|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592
Документ имеет не последнюю редакцию.
ного и его фракций;
производство плодоовощных консервов;
производство муки из зерновых культур, овощных и
других растительных культур, смеси из них;
производство крупы
Этапы и сроки - 2014-2020 годы.
реализации Этапы реализации подпрограммы не выделяются подпрограммы Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования подпрограммы со-
подпрограммы ставляет 3 313 048,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 543 114,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 461 903,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 461 606,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 461 606,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 461 606,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 461 606,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 461 606,2 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета включаются в под-
программу при условии отражения их в федераль- ном законе о федеральном бюджете, иных феде-
ральных нормативных правовых актах, Соглашени-
ях между Минсельхозом России и минсельхозпро-
дом области при предоставлении средств федераль-
ного бюджета на реализацию мероприятий подпро-
граммы.
Объемы финансирования подпрограммы носят про-
гнозный характер и подлежат уточнению в установ-
ленном порядке
Ожидаемые - достижение оптимальной структуры посевных
результаты реализации под- площадей в соответствии с зональными системами программы земледелия и повышение урожайности сельскохо-
зяйственных культур;
комплексная модернизация материально-
технической базы производства продукции расте-
ниеводства и переработки продукции растениевод-
ства;
увеличение мощностей по переработке продукции
растениеводства; повышение удельного веса отечественных продо-
вольственных товаров, вырабатываемых из продук-
ции растениеводства;
повышение доходов сельскохозяйственных товаро-
производителей для ведения рентабельного сель-
скохозяйственного производства.
8.2. Характеристика
подотрасли растениеводства
и переработки растениеводческой продукции
В подотрасли растениеводства производится 56,7 процента валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2012 года). Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство - под зерновыми культурами занято более 50 процентов пашни,
используемой в сельскохозяйственном обороте. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство. За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 - 2012 годов посевная площадь
в области увеличилась на 442,4 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2013 г. составила 97,5 процента. Наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2012 году в сравнении с 2000 годом возросло в 2,6 раза), сахарной свеклы - в 15 раз и риса - 1,8 раза. Вместе с тем рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся увеличением посевной площади, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает рентабельность ее производства. В последние годы в связи с повышением цен на рис площади посевов и урожайность риса увеличились. В 2012 году площадь посевов составила
14,4 тыс. га, урожайность - 50,15 ц/га. Повысилось и валовое производство риса-сырца - до 72,2 тыс. тонн. Для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости
сельского населения в зимний период очень важно развивать производство овощей в теплицах (защищенный грунт). За счет областных производителей овощей повысится потребление их на душу населения. Произведенные в области овощи в результате отсутствия обработки для длительного сохранения по питательным компонентам на порядок качественней импортной продукции. В теплицах на протяжении последних трех лет (2010-2012 годы) производится порядка 8 тыс. тонн овощей ежегодно. Основная доля производства, около 60 процентов, приходится на тепличные комплексы. Данного объема производства овощей недостаточно для обеспечения населения по рациональным нормам потребления. По данным Российской академии медицинских наук, средняя норма потребления овощей закрытого грунта должна составлять 26,5 кг на человека в год. Существующее производство обеспечивает потребление жителями области 2 кг в год. Остальная потребность закрывается ввозной, в том числе импортной продукцией. Для обеспечения нормы потребления продукцией донских производителей необходимо производить порядка 60 тыс. тонн. За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения. Производимая в области растениеводческая продукция является основой для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Предприятия имеют достаточную сырьевую базу для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе. Перерабатывающими предприятиями ежегодно перерабатывается порядка
15 процентов зерновых культур. Производственные мощности по переработке маслосемян составляют 2,5 млн. тонн. Для полной загрузки мощностей предприятия осуществляют
ввоз сырья из других регионов. По производству масла рафинированного дезодорированного Ростовская область занимает первое место по России,
по производству масла прессованного - второе. В настоящее время в области ежегодно выращивается около 650 тыс. тонн плодоовощной продукции, фактически перерабатывается не более 20 процентов. Из-за недостаточности мощностей по переработке плодоовощной продукции в центральной и приазовской зонах многие районы перешли на выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде. Материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается слабой. Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения,
что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции. Данное обстоятельство сокращает объем рынков сбыта производимой в
области растениеводческой продукции, что приводит к снижению объемов производства. За период реализации подпрограммы будет осуществлено:
оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;
повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,
вырабатываемых из продукции растениеводства; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Приоритетами развития растениеводства и переработки растениеводческой продукции являются: привлечение инвестиций для строительства перерабатывающих предприятий; техническая и технологическая модернизация производственного процесса; поддержка экономически и социально значимых направлений овощеводства в закрытом грунте и рисоводства; обеспечение увеличения рентабельности производимой продукции. К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Это может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей
подпрограммы. Зависимость функционирования отрасли от природно- климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения; международные торгово-политические риски, связанные с функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции. В связи со вступлением в ВТО отменены импортные пошлины на ввоз риса-сырца. Выращивание риса в результате снижения цен импортной продукции становится экономически невыгодным. Рисовые оросительные системы строились в поймах рек на заболоченных и засоленных землях. При прекращении возделывания риса эти земли превращаются в непригодные сельхозугодия, на которых другие
культурные растения не могут выращиваться. Это, в свою очередь, приведет к выбытию из оборота сельскохозяйственных земель. 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы "Развитие подотраслирастениеводства, переработки и
реализации продукции растениеводства" государственной программы
Подпрограмма разработана с целью повышения продовольственной обеспеченности Ростовской области, а также повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе модернизации и развития приоритетных отраслей сельского хозяйства и переработки. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур; обеспечение доступности кредитных средств на производство и переработку растениеводческой продукции; обеспечение доходности растениеводческой отрасли;
обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и
переработки растениеводческой продукции. Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях N 3, N 4 к государственной программе. Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии
с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;
повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,
вырабатываемых из продукции растениеводства; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. 8.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Подпрограмма структурирована по основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с
особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей. Так,
в секторе растениеводства производится более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур, причем под зерновыми занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Кроме того, ряд отраслей растениеводства является кормовой базой для животноводства области. Подпрограмма построена по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: поддержка производства продукции растениеводства;
обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование);
обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции; поддержка развития переработки продукции растениеводства.
Основное мероприятие "Поддержка производства продукции растениеводства" включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, приобретение химических средств защиты растений для борьбы с особо опасными вредителями сельскохозяйственных культур, приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, закладку и уход за виноградниками, многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей,
возмещение части стоимости агрохимического обследования пашни. Основное мероприятие "Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование)" включает расходы областного бюджета на
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Основное мероприятие "Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции" включает расходы областного бюджета на предоставление организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации и сельскохозяйственным
товаропроизводителям субсидий: на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и
займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях
и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Основное мероприятие "Поддержка развития переработки продукции растениеводства" включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (хлебопекарной, мукомольной, крупяной и плодовоовощной консервной), на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта" относятся предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством плодоовощной продукции в защищенном грунте субсидий: на приобретение технологического оборудования;
на оплату потребляемых энергоресурсов.
К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства" относятся предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий: на оплату услуг по подаче воды;
на 1 тонну произведенного риса.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении N 5 к государственной программе. 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства" государственной программы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к государственной программе. Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на 5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также условий и тенденций развития подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции по следующим параметрам: объем производства продукции растениеводства;
себестоимость продукции растениеводства и ее структура;
уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, на условиях софинансирования (приложение N 8 к государственной программе). Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и минсельхозпродом области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. 8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
реализации продукции растениеводства" государственной программы
В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные образования Ростовской области. Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий по
агрохимическому обследованию пашни на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученным на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями приведены в таблице N 1, N 2 приложения N 9 к государственной программе. Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблицах N 1, N 2 приложения N 10 к государственной программе. 8.7. Условия предоставления и методика
расчета субвенций местным бюджетам на реализациюмероприятий по
предоставлению субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям
Подпрограммой "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
реализации продукции растениеводства" предусмотрено: мероприятие по обеспечению доступности кредитных ресурсов на развитие растениеводства и переработки растениеводческой продукции, включающее предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; мероприятие по поддержке производства продукции растениеводства, включающее предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на агрохимическое обследование пашни. В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 N 372-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства" полномочиями по предоставлению указанных субсидий наделены
органы местного самоуправления. Субсидиисельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств
областного бюджета предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 215 "О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным
бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Субвенции предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях: наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах лимитов бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых является субвенция за счет
средств областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Распределение субвенций между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской областив пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субвенций, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. Расчет субвенций в рамках основного мероприятия по обеспечению доступности кредитных ресурсов на развитие растениеводства и переработки растениеводческой продукции бюджетам муниципальных образований определяется по формуле: Собi = ВПiхРпф, где Собi - субвенция на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам - на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; ВПi - валовая продукция сельского хозяйства i-го муниципального образования в среднем за 3 последних года, за исключением года, предшествующего текущему; Рфп - размер финансовой поддержки на 1000 рублей валовой продукции сельскохозяйственного производства, рассчитанный министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Расчет субвенций бюджетам муниципальных образований в рамках основного мероприятия по поддержке производства продукции растениеводства определяется по формуле: Cплзi = Sсх х Кст,
где Cплзi - субвенция на предоставление субсидии на возмещение части затрат по агрохимическому обследованию пашни; Sсх - площадь пашни муниципальных образований, подлежащая агрохимическому обследованию в соответствии с государственной программой; Кст - ставка субсидии на 1 га на возмещение части затрат на агрохимическое обследование пашни, рассчитанная на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозируемого роста затрат, устанавливается минсельхозпродом области. Расчет размера субвенций бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке. Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций в соответствии с распределением, ежегодно утверждаемым заместителем Губернатора Ростовской области - министром сельского хозяйства и продовольствия. Администрации муниципальных образований Ростовской области представляют минсельхозпроду области ежемесячно, в соответствии с графиком приема документов, справку-расчет на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях, по форме, установленной постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 215 "О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным
бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Минсельхозпрод области в течение двух рабочих дней со дня зачисления субвенций на его лицевой счет направляет средства бюджетам
муниципальных образований, одновременно направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций. Финансовые органы муниципальных образований в течение двух рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета муниципального образования направляют субвенции администрациям муниципальных образований. Расходование администрациями муниципальных образований субвенций осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения ими выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций. В случае образования по истечении этого срока остатков субвенций на лицевых счетах администраций муниципальных образований указанный орган уведомляет об этом министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с объяснением причин. Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных
образований, нарастающим итогом с начала года. Администрации муниципальных образований Ростовской области представляют минсельхозпроду области, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о средствах, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях, по форме, установленнойпостановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 215 "О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Минсельхозпрод области и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки достоверности представленных к возмещению расходов. РАЗДЕЛ 9 подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения" государственной программы
9.1. Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения"
Наименование - подпрограмма "Развитие мелиорации земель сель-
подпрограммы скохозяйственного назначения"
(далее - подпрограмма)
Ответственный - минсельхозпрод области
исполнитель подпрограммы Участники - минсельхозпрод области
подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограм- мы Цели подпрограммы - сохранение и воспроизводство земельных и других
природных ресурсов Задачи подпрограммы - реализация мер по строительству, реконструкции и
техническому перевооружению оросительных и
осушительных систем;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного
оборота земель сельскохозяйственного
назначения
Целевые индикаторы - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет
и показатели реконструкции, технического перевооружения и
подпрограммы строительства новых мелиоративных систем, вклю-
чая мелиоративные системы общего и индивиду-
ального пользования;
защита земель от водной эрозии, затопления и под- топления;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий
от ветровой эрозии и опустынивания;
сохранение существующих и создание новых высо- котехнологичных рабочих мест за счет увеличения
продуктивности существующих и вовлечения в
оборот новых сельскохозяйственных угодий
Этапы и сроки - 2014-2020 годы.
реализации Этапы реализации подпрограммы не выделяются
подпрограммы Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования подпрограммы со-
подпрограммы ставляет 2 560 660,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 493 660,0 тыс.
рублей, в том числе:
в 2014 году - 70 400,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 61 870,0 тыс. рублей; в 2016 году - 72 278,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 72 278,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 72 278,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 72 278,0 тыс. рублей; в 2020 году - 72 278,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников составят
2 067 000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 311 000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 251 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 301 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 301 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 301 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 301 000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 301 000,0 тыс. рублей.
(средства внебюджетных источников включаются
исходя из доли возмещения затрат за счет средств
федерального и областного бюджетов сельскохозяй-
ственным товаропроизводителям по мероприятиям
подпрограммы). Средства федерального бюджета включаются в под-
программу при условии отражения их в федераль-
ном законе о федеральном бюджете, иных феде-
ральных нормативных правовых актах, Соглашени- ях между Минсельхозом России и минсельхозпро-
дом области при предоставлении средств федераль-
ного бюджета на реализацию мероприятий подпро-
граммы.
Объемы финансирования подпрограммы носят про-
гнозный характер и подлежат уточнению в установ-
ленном порядке
Ожидаемые - повышение продуктивности сельскохозяйственных
результаты реализации под- угодий; программы расширение посевов сельскохозяйственных культур
за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых зе-
мель;
обеспечение устойчивости производства сельскохо-
зяйственной продукции независимо от климатиче-
ских изменений и природных аномалий;
обеспечение надежности и безопасности работы
гидротехнических сооружений
9.2. Характеристика мелиорации
сельскохозяйственных земель
По состоянию на 1 января 2013 г. в сельхозпредприятиях области числится 228 тыс. га орошаемых земель, из которых 208 тыс. га расположены на государственных системах, в том числе 43,8 тыс. га рисовых севооборотов. Существующие мелиоративные системы области представляют собой сложный комплекс гидротехнических сооружений, включающих в себя более
10 тыс. км межхозяйственных и внутрихозяйственных каналов с подпорными и регулирующими сооружениями на них, более 100 головных и перекачивающих насосных станций. В условиях недостаточного увлажнения Ростовской области орошаемые
земли являются важным резервом повышения урожайности, валового производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения устойчивого
развития агропромышленного комплекса. Орошение и передовая агротехника позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель в 2,5-3 раза. Несмотря на преимущества орошаемых земель перед богарными, орошаемые площади уменьшились с 420 тыс. га в 1990 году до 228,5 тыс.
га к 2011 году. Из них регулярно орошаются около 160 тыс. га, что составляет 70 процентов от имеющихся в наличии земель. Основными причинами этого являются снижение технического уровня мелиоративных систем из-за физического износа инженерных сооружений на сети, недостаточного количества поливной техники. Особенно критически обстоит дело с поливной техникой. Парк дождевальных машин сильно сократился. Из имеющихся в 1990 году 4970 машин в настоящее время на полях области работает только 890 единиц. Большинство имеющейся техники морально и физически устарело. Основная часть орошаемых площадей и гидротехнических сооружений, обеспечивающих подачу воды для поливов, была построена и введена в эксплуатацию в 60-80 годах прошлого столетия. Согласно материалам инвентаризации, проведенной в 2010 году, из общей площади орошаемых площадей (228 тыс. га) почти 200 тыс. га требуют выполнения работ по их реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту. За более чем 30-летний период эксплуатации основная часть земляных каналов в значительной степени заилились, напорные трубопроводы и металлоконструкции подпорных и регулирующих сооружений
в результате коррозии пришли в негодность и не выдерживают необходимых напоров. В процессе более чем 40-летней эксплуатации государственной магистральные каналы, построенные в земляном русле без крепления, подверглись значительной деформации, частично заилились, заросли сорной растительностью, а подпорные и регулирующие сооружения в результате коррозии пришли в негодность. Таким образом, системы не в состоянии обеспечить пропуск воды, необходимой для орошения земель с учетом реконструкции оросительных систем в зоне их действия. Все это вместе взятое ведет к ухудшению эксплуатационной надежности водоподающей сети, снижает эффективность орошаемого земледелия, способствует значительным потерям воды, что способствует подъему уровня грунтовых вод и, как следствие, подтоплению сельхозугодий и населенных пунктов. Наиболее сложная обстановка сложилась на государственных мелиоративных сооружениях, в том числе Донском магистральном канале, Нижне-Донском, Пролетарской ветви Донского магистрального канала и Азовском магистральном канале, а также на головной насосной станции НС-42 Азовской оросительной системы, Нижне-Маныческой оросительной системе с плавучей насосной станцией, расположенной на р. Дон. Учитывая, что в зоне действия этих государственных каналов и насосных станций расположено около 200 тыс. га орошаемых земель, реконструкция этих сооружений приобретает первостепенную важность, так как основная часть орошаемых площадей, на которых предусмотрено проведение работ по их реконструкции и техническому перевооружению, расположены в зоне их водоподачи. Для привлечения инвестиций в развитие мелиорации необходимо оказывать государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям в приобретении новых дождевальных установок и мелиоративной техники, в капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственной сети, в том числе трубопроводов, насосных станций, оросительных и дренажных каналов. Выполнение комплекса мероприятий подпрограммы позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий. Восстановление и дальнейшее развитие мелиорации будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений. При осуществлении мероприятий подпрограммы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости населения. Численность дополнительных работников, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, составит порядка 600 человек. Кроме того
на возделывание сельскохозяйственных культур и уборку урожая на площади 21 тыс. га будут привлечены дополнительные трудовые ресурсы в
количестве около 33 тыс. человек. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов на основе восстановления и развития мелиоративного комплекса Ростовской области; повышение плодородия почв при выполнении комплекса агротехнических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных, фитомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. В период реализации подпрограммы могут возникнуть обстоятельства непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится на результатах подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, а также отсутствие достаточных средств у сельхозтоваропроизводителей на
выполнение гидромелиоративных и фитомелиоративных мероприятий. В этом случае темпы восстановления оросительных систем будут значительно ниже, чем предусмотрено подпрограммой. В случае выполнения работ только за счет средств сельхозтоваропроизводителей объемы ввода
в эксплуатацию мелиорируемых земель составят не более 1 тыс. га в год. 9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения" государственной программы
Подпрограмма разработана с целью сохранения и воспроизводства земельных и других природных ресурсов путем восстановления и вовлечения в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: реализация мер по строительству, реконструкции и техническому перевооружению оросительных и осушительных систем; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложении
N 4 к государственной программе. Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:
повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий;
расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель; обеспечение устойчивости производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий; обеспечение надежности и безопасности работы гидротехнических сооружений. 9.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы "развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения" государственной программы
Подпрограмма включает два основных мероприятия:
выполнение гидромелиоративных мероприятий;
выполнение фитомелиоративных мероприятий.
Основное мероприятие "Выполнение гидромелиоративных мероприятий" включает расходы областного бюджета на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат: на текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети, приобретение и доставку фосфогипса, приобретение гербицидов, необходимого оборудования и специализированной техники для удаления сорной растительности на мелиоративных каналах; на оплату услуг по подаче воды для орошения и затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями
при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур; на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; по оформлению в собственность бесхозных мелиоративных систем гидротехнических сооружений. Основное мероприятие "Выполнение фитомелиоративных мероприятий" включает расходы областного бюджета на централизованные закупки услуг
по проведению почвенно-мелиоративного обследования солонцов. Выполнение гидромелиоративных мероприятий осуществляется на основе реестра предполагаемых объектов строительства, реконструкции и
технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, утвержденного нормативным актом минсельхозпрода области. Размещение объектов учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений. Схема территориального планирования утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2007 N 510 "Об утверждении схемы территориального планирования Ростовской области". Схемы территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах (43), генеральные планы - во всех сельских поселениях (390). Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 5 к государственной программе. 9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" государственной программы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к государственной программе. Финансовое обеспечение подпрограммы планировалось исходя из сокращения на 5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Также учтены объемы общих затрат сельхозтоваропроизводителей на реконструкцию, техническое перевооружение и строительство новых мелиоративных систем, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия на землях сельскохозяйственных товаропроизводителей. На реализацию подпрограммы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, будут привлекаться средства федерального бюджета
на условиях софинансирования (приложение N 8 к государственной программе). Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и минсельхозпродом области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Государственная поддержка выполнения намеченных подпрограммой мероприятий позволит привлечь средства внебюджетных источников (приложение N 8 к государственной программе). Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму исходя из доли возмещения затрат
за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы. 9.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
государственной программы
Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы не предусмотрено. Раздел 10
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и
реализации продукции животноводства" государственной программы
10.1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
Наименование - подпрограмма "Развитие подотрасли животноводст-
подпрограммы ва, переработки и реализации продукции животно-
водства" (далее - подпрограмма) Ответственный - минсельхозпрод области
исполнитель подпрограммы Участники - минсельхозпрод области;
подпрограммы управление ветеринарии
Программно-целевые - ведомственная целевая программа "Развитие мо-
инструменты подпрограм- лочного скотоводства";
мы ведомственная целевая программа "Развитие птице-
водства";
ведомственная целевая программа "Предотвраще-
ние заноса и распространения африканской чумы
свиней";
ведомственная целевая программа "Развитие мясно-
го скотоводства" Цели подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности
производства животноводческой продукции и про-
дуктов ее переработки
Задачи подпрограммы - создание условий для развития молочного и мясно-
го скотоводства, птицеводства;
обеспечение доступности кредитных ресурсов на
развитие животноводства и переработки животно-
водческой продукции; предупреждение возникновения и распространения
заразных болезней животных;
развитие свиноводства за счет строительства со-
временных свиноводческих комплексов с высокой степенью биологической защиты;
обеспечение технической модернизации предпри-
ятий переработки животноводческого сырья
Целевые индикаторы - производство скота и птицы на убой в хозяйствах
и показатели всех категорий (в живом весе);
подпрограммы производство молока в хозяйствах всех категорий;
маточное поголовье овец и коз в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей;
удельный вес племенного скота в общем поголовье
в условных головах;
поголовье крупного рогатого скота специализиро-
ванных мясных пород и помесного скота, получен-
ного от скрещивания со специализированными мяс- ными породами в сельскохозяйственных организа-
циях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, вклю-
чая индивидуальных предпринимателей;
доля инфицированных животных лейкозом;
противоклещевые обработки поголовья крупного
рогатого скота;
прирост мощностей по убою скота и его первичной
переработке;
производство масла сливочного;
производство сыров и сырных продуктов
Этапы и сроки - 2014-2020 годы.
реализации Этапы реализации подпрограммы не выделяются
подпрограммы Ресурсное обеспечение - объем финансирования подпрограммы составляет
подпрограммы 3 141 579,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 648 633,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 498 286,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 398 932,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 398 932,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 398 932,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 398 932,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 398 932,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета включаются в под-
программу при условии отражения их в федераль- ном законе о федеральном бюджете, иных феде-
ральных нормативных правовых актах, Соглашени-
ях между Минсельхозом России и минсельхозпро-
дом области при предоставлении средств федераль-
ного бюджета на реализацию мероприятий подпро-
граммы.
Объемы финансирования подпрограммы носят про-
гнозный характер и подлежат уточнению в установ-
ленном порядке
Ожидаемые - увеличение производства продукции молочного и
результаты реализации под- мясного скотоводства в сельскохозяйственных орга- программы низациях;
повышение эффективности выявления заразных
болезней животных;
повышение рентабельности продукции животно-
водства и продукции ее переработки;
повышение конкурентоспособности производимой
продукции в результате осуществления модерниза-
ции производства
10.2. Характеристика подотрасли животноводства и переработки
продукции животноводства
Животноводство в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции занимает около 40 процентов. На развитие животноводства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы привлечено 15,8 млрд. рублей инвестиций. В результате в подотрасли достигнуты следующие положительные результаты. В 2012 году валовое производство молока увеличено на 131,7 тыс. тонн, производство яйца - на 309,1 млн. штук по сравнению с 2007 годом. Данный результат был получен благодаря реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве (открытое акционерное общество "Имени Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|