Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 604

                          г. Ростов-на-Дону


       Об утверждении государственной программы Ростовской области
           "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
                          Ростовской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 25.10.2013 г. N 659; от 16.01.2014 г. N 48;
           от 27.03.2014 г. N 212; от 28.05.2014 г. N 406;
           от 03.06.2014 г. N 415; от 17.07.2014 г. N 515;
              от 08.09.2014 № 618; от 25.09.2014 № 655;
              от 06.11.2014 № 732; от 10.12.2014 № 825;
              от 05.02.2015 № 74; от 26.03.2015 № 200;
              от 08.04.2015 № 255; от 06.07.2015 № 443;               
              от 18.09.2015 № 599; от 11.11.2015 № 70;
                         от 02.12.2015 № 149)                         

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ  Ростовской  области"  и
распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области
"Обеспечение  доступным  и  комфортным  жильем  населения   Ростовской
области" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2. Признать утратившими силу с 1  января  2014 г.  правовые  акты
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.


     Губернатор
     Ростовской области                                  В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 25.09.2013 N 604


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
          "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
                          Ростовской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 25.10.2013 г. N 659; от 16.01.2014 г. N 48; 
            от 27.03.2014 г. N 212; от 28.05.2014 г. N 406;
            от 03.06.2014 г. N 415; от 17.07.2014 г. N 515;
              от 08.09.2014 № 618; от 25.09.2014 № 655;
              от 06.11.2014 № 732; от 10.12.2014 № 825;
               от 05.02.2015 № 74; от 26.03.2015 № 200;
               от 08.04.2015 № 255; от 06.07.2015 № 443;             
               от 18.09.2015 № 599; от 11.11.2015 № 70;
                         от 02.12.2015 № 149)                         

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Ростовской области
              "Обеспечение доступным и комфортным жильем
                    населения Ростовской области"

 Наименование          - государственная программа Ростовской области
 государственной         "Обеспечение доступным и комфортным жильем
 программы Ростовской    населения Ростовской области"
 области                 (далее - Программа)

 Ответственный         - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель             территориального развития Ростовской области
 Программы

 Соисполнители         - отсутствуют
 Программы

 Участники             - государственное бюджетное учреждение Ростовской
 Программы               области "Агентство жилищных программ";
                         государственное бюджетное учреждение Ростовской
                         области "Ростовоблстройзаказчик";
                         государственное автономное учреждение Ростовской
                         области "Региональный научно-исследовательский и
                         проектный институт градостроительства";
                         органы местного самоуправления муниципальных
                         образований Ростовской области;
                         министерство общего и профессионального
                         образования Ростовской области;
                         комитет по молодежной политике Ростовской
                         области;
                         организации и предприятия строительного комплекса
                         Ростовской области

 Подпрограммы          - "Развитие территорий для жилищного
 Программы               строительства в Ростовской области";
                         "Стимулирование развития рынка жилья";
                         "Оказание мер государственной поддержки в
                         улучшении жилищных условий отдельным
                         категориям граждан";
                         "Обеспечение реализации государственной
                         программы Ростовской области". (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 212)

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 Программы

 Цель Программы        - повышение доступности жилья и качества
                         жилищного обеспечения населения, в том числе с
                         учетом исполнения государственных обязательств по
                         обеспечению жильем отдельных категорий граждан

 Задачи Программы      - обеспечение перспективных территорий
                         документами территориального планирования в
                         целях создания условий для участия в жилищном
                         строительстве, в том числе жилищных
                         некоммерческих объединений граждан и
                         индивидуальных застройщиков;
                         содействие условиям стимулирования жилищного
                         строительства;
                         оказание мер государственной поддержки в
                         улучшении жилищных условий отдельным
                         категориям граждан, в том числе с учетом
                         исполнения государственных обязательств по
                         обеспечению жильем отдельных категорий граждан

 Целевые показатели    - доля перспективных земельных участков, на 
 Программы               которых планируется или осуществляется 
                         жилищное строительство и в отношении которых 
                         органами государственной власти Ростовской 
                         области, органами местного самоуправления 
                         разработаны планы освоения и обеспечения 
                         инженерной инфраструктурой;
                         темп ввода жилья в эксплуатацию;
                         удельный вес введенной общей площади жилых
                         домов по отношению к общей площади жилищного
                         фонда;
                         доля молодых семей, реализовавших свое право 
                         на получение государственной поддержки в 
                         улучшении жилищных условий, в общем 
                         количестве молодых семей - претендентов на 
                         получение социальных выплат (В       редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 212)

 Этапы и сроки         - срок реализации - 2014-2020 годы,
 реализации              этапы не выделяются
 Программы

Ресурсное  обеспечение  Программы

–

общий объем финансирования на весь период реализации Программы – 22 844 999,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 4 060 109,0 тыс. рублей; в 2015 году – 3 880 668,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей; в 2016 году – 3 503 299,8 тыс. рублей; в 2017 году – 3 350 329,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; объем финансирования из областного бюджета – 21 406 888,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 653 682,6 тыс. рублей; в 2015 году –3 566 599,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей; в 2016 году – 3 372 095,7 тыс. рублей; в 2017 году – 3 202 329,0 тыс. рублей; в 2018 году – 2 736 578,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 736 578,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 736 578,0 тыс. рублей, из них: общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 2 564 392,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 982 814,4 тыс. рублей; в 2015 году –1 076 887,1 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 566,1 тыс. рублей; в 2016 году – 554 408,6 тыс. рублей; в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета –                           922 264,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 342 151,6 тыс. рублей; в 2015 году – 280 651,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1,1 тыс. рублей; в 2016 году – 129 298,1 тыс. рублей; в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 642 127,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей; в 2015 году – 796 235,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 565,0 тыс. рублей; в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей; в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 1 438 111,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 406 426,4 тыс. рублей; в 2015 году – 314 069,0 тыс. рублей; в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей; в 2017 году – 148 000,6тыс. рублей; в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей; в  2020  году  –  146 137,0  тыс.  рублей.  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2015 № 149)

 Ожидаемые результаты  - увеличение доли перспективных земельных
 реализации Программы    участков, на которых планируется или
                         осуществляется жилищное строительство
                         и в отношении которых
                         разработаны планы освоения и обеспечения
                         инженерной инфраструктурой;
                         увеличение объема ввода жилья, в том числе
                         жилья экономического класса;
                         оказание мер государственной поддержки в
                         улучшении жилищных условий

          Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
        соответствующей сферы социально-экономического развития
                         Ростовской области.

     Реализация права  граждан  на  жилище,  обеспечение  достойных  и
доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового
государства. Развитие жилищного  строительства  является  приоритетным
направлением социально-экономического развития Ростовской области.
     Итоги жилищного строительства на территории Ростовской области за
2010 - 2012 годы показывают постоянный рост объемов  вводимого  жилья.
Ситуация в сфере жилищного строительства на протяжении  последних  лет
имеет стабильную положительную динамику.
     Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем  на  одного
жителя Ростовской области, в 2012 году составила 22,32 кв. м,  что  на
0,39 кв. м больше соответствующего периода 2011 года (21,93 кв. м).
     Рост данного показателя  достигнут  за  счет  увеличения  объемов
вводимого жилья:  ввод  жилья  на  одного  проживающего  в  2011  году
составлял 0,44 кв. м общей площади, в 2012 году -  0,47  кв.  м  общей
площади.
     По объемам ввода жилья Ростовская область с 2010  года  сохраняет
положительную динамику, входит в десятку регионов-лидеров в Российской
Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе.
     В Российской Федерации в 2012 году  по  объемам  вводимого  жилья
Ростовская область находится на 8-м месте  после  Московской  области,
Краснодарского  края,  Санкт-Петербурга,  Москвы,  Тюменской  области,
Республики Татарстан и Республики Башкортостан.
     По итогам 2010-2012  годов  Ростовская  область  занимает  второе
место  в  Южном   федеральном   округе   по   вводу   в   эксплуатацию
многоквартирных жилых домов: от  476,2  до  613,9  тыс.  кв.  м  общей
площади (в 2010 и 2012 годах соответственно).
     Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного
строительства обусловлена тем, что приобрести жилье  с  использованием
рыночных механизмов на сегодняшний  день  способен  ограниченный  круг
семей с уровнем доходов выше среднего.
     Основными причинами низкого  платежеспособного  спроса  на  жилье
являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных  кредитов,
а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
     Кроме  того,   существует   целый   комплекс   проблем,   которые
препятствуют инвестиционной активности в строительстве.
     Проблематика,  существующая  в  сфере  жилищного   строительства,
обусловливает  необходимость  разработки  и  практического  воплощения
комплекса   мер,   направленных   на   одновременное    стимулирование
покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.
     В связи с этим возникает необходимость повышать доступность жилья
за счет поддержки массового жилищного строительства путем:
     повышения эффективности мер  градостроительного  регулирования  и
обеспечения жилищного строительства земельными участками;
     реализации   механизмов   поддержки    и    развития    жилищного
строительства для целей коммерческого найма и стимулирования спроса на
такое жилье;
     обеспечения   строительного    комплекса    Ростовской    области
высококачественными       конкурентоспособными,       ресурсо-       и
энергосберегающими строительными  материалами  и  изделиями  с  учетом
потребностей региона и имеющихся запасов местных сырьевых ресурсов;
     исполнения государственных  обязательств  по  обеспечению  жильем
отдельных категорий граждан.
     Настоящая Программа, исходя из тенденций  развития  строительного
комплекса и жилищного строительства, призвана обеспечить  практическую
реализацию  комплекса  мероприятий  и  механизмов,   направленных   на
создание  необходимых  условий  для  решения  существующих  проблемных
вопросов в этой сфере.
     К рискам реализации Программы следует отнести следующие:
     финансово-экономические  риски.  Риск   финансового   обеспечения
связан с финансированием Программы  в  неполном  объеме  как  за  счет
бюджетных, так и внебюджетных источников.  Данный  риск  возникает  по
причине значительной  продолжительности  Программы,  а  также  высокой
зависимости  ее  успешной  реализации  от   привлечения   внебюджетных
источников.
     риски, связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно
управлять в рамках реализации Программы:
     риск ухудшения состояния  экономики,  который  может  привести  к
снижению бюджетных доходов, снижению  темпов  экономического  роста  и
доходов  населения  Ростовской  области.  Учитывая   опыт   последнего
финансово-экономического кризиса, оказавшего  существенное  негативное
влияние на динамику основных  показателей  жилищного  строительства  и
ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы
может быть качественно оценен как высокий;
     риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том  числе
природных  и  техногенных  катастроф  и  катаклизмов,  который   может
привести к существенному снижению состояния жилищного фонда,  а  также
потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление  последствий
таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно
оценить как умеренный;
     социальные  риски,  которые  преимущественно  связаны  со  спадом
уровня  занятости  населения  в  сельских   поселениях   и   снижением
возможности в приобретении жилья, с недовольством граждан  сокращением
объемов финансирования строительства объектов социального  назначения,
наличием несанкционированного строительства,  неконтролируемым  ростом
цен на строительные материалы и жилье, повышением платы за наем  жилых
помещений.
     Управление   организационными   и   социальными   рисками   будет
обеспечено  в  рамках  существующей  структуры  управления   за   счет
мониторинга реализации  мероприятий  Программы  и  корректировки  (при
необходимости) целевых индикаторов.
     Меры государственного регулирования Программой не предусмотрены.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации Программы приведены в приложении N 1.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 212)

     Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
  ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы.

     Все  мероприятия  Программы  направлены  на  развитие   жилищного
строительства   в   рамках   реализации    приоритетных    направлений
государственной политики в жилищной сфере деятельности.
     Цель Программы - повышение доступности жилья и качества жилищного
обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
     обеспечение перспективных территорий документами территориального
планирования  в  целях  создания  условий  для  участия   в   жилищном
строительстве, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан
и индивидуальных застройщиков. Достижение данной задачи  характеризует
целевой показатель "Доля перспективных земельных участков, на  которых
планируется или осуществляется жилищное строительство  и  в  отношении
которых органами государственной власти Ростовской  области,  органами
местного  самоуправления  разработаны  планы  освоения  и  обеспечения
инженерной инфраструктурой";
     содействие  условиям  стимулирования   жилищного   строительства.
Решение данной задачи характеризует показатели  "Темп  ввода  жилья  в
эксплуатацию" и "Удельный вес введенной общей площади жилых  домов  по
отношению к общей площади жилищного фонда";
     оказание  мер  государственной  поддержки  в  улучшении  жилищных
условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом  исполнения
государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан. Решение данной задачи характеризует показатель "Доля  молодых
семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки
в улучшении жилищных условий,  в  общем  количестве  молодых  семей  -
претендентов на получение социальных выплат".
     Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и  их
значениях приведены в приложении N 2.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план статистических работ, приведены в приложении N 3.
     Сведения о методике расчета показателей  (индикаторов)  Программы
приведены в приложении N 4.
     Прогноз сводных показателей государственного задания на  оказание
государственных  услуг  областным   государственным   учреждением   по
государственной программе приведен в приложении N 5.
     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     увеличение доли  перспективных  земельных  участков,  на  которых
планируется или осуществляется жилищное строительство  и  в  отношении
которых  разработаны   планы   освоения   и   обеспечения   инженерной
инфраструктурой;
     увеличение объема ввода жилья, в том числе  жилья  экономического
класса;
     оказание  мер  государственной  поддержки  в  улучшении  жилищных
условий.
     Период реализации Программы рассчитан на семь лет  -  с  2014  по
2020 год.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 212)

     Раздел  3. Обоснование выделения подпрограмм  государственной
       программы, обобщенная характеристика основных мероприятий   (В
редакции      Постановления    Правительства    Ростовской    области
от 27.03.2014 г. N 212)

     Поставленные    в     рамках     Программы     задачи     требуют
дифференцированного подхода к их решению. В  этой  связи  в  Программе
сформированы четыре подпрограммы:
     1. "Развитие территорий для жилищного строительства в  Ростовской
области".
     2. "Стимулирование развития рынка жилья".
     3. "Оказание мер государственной поддержки в  улучшении  жилищных
условий отдельным категориям граждан".
     4. "Обеспечение реализации государственной программы".
     Каждая подпрограмма  предназначена  для  решения  соответствующих
задач Программы.
     Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного  строительства  в
Ростовской  области"  направлена  на  повышение  доступности  жилья  и
качества жилой среды путем создания условий по развитию территорий для
жилищного строительства.
     В рамках данной подпрограммы  Правительством  Ростовской  области
совместно   с   администрациями   муниципальных   образований    будут
проводиться  следующие  мероприятия:  вовлечение  в  оборот  земельных
участков для жилищного строительства, в том числе жилья  экономкласса,
разработка  проектов  планировки  перспективных  территорий  жилищного
строительства;  реализация  мер  по   улучшению   предпринимательского
климата в сфере строительства путем  уменьшения  количества  и  сроков
прохождения  процедур,  необходимых  для   получения   разрешения   на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономкласса.
     Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья" направлена  на
повышение  доступности  жилья  для   населения,   развитие   жилищного
строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.
     В подпрограмму  включена  реализация  мероприятий  по  содействию
внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий  при
жилищном  строительстве,  создание   условий   для   строительства   и
реконструкции предприятий  по  производству  строительных  материалов,
изделий и  конструкций,  а  также  создание  сектора  арендного  жилья
коммерческого использования в  муниципальных  образованиях  Ростовской
области.
     Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в  улучшении
жилищных условий отдельным категориям граждан" направлена на  оказание
мер государственной поддержки в улучшении жилищных  условий  отдельным
категориям граждан, в том числе с  учетом  исполнения  государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     В рамках подпрограммы будут реализовываться мероприятия по:
     переселению  граждан   из   многоквартирного   жилищного   фонда,
признанного непригодным для проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу
или реконструкции. Мероприятия носят социальный характер и  направлены
на  создание  органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления  условий  для   осуществления   гражданами   права   на
безопасные условия проживания;
     обеспечению жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     созданию специальных условий  ипотечного  жилищного  кредитования
отдельных категорий граждан путем субсидирования процентной ставки  по
кредиту, предоставления бюджетных субсидий на оплату  части  стоимости
жилья, а также погашение ипотечного  кредита,  оплату  первоначального
взноса по  ипотечному  кредиту  государственной  программы  Ростовской
области  "Обеспечение  доступным   и   комфортным   жильем   населения
Ростовской области".
     Подпрограмма "Обеспечение  реализации  государственной  программы
Ростовской  области  "Обеспечение  доступным   и   комфортным   жильем
населения  Ростовской  области"  направлена на повышение эффективности
государственного управления,  качества и оперативности  предоставления
государственных  услуг и исполнения государственных функций;  развитие
кадрового          потенциала,          научно-методическое          и
информационно-аналитическое обеспечение реализации цели Программы.
     Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы приведен  в
приложении N 6.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы –  22 844 999,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 4 060 109,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 880 668,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 503 299,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 350 329,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

объем финансирования из областного бюджета – 21 406 888,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 3 653 682,6 тыс. рублей;

в 2015 году –3 566 599,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 372 095,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 202 329,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 736 578,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 736 578,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 736 578,0 тыс. рублей,

из них:

общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 2 564 392,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 982 814,4 тыс. рублей;

в 2015 году –1 076 887,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 342 566,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 554 408,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 922 264,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 342 151,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 280 651,5 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 1,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 129 298,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей;

за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 642 127,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 796 235,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 342 565,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 1 438 111,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 406 426,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 314 069,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 148 000,6тыс. рублей;

в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, в том числе, привлекаются в рамках государственных программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Социальная поддержка граждан», а также федеральных целевых программ «Жилище» на 2011 – 2015 годы и «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Объемы средств областного бюджета на 2014 – 2017 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании областного закона об областном бюджете. Оценка расходов областного бюджета до 2020 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2017 году.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы приведены в приложении № 7 к настоящей Программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении № 8 к настоящей Программе.

(Раздел в   редакции   Постановления  Правительства   Ростовской области от 02.12.2015 № 149)

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                        в реализации Программы

     Целевые  показатели   достижения   программных   показателей   по
муниципальным образованиям Ростовской области установлены следующие:
     доля перспективных земельных участков, на которых планируется или
осуществляется жилищное строительство и в отношении  которых  органами
государственной   власти   Ростовской   области,   органами   местного
самоуправления разработаны планы  освоения  и  обеспечения  инженерной
инфраструктурой;
     объем  ввода  жилья   в   эксплуатацию,   в   том   числе   жилья
экономического класса, по отношению к предыдущему году;
     доля  молодых  семей,  реализовавших  свое  право  на   получение
государственной  поддержки  в  улучшении  жилищных  условий,  в  общем
количестве  молодых  семей  -  претендентов  на  получение  социальных
выплат.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.
     В рамках реализации  Программы  планируется  привлечение  средств
органов местного самоуправления Ростовской области.
     Распределение   межбюджетных   трансфертов    по    муниципальным
образованиям  и  направлениям   расходования   средств   приведено   в
приложении N 10.

Раздел 6. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Программы) и по итогам реализации Программы результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по:

степени достижения запланированных результатов (целей и решения задач) Программы (оценка результативности).

Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:

_,

где Ei – степень достижения i-го показателя Программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное Программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:

E= ,

где Е – результативность реализации Программы (процентов);

n – количество показателей Программы.

В целях оценки достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или более 95 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или более 75 процентов, но менее 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е менее 75 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

где  – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

 – степень реализации всех мероприятий программы;

 – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Эис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

(Раздел в   редакции   Постановления  Правительства   Ростовской области от 02.12.2015 № 149)

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
                       участников Программы (В редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 212)

     Ответственным  исполнителем   Программы   является   министерство
строительства,  архитектуры  и  территориального  развития  Ростовской
области.
     Ответственным исполнителем Программы в течение календарного  года
проводятся рабочие совещания с привлечением специалистов  организаций,
администраций  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
Программы,  с  целью  контроля  за  ходом  выполнения  Программы.  Для
мониторинга отклонений от целевых значений показателей и  оперативного
реагирования на эти отклонения органы местного самоуправления должны:
     ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего  месяца,  представлять
отчеты по объему вводимого в эксплуатацию жилья с  учетом  сведений  о
количестве жилья экономического класса;
     в срок до 28-го числа последнего  месяца  полугодия  представлять
отчеты о доле перспективных земельных участков, на которых планируется
или  осуществляется  жилищное  строительство  и  в  отношении  которых
органами государственной власти Ростовской области, органами  местного
самоуправления разработаны планы  освоения  и  обеспечения  инженерной
инфраструктурой;
     отчеты о земельных участках, включенных в "Региональный  адресный
перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного
освоения в целях жилищного строительства";
     отчеты  о  предельном  количестве   процедур,   необходимых   для
получения разрешения на строительство эталонного объекта  капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического класса;
     отчеты о предельном сроке прохождения всех процедур,  необходимых
для  получения  разрешения   на   строительство   эталонного   объекта
капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе
для жилья экономического класса;
     ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего  месяца,  представлять
отчеты   по   объему   созданного   арендного   жилья    коммерческого
использования;
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)
     ежегодно, в  срок  до  15  апреля  года  следующего  за  отчетным
периодом, представлять отчет о производственной деятельности крупных и
средних предприятий по производству строительных материалов, изделий и
конструкций,  применяемых  в  жилищном  строительстве,  на  территории
муниципального образования;
     в срок до  20-го  января  года,  следующего  за  отчетным  годом,
представлять отчеты о доле молодых семей, реализовавших свое право  на
получение государственной поддержки в улучшении  жилищных  условий,  в
общем количестве молодых семей - претендентов на получение  социальных
выплат.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.

      Раздел 8. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного
    строительства в Ростовской области" государственной программы
    Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем
                    населения Ростовской области"

                             8.1. Паспорт
    подпрограммы "Развитие территорий для жилищного строительства
                        в Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Развитие территорий для
 подпрограммы            жилищного строительства в Ростовской области"
                         (далее - подпрограмма)

 Ответственный         - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель             территориального развития Ростовской области
 подпрограммы

 Участники             - органы местного самоуправления муниципальных
 подпрограммы            образований Ростовской области;
                         ГАУ РО "Региональный научно-исследовательский
                         и проектный институт градостроительства"

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы     - повышение доступности жилья и качества жилой
                         среды путем создания условий для развития
                         территорий для жилищного строительства

 Задачи подпрограммы   - создание условий для развития территорий путем