Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2006 № 449-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28.12.2006 N 449-П


       Об агентстве по занятости населения Астраханской области


     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 23.01.2007 г. N 6-П; от 27.12.2007 г. N 573-П;
         от 24.07.2008 г. N 390-П; от 20.10.2009 г. N 562-П;
         от 25.11.2009 г. N 631-П; от 21.11.2011 г. N 491-П;
          от 24.02.2012 г. N 58-П; от 10.04.2013 г. N 102-П)

     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от  02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных  органов государственной  власти
Астраханской  области"  (в  редакции  Закона  Астраханской  области от
22.09.2006 N 63/2006-ОЗ)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Считать  реорганизованным  путем  преобразования  управления
федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской
области   (территориальный   орган  по  вопросам  занятости  населения
Федеральной  службы  по  труду  и  занятости) в агентство по занятости
населения Астраханской области.
     2. Утвердить  Положение  об  агентстве  по  занятости   населения
Астраханской области (прилагается).
     3. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 27.12.2007 г. N 573-П).
     4. Министерству социального развития и труда Астраханской области
(Володин    Э.М.)   подготовить   проект   постановления   Губернатора
Астраханской области об утверждении структуры агентства  по  занятости
населения Астраханской области.
     5. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     6. Постановление вступает в силу с 01.01.2007.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 28.12.2006 N 449-П

                              Положение
       об агентстве по занятости населения Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 23.01.2007 г. N 6-П; от 24.07.2008 г. N 390-П;
         от 20.10.2009 г. N 562-П; от 25.11.2009 г. N 631-П;
          от 21.11.2011 г. N 491-П; от 24.02.2012 г. N 58-П;
                      от 10.04.2013 г. N 102-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Агентство по занятости населения Астраханской области (далее
-  агентство)  является  исполнительным органом государственной власти
Астраханской   области,   осуществляющим   отдельные   государственные
полномочия  в области занятости населения,  входит в структуру органов
исполнительной  власти  Астраханской  области  и  в   единую   систему
государственной службы занятости населения.
     1.2. Агентство  находится  в  ведении  министерства   социального
развития и труда Астраханской области.
     Агентство  является  правопреемником реорганизованного управления
федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской
области   (территориальный   орган  по  вопросам  занятости  населения
Федеральной   службы   по   труду   и  занятости)  по  всем  правам  и
обязательствам. (Дополнен  -  Постановление Правительства Астраханской
области от 23.01.2007 г. N 6-П)
     1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми   актами   Министерства   здравоохранения   и
социального   развития   Российской  Федерации,  Уставом  Астраханской
области,   законами   Астраханской    области,    постановлениями    и
распоряжениями  Губернатора  и  Правительства Астраханской области,  а
также настоящим Положением.
     1.4.  Агентство  осуществляет свою деятельность непосредственно и
через    подведомственные    государственные    казенные    учреждения
Астраханской  области  (центры  занятости  населения)  (далее - центры
занятости)   во   взаимодействии   с  иными  исполнительными  органами
государственной    власти   Астраханской   области,   государственными
органами,     органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями. (В     редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
     1.5.  Агентство  является юридическим лицом, имеет лицевые счета,
открываемые  в  соответствии с законодательством Российской Федерации,
бланк  установленного  образца, печать с изображением Государственного
герба   Российской   Федерации  и  со  своим  наименованием,  а  также
соответствующие  печати  и  штампы.  Агентство  может  от своего имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (В редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 21.11.2011 г. N 491-П)
     1.6.  Финансирование  агентства  осуществляется  за счет средств,
предусмотренных  в  бюджете  Астраханской области, а также посредством
выделения   субвенций   из   федерального   бюджета  на  осуществление
переданных полномочий. (В    редакции    Постановления   Правительства
Астраханской области от 24.02.2012 г. N 58-П)
     1.7. Имущество    агентства    находится    в     государственной
собственности  Астраханской  области  и  закрепляется  за ним на праве
оперативного управления.
     1.8. Полное   наименование   агентства:  агентство  по  занятости
населения Астраханской области.
     Сокращенное наименование агентства: АЗН Астраханской области.
     1.9. Юридический  адрес   агентства:   414000,   Астрахань,   ул.
В. Тредиаковского, 13.

                       2. Полномочия агентства
     2.1. Агентство осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. На  основании  и  во  исполнение  Конституции   Российской
Федерации, федеральных конституционных законов,  федеральных  законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации, законов Астраханской области,  нормативных  правовых  актов
Губернатора  и  Правительства  Астраханской   области   самостоятельно
принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной  сфере
деятельности   агентства,   за    исключением    вопросов,    правовое
регулирование  которых  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными   конституционными   законами,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации,   законами   Астраханской   области,    актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской  области
осуществляется исключительно федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской   Федерации   и   Правительства    Российской    Федерации,
нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов   исполнительной
власти, законами Астраханской области, нормативными  правовыми  актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
     2.1.2. Разрабатывает  проекты  правовых  (нормативных   правовых)
актов  Астраханской  области   по   вопросам,   отнесенным   к   сфере
деятельности агентства.
     2.1.3. Обобщает практику применения, анализ  причин  нарушений  и
подготавливает предложения  по  совершенствованию  законодательства  о
занятости населения в Астраханской области.
     2.1.4. Разрабатывает   и   реализует   региональные    программы,
предусматривающие  мероприятия  по  содействию  занятости   населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы.
     2.1.5. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительные мероприятия в области  содействия  занятости
населения.
     2.1.6. Проводит  мониторинг  состояния  и  разработку  прогнозных
оценок рынка труда Астраханской области.
     2.1.7. Осуществляет надзор и контроль за:
     - приемом на работу инвалидов в пределах  установленной  квоты  с
правом  проведения  проверок,  выдачи  обязательных   для   исполнения
предписаний и составления протоколов;
     - регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     - обеспечением  государственных  гарантий  в  области  содействия
занятости населения, за исключением государственных гарантий в области
занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
     2.1.8. Обеспечивает регистрацию  граждан  в  целях  содействия  в
поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
     2.1.9. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о
занятости населения следующих государственных услуг:
     - содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,    а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     - информирование  о  положении  на  рынке  труда  в  Астраханской
области;
     - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - организация профессиональной ориентации граждан в целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     - психологическая поддержка безработных граждан;
     - профессиональная   подготовка,   переподготовка   и   повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     - организация   временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных  граждан,  испытывающих   трудности   в   поиске   работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из  числа  выпускников
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     - содействие самозанятости безработных граждан, включая  оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональную подготовку, переподготовку и  повышение  квалификации
по направлению органов  службы  занятости,  единовременной  финансовой
помощи при их  государственной  регистрации  в  качестве  юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также  единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     - содействие  безработным  гражданам  в  переезде  и  безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     - выдача заключений о привлечении и об использовании  иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
     2.1.10. Организует  и   проводит   специальные   мероприятия   по
профилированию безработных граждан (распределению безработных  граждан
на группы в зависимости  от  профиля  их  предыдущей  профессиональной
деятельности, уровня   образования,   пола,    возраста    и    других
социально-демографических  характеристик  в целях оказания им наиболее
эффективной  помощи  при  содействии  в   трудоустройстве   с   учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
     2.1.11. Определяет      перечень      приоритетных      профессий
(специальностей) для  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации безработных граждан.
     2.1.12. Обеспечивает формирование и ведение регистров получателей
государственных услуг  в  сфере  занятости  населения  в  Астраханской
области.
     2.1.13. Обеспечивает   формирование   средств    на    финансовое
обеспечение   мероприятий   по   содействию    занятости    населения,
материально-техническое   и   финансовое   обеспечение    деятельности
агентства и центров занятости.
     2.1.14. Принимает  меры  по  устранению  обстоятельств  и  причин
выявленных  нарушений  законодательства  о   занятости   населения   и
восстановлению нарушенных прав граждан.
     2.1.15. В пределах полномочий  Российской  Федерации,  переданных
для осуществления органам государственной власти субъектов  Российской
Федерации,  агентство  осуществляет  социальные   выплаты   гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, в виде:
     пособия по безработице;
     стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки  и
повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
     материальной помощи в связи с истечением  установленного  периода
выплаты пособия по безработице;
     материальной  помощи  в   период   профессиональной   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов  службы
занятости;
     пенсии, назначенной по предложению органов  службы  занятости  на
период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой
пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой  трудовой  пенсии
по старости.
     2.1.16. Координирует и регулирует деятельность центров занятости.
     2.1.17. Осуществляет  от  имени  Астраханской   области   функции
учредителя подведомственных государственных учреждений  и  предприятий
Астраханской   области   в   порядке,   установленном   Правительством
Астраханской области.
     2.1.18. Осуществляет функции главного распорядителя и  получателя
средств бюджета Астраханской области, а также в установленном  порядке
получателя средств федерального бюджета на реализацию  возложенных  на
него полномочий.
     2.1.19. Проводит  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов,  без
проведения торгов, а  также  заключает  государственные  контракты  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Астраханской области, договоры гражданско-правового характера.
     2.1.20. Организует   профессиональную    подготовку    работников
агентства  и   центров   занятости,   их   переподготовку,   повышение
квалификации и стажировку.
     2.1.21. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений  граждан,  принимает
по  ним  решения  и  направляет  заявителям  ответы  в   установленные
законодательством Российской Федерации сроки.
     2.1.22. Осуществляет   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности агентства.
     2.1.23. Формирует  и  представляет  в  министерство   социального
развития и труда Астраханской области  предложения  по  финансированию
мероприятий по содействию занятости населения и  социальной  поддержке
безработных   граждан,    материально-техническому    и    финансовому
обеспечению деятельности агентства и центров занятости, находящихся  в
ведении агентства.
     2.1.24. Подготавливает    и    обеспечивает    представление    в
соответствующие органы в пределах их компетенции в установленные сроки
форм  статистической,  финансовой   и   бухгалтерской   отчетности   о
деятельности агентства и центров занятости.
     2.1.25. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  агентства,   а
также контроль и координацию  деятельности  центров  занятости  по  их
мобилизационной подготовке.
     2.1.26. Осуществляет координацию деятельности  центров  занятости
по  вопросам  представления  работников  и  иных  лиц  к   награждению
государственными и ведомственными наградами.
     2.1.27. Осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
     2.2. Агентство   организовывает   профессиональную    подготовку,
переподготовку и повышение квалификации женщин  в  период  отпуска  по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
     2.3. Агентство осуществляет разработку прогноза баланса  трудовых
ресурсов Астраханской области.
     2.4. Предоставление   государственных    услуг    и    исполнение
государственных  функций  в  области  содействия  занятости  населения
осуществляются    агентством    в    соответствии    с    федеральными
государственными стандартами государственных услуг  и  государственных
функций в области содействия занятости населения.
     2.5.   Оказывает   гражданам   Российской   Федерации  бесплатную
юридическую помощь в пределах установленной компетенции. (Дополнен   -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 10.04.2013 г. N 102-П)
     2.6. В области социального партнерства:
     - проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
сфере занятости населения;
     - способствует формированию региональных отраслевых соглашений  и
функционированию областной  трехсторонней  комиссии  по  регулированию
социально-трудовых отношений.
     Пункт  2.6.  (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 10.04.2013 г. N 102-П)
     2.7. Агентство в  целях  реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности:
     2.7.1. Организует работу по формированию, ведению и использованию
банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных
учебных мест для профессионального обучения.
     2.7.2. Обеспечивает   разработку,    внедрение,    контроль    за
эксплуатацией    автоматизированных    информационных    систем,    их
обслуживание и ремонт технических средств, внедрение  и  сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение  требований  по
защите информации,  создание  единой  информационной  системы  органов
службы занятости населения на территории Астраханской области.
     2.7.3. Направляет   Губернатору    Астраханской    области    для
своевременного   представления   в    уполномоченный    Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
     - ежеквартальный отчет  по  установленной  форме  о  расходовании
субвенций,  достижении  целевых  прогнозных  показателей   в   области
содействия  занятости  населения  и  осуществления  социальных  выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
     - сведения  (в  том   числе   базы   данных),   необходимые   для
формирования  регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере
занятости населения;
     - иную информацию в сфере  занятости  населения,  предусмотренную
нормативными   правовыми   актами    уполномоченного    Правительством
Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
     2.7.4. Запрашивает  в  установленном  порядке  от  исполнительных
органов государственной власти Астраханской области, органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
юридических и физических  лиц  информацию  и  материалы  по  вопросам,
относящимся к ведению агентства.
     2.7.5. Привлекает  в   установленном   порядке   для   проработки
вопросов, входящих в компетенцию  агентства,  научные  организации,  а
также отдельных ученых и специалистов.
     2.7.6. Создает  совещательные  и   координационные   (экспертные)
органы   (комиссии,   рабочие   группы,   коллегии),   в   том   числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности.

                3. Организация деятельности агентства

     3.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность
по  представлению  министра  социального развития и труда Астраханской
области,   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области.   (В   редакции   Постановлений   Правительства  Астраханской
области от 23.01.2007 г. N 6-П; от 24.02.2012 г. N 58-П)
     3.2.   Структуру  агентства  утверждает  Губернатор  Астраханской
области.  (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 23.01.2007 г. N 6-П; от 24.02.2012 г. N 58-П)
     3.3. Руководитель агентства имеет двух заместителей,  назначаемых
на  должность  и освобождаемых от должности руководителем агентства по
согласованию с министром социального  развития  и  труда  Астраханской
области.
     В отсутствие руководителя  агентства  его  обязанности  исполняет
один из заместителей руководителя агентства.
     3.4. Руководитель агентства:
     - руководит  деятельностью  агентства  и несет ответственность за
выполнение возложенных на агентство задач  и  осуществление  им  своих
функций;
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - утверждает  положения  о структурных подразделениях агентства и
должностные регламенты работников;
     - представляет   на   утверждение  в  Правительство  Астраханской
области  предельную  численность  и  фонд  оплаты   труда   работников
агентства,  предварительно  согласованные  с министерством социального
развития и труда Астраханской области;
     - утверждает штатное расписание агентства в пределах утвержденной
предельной численности и фонда оплаты на их содержание;
     - утверждает  смету  расходов  на содержание аппарата агентства в
пределах   утвержденных   на    соответствующий    период    бюджетных
ассигнований;
     - назначает на должность и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений, работников агентства; заключает, изменяет и
расторгает  с  указанными  должностными  лицами   трудовые   договоры,
применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
     -  издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам
организации деятельности агентства; (В      редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
     - представляет на утверждение в министерство социального развития
и   труда  Астраханской  области  ежегодный  план  работы,  прогнозные
показатели деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;
     - обеспечивает   своевременное   представление   в   министерство
социального развития  и  труда  Астраханской  области  ежеквартального
отчета о проделанной работе, о расходовании предоставленных субвенций,
о достижении целевых прогнозных показателей;
     - представляет  в  установленном  порядке  работников агентства и
находящихся в  ведении  агентства  центров  занятости,  осуществляющих
деятельность  в  установленной  сфере,  к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами;
     - решает  в  соответствии  с  законодательством о государственной
гражданской службе вопросы,  связанные с прохождением  государственной
гражданской службы в агентстве;
     - действует  без   доверенности   при   представлении   интересов
агентства во всех органах и организациях, включая судебные органы;
     - подписывает исковые  заявления  и  жалобы  в  судебные  органы,
выдает доверенности;
     - заключает хозяйственные договоры; (В   редакции   Постановления
Правительства Астраханской области от 21.11.2011 г. N 491-П)
     - подписывает банковские и финансовые документы;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и
областным законодательством, а также настоящим Положением.
     3.5.  Для  решения  наиболее  важных вопросов, отнесенных к сфере
деятельности   агентства,  в  агентстве  образуется  коллегия,  состав
которой  утверждается распоряжением Правительства Астраханской области
по представлению руководителя агентства.
     Положение о коллегии утверждается правовым актом агентства.
     Пункт  3.5. (Дополнен  - Постановление Правительства Астраханской
области от 21.11.2011 г. N 491-П)