Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586

Методика оценки эффективности государственной программы определяет результативность использования ресурсов, выделяемых на финансирование программных мероприятий, обеспечение полноты, качества и своевременности их реализации.

Оценка эффективности реализации государственной программы и подпрограмм за очередной год производится управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы содержит общую оценку вклада государственной программы в социально-экономическое развитие Ростовской области и производится по следующим направлениям:

1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом производится по целевым показателям (индикаторам) государственной программы и подпрограмм, указанным в приложении № 2 к государственной программе, и определяется по следующей формуле:

ЦП =	5 П1i	,
	i

где ЦП – степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

П1_i – степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы;

i – количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов государственной программы и подпрограмм за год (за весь период реализации государственной программы и подпрограмм) фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями.

Для показателей № 1 – 3, № 5, № 1.5, № 3.1 – 3.3, № 3.12 – 3.13 наиболее эффективным является достижение минимального значения по отношению к плановому, для показателей № 1.1 – 1.4, № 2.1 – 2.3, № 3.9 – 3.11, № 4 – достижение максимального значения по отношению к плановому; для показателя № 1.6 – обеспечение 100-процентного выполнения планового значения; для показателя № 3.4 – обеспечение 100-процентного выполнения государственного задания.

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год представляется обоснование причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

2. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

2.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

2.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Эис = СРм /ССуз_,

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае, если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Методика оценки эффективности подпрограммы

«Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области»

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле (процентов):

      o    тек

     Хi - Хi

Еi = ---------- х 100,

      o    план

     Хi - Хi

где Еi – уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

  o

Хi– базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление государственной программы (подпрограммы);

  тек

Хi– текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления государственной программы (подпрограммы);

  план

Хi– плановое значение i-го индикатора, утвержденное государственной программой (подпрограммой).

Используются следующие целевые индикаторы программы:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (Х₁);

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (Х₂);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (Х₃);

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (Х₄);

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (Х₅);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (Х₆);

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (Х₇);

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х₈);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (Х₉);

количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области (Х₁₀).

В случае, если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому – 100 процентам.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

     1   N

Е = -- SUMM Ei,

     N  i=1

где Еi – уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N – количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80 процентам и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79 процентов до 50 процентов – средней, при значениях R меньше 50 процентов – низкой.

Методика расчета экономической

эффективности программных мероприятий подпрограммы

«Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области»

Экономический эффект (выгода В, рублей) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей) и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (рублей):

В=У+Л.

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ЈЭп и косвенной SЭк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей):

У= ЈЭп + ЈЭк.

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЈЭ) рассчитывается по следующей формуле (рублей):

ЈЭп= ЈЭвн + ЈЭе + ЈЭм + ЈЭд,

где Эвн – экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;

Эе – экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием;

Эм – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями;

Эд – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП Ростовской области из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставлением компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом (рублей):

, 

где ВРП – валовый региональный продукт;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона;

D ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более;

D ЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

D ЧЛК_ДО – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска;

D ЧЛК_СРД – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Данные по валовому региональному продукту и численности занятых приводятся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значения в базовом.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.11.2015 № 115)

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей,   участников   государственной  программы  (В
         редакции   Постановления   Правительства  Ростовской  области
         от 14.03.2014 № 178)

     Ответственным  исполнителем  государственной  программы  является
УГСЗН Ростовской области, которое  определяет  порядок  взаимодействия
ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной
программы   по   вопросам   разработки,   реализации   и   оценки   ее
эффективности.
     Руководителем государственной программы является начальник  УГСЗН
Ростовской  области.  Начальник   УГСЗН   Ростовской   области   несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
государственной  программы   и   конечные   результаты,   рациональное
использование  выделенных  на  ее   реализацию   финансовых   средств,
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы,   порядок   взаимодействия   ответственного    исполнителя,
соисполнителей,  участников  государственной  программы  по   вопросам
разработки,  реализации   и   оценки   эффективности   государственных
программ.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного   соисполнителем   государственной   программы,    несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской  области",
рациональное использование  выделенных  на  ее  реализацию  финансовых
средств.
     Руководители  государственных  учреждений   Ростовской   области,
определенных участниками государственной программы, несут персональную
ответственность за  реализацию  основных  мероприятий  государственной
программы и подпрограмм и использование выделяемых на  это  финансовых
средств.
     Реализация    государственной    программы    осуществляется    в
соответствии   с   планом   реализации   государственной    программы,
разрабатываемым на очередной финансовый  год,  и  содержащим  перечень
значимых контрольных событий государственной программы с указанием  их
сроков и ожидаемых результатов.
     Контроль за исполнением государственной программы  осуществляется
Правительством Ростовской области.
     УГСЗН Ростовской области:
     1. Является   главным   распорядителем   бюджетных   средств   по
подпрограммам "Активная  политика  занятости  населения  и  социальная
поддержка  безработных  граждан"  и  "Дополнительные  мероприятия   по
содействию трудоустройству инвалидов на 2014-2015 годы",  обеспечивает
рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на
их выполнение.
     2. Для координации действий на рынке  труда,  а  также  получения
дополнительной  информации  в  процессе   реализации   государственной
программы взаимодействует с:
     территориальными  органами  федеральных  органов   исполнительной
власти;
     министерством экономического развития Ростовской области;
     министерством образования Ростовской области;
     министерством финансов Ростовской области;
     минтрудом области;
     федеральным государственным     учреждением     "Главное     бюро
медико-социальной экспертизы по Ростовской области";
     отделением Пенсионного фонда Российской Федерации  по  Ростовской
области;
     органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ростовской области;
     Федерацией профсоюзов Ростовской области;
     Союзом работодателей Ростовской области;
     средствами массовой информации.
     3. Обеспечивает координацию действий соисполнителя  и  участников
по реализации государственной программы.
     4. Составляет  и  утверждает  план   реализации   государственной
программы совместно с  соисполнителем  и  участниками  государственной
программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения государственной
программы  и  далее  -  ежегодно,  не  позднее  1   декабря   текущего
финансового года.
     5. В  целях  обеспечения  оперативного  контроля  за  реализацией
государственной  программы  вносит   на   рассмотрение   Правительства
Ростовской   области   отчет   об    исполнении    плана    реализации
государственной программы  (в  соответствии  с  требованиями,  которые
определяются методическими рекомендациями по разработке  и  реализации
государственных    программ    Ростовской    области,    утверждаемыми
министерством экономического  развития  Ростовской  области,  далее  -
методическими рекомендациями) по итогам:
     полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца,  следующего
за отчетным периодом;
     за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
     6. Размещает отчет об исполнении плана реализации государственной
программы на официальном  сайте  Правительства  Ростовской  области  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  -  в  течение  5
рабочих дней после рассмотрения на заседании Правительства  Ростовской
области.
     7. В  случае  внесения  в  государственную  программу  изменений,
влияющих на параметры плана реализации, вносит в него  соответствующие
изменения не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения  постановлением
Правительства Ростовской области указанных изменений.
     8. Подготавливает,  согласовывает  и   вносит   на   рассмотрение
Правительства Ростовской области  проект  постановления  Правительства
Ростовской области об утверждении отчета о реализации  государственной
программы за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего  за
отчетным. Годовой отчет содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием
причин) в установленные сроки;
     анализ факторов, повлиявших  на  ход  реализации  государственной
программы;
     данные об  использовании  бюджетных  ассигнований  на  выполнение
мероприятий;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
государственной программы;
     информацию о внесенных ответственным  исполнителем  изменениях  в
государственную программу;
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
государственной программы;
     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том
числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
     предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в
том числе по оптимизации бюджетных  расходов  на  реализацию  основных
мероприятий  государственной   программы   и   корректировке   целевых
показателей реализации программы на текущий финансовый год и  плановый
период);
     иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.
     9. Проводит  в  составе  годового  отчета  оценку   эффективности
реализации государственной программы в  соответствии  с  методическими
рекомендациями. По результатам  оценки  эффективности  государственной
программы Правительством Ростовской области может быть принято решение
о необходимости прекращения или об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое обеспечение реализации государственной программы.
     10. В случае принятия Правительством Ростовской области решения о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое  обеспечение  реализации   государственной   программы,   в
месячный   срок   вносит    соответствующий    проект    постановления
Правительства Ростовской области в порядке, установленном  Регламентом
Правительства Ростовской области.
     11. Размещает годовой отчет на  официальном  сайте  Правительства
Ростовской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" - не позднее 5 рабочих дней после  принятия  Правительством
Ростовской области постановления о его утверждении.
     12. Инициирует внесение изменений в государственную программу  на
основании  поручения  Губернатора  Ростовской   области   в   порядке,
установленном   Регламентом    Правительства    Ростовской    области.
Корректировка  программных  мероприятий  производится   на   основании
письменных  предложений  соисполнителя  и  участников  государственной
программы по мере необходимости.
     13. Осуществляет   контроль   полноты   и    качества    оказания
государственных услуг в области содействия занятости населения.
     14. Организует  проведение  ежеквартальных  опросов   получателей
государственных услуг в области содействия занятости населения с целью
определения степени их удовлетворенности полнотой и качеством услуг.
     15. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограмм  "Активная
политика  занятости  населения  и  социальная  поддержка   безработных
граждан" и "Дополнительные мероприятия по  содействию  трудоустройству
инвалидов на 2014-2015 годы", а также  сводный  мониторинг  реализации
государственной программы, которые осуществляются  посредством  сбора,
анализа и оценки информации об использовании  ресурсов,  о  достижении
запланированных показателей государственной программы и  эффективности
ее реализации на  основании  данных  государственной  и  ведомственной
статистической  отчетности,  собираемой  в  установленном  порядке,  в
установленные сроки.
     16. Запрашивает  у  соисполнителя  и  участников  государственной
программы  дополнительную  информацию,  необходимую   для   проведения
мониторинга,  осуществления  контроля   и   подготовки   корректировки
государственной программы, а также в  связи  с  запросами  контрольных
органов.
     17. Вносит  на  заседания  координационного  комитета  содействия
занятости населения  Ростовской  области  вопросы  о  ходе  реализации
государственной программы в случае необходимости.
     18. Формирует  отчетность  о  ходе   реализации   государственной
программы (подпрограмм) и об оказании государственных услуг в  области
содействия занятости населения для представления в Министерство  труда
и социальной защиты Российской  Федерации,  Роструд,  Ростовстат  -  в
порядке и в сроки, установленные приказами указанных органов.
     19. Размещает  на  собственном  официальном  сайте  информацию  о
реализации государственной программы.
     Соисполнителем  государственной   программы   выступает   минтруд
области, который:
     1. Является главным распорядителем средств областного бюджета  по
подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Ростовской  области",
обеспечивает рациональное и целевое использование финансовых  средств,
выделяемых на ее выполнение.
     2. В целях выполнения подпрограммы взаимодействует с:
     УГСЗН Ростовской области;
     Государственной инспекцией труда в Ростовской области;
     Роспотребнадзором;
     Ростехнадзором;
     Главным управлением МЧС России по Ростовской области;
     Государственным учреждением - Ростовским региональным  отделением
Фонда социального страхования Российской Федерации;
     министерством экономического развития Ростовской области;
     Федерацией профсоюзов Ростовской области;
     Союзом работодателей Ростовской области;
     органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ростовской области;
     средствами массовой информации.
     3. Готовит предложения УГСЗН Ростовской области  по  формированию
плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  20  ноября
текущего финансового года.
     4. Проводит текущий мониторинг реализации подпрограммы "Улучшение
условий и охраны труда в Ростовской области",  который  осуществляется
посредством  сбора,  анализа  и  оценки  информации  об  использовании
ресурсов, о  достижении  запланированных  показателей  государственной
программы  и  эффективности  ее   реализации   на   основании   данных
государственной и ведомственной статистической отчетности,  собираемой
в установленном порядке, в установленные сроки.
     5. В    случае    необходимости     корректировки     мероприятий
государственной   программы    (подпрограммы)    готовит    письменные
предложения  УГСЗН   Ростовской   области   по   подготовке   проектов
постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений  в
настоящее постановление.
     6. Представляет в УГСЗН Ростовской области следующую информацию:
     об исполнении плана реализации по подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Ростовской области" по итогам полугодия, 9 месяцев  -
до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным периодом, за год
- до 1 февраля года, следующего за отчетным;
     отчет о реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в Ростовской области" за  год  для  подготовки  проекта  постановления
Правительства Ростовской области об утверждении годового отчета - до 1
марта года, следующего за отчетным. Годовой отчет содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием
причин) в установленные сроки;
     анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
     данные об  использовании  бюджетных  ассигнований  на  выполнение
мероприятий;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
подпрограммы;
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
подпрограммы;
     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том
числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
     предложения по дальнейшей реализации подпрограммы (в том числе по
оптимизации бюджетных расходов на реализацию  основных  мероприятий  и
корректировке целевых показателей реализации подпрограммы  на  текущий
финансовый год и плановый период);
     оценку эффективности реализации  подпрограммы  в  соответствии  с
методическими рекомендациями;
     дополнительную    информацию,    необходимую    для    проведения
мониторинга,  осуществления  контроля   и   подготовки   корректировки
государственной программы, а также в  связи  с  запросами  контрольных
органов.
     7. Вносит на заседания  областной  межведомственной  комиссии  по
охране труда вопросы о ходе реализации подпрограммы "Улучшение условий
и охраны труда в Ростовской области" в случае необходимости.
     Участниками государственной программы являются:
     1. ГКУ РО, которые:
     1.1. В  ходе  реализации  мероприятий  государственной  программы
взаимодействуют  с  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований   Ростовской   области,   работодателями,    организациями
профсоюзов, другими заинтересованными органами с  целью  синхронизации
действий по улучшению ситуации на рынке.
     1.2. Готовят предложения УГСЗН Ростовской области по формированию
плана реализации государственной программы не позднее 3 рабочих дней с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  20  ноября
текущего финансового года.
     1.3. В    случае    необходимости    корректировки    мероприятий
государственной программы (подпрограмм) готовят письменные предложения
УГСЗН  Ростовской  области  по   подготовке   проектов   постановлений
Правительства Ростовской области  о  внесении  изменений  в  настоящее
постановление.
     1.4. Проводят ежеквартальные опросы  получателей  государственных
услуг в области содействия занятости  населения  с  целью  определения
степени их удовлетворенности полнотой и  качеством  услуг,  направляют
сводные данные опросов в УГСЗН Ростовской области.
     1.5. Обеспечивают  разработку  и  корректировку  мероприятий   по
содействию   занятости   населения   муниципальных    образований    в
соответствии с методикой, утверждаемой УГСЗН Ростовской области.
     1.6. Предоставляют  в  УГСЗН  Ростовской  области  статистическую
отчетность  для  проведения  мониторинга  реализации   государственной
программы (подпрограмм) в составе и в  сроки,  определяемые  приказами
УГСЗН Ростовской области.
     2.  ГАУ  РО «ОУКЦ «Труд», минздрав Ростовской области, ГУ РРО ФСС
РФ:  (В    редакции    Постановления  Правительства Ростовской области
от 05.05.2015 № 304)
     2.1. Готовит предложения минтруду области по  мероприятиям  плана
реализации государственной программы  не  позднее  2  рабочих  дней  с
момента утверждения постановлением  Правительства  Ростовской  области
государственной программы и далее -  ежегодно  не  позднее  18  ноября
текущего финансового года.
     2.2. Представляет в минтруд области статистическую отчетность для
проведения   мониторинга    реализации    государственной    программы
(подпрограмм) в установленном порядке, в установленные сроки.

   Раздел 8. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и
               социальная поддержка безработных граждан

                             8.1. ПАСПОРТ
         подпрограммы "Активная политика занятости населения
             и социальная поддержка безработных граждан"

 Наименование    - подпрограмма "Активная политика занятости населения
 подпрограммы      и социальная поддержка безработных граждан"

 Ответственный   - УГСЗН Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники       - ГКУ РО
 подпрограммы

 Программно-     - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель            - обеспечение эффективной занятости населения
 подпрограммы

 Задачи          - содействие трудоустройству граждан и обеспечение
 подпрограммы      работодателей рабочей силой в соответствии с
                   потребностями экономики;
                   содействие повышению конкурентоспособности
                   безработных и ищущих работу граждан;
                   обеспечение реализации права граждан на защиту от
                   безработицы

 Целевые         - доля трудоустроенных граждан в общей численности
 индикаторы и      граждан, обратившихся за содействием в
 показатели        государственные учреждения занятости с целью поиска
 подпрограммы      подходящей работы;
                   доля безработных граждан, направленных на
                   профессиональное обучение и дополнительное
                   профессиональное образование, от среднегодовой
                   численности безработных граждан, зарегистрированных
                   в установленном порядке;
                   уровень трудоустройства граждан после завершения
                   профессионального обучения и получения
                   дополнительного профессионального образования по
                   направлению службы занятости населения;
                   уровень трудоустройства женщин, прошедших
                   профессиональное обучение и получивших
                   дополнительное профессиональное образование в
                   период отпуска по уходу за ребенком до достижения
                   им возраста трех лет;
                   годовая численность безработных граждан,
                   получающих социальную поддержку;
                   количество проведенных УГСЗН Ростовской области
                   проверок работодателей

 Этапы и сроки   - 2014-2020 годы.
 реализации        Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 7 167 482,7 тыс. рублей, из них 3 295 965,8 тыс. рублей – средства федерального бюджета, в том числе: 2014 год – 770 615,0 тыс. рублей; 2015 год – 860 918,9 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 6,7 тыс. рублей; 2016 год – 874 503,5 тыс. рублей; 2017 год – 789 935,1 тыс. рублей; 3 871 516,9 тыс. рублей – средства областного бюджета, в том числе: 2014 год – 529 073,7 тыс. рублей; 2015 год – 508 421,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 8 157,8 тыс. рублей; 2016 год – 494 182,4 тыс. рублей; 2017 год – 562 050,2 тыс. рублей; 2018 год – 595 322,2 тыс. рублей; 2019 год – 595 302,1 тыс. рублей; 2020   год   –   595  322,2  тыс.  рублей  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 207)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

расширение возможностей трудоустройства населения и рациональное использование трудового потенциала; обеспечение кадровой потребности экономики Ростовской области; развитие трудовой мобильности населения; усиление   адресности   и повышение уровня  социальной  поддержки, предоставляемой  безработным   гражданам  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 14.03.2014 № 178)

                8.2. Характеристика сферы реализации
              подпрограммы "Активная политика занятости
        населения  и  социальная  поддержка  безработных  граждан"  (В
        редакции   Постановления   Правительства   Ростовской  области
        от 14.03.2014 № 178)

     В 2012 и 2013 годах реализация государственной политики в области
содействия занятости в  Ростовской  области  осуществлялась  в  рамках
областной  долгосрочной  целевой   программы   "Содействие   занятости
населения  Ростовской  области  на  2012-2014  годы",  основной  целью
которой  было  сохранение  стабильной  ситуации  на  рынке   труда   и
обеспечение эффективной занятости населения.
     В 2012  году  влияние  положительных  тенденций  в  экономическом
развитии Ростовской  области  позволило  в  полном  объеме  обеспечить
реализацию  активных  мероприятий  содействия  занятости  населения  и
своевременно осуществлять социальные выплаты безработным гражданам.
     В течение 2012 года  участниками  мероприятий  активной  политики
занятости стали 552,4 тыс. человек.
     Обеспечено  трудоустройство   115,6   тыс.   граждан   из   числа
обратившихся в органы  службы  занятости  с  целью  поиска  подходящей
работы. Доля трудоустройства составила 75,5 процента.
     Предоставлено 203,8 тыс. услуг по информированию о  положении  на
рынке труда Ростовской области. Проведено 1,3 тыс. ярмарок вакансий  и
учебных рабочих мест, в которых приняли участие 48,0 тыс. человек.
     Общественные работы были организованы для 12,9 тыс. человек.
     Обеспечена организация временного трудоустройства для:
     28,6 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет  в  свободное  от
учебы время;
     2,7 тыс. безработных граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     0,6 тыс. безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из  числа
выпускников   образовательных   учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые.
     Услуги по социальной адаптации на рынке труда получили  6,0  тыс.
безработных граждан,  по  профессиональной  ориентации  -  119,5  тыс.
граждан, по психологической поддержке - 3,7 тыс. безработных граждан.
     Услуги по содействию самозанятости оказаны 1,8  тыс.  безработных
граждан, в том числе предпринимательскую деятельность зарегистрировали
950 безработных граждан.
     Оказано  содействие  132  безработным  гражданам  в  переезде   и
безработным гражданам  и  членам  их  семей  в  переселении  в  другую
местность для трудоустройства по направлению органов службы  занятости
населения.
     Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости
населения проходили 8,6 тыс. безработных  граждан.  Было  организовано
профессиональное обучение 263 женщин в  период  отпуска  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет.
     Всего  произведено  82,3  тыс.   социальных   выплат   гражданам,
признанным в установленном порядке безработными.
     В I полугодии 2013 г. в мероприятиях активной политики  занятости
участвовало 294,3 тыс. человек.
     Содействие в трудоустройстве оказано 58,0 тыс. гражданам,  в  том
числе временно трудоустроено 15,1 тыс.  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте  от  14 до  18  лет  в  свободное  от   учебы   время.   Доля
трудоустройства составила 72,5 процента.
     В  общественных  работах  участвовало  6,7   тыс.   человек.   На
профессиональное обучение направлено 5,5 тыс.  безработных  граждан  и
241 женщина в период отпуска по уходу за  ребенком  до  достижения  им
возраста трех лет.
     Произведено 45,9 тыс. социальных выплат гражданам,  признанным  в
установленном порядке безработными.
     В 2012 году  подготовлено  135  заключений  о  привлечении  и  об
использовании иностранных работников из стран с визовым правом въезда.
Численность  иностранных   граждан,   согласованная   в   заключениях,
составила 958 человек.
     В целях снижения напряженности и стабилизации на областном  рынке
труда  УГСЗН  Ростовской  области  принимались   меры   по   замещению
иностранных работников национальными трудовыми ресурсами. В  целом  за
2012   год   на   рабочие   места,   заявленные   работодателями   для
трудоустройства иностранных работников, трудоустроено 2 708 российских
граждан, в I полугодии 2013 г. - 1 169 человек.
     В  течение  2012  года,  в  соответствии  с  утвержденным  Планом
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,  УГСЗН  Ростовской  области   проведено   45   таких
проверок.
     В результате принятых мер по стабилизации ситуации на рынке труда
численность  зарегистрированных  безработных  снизилась  с  22,9  тыс.
человек на 1 января 2012 г. до 16,6 тыс. человек на 1 июля 2013 г. (на
27,5 процента). За тот же период  уровень  регистрируемой  безработицы
снизился с 1,1 до 0,8 процента от численности  экономически  активного
населения. В среднем по Южному федеральному  округу  величина  данного
показателя снизилась с 1,3 до 0,8 процента. Наиболее низкий показатель
на начало июля 2013 г. отмечен в Краснодарском крае  -  0,7  процента,
наиболее высокий - в Республике Калмыкия - 2,2 процента.
     Вместе  с  тем  следует  отметить,  что,  несмотря   на   наличие
позитивных тенденций на рынке  труда,  около  20  процентов  от  общей
численности  безработных  граждан,  состоящих  на   учете   в   службе
занятости, не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.
     Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение
структуры спроса на рынке труда. С одной  стороны,  растет  количество
вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной  подготовки
и  опыта  работы,  с  другой  стороны,  отмечается   перераспределение
(увеличение или уменьшение) количества вакансий в  определенных  видах
экономической деятельности.
     В настоящее время наибольшая потребность в работниках  отмечается
в  обрабатывающем  производстве,   оптовой   и   розничной   торговле,
организациях строительства, транспорта и  связи,  сфере  осуществления
операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
     Одновременно на рынке труда существует  проблема  трудоустройства
граждан,  которые  в  силу различных причин (социальных,  физических и
иных) являются наименее конкурентоспособными.  Это - женщины,  имеющие
несовершеннолетних     детей,     многодетные    родители,    родители
детей-инвалидов,  граждане,  имеющие ограничения  трудоспособности  по
состоянию здоровья,  граждане предпенсионного и пенсионного возрастов,
отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования
или  выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта
работы) и другие категории граждан (лица,  уволенные с военной службы,
освободившиеся из мест лишения свободы).
     Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынке труда  в
целом по Ростовской области,  рынки  труда  муниципальных  образований