|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.09.2013N 592 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214; от 23.06.2014 г. N 464) В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 297 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" согласно приложению N 1. 2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при разработке муниципальных программ, направленных на развитие сельского хозяйства, учитывать положения настоящей государственной программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Василенко В.Н. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев Постановление вносит министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 592 ПАСПОРТ государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214; от 23.06.2014 г. N 464) Наименование - государственная программа Ростовской области государственной програм- "Развитие сельского хозяйства и регулирование мы рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа) Ответственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия исполнитель государствен- Ростовской области (далее - минсельхозпрод облас- ной программы ти) Соисполнители - департамент охраны и использования объектов жи- государственной програм- вотного мира и водных биологических ресурсов мы Ростовской области (далее - депохотрыбхоз РО) Участники - минсельхозпрод области; государственной управление ветеринарии Ростовской области программы (далее - управление ветеринарии области); управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (далее - Ростовоблгостехнадзор); органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) Подпрограммы - 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки государственной програм- и реализации продукции растениеводства. мы 2. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. 3. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства. 4. Развитие кооперации, малого и среднего пред- принимательства на селе. 5. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". 6. Устойчивое развитие сельских территорий Рос- товской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года. 7. Развитие рыбохозяйственного комплекса. 8. Обеспечение реализации государственной про- граммы Программно-целевые - ведомственная целевая программа "Развитие ово- инструменты государствен- щеводства закрытого грунта"; ной программы ведомственная целевая программа "Развитие рисо- водства"; ведомственная целевая программа "Развитие мо- лочного скотоводства"; ведомственная целевая программа "Развитие птице- водства"; ведомственная целевая программа "Предотвраще- ние заноса и распространения африканской чумы свиней"; ведомственная целевая программа "Развитие мясно- го скотоводства"; ведомственная целевая программа "Создание усло- вий устойчивого социально - экономического разви- тия сельских территорий за счет развития животно- водства в малых формах хозяйствования"; ведомственная целевая программа "Развитие опто- вых распределительных и логистических центров"; ведомственная целевая программа "Развитие сель- скохозяйственного рыбоводства" Цели государственной - обеспечение устойчивости развития программы агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Задачи государственной - увеличение производства продукции программы растениеводства и ее переработки; восстановление и вовлечение в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения; увеличение производства продукции животноводства и ее переработки; увеличение производства рыбной продукции и ее переработки; привлечение инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы; проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; создание условий для повышения инновационности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; обеспечение развития кооперации, сельскохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства на селе; повышение качества жизни сельского населения; улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; развитие новых направлений аквакультуры; улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов; повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Целевые индикаторы - индекс производства продукции сельского хозяйства и показатели государствен- в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых це- ной программы нах); индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным орга- низациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства); удельный вес прибыльных крупных и средних сель- скохозяйственных организаций в их общем числе Этапы и сроки - 2014-2020 годы. реализации государствен- Этапы реализации государственной программы не ной программы выделяются Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования государственной государственной программы составляет программы 24 041 887,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 19 180 678,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5 207 613,6 тыс. рублей; в 2015 году - 2 329 696,5 тыс. рублей; в 2016 году - 2 305 322,2 тыс. рублей; в 2017 году - 2 334 511,5 тыс. рублей; в 2018 году - 2 334 511,5 тыс. рублей; в 2019 году - 2 334 511,5 тыс. рублей; в 2020 году - 2 334 511,5 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 2 586 404,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 520 252,9 тыс. рублей; в 2016 году - 66 151,8 тыс. рублей; за счет местных бюджетов - 76 160,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 12 635,6 тыс. рублей; в 2015 году - 1 283,5 тыс. рублей; в 2016 году - 1 193,0 тыс. рублей; в 2017 году - 16 852,1 тыс. рублей; в 2018 году - 15 726,0 тыс. рублей; в 2019 году - 13 845,6 тыс. рублей; в 2020 году - 14 624,7 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 4 785 049,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 649 104,0 тыс. рублей; в 2015 году - 762 670,0 тыс. рублей; в 2016 году - 674 655,0 тыс. рублей; в 2017 году - 674 655,0 тыс. рублей; в 2018 году - 674 655,0 тыс. рублей; в 2019 году - 674 655,0 тыс. рублей; в 2020 году - 674 655,0 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников предусматриваются в рамках подпрограмм "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". Включаются: в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения его в правовых актах представительных органов муниципальных образований - участников реализации мероприятий, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы; в подпрограмму "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы. Средства федерального бюджета включаются в госпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы. Средства местных бюджетов с 2017 года предусматриваются в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Ожидаемые результаты - увеличение объемов производства реализации сельскохозяйственной продукции; государственной увеличение площади мелиорируемых земель; программы ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; увеличение притока инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы; повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов; увеличение доходов сельских жителей посредством роста заработной платы; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства; улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий и жилищных условий на селе (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) РАЗДЕЛ 1. Общая характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Ростовской области За период реализации на территории областиГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы улучшились основные показатели развития сельского хозяйства, стабилизировалось финансовое состояние сельхозпроизводителей. По сравнению с 2007 годом производство зерновых и зернобобовых культур выросло на 53,4 процента. Ежегодные сборы составляют от 6,5 до 7 млн. тонн. Производство овощей увеличилось в 2 раза и составило в 2012 году 677,5 тыс. тонн. Сократилось производство масличных культур с 1,2 млн. тонн до 1 млн. тонн. В 2012 году производство мяса увеличилось по сравнению с 2007 годом на 9,5 процента, молока - на 13,8 процента, яиц - на 21 процент. За 2008 - 2012 годы среднегодовое производство мяса возросло по сравнению с предыдущим пятилетием на 29,7 процента, молока - на 10,3 процента, яиц - на 15,9 процента. Выросло потребление на душу населения мяса с 61 до 70 кг, молока - с 238 до 278 кг, яиц - с 297 до 317 штук. При этом темпы производства отстают от темпов потребления. Произошло снижение количества техники, использующейся за пределами сроков амортизации. Так, в 2007 году за пределами сроков амортизации эксплуатировалось тракторов - 73 процента, зерноуборочных комбайнов - 68 процентов. В 2012 году, соответственно, 64 процента и 57 процентов. Увеличилось внесение в почву минеральных удобрений на 63,7 процента: с 146,7 до 240,1 тыс. тонн в действующем веществе. В результате среднегодовая урожайность основных сельхозкультур за 5 последних лет (2008-2012 годы) возросла по сравнению с предыдущим пятилетием (2003-2007 годы): зерновых - на 17,5 процента (составила 25,5 ц/га), овощей - на 45,8 процента (составила 149,2ц/га), картофеля - на 20,9 процента (составила 96,7 ц/га). За период 2008-2012 годов в области наблюдалась разнонаправленная динамика: выросло производство мяса и субпродуктов на 76 процентов колбасных изделий на 6 процентов, масла растительного на 6 процентов, кондитерских изделий в 2 раза. Снизилось производство цельномолочной продукции на 21 процент. Государственная поддержка способствовала стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий в 2012 году составил 15,4 процента, что на 7,6 процентного пункта выше, чем без государственной поддержки. Вместе с тем данный показатель на 5,5 процентного пункта ниже уровня 2008 года. За 5 лет на развитие агропромышленного комплекса привлечено 75,5 млрд. рублей инвестиций. Реализовано 18 крупных инвестиционных проектов, в том числе в животноводстве - 6 проектов, растениеводстве - 2 проекта, в пищевой и перерабатывающей промышленности - 6 проектов, в смежных отраслях - 4 проекта. Создано порядка 4 тысяч рабочих мест. Благодаря высокому природному потенциалу и своевременным мерам государственной поддержки в области удалось переломить кризисную ситуацию в рыбохозяйственном комплексе, сложившуюся в 1990-х годах, когда из-за высоких издержек рыбоводства и устаревшей производственной базы количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 25-28 тыс. тонн до 5-6 тыс. тонн в год. Государственная поддержка обеспечила рост производства товарной рыбы в Ростовской области до 17,6 тыс. тонн (2012 год). В результате Ростовская область последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по производству товарной рыбы. Однако начиная с 2010 года наблюдается замедление темпов роста, вызванное насыщением регионального рынка производимой в области рыбой. Кроме того, замедлению темпов роста способствует рост тарифов на электроэнергию, цен на корма. Основной проблемой развития рыболовства является резкое снижение запасов ценных видов рыб в естественных водоемах. Вылов ценных видов рыб (осетровые, судак, лещ) замещается малорентабельными видами (тюлька, хамса, бычки, карась). Основными объектами промысла в Азовском и Черном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот) и бычки. Рекомендованные объемы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс. тонн в год, из них около 90 процентов - это мелкосельдевые виды рыб и бычки. Доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий. Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привели к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области. За последние 5 лет число сейнеров и приемно-транспортных рефрижераторов сократилось более чем в 3 раза: с 14 до 4. Вместе с тем необходимо учитывать, что благодаря своей низкой стоимости эти виды рыб и рыбопродукция из них являются социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования некоторых направлений животноводства. А такие виды, как шпрот, хамса и бычки могут послужить сырьем для восстановления производства консервов, утраченного в кризисный период 1990 годов. Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов области имеет неустойчивый характер. Происходит это в основном за счет специфики производственного процесса, изменившихся природно-климатических условий, диспаритета цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и продукцию промышленности и естественных монополий, низкой рентабельности сельскохозяйственной и рыбной продукции. На прогнозный период намечаются следующие значимые тенденции: увеличение площади мелиорируемых земель; преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; увеличение объемов капитальных вложений, увеличение объемов инвестиций в укрепление материально-технической базы на предприятиях агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Приоритетными направлениями аграрной политики в программный период являются: в сфере производства - развитие отраслей растениеводства, животноводства рыбоводства, пищевой и перерабатывающей промышленности; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и производителей рыбной продукции, в том числе за счет удешевления инвестиционных и краткосрочных кредитов посредством предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения и внутрихозяйственных водоемов, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, привлечение инвестиций для создания производственных комплексов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. На результаты реализации государственной программы, а, следовательно, достижение целей влияют факторы природной среды. К основным источникам природных рисков можно отнести: метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады); геологические чрезвычайные события (оползни, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности); природные пожары (чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары); гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижение уровня воды, повышение уровня грунтовых вод); дефицит водных ресурсов вследствие сокращения водности реки Дон и перераспределение ее стока в интересах судоходства. Эпизоотические риски - распространение эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств. Кроме того, к факторам рисков относятся: низкое качество контрольно-надзорных функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти в сфере использования водных биоресурсов, и, как следствие, развитие браконьерства; неоднозначность трактовки норм регулирования рыболовства в Азовском море на международном уровне. К макроэкономическим рискам относят: диспаритет цен на сельскохозяйственную, рыбную продукцию и промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Ростовской области, цикличность экономической динамики. Финансово-экономические кризисы вызывают дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Ограниченность в финансовых средствах влияет на осуществление инвестиционной деятельности, высокие процентные ставки по кредитам приводят к снижению инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций. Влияние природных и эпизоотических рисков можно продемонстрировать на следующих примерах. Благоприятные климатические условия при отсутствии засух (заморозков) позволяют достигать потенциальной среднеобластной урожайности на уровне 30 ц/га. Наступление чрезвычайных событий приводит к снижению урожайности и, соответственно, валовых сборов от 13 до 50 процентов. Распространение африканской чумы свиней привело к сокращению в 2 раза поголовья свиней и производства мяса свинины по отношению к 2008 году. Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (рисков) приводит к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров. Для устранения негативных тенденций в развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, Концепции развития агропромышленного комплекса до 2020 года формируется данная государственная программа, предусматривающая комплексное развитие всех подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса Ростовской области. Для эффективной реализации государственной программы потребуется принятие ряда нормативных актов, способствующих достижению установленных целей и задач, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 1 к государственной программе. РАЗДЕЛ 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы Целями государственной программы являются: обеспечение устойчивости развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу: увеличение производства продукции растениеводства и ее переработки; восстановление и вовлечение в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения; увеличение производства продукции животноводства и ее переработки; увеличение производства рыбной продукции и ее переработки; привлечение инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы; проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; создание условий для повышения инновационности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; обеспечение развития кооперации, сельскохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства на селе; повышение качества жизни сельского населения; улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; развитие новых направлений аквакультуры; улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов; повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса. Для проверки и подтверждения достижения целей и задач государственной программы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Они предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы. Целевые индикаторы определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ростовской области с учетом максимального финансирования мероприятий из всех уровней бюджетов. В соответствии с этим в государственной программе отражены максимальные показатели развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий. Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации государственной программы не выделяются. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях N 3, N 4 к настоящей Программе. Государственной программой предусматривается: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции; увеличение площади мелиорируемых земель; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; увеличение притока инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы; повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов; увеличение доходов сельских жителей посредством роста заработной платы; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства; улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий и жилищных условий на селе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) РАЗДЕЛ 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ Для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в сфере развития агропромышленного комплекса, а именно для устойчивости сельскохозяйственного производства, рентабельность которого недостаточна для самостоятельного эффективного развития, государственная программа структурирована по подпрограммам. Основные мероприятия подпрограмм государственной программы и мероприятия ведомственных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих устойчивость развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Государственная программа структурирована по подпрограммам, основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Ростовской области, а также воздействие на устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" построена по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий - поддержку производства продукции растениеводства, обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование), обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции, поддержку развития переработки продукции растениеводства. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" включает основное мероприятие по выполнению гидромелиоративных мероприятий, основное мероприятие по выполнению фитомелиоративных мероприятий, основное мероприятие по выполнению агролесомелиоративных мероприятий. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает шесть блоков мероприятий: поддержку производства животноводческой продукции, обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование), обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции, развитие переработки и реализации продукции животноводства, проведение противоэпизоотических мероприятий, оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза. Подпрограмма "Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе" включает основные мероприятия: поддержку развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; поддержку создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса; поддержку приобретения сельскохозяйственной техники. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" включает следующие основные мероприятия: обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности; поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса" структурирована по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий по развитию аквакультуры, промышленного рыболовства, рыбопереработки и сохранению водных биоресурсов. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" включает следующие основные мероприятия: содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы; выполнение государственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ; субвенцию на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы "Формирование официальной статистической информации" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает мероприятия ведомственных целевых программ по развитию овощеводства закрытого грунта и рисоводства. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта" относятся: предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования; предоставление субсидий на оплату потребляемых энергоресурсов. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства" относятся: предоставление субсидий на возмещении части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы; предоставление субсидий на возмещение части затрат на одну тонну произведенного риса. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает ведомственные целевые программы по развитию молочного и мясного скотоводства, птицеводства, предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства" относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад молочного направления; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие птицеводства" относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств и материалов; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для проведения селекционных мероприятий. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней" относятся: предоставление субсидий на производство свинины; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение альтернативных свиноводству видов животных и птицы; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта продукции свиноводства и птицеводства. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства" относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад мясного направления; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта говядины. Подпрограмма "Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе" включает мероприятия ведомственных целевых программ по созданию условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования и развитию оптовых распределительных и логистических центров. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Создание условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования" относятся гранты малым формам хозяйствования на финансовое обеспечение части затрат: на создание системы заготовки, переработки, хранения и сбыта животноводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования; на организацию сервисного обслуживания производства животноводческой продукции. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие оптовых распределительных и логистических центров" относятся субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат: на приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции; на организацию сервисного обслуживания производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса" включает мероприятия ведомственной целевой программы по развитию сельскохозяйственного рыбоводства. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства" относятся субсидии на возмещении части затрат: на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних вод, расположенных в границах Ростовской области, молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амуров, сазана; на проведение работ по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области; на приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве, в том числе по импорту; на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, форелевых, сомовых видов и пород рыб; на выращивание и реализацию осетровых, сомовых, лососевых рыб и карпа, выращенных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Развернутая характеристика мероприятий подпрограмм приведена в соответствующих подпрограммах. Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении N 5 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области по государственной программе, приведен в приложении N 6 к настоящей Программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) РАЗДЕЛ 4. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы На реализацию государственной программы предусматриваются средства федерального, областного, местного бюджетов, а также средства внебюджетных источников. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к настоящей Программе. Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на пять процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Средства федерального и местных бюджетов привлекаются на условиях софинансирования (приложение N 8 к настоящей Программе). Средства федерального бюджета отражаются в государственной программе ежегодно после заключения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Соглашения о предоставлении субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. Средства местных бюджетов предусматриваются в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы. Средства внебюджетных источников предусматриваются в рамках подпрограмм "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". Внебюджетные средства включаются в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" при условии формирования списка получателей социальных выплат, отражения в правовых актах представительных органов муниципальных образований - участников реализации мероприятий, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы. В подпрограмму "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" внебюджетные средства включаются исходя из условий возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы. Для достижения целевых показателей необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к Всемирной торговой организации, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня по Российской Федерации (4,4 млрд. долларов). (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) РАЗДЕЛ 5. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы В реализации государственной программы принимают участие муниципальные образования Ростовской области. Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий по агрохимическому обследованию пашни, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, на компенсацию части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, поддержке инфраструктурного обустройства сельских территорий. Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями Ростовской области приведены в приложении N 9 к настоящей Программе. Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в приложении N 10 к настоящей Программе. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлена в соответствующих подпрограммах. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) РАЗДЕЛ 6 методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе: оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей и их плановых значений, приведенных в приложении N 2 к государственной программе, по формуле: Зф i Сдi = —————— Зп i где Сдi- степень достижения i-го целевого показателя; Зфi - фактическое значение i-го целевого показателя государственной программы; Зпi - плановое значение i-го целевого показателя государственной программы; оценки эффективности использования бюджетных средств путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, представленных в приложениях N 7 и N 8 к государственной программе, по формуле: Ффi Уфi = ———————— Фпi гдеУфi - уровень финансирования реализации по i-му мероприятию государственной программы; Ффi - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию i-го мероприятия государственной программы; Фпi - плановый объем финансовых ресурсов по i-му мероприятию на соответствующий отчетный период; степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) по годам. По каждому показателю государственной программы (подпрограммы) определяется интервал значений показателя, при котором реализация государственной программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности при следующих условиях: значения 95 процентов и более показателей государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях: значения 85 процентов и более показателей государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Наряду с оценкой эффективности реализации государственной программы будет проводиться оценка эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Методика оценки эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей проводится на основе отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса - получателей господдержки. Оценка проводится на основе следующих показателей: 1. Рост валовой продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получающих субсидии, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом (в сопоставимых ценах) рассчитывается по формуле: Vt(i-1) BПс = ------------- х 100 % Vbi , где Vt(i-1) - валовая продукция сельского хозяйства в отчетном году в ценах предыдущего года; Vbi - валовая продукция сельского хозяйства в предыдущем году. Расчет валовой продукции сельского хозяйства в отчетном году в ценах предыдущего года производится по формуле: Vt(i-1) = Summ (P0 х U1) , где P0 - цены на продукцию (по видам) в предыдущем году; U1 - объем производства продукции (по видам) в натуральном выражении в отчетном году. Расчет валовой продукции сельского хозяйства предыдущего года производится по формуле: Vbi(i-1) = Summ (P0 х U0) , где P0 - цены на продукцию (по видам) в предыдущем году; U0 - объем производства продукции (по видам) в натуральном выражении в предыдущем году. 2. Доля валовой продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, получающих государственную поддержку, в объеме валовой продукции сельхозорганизаций в целом по Ростовской области производится по формуле: BPc Двп = ------- х 100 % , ВР где ВPс - объем производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получивших субсидии (в отчетном году); ВP - производство продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях в целом по Ростовской области. Расчет объема производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получивших субсидии в отчетном году, проводится по формуле: ВРс = Summ (P1 х U1) , где P1 - цены на продукцию (по видам) в отчетном году; U1 - объем производства продукции (по видам) в отчетном году в натуральном выражении. 3. Уровень рентабельности от реализации продукции сельского хозяйства с учетом субсидий из бюджетов всех уровней (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) определяется по формуле: Ппр Pcуб = ------- х 100 % Ссеб , где Ппр - прибыль до налогообложения; Ссеб - себестоимость сельскохозяйственной продукции. 4. Объем прибыли в сельском хозяйстве на 1 рубль господдержки (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии) рассчитывается по формуле: П Пс = ----- Ссуб , где П - прибыль в сельском хозяйстве; Ссуб - объем господдержки сельхозпроизводителей в текущем году по сельхозорганизациям. 5. Отношение кредиторской задолженности к стоимости реализованной сельскохозяйственной продукции (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) расссчитывается по формуле: К Кп = ----- Р , где К - кредиторская задолженность; Р - стоимость реализованной продукции растениеводства и животноводства. 6. Объем прибыли от реализации продукции растениеводства на 1 га посевных площадей (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) рассчитывается по формуле: Вр - Ссеб Пр = ------------- S , где Вр - выручка от реализации растениеводческой продукции; Ссеб - себестоимость растениеводческой продукции; S - посевная площадь сельскохозяйственных культур в отчетном году. 7. Объем прибыли от реализации продукции животноводства (с учетом субсидий) на 1 голову сельхозживотных (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) рассчитывается по формуле: Вж - Ссеб Пж = ------------- Чср , где Вж - выручка от реализации животноводческой продукции; Ссеб - себестоимость животноводческой продукции; Чср - среднегодовая численность сельхозживотных в отчетном году. 8. Прирост основных фондов на 1 рубль привлеченных инвестиционных кредитов (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) определяется по формуле: ОФк.г - ОФн.г Ф = ----------------- ЗСi , где ОФн. г - основные фонды и незавершенное строительство на начало года; ОФк. г. - основные фонды и незавершенное строительство на конец года; ЗСi - инвестиционные кредиты и займы, полученные в отчетном периоде. 9. Объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей на 1 рубль субсидий (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) рассчитывается по формуле: V Нсуб = ------ Q , где V - объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей в бюджеты всех уровней в отчетном году; Q - сумма выплаченных субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов в отчетном году. 10. Рост валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) на 1 работника в сельхозорганизациях, получающих субсидии, по отношению к предыдущему году: ВП1 ВП0 ПТ = (-----) : (-----) х 100 З1 З0 , где ВП1 - валовая продукция сельского хозяйства отчетного года (в сопоставимых ценах предыдущего года); З1 - работники, занятые в сельхозпроизводстве в отчетном году; ВП0 - валовая продукция сельского хозяйства предыдущего года; З0 - работники, занятые в сельхозпроизводстве в предыдущем году. 11. Объем господдержки на 1 рубль затрат в сельском хозяйстве (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии): Ссуб Ср = ------- З , где Ссуб - сумма полученных субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов; З - затраты на основное производство. 12. Объем субсидий в животноводстве в расчете на 1 условную голову сельхозживотных (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии): Q Сж = ------ х 1000 Чср , где Сж - объем субсидий в животноводстве в расчете на 1 условную голову сельхозживотных в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших субсидии в отчетном году; Q - объем субсидий в животноводстве в отчетном году; Чср - среднегодовая численность сельхозживотных (в условных головах). ПГк.г. + ПГн.г. Чср = ----------------- 2 , где ПГк. г. - поголовье сельхозживотных на конец периода; ПГн. г. - поголовье сельхозживотных на начало периода. 13. Объем субсидий в растениеводстве в расчете на 1 гектар посевных площадей в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии: Qр Кр = ------ х 1000 S , где QР - объем выплаченных субсидий за счет средств федерального и областного бюджета в растениеводстве; S - посевная площадь в отчетном году. Итоговая оценка эффективности государственной поддержки включает расчет показателей N 11, 12, 13, которые определяют рост или снижение объема субсидий из бюджетов всех уровней в сравнении с предыдущим годом. При условии увеличения показателей N 11, 12, 13 к уровню предыдущего года, рассчитываются показатели N 1 - 10, которые определяют уровень эффективности оказанной господдержки. При росте каждого показателя к прошлому году (100% и выше), кроме показателя N 5, так как он обратно пропорциональный, им присваивается 1 балл. Если значение показателей менее 100% к уровню предыдущего года, а показатель N 5 более 100%, им присваивается 0 баллов. Таким образом, итоговая оценка эффективности господдержки агропромышленного комплекса формируется суммированием всех полученных баллов по показателям N 1-10. При этом устанавливаются следующие интервалы степени эффективности господдержки: высокий уровень эффективности - в интервале от 8 до 10 баллов; удовлетворительный уровень эффективности - в интервале от 5 до 7 баллов; неудовлетворительный уровень эффективности господдержки - ниже 5 баллов. (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) РАЗДЕЛ 7 порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы Минсельхозпрод области: обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления об утверждении государственной программы на рассмотрение Правительства Ростовской области; формирует в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы; утверждает план реализации государственной программы в срок до 1 декабря текущего года; обеспечивает разработку ведомственных целевых программ и утверждает приказом. Структура ведомственных целевых программ соответствует структуре подпрограмм в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ; обеспечивает разработку и утверждение порядков расходования бюджетных средств по основным мероприятиям государственной программы, подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ; организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, а также конечных результатов ее реализации; представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы; в срок до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливает ежеквартальные отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы, и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области в соответствии с установленными сроками; подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области; Депохотрыбхоз области в рамках реализации государственной программы: обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы государственной программы, согласование проекта подпрограммы с ее участниками; в срок до 25 ноября текущего года представляет в минсельхозпрод области предложения для разработки плана реализации государственной программы на очередной год; обеспечивает разработку ведомственных целевых программ и утверждает приказом. Структура ведомственных целевых программ соответствует структуре подпрограмм в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ; вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу, согласованные с ответственным исполнителем государственной программы; обеспечивает разработку и утверждение порядков расходования бюджетных средств по основным мероприятиям подпрограмм государственной программы и мероприятий ведомственных целевых программ; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции; представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области; представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным; представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам)в рамках реализации мероприятий государственной программы. Участники государственной программы: управление ветеринарии области, Ростовоблгостехнадзор области, органы местного самоуправления - в случае принятия их представительными органами соответствующих решений: осуществляют реализацию основного мероприятия подпрограммы государственной программы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящие в состав государственной программы, в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящие в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие; представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области; представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным; представляют соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско- правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы. РАЗДЕЛ 8 подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы 8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Наименование - Развитие подотрасли растениеводства, переработки подпрограммы и реализации продукции растениеводства (далее - подпрограмма) Ответственный - минсельхозпрод области исполнитель подпрограммы Участники - минсельхозпрод области подпрограммы Программно-целевые - ведомственная целевая программа "Развитие ово- инструменты подпрограм- щеводства закрытого грунта"; мы ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства" Цели подпрограммы - повышение продовольственной обеспеченности Ростовской области; повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе модернизации и развития приоритетных направлений растениеводства и переработки Задачи подпрограммы - обеспечение выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями работ по повышению урожайности сельскохозяйственных культур; обеспечение доступности кредитных средств на производство и переработку растениеводческой продукции; обеспечение доходности растениеводческой отрасли; обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) Целевые индикаторы - производство зерновых и зернобобовых в и показатели хозяйствах всех категорий; подпрограммы производство сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий; производство картофеля в хозяйствах всех категорий; производство овощей закрытого грунта в хозяйствах всех категорий; производство риса-сырца в хозяйствах всех категорий; площадь закладки многолетних насаждений; площадь закладки виноградников; удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; производство хлеба и хлебобулочных изделий, в том числе производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; производство плодоовощных консервов; производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; производство крупы; застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Этапы и сроки - 2014-2020 годы. реализации Этапы реализации подпрограммы не выделяются подпрограммы Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования подпрограммы подпрограммы составляет 5 708 709,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5 708 709,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 480 471,1 тыс. рублей; в 2015 году - 694 673,6 тыс. рублей; в 2016 году - 687 139,6 тыс. рублей; в 2017 году - 461 606,2 тыс. рублей; в 2018 году - 461 606,2 тыс. рублей; в 2019 году - 461 606,2 тыс. рублей; в 2020 году - 461 606,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 1 687 994,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 687 994,3 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) Ожидаемые - достижение оптимальной структуры посевных результаты реализации под- площадей в соответствии с зональными системами программы земледелия и повышение урожайности сельскохо- зяйственных культур; комплексная модернизация материально- технической базы производства продукции расте- ниеводства и переработки продукции растениевод- ства; увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства; повышение удельного веса отечественных продо- вольственных товаров, вырабатываемых из продук- ции растениеводства; повышение доходов сельскохозяйственных товаро- производителей для ведения рентабельного сель- скохозяйственного производства. 8.2. Характеристика подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции В подотрасли растениеводства производится 56,7 процента валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2012 года). Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство - под зерновыми культурами занято более 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство. За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 - 2012 годов посевная площадь в области увеличилась на 442,4 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2013 г. составила 97,5 процента. Наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2012 году в сравнении с 2000 годом возросло в 2,6 раза), сахарной свеклы - в 15 раз и риса - 1,8 раза. Вместе с тем рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся увеличением посевной площади, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает рентабельность ее производства. В последние годы в связи с повышением цен на рис площади посевов и урожайность риса увеличились. В 2012 году площадь посевов составила 14,4 тыс. га, урожайность - 50,15 ц/га. Повысилось и валовое производство риса-сырца - до 72,2 тыс. тонн. Для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости сельского населения в зимний период очень важно развивать производство овощей в теплицах (защищенный грунт). За счет областных производителей овощей повысится потребление их на душу населения. Произведенные в области овощи в результате отсутствия обработки для длительного сохранения по питательным компонентам на порядок качественней импортной продукции. В теплицах на протяжении последних трех лет (2010-2012 годы) производится порядка 8 тыс. тонн овощей ежегодно. Основная доля производства, около 60 процентов, приходится на тепличные комплексы. Данного объема производства овощей недостаточно для обеспечения населения по рациональным нормам потребления. По данным Российской академии медицинских наук, средняя норма потребления овощей закрытого грунта должна составлять 26,5 кг на человека в год. Существующее производство обеспечивает потребление жителями области 2 кг в год. Остальная потребность закрывается ввозной, в том числе импортной продукцией. Для обеспечения нормы потребления продукцией донских производителей необходимо производить порядка 60 тыс. тонн. За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения. Производимая в области растениеводческая продукция является основой для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Предприятия имеют достаточную сырьевую базу для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе. Перерабатывающими предприятиями ежегодно перерабатывается порядка 15 процентов зерновых культур. Производственные мощности по переработке маслосемян составляют 2,5 млн. тонн. Для полной загрузки мощностей предприятия осуществляют ввоз сырья из других регионов. По производству масла рафинированного дезодорированного Ростовская область занимает первое место по России, по производству масла прессованного - второе. В настоящее время в области ежегодно выращивается около 650 тыс. тонн плодоовощной продукции, фактически перерабатывается не более 20 процентов. Из-за недостаточности мощностей по переработке плодоовощной продукции в центральной и приазовской зонах многие районы перешли на выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде. Материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается слабой. Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции. Данное обстоятельство сокращает объем рынков сбыта производимой в области растениеводческой продукции, что приводит к снижению объемов производства. За период реализации подпрограммы будет осуществлено: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства; повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Приоритетами развития растениеводства и переработки растениеводческой продукции являются: привлечение инвестиций для строительства перерабатывающих предприятий; техническая и технологическая модернизация производственного процесса; поддержка экономически и социально значимых направлений овощеводства в закрытом грунте и рисоводства; обеспечение увеличения рентабельности производимой продукции. К основным рискам реализации подпрограммы относятся: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Это может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей подпрограммы. Зависимость функционирования отрасли от природно- климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения; международные торгово-политические риски, связанные с функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции. В связи со вступлением в ВТО отменены импортные пошлины на ввоз риса-сырца. Выращивание риса в результате снижения цен импортной продукции становится экономически невыгодным. Рисовые оросительные системы строились в поймах рек на заболоченных и засоленных землях. При прекращении возделывания риса эти земли превращаются в непригодные сельхозугодия, на которых другие культурные растения не могут выращиваться. Это, в свою очередь, приведет к выбытию из оборота сельскохозяйственных земель. 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие подотраслирастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Подпрограмма разработана с целью повышения продовольственной обеспеченности Ростовской области, а также повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе модернизации и развития приоритетных отраслей сельского хозяйства и переработки. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур; обеспечение доступности кредитных средств на производство и переработку растениеводческой продукции; обеспечение доходности растениеводческой отрасли; обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции. Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях N 3, N 4 к государственной программе. Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства; повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. 8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий ведомственных целевых программ Подпрограмма структурирована по основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей. Так, в секторе растениеводства производится более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства Ростовской области. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур, причем под зерновыми занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Кроме того, ряд отраслей растениеводства является кормовой базой для животноводства Ростовской области. Подпрограмма построена по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: поддержка производства продукции растениеводства; обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование); обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработку растениеводческой продукции; поддержка развития переработки продукции растениеводства. Основное мероприятие "Поддержка производства продукции растениеводства" включает следующие расходы областного бюджета: субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни; субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение химических средств защиты растений для борьбы с особо опасными вредителями сельскохозяйственных культур; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей. Основное мероприятие "Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование)" включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Основное мероприятие "Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции" включает следующие расходы областного бюджета: субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Основное мероприятие "Поддержка развития переработки продукции растениеводства" включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (хлебопекарной, мукомольной, крупяной и плодоовощной консервной), на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества. К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта" относятся следующие расходы областного бюджета: субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством плодоовощной продукции в защищенном грунте, и товаропроизводителям агропромышленного комплекса, реализующим инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте и осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством плодоовощной продукции в защищенном грунте, и товаропроизводителям агропромышленного комплекса, реализующим инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте и осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат на оплату потребляемых энергоресурсов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства" относятся следующие расходы областного бюджета: субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы; субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса. Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении N 5 к государственной программе. (Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении N 7 к государственной программе. Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на 5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также условий и тенденций развития подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции по следующим параметрам: объем производства продукции растениеводства; себестоимость продукции растениеводства и ее структура; уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, на условиях софинансирования (приложение N 8 к государственной программе). Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464) 8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные образования Ростовской области. Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни и на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями приведены в таблицах N 1, N 2 и N 3 приложения N 9 к государственной программе. Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблицах N 1 и N 2 приложения N 10 к государственной программе. (Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) 8.7. Условия предоставления и методика расчета субвенций местным бюджетам на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Подпрограммой предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий: сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни; сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 N 372-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства" полномочиями по предоставлению указанных субсидий наделены органы местного самоуправления. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 215 "О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Субвенции предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях: наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах лимитов бюджетных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется минсельхозпродом Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субвенций, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. Расчет субвенций бюджетам муниципальных образований в рамках основного мероприятия по осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения рассчитывается по формулам: Сагх = Sсх х Кст i i , где Сагх - субвенция на проведение агрохимического обследования i пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го муниципального образования; Sсх - площадь пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей i i-го муниципального образования, подлежащая агрохимическому обследованию в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с таблицей N 1 приложения N 9 к государственной программе; Кст - компенсация затрат на проведение агрохимического обследования 1 га пашни на очередной финансовый год и плановый период, определяемая на уровне фактически сложившейся компенсации затрат на проведение агрохимического обследования 1 га пашни в текущем финансовому году; Снесв = Sпос х Кзт i i i , где Снесв - субвенция на оказание несвязанной поддержки в i области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям i-го муниципального образования; Sпос - посевная площадь сельскохозяйственных культур в i i-м муниципальном образовании в году, предшествующем текущему финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области; Кзт - компенсация затрат на оказание несвязанной поддержки в i области растениеводства в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, определяемая на уровне фактически сложившейся компенсации затрат на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур i-го муниципального образования в текущем финансовом году. Расчет размера субвенций бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке. Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций по направлениям поддержек в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных минсельхозпродом области уведомлениями по расчетам между бюджетами. Администрации муниципальных образований Ростовской области представляют минсельхозпроду области ежемесячно, в соответствии с графиком приема документов, реестры получателей субсидий и справки-расчеты о причитающихся субсидиях по муниципальному образованию по формам, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 215 "О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 37 "О порядке расходования средств из областного бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" минсельхозпрод области в течение двух рабочих дней со дня зачисления субвенций на его лицевой счет направляет средства бюджетам муниципальных образований, одновременно направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций. Финансовые органы муниципальных образований в течение двух рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета муниципального образования направляют субвенции администрациям муниципальных образований. Расходование субвенций администрациями муниципальных образований осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения ими выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций. В случае образования по истечении этого срока остатков субвенций на лицевых счетах администраций муниципальных образований указанный орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин. Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований, нарастающим итогом с начала года. Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю средств отчет о расходовании субвенций. Форма и сроки представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств. Минсельхозпрод области и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки расходования средств субвенции, а также достоверности представляемых сведений. (Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
