  и
транспортировки    морских    грузов,    а    также     обеспечивающей
конкурентоспособность на мировых рынках.
     В  перспективе  до  2020  года  приоритетными  для  транспортного
комплекса   Краснодарского   края   станут   инвестиционные   проекты,
направленные  на  развитие  морских  портовых  комплексов   Тамань   и
Новороссийск.
     Наиболее   крупным   в   Азово-Черноморском   бассейне   является
инвестиционный проект "Создание  сухогрузного  района  морского  порта
Тамань" с грузооборотом более 93  млн.  тонн  грузов  в  год,  который
включен в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы
России (2010-2020 годы)".
     Проектом предусматривается строительство глубоководного порта  на
территории  850  гектаров  с  глубинами  практически  до  20   метров,
рассчитанного на обслуживание судов до 180 тыс. тонн, с волнозащитными
сооружениями.
     В  рамках  проекта  планируется  строительство   терминалов   для
обработки различных навалочных  грузов  (зерна,  железорудного  сырья,
минеральных удобрений, серы и  контейнеров,  ро-ро  грузов),  а  также
объектов железнодорожной и инженерной инфраструктур с выходом  к  2025
году на общий объем грузооборота порядка 94 млн. тонн.
     Общий объем инвестиций в проект оценивается в пределах 200  млрд.
рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета  -  76  млрд.
рублей.
     Таким  образом,  в   долгосрочной   перспективе   на   территории
Темрюкского  района  Краснодарского  края   планируется   сформировать
портово-промышленный    кластер,    включающий    комплекс    объектов
транспортной инфраструктуры порта Тамань и сопутствующие  промышленные
предприятия.
     Кроме того, создаваемый  порт  Тамань  планируется  объединить  в
единую  портовую  агломерацию  в  совокупности  с  портами   Крымского
федерального округа, что будет способствовать повышению  эффективности
обслуживания экспортируемых грузов.
     Стратегическое  значение  также   имеет   инвестиционный   проект
комплексного развития Новороссийского транспортного узла.
     Таким образом, реализация указанных стратегических инвестиционных
проектов в области морского транспортного комплекса  позволит  к  2020
году увеличить грузооборот морских портов  Краснодарского  края  более
чем в 1,5 раза, создать более 5000 новых рабочих мест.
     Инвестиционное развитие промышленного комплекса.
     Промышленный комплекс Краснодарского края включает в  себя  около
8,5 тыс. предприятий, относящихся по виду экономической деятельности к
обрабатывающим  производствам,  за  исключением  производств   пищевых