Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

                              Раздел 10
      Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и
       реализации продукции животноводства" государственной программы

      10.1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
            переработки и реализации продукции животноводства"

 Наименование -             подпрограмма "Развитие подотрасли животноводст-
 подпрограммы               ва, переработки и реализации продукции животно-
                            водства" (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                минсельхозпрод области;
 подпрограммы               управление ветеринарии

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Развитие мо-
 инструменты подпрограм-    лочного скотоводства";
 мы                         ведомственная целевая программа "Развитие птице-
                            водства";
                            ведомственная целевая программа "Предотвраще-
                            ние заноса и распространения африканской чумы
                            свиней";
                            ведомственная целевая программа "Развитие мясно-
                            го скотоводства"

 Цели подпрограммы -        комплексное развитие и повышение эффективности
                            производства животноводческой продукции и про-
                            дуктов ее переработки

 Задачи подпрограммы -      создание условий для развития молочного и мясно-
                            го скотоводства, птицеводства;
                            обеспечение доступности кредитных ресурсов на
                            развитие животноводства и переработки животно-
                            водческой продукции;
                            предупреждение возникновения и распространения
                            заразных болезней животных;
                            развитие свиноводства за счет строительства со-
                            временных свиноводческих комплексов с высокой
                            степенью биологической защиты;
                            обеспечение технической модернизации предпри-
                            ятий переработки животноводческого сырья

 Целевые индикаторы -       производство скота и птицы на убой в хозяйствах
 и показатели               всех категорий (в живом весе);
 подпрограммы               производство молока в хозяйствах всех категорий;
                            маточное поголовье овец и коз в
                            сельскохозяйственных организациях, крестьянских
                            (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
                            предпринимателей;
                            удельный вес племенного скота в общем поголовье
                            в условных головах;
                            поголовье крупного рогатого скота специализиро-
                            ванных мясных пород и помесного скота, получен-
                            ного от скрещивания со специализированными мяс-
                            ными породами в сельскохозяйственных организа-
                            циях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, вклю-
                            чая индивидуальных предпринимателей;
                            доля инфицированных животных лейкозом;
                            противоклещевые обработки поголовья крупного
                            рогатого скота;
                            прирост мощностей по убою скота и его первичной
                            переработке;
                            производство масла сливочного;
                            производство сыров и сырных продуктов

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение -    объем     финансирования      подпрограммы 
 подпрограммы               составляет
                            2 992 451,2 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 570 142,4 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 447 621,1 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 378 959,7 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 398 932,0 тыс. рублей.
                            Средства федерального бюджета включаются в
                            подпрограмму при условии  отражения  их  в
                            федеральном законе о федеральном  бюджете,
                            иных  федеральных   нормативных   правовых
                            актах,  соглашениях   между   Минсельхозом
                            России  и  минсельхозпродом  области   при
                            предоставлении    средств     федерального
                            бюджета    на    реализацию    мероприятий
                            подпрограммы.
                            Объемы   финансирования подпрограммы носят
                            прогнозный характер и подлежат уточнению в
                            установленном порядке (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)

 Ожидаемые -                увеличение производства продукции молочного и
 результаты реализации под- мясного скотоводства в сельскохозяйственных орга-
 программы                  низациях;
                            повышение эффективности выявления заразных
                            болезней животных;
                            повышение рентабельности продукции животно-
                            водства и продукции ее переработки;
                            повышение конкурентоспособности производимой
                            продукции в результате осуществления модерниза-
                            ции производства

       10.2. Характеристика подотрасли животноводства и переработки
                         продукции животноводства

     Животноводство в общем объеме  производства  сельскохозяйственной
продукции занимает около 40 процентов.
     На развитие животноводства  в  рамках  Государственной  программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2008-2012
годы  привлечено  15,8  млрд.  рублей  инвестиций.  В   результате   в
подотрасли достигнуты следующие положительные результаты.
     В 2012 году валовое производство молока увеличено на  131,7  тыс.
тонн, производство яйца - на 309,1  млн.  штук  по  сравнению  с  2007
годом.
     Данный результат был получен благодаря реализации  инвестиционных
проектов в молочном скотоводстве (открытое акционерное общество "Имени
Ленина",   общество    с    ограниченной    ответственностью    "Вера"
Матвеево-Курганского района, сельскохозяйственное закрытое акционерное
общество "СКВО" Зерноградского района и ряд других).
     В яичном птицеводстве реализовали крупные инвестиционные  проекты
следующие    птицефабрики:    "Белокалитвинская",    "Аксайская"     и
"Таганрогская".
     До 2011 года отмечался рост  объема  производства  мяса  за  счет
реализации  инвестиционных  проектов  в  птицеводстве.  В   результате
остановки крупнейшего в  области  производителя  мяса  птицы  компании
"Оптифуд" произошло снижение в 2012 году по  сравнению  с  2011  годом
объема производства на 5 процентов.
     Спецификой производства животноводческой продукции  в  Ростовской
области является значительная доля личных  и  крестьянских  фермерских
хозяйств в  общем  объеме  производства.  На  их  долю  приходится  89
процентов производства молока,  61  процент  производства  мяса  и  43
процента производства яйца.
     Качество производимой продукции  данной  категорией  хозяйств  не
устраивает перерабатывающие предприятия Ростовской области.
     На производство мяса в последнее время  влияет  африканская  чума
свиней (АЧС). Область понесла значительный ущерб от вируса АЧС.
     С 2008 года в Ростовской области было зарегистрированы  74  очага
АЧС,  отчуждено  75,5  тыс.   голов   свиней.   Из   бюджета   области
сельхозтоваропроизводителям выплачено 278,5 млн. рублей компенсаций за
отчужденное поголовье. За этот период поголовье  свиней  сокращено  на
481,6 тыс. голов.
     В настоящее время проводятся мероприятия по недопущению заноса  и
распространения вируса АЧС. Предприятиям, которые не могут  обеспечить
высокую степень  биологической  защиты,  рекомендуется  переходить  на
разведение  альтернативных  свиноводству  видов   сельскохозяйственных
животных и птицы.
     В  тоже  время  в  Ростовской  области  есть  положительный  опыт
реализации инвестиционных проектов в свиноводстве.  Компания  "Русская
свинина" в двух районах области (Каменский и  Миллеровский)  построила
свиноводческие комплексы мощностью по 10,5 тыс. тонн  свинины  в  год.
Компания "Респект" реализовала проект по строительству свиноводческого
комплекса мощностью 1,5 тыс. тонн в год.
     Молочное  скотоводство   в   результате   низкой   инвестиционной
привлекательности,  постоянно  растущих  цен   на   корма   не   имеет
расширенного развития в сельскохозяйственных организациях.
     За последние несколько лет развитие  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  Ростовской   области   характеризуется   положительной
динамикой в части роста объемов производства некоторых  видов  готовой
продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления
продукции на душу населения.
     Однако слабая  материально-техническая  база  многих  организаций
пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитая  инфраструктура
хранения, транспортировки  и  холодильной  обработки  скоропортящегося
сырья и продовольствия не позволяют комплексно  переработать  исходное
сырье  и  создавать  оптимальные  условия  хранения,  что  приводит  к
дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.
     В подотрасли животноводства в результате  реализации  мероприятий
подпрограммы произойдет увеличение производства продукции молочного  и
мясного скотоводства в  сельскохозяйственных  организациях,  повысится
эффективность выявления заразных болезней животных. За счет  внедрения
в   производство   новых   технологий   повысится   рентабельность   и
конкурентоспособность  продукции   животноводства   и   продукции   ее
переработки.
     Приоритетами развития подотрасли животноводства являются:
     развитие молочного и мясного скотоводства;
     наращивание   производственных    мощностей    по    производству
птицеводческой продукции и ее переработке;
     создание   свиноводческих   предприятий   с   высокой    степенью
биологической защиты, а также строительство перерабатывающих мощностей
по переработке свинины;
     развитие альтернативных свиноводству  видов  сельскохозяйственных
животных и птицы;
     строительство современных перерабатывающих  предприятий  на  базе
сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством говядины.
     На  ожидаемые  положительные  тенденции  развития  подотрасли,  а
следовательно,  реализации  подпрограммы  могут   повлиять   следующие
основные риски:
     эпизоотическая ситуация как в области, так и за ее пределами;
     макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой цен на рынках животноводческой продукции.
     В случае наступления рисков суммарный объем производства за  годы
реализации программы уменьшится на 15-20 процентов.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
    подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
              животноводства" государственной программы

     Подпрограмма  разработана  с  целью   комплексного   развития   и
повышения  эффективности  производства  животноводческой  продукции  и
продуктов ее переработки.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание условий для развития молочного и  мясного  скотоводства,
птицеводства;
     обеспечение   доступности   кредитных   ресурсов   на    развитие
животноводства и переработки животноводческой продукции;
     предупреждение возникновения и распространения заразных  болезней
животных;
     развитие   свиноводства   за   счет   строительства   современных
свиноводческих комплексов с высокой степенью биологической защиты;
     обеспечение  технической  модернизации  предприятий   переработки
животноводческого сырья.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     В результате реализации подпрограммы произойдет:
     увеличение   производства   продукции   молочного    и    мясного
скотоводства в сельскохозяйственных организациях;
     повышение эффективности выявления заразных болезней животных;
     повышение рентабельности продукции животноводства и продукции  ее
переработки;
     повышение   конкурентоспособности   производимой   продукции    в
результате осуществления модернизации производства.

  10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий
                    ведомственных целевых программ

     Подпрограмма   структурирована   по   основным   мероприятиям   и
мероприятиям ведомственных целевых программ.
     Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с
особой  экономической  значимостью  обозначенных  в  них  подотраслей,
имеющих  социально-экономическое  значение  для  экономики  Ростовской
области и устойчивого развития сельских территорий Ростовской области.
     Подпрограмма построена по схеме, включающей шесть блоков основных
мероприятий:
     поддержка производства животноводческой продукции;
     обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование);
     обеспечение   доступности   кредитных   ресурсов   на    развитие
производства и переработки животноводческой продукции;
     развитие переработки и реализации продукции животноводства;
     проведение противоэпизоотических мероприятий;
     оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза.
     Основное  мероприятие  "Поддержка  производства  животноводческой
продукции" включает следующие расходы областного бюджета:
     субвенция    на    осуществление    полномочий    по    поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлению  мероприятий   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
для предоставления субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям
на компенсацию части затрат на содержание  маточного  поголовья  овец,
ярок старше одного года и коз;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат    на     содержание     племенного     маточного     поголовья
сельскохозяйственных  животных,  кроме  племенного  крупного  рогатого
скота мясного направления;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного  рогатого
скота мясного направления;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение племенного молодняка  крупного  рогатого  скота
мясного направления, в том числе по импорту;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение племенного молодняка  крупного  рогатого  скота
молочного направления, в том числе по импорту;
     субсидия организациям,  осуществляющим  утилизацию  биологических
отходов,  на  возмещение  части  затрат  на  утилизацию  биологических
отходов;
     мероприятия  по  проведению  регионального  конкурса  на   звание
"Лучший по профессии среди  операторов  по  искусственному  осеменению
крупного рогатого скота".
     Основное   мероприятие    "Обеспечение    снижения    рисков    в
животноводстве (страхование)" включает расходы областного  бюджета  на
предоставление  субсидии   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
(кроме граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение
части затрат на  уплату  страховой  премии,  начисленной  по  договору
сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
     Основное мероприятие "Обеспечение доступности кредитных  ресурсов
на развитие производства  и  переработки  животноводческой  продукции"
включает следующие расходы областного бюджета:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство,  и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой   формы   и    организациям    потребительской
кооперации на возмещение  части  процентной  ставки  по  краткосрочным
кредитам и займам, полученным соответственно  в  российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах на  развитие  животноводства,  переработки  и  реализации
продукции животноводства;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих   личное   подсобное   хозяйство)   и   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы,   осуществляющим   производство,   первичную   и    последующую
(промышленную) переработку животноводческой продукции,  на  возмещение
части затрат по лизинговым платежам  по  договорам  финансовой  аренды
(договорам лизинга), заключенным на приобретение  племенного  скота  и
основных  средств,  используемых  для  производства,  транспортировки,
переработки, упаковки и хранения продукции животноводства;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы (кроме организаций, занимающихся  мясным
скотоводством) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным
кредитам и займам, полученным соответственно  в  российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах  на  развитие  животноводства,  переработки  и   развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
животноводства;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы, занимающимся мясным  скотоводством,  на
возмещение  части  процентной  ставки  по   инвестиционным   кредитам,
полученным в российских кредитных  организациях,  на  строительство  и
реконструкцию объектов мясного скотоводства.
     Основное мероприятие "Развитие переработки и реализации продукции
животноводства" включает расходы областного бюджета на  предоставление
субсидий организациям агропромышленного  комплекса  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  индивидуальным   предпринимателям   и
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в
отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (мясной, молочной),
на  возмещение  части  затрат  на  приобретение   технологического   и
холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение  мероприятий
по продвижению продукции и внедрению стандартов качества.
     Основное    мероприятие     "Проведение     противоэпизоотических
мероприятий" включает  расходы  областного  бюджета:  на  приобретение
питательных   сред,   медикаментов,   инструментария,    перевязочного
материала,    спецодежды   и    обуви,    необходимых  для  проведения  
лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике   и
ликвидации болезней, особо опасных для человека и  животных;  создание
резервного  фонда  биопрепаратов,  питательных   сред,   перевязочного
материала, дезинфекционных и акарицидных средств; расходы по перевалке
и хранению лекарственных средств, а также  расходы  на  весь  комплекс
ветеринарных  мероприятий,  в  случае  возникновения   на   территории
Ростовской области эпизоотий.
     Основное мероприятие "Оздоровление  крупного  рогатого  скота  от
лейкоза" включает расходы  областного  бюджета  на  закупку  приборов,
оборудования, техники, реактивов и лабораторной посуды, инструментария
для ветеринарных обработок.
     Мероприятия ведомственной целевой программы  "Развитие  молочного
скотоводства" включают следующие расходы областного бюджета:
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение телок и  нетелей  для  комплектования  товарных
стад молочного направления;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для  молочного
скотоводства.
     Мероприятия    ведомственной    целевой    программы    "Развитие
птицеводства" включают следующие расходы областного бюджета:
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,   ведущих   личное   подсобное    хозяйство),    занимающимся
производством птицеводческой продукции, на возмещение части затрат  на
приобретение основных средств и материалов;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение технологического  оборудования  для  проведения
селекционных мероприятий.
     Мероприятия  ведомственной  целевой   программы   "Предотвращение
заноса и распространения африканской  чумы  свиней"  включают  расходы
областного бюджета по предоставлению:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство свинины;
     субсидии    индивидуальным     предпринимателям,     крестьянским
(фермерским)  хозяйствам  и  гражданам,   ведущим   личное   подсобное
хозяйство, на возмещение части затрат на  приобретение  альтернативных
свиноводству видов животных и птицы;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством,  на
возмещение части затрат на приобретение технологического  оборудования
для  переработки,  хранения   и   сбыта   продукции   свиноводства   и
птицеводства.
     Мероприятия ведомственной  целевой  программы  "Развитие  мясного
скотоводства" включают расходы областного бюджета по предоставлению:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение телок и  нетелей  для  комплектования  товарных
стад мясного направления;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством,  на
возмещение части затрат на приобретение технологического  оборудования
для переработки, хранения и сбыта говядины.
     Перечень   основных   мероприятий    подпрограммы,    мероприятий
ведомственных  целевых  программ   приведен   в   приложении   N 5   к
государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

  10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
    подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
              животноводства" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 8  к  государственной
программе.
     Финансовое обеспечение планировалось исходя из  сокращения  на  5
процентов  базового  объема   бюджетных   ассигнований,   утвержденных
Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном  бюджете  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а  также  условий  и
тенденций  развития  животноводства  и  переработки   животноводческой
продукции по следующим параметрам:
     объем производства продукции животноводства;
     себестоимость продукции животноводства и ее структура;
     уровень рентабельности, а также необходимость  синхронизации  мер
стимулирования производства продукции животноводства  с  развитием  ее
переработки и реализации (агропродовольственная  цепочка  по  основным
продуктам).
     Средства   федерального    бюджета    привлекаются    в    рамках
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-
2020  годы,  утвержденной  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от   14.07.2012   N 717,   на   условиях   софинансирования
(приложение N 8 к государственной программе).
     Средства федерального бюджета  включаются  ежегодно  при  условии
отражения  их  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете,   иных
федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом
России  и  минсельхозпродом   области   при   предоставлении   средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

      10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
                        реализации подпрограммы

     В  реализации  подпрограммы   принимают   участие   муниципальные
образования  Ростовской  области.  Они   осуществляют   предоставление
субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного  поголовья
овец, ярок старше одного года и коз.
     Сведения   о   целевых   индикаторах    реализации    мероприятий
муниципальными образованиями приведены в таблице N 4 приложения N 9  к
государственной программе.
     Распределение   субсидий   местным   бюджетам    на    выполнение
обозначенных мероприятий приведено в таблице  N 3  приложения  N 10  к
государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

   10.7. Условия предоставления и методика расчета субвенций местным
     бюджетам на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий
               сельскохозяйственным товаропроизводителям

     Подпрограммой предусмотрены субвенции на осуществление полномочий
по  поддержке  сельскохозяйственного  производства   и   осуществлению
мероприятий    в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного   назначения   для    предоставления    субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части  затрат
на содержание маточного поголовья овец, ярок старше одного года и коз.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  22.10.2005   N 372-ЗС
"О наделении    органов     местного     самоуправления     отдельными
государственными полномочиями Ростовской  области  в  сфере  сельского
хозяйства" полномочиями по предоставлению указанных субсидий  наделены
органы местного самоуправления.
     Субсидии  сельскохозяйственным   товаропроизводителям   за   счет
средств  областного   бюджета   предоставляются   в   соответствии   с
постановлением Правительства Ростовской области  от  09.12.2011  N 215
"О порядке   расходования    субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых местным бюджетам  на  поддержку  сельскохозяйственного
производства  и  осуществление  мероприятий  в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
     Субвенции предоставляются бюджету муниципального  образования  на
следующих условиях:
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о  местных  бюджетах   лимитов   бюджетных
обязательств,  источником  финансового  обеспечения  которых  является
субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых  местным
бюджетам   на   поддержку   сельскохозяйственного    производства    и
осуществление мероприятий  в  области  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о   местных   бюджетах   кодов   бюджетной
классификации  доходов  для  предоставления  субвенций  на   поддержку
сельскохозяйственного  производства  и  осуществление  мероприятий   в
области   обеспечения    плодородия    земель    сельскохозяйственного
назначения.
     Распределение  субвенций   между   муниципальными   образованиями
осуществляется   минсельхозпродом   области   в   пределах   бюджетных
ассигнований,    пропорционально    расчетному    объему    субвенций,
предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
     Расчет субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  в  рамках
основного мероприятия по поддержке сельскохозяйственного  производства
рассчитывается по формуле:

                       Спсх  =  Пов  х  Кд  х  Кзт
                           i       i      i        ,

     где Спсх  - субвенция    на    поддержку    сельскохозяйственного  
             i
производства i-го муниципального образования;
     Пов  - поголовье овцематок, ярок старше одного года и козоматок в 
        i
i-ом муниципальном образовании  по  данным   территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на
начало года, предшествующего очередному финансовому году;
     Кд  - коэффициент   изменения  численности  поголовья  овцематок,  
       i
ярок старше одного года и козоматок в i-м муниципальном образовании на
очередной финансовый год и плановый период, определяемый как отношение
численности поголовья, на содержание которого выплачена компенсация, к
численности поголовья по данным  территориального  органа  Федеральной
службы государственной статистики  по  Ростовской  области  на  начало
года, предшествующего очередному финансовому году;
     Кзт - компенсация затрат на содержание 1 головы  овцематки,  ярки
старше одного года и козоматки на очередной финансовый год и  плановый
период, определяемая на уровне среднесложившейся компенсации затрат на
содержание одной головы овцематки, ярки старше одного года и козоматки
за три года, предшествующих очередному финансовому году.
     Расчет  размера  субвенций  бюджетам  муниципальных   образований
подлежит ежегодной корректировке.
     Расходование  субвенций  осуществляет  минсельхозпрод  области  в
установленном для исполнения областного бюджета порядке, на  основании
сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств.
     Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций  по
направлениям поддержек  в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,
доведенных минсельхозпродом области уведомлениями  по  расчетам  между
бюджетами.
     Администрации  муниципальных   образований   Ростовской   области
представляют минсельхозпроду  области  ежемесячно,  в  соответствии  с
графиком    приема    документов,   реестры   получателей  субсидий  и  
справки-расчеты    о    причитающихся   субсидиях   по  муниципальному  
образованию  по  формам,   установленным  постановлением Правительства 
Ростовской   области   от   09.12.2011 N 215  "О  порядке расходования  
субвенций из областного бюджета,  предоставляемых  местным    бюджетам    
на  поддержку  сельскохозяйственного   производства   и  осуществление  
мероприятий    в    области    обеспечения      плодородия      земель    
сельскохозяйственного  назначения".
     В  соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  от
20.01.2012 N 37 "О порядке расходования средств из областного  бюджета
в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на
осуществление  государственных  полномочий   Ростовской   области   по
поддержке   сельскохозяйственного   производства    и    осуществлению
мероприятий    в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения"  минсельхозпрод  области  в  течение
двух рабочих дней со дня зачисления  субвенций  на  его  лицевой  счет
направляет средства бюджетам муниципальных  образований,  одновременно
направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций.
     Финансовые  органы  муниципальных  образований  в  течение   двух
рабочих дней со дня  получения  от  органа,  осуществляющего  кассовое
обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении  субвенций  в
доход  бюджета   муниципального   образования   направляют   субвенции
администрациям муниципальных образований.
     Расходование субвенций администрациями муниципальных  образований
осуществляется в течение  трех  рабочих  дней  со  дня  получения  ими
выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций.
     В случае образования по истечении этого срока остатков  субвенций
на лицевых счетах администраций  муниципальных  образований  указанный
орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин.
     Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа  месяца,
следующего  за  отчетным,   представляет   в   министерство   финансов
Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и
фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам  муниципальных
образований, нарастающим итогом с начала года.
     Администрации  муниципальных  образований  представляют  главному
распорядителю средств отчет о расходовании субвенций.  Форма  и  сроки
представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств.
     Минсельхозпрод   области   и   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  осуществляющие  расходование   субвенций,
самостоятельно  или   с   участием   других   уполномоченных   органов
исполнительной   власти   проводят   проверки   расходования   средств
субвенции, а также достоверности представляемых сведений.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

                              Раздел 11
                             Подпрограмма
 "Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе"
                      государственной программы

  11.1. Паспорт подпрограммы "Развитие кооперации, малогои среднего
                     предпринимательства на селе"

 Наименование -             подпрограмма "Развитие кооперации, малого и
 подпрограммы               среднего предпринимательства на селе"
                            (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                минсельхозпрод области
 подпрограммы

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Создание усло-
 инструменты подпрограм-    вий устойчивого социально-экономического разви-
 мы                         тия сельских территорий за счет развития животно-
                            водства в малых формах хозяйствования";
                            ведомственная целевая программа "Развитие опто-
                            вых распределительных и логистических центров"

 Цели подпрограммы -        поддержка и дальнейшее развитие сельскохозяйст-
                            венной деятельности субъектов малого и среднего
                            предпринимательства на селе;
                            обеспечение развития кооперации и системы торго-
                            во-закупочной деятельности;
                            повышение занятости населения и улучшение каче-
                            ства жизни в сельской местности

 Задачи подпрограммы -      создание условий для  развития  начинающих
                            фермеров   и   семейных   животноводческих
                            ферм;
                            повышение    качества     и     наполнение
                            регионального   рынка   сельхозпродукцией,
                            производимой        малыми         формами
                            хозяйствования на селе;
                            обеспечение     доступа     малых     форм
                            хозяйствования  к  банковским  кредитам  и
                            займам                сельскохозяйственных
                            потребительских кредитных кооперативов;
                            повышение   эффективности    использования
                            крестьянскими   фермерскими    хозяйствами
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            обеспечение   доступности    малых    форм
                            хозяйствования   к   инженерно-технической
                            инфраструктуре,               
                            ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;
                            создание условий для развития кооперации и
                            системы торгово-закупочной деятельности на
                            базе сельскохозяйственных  потребительских
                            кооперативов (далее - СПОК);
                            создание   условий   для   роста   объемов
                            предоставляемых  СПОКами  услуг  населению
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Целевые индикаторы -       количество крестьянских (фермерских) хозяйств,
 и показатели               начинающих фермеров, осуществивших проекты
 подпрограммы               создания и развития своих хозяйств с помощью го-
                            сударственной поддержки;
                            количество построенных или реконструированных
                            семейных животноводческих ферм;
                            площадь земельных участков, оформленных в соб-
                            ственность крестьянскими (фермерскими) хозяйст-
                            вами;
                            объем закупок мяса и мясопродуктов организация-
                            ми потребительской кооперации и сельскохозяйст-
                            венными потребительскими кооперативами;
                            объем закупок молока и молокопродуктов организа-
                            циями потребительской кооперации и сельскохозяй-
                            ственными потребительскими кооперативами;
                            объем закупок овощей организациями потребитель-
                            ской кооперации и сельскохозяйственными потре-
                            бительскими кооперативами

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение -    объем     финансирования     подпрограммы
 подпрограммы               составляет
                            910 655,1 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 132 205,0 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 126 638,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 124 010,9 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 131 950,3 тыс. рублей.
                            Средства федерального бюджета  включаются
                            в подпрограмму при условии отражения их в
                            федеральном законе о федеральном бюджете,
                            иных  федеральных  нормативных   правовых
                            актах,  соглашениях  между   Минсельхозом
                            России  и  минсельхозпродом  области  при
                            предоставлении    средств    федерального
                            бюджета   на    реализацию    мероприятий
                            подпрограммы.
                            Объемы    финансирования     подпрограммы
                            носят   прогнозный   характер  и подлежат
                            уточнению     в    установленном  порядке
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Ожидаемые -                переход личных подсобных хозяйств в категорию
 результаты реализации под- крестьянских фермерских хозяйств; увеличение
 программы                  численности членов сельскохозяйственных потре-
                            бительских кооперативов из числа личных и кресть-
                            янских фермерских хозяйств;
                            увеличение налоговых доходов местных бюджетов;
                            укрепление материальной базы сельскохозяйственных
                            потребительских кооперативов и крестьянских
                            фермерских хозяйств;
                            рост экономики сельских территорий;
                            создание новых рабочих мест

                         11.2. Характеристика
      кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе

     На 1 января 2013 г. в Ростовской области насчитывается  свыше  12
тысяч   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   (далее   -   КФХ)   и
индивидуальных предпринимателей,  более  550  тысяч  личных  подсобных
хозяйств (далее - ЛПХ) и 100 СПОК.
     КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой
продукции, используя 1733,4 тыс. га земель. Фермеры области производят
24,9  процента  зерна,  23,6  процента  подсолнечника,  8,5   процента
картофеля. Доля продукции животноводства  в  КФХ  имеет  более  низкий
уровень.  Данной  категорией  хозяйств  в  среднем  производится   7,6
процента  молока  и  лишь  4,6  процента  мяса.  Численность  крупного
рогатого скота в  КФХ  составляет  около  12  процентов,  свиней  -  5
процентов, овец - 31 процент от общего поголовья области.
     ЛПХ являются лидерами в производстве животноводческой  продукции,
по итогам 2012 года  их  доля  составляет  в  производстве  молока  82
процента, мяса - 45 процентов, яиц - 39,4 процента.
     В личных подсобных хозяйствах содержится 67,6 процента  поголовья
крупного рогатого скота, 58,3 процента поголовья свиней, 58,1 процента
поголовья овец от общего поголовья области.
     По экспертным оценкам, производимая КФХ  и  ЛПХ  продукция  имеет
следующую структуру сбыта:
     Основная   доля   заготовок    приходится    на    индивидуальных
предпринимателей - это 45 процентов  мяса,  21  процент  молока  и  27
процентов овощей;
     15 процентов мяса, 11  процентов  молока  и  9  процентов  овощей
закупается предприятиями перерабатывающей промышленности.
     Практически столько же остается для  собственного  потребления  и
торговли на розничных рынках: 10 процентов мяса, 9  процентов  молока,
18 процентов овощей.
     Незначительная доля приходится на  кооперативные  организации:  3
процента мяса, четыре процента молока, два процента овощей.
     Сложившаяся структура заготовок обеспечивает,  в  первую  очередь
соблюдение   интересов   крупных   заготовителей   и    индивидуальных
предпринимателей, не отвечая интересам самих производителей.
     При  этом  существенная  доля  производимой  продукции  не  имеет
стабильного потребителя - это 27 процентов мяса, 55 процентов молока и
44 процента овощей.
     По  опыту  европейских   стран   эффективным   решением   вопроса
реализации сельскохозяйственной продукции  малых  форм  хозяйствования
должно быть развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.
     Из 100 СПОК, действующих в Ростовской области, 56  кредитных,  44
перерабатывающих и снабженческо-сбытовых, из  которых  7  осуществляют
закупку  растениеводческой   продукции,   14   -   закупку   продукции
животноводства.
     Функционирует 43 организации потребительской кооперации.
     Для  того,  чтобы   продукция,   произведенная   малыми   формами
хозяйствования, была  своевременно  закуплена  и  переработана,  нашла
выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура кооперации
в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая.
     Для  обеспечения  рынков   сбыта   продукции,   заготовленной   и
переработанной СПОКами, в 2010 году Правительством Ростовской  области
создано  некоммерческое  партнерство   "Аграрный   рынок"   (далее   -
Партнерство).
     Основная   задача    Партнерства    -    продвижение    продукции
сельхозтоваропроизводителей области, в том числе под брендом  "Сделано
на  Дону",  за  счет  формирования  фирменной  розничной  торговли   в
городских округах области. В 2012 году уже создано четыре  магазина  в
г. Ростове-на-Дону  и  организована  розничная  торговля  на  ярмарках
"выходного дня" в 12 городских округах области.
     Кроме того, продвижение сельхозпродукции организовано посредством
ее поставок в  805  магазинов  системы  Ростовского  областного  союза
потребительских обществ.
     В Ростовской области вопросы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства на селе, личных подсобных  хозяйств  и  кооперации
рассматриваются комплексно и предусматривают:
     с 2011    года    реализацию    мер    по    созданию     системы
оптово-логистических (оптовых распределительных) центров;
     с 2012 года реализацию мер по  поддержке  начинающих  фермеров  и
созданию семейных ферм.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на  период  до  2020  года  и  Концепцией  развития
агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020  года
к отраслевым приоритетам (направлениям) развития  начинающих  фермеров
относятся:
     разведение  крупного рогатого скота, овец, коз,  лошадей,  ослов,
мулов, лошаков, кроликов и других пушных зверей,  сельскохозяйственной
птицы и  экзотической  птицы  (страусов,  перепелов),  пчел  с  учетом
противоэпизоотических мероприятий; (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     воспроизводство водных биоресурсов;
     выращивание   зерновых,   зернобобовых,   технических,   кормовых
сельскохозяйственных культур, картофеля и овощей в закрытом и открытом
грунте,  грибов,  плодовых  и  ягодных  культур,  винограда  с  учетом
фитосанитарных (карантинных) мероприятий. (В   редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     К  отраслевым   приоритетам  (направлениям)   развития   семейных
животноводческих ферм следует  отнести  разведение  в  условиях  фермы
крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей,  ослов,  мулов,  лошаков,
кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы  с  учетом
противоэпизоотических мероприятий. (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     При  этом  распределение  отраслевых  приоритетов   соответствует
параметрам природно-климатических зон Ростовской области.
     Размещение  объектов,  создаваемых   начинающими   фермерами,   и
семейных животноводческих ферм учитывается в  схемах  территориального
планирования муниципальных районов  и  генеральных  планах  поселений.
Схема   территориального   планирования   утверждена    постановлением
Администрации Ростовской области от 21.12.2007  N 510  "Об утверждении
схемы  территориального  планирования   Ростовской   области".   Схемы
территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах
(43), генеральные планы - во всех сельских поселениях (390).
     Подключение   создаваемых   хозяйств   к   инженерно-транспортной
инфраструктуре,  а  также  обеспечение   семей   фермеров   социальной
инфраструктурой  и  жильем  осуществляется   посредством   мероприятий
подпрограммы  "Устойчивое  развитие  сельских  территорий   Ростовской
области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
     Кроме  того,  на  решение  проблем  ветеринарного   обслуживания,
племенной работы в животноводческих фермах, созданных на базе  КФХ,  и
переработки   производимой   животноводческой   продукции   направлены
мероприятия   подпрограммы   "Развитие   подотрасли    животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства".
     Реализация  мероприятий  по  поддержке  начинающих   фермеров   и
семейных  животноводческих  ферм   позволила   за   2012 - 2013   годы
организовать гражданами 92 новых  КФХ  и  20  семейных  ферм,  которые
обеспечили создание 336 дополнительных постоянных рабочих мест.
     За  период  2011-2012  годов  создано  три   оптово-логистических
центра:  в  Багаевском,  Белокалитвинском  и  Сальском  районах  общей
мощностью хранения четыре тыс. тонн  овощей,  производства  консервной
продукции пять млн. условных банок.
     Формирование в Ростовской  области  системы  оптово-логистических
(оптовораспределительных)  центров  является  частью  мероприятий   по
подготовке к реализации программы внутренней продовольственной помощи,
в первую очередь адресной продовольственной помощи.
     Кроме того, создано два новых молокоперерабатывающих  предприятия
на базе потребительской  кооперации  в  Верхнедонском  и  Миллеровском
районах общей мощностью переработки шесть тонн молока в сутки на  базе
Верхнедонского районного  потребительского  общества  и  Миллеровского
сельского потребительского общества, реконструировано овощехранилище в
Волгодонском районе на базе  Большовского  районного  потребительского
общества.  Матвеево-Курганским  районным   потребительским   обществом
проведена модернизация мясоперерабатывающего цеха.
     В прогнозный период наметится тенденция перехода ЛПХ в  категорию
КФХ, что,  в  свою  очередь,  повлечет  увеличение  налоговых  доходов
местных бюджетов, укрепления  материальной  базы  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, КФХ и расширение услуг,  предоставляемых
кооперативами малым,  средним  сельхозтоваропроизводителям  области  и
населению.
     Оказание содействия в экономическом развитии субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в сельском хозяйстве позволит  обеспечить
рост экономики сельских территорий и создать новые рабочие места.
     Приоритетами   развития    кооперации,    малого    и    среднего
предпринимательства на селе являются:
     перевод ЛПХ в категорию КФХ;
     повышение качества  производимой  малыми  формами  хозяйствования
сельскохозяйственной продукции;
     поддержка развития семейных животноводческих  ферм  и  начинающих
фермеров;
     развитие  системы  оптовых  распределительных   и   логистических
центров на базе СПОКов;
     совершенствование земельных отношений.
     Развитие  малых  форм  хозяйствования  на  селе   имеет   большое
социальное  значение.  Отсутствие  финансовой  поддержки  со   стороны
государства  по  обеспечению  рынков  сбыта,   повышению   доходности,
кооперации данных  единиц  хозяйствования  снизит  темпы  технического
обновления, повышения качества производимой продукции, переход  ЛПХ  в
более совершенные формы хозяйствования. Влияние данных факторов  может
привести к оттоку сельского населения, деградации сельских территорий.

   11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
      кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе"
                      государственной программы

     Подпрограмма разработана с целью поддержки  дальнейшего  развития
сельскохозяйственной  деятельности   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства на селе, обеспечения развития кооперации и системы
торгово-закупочной деятельности, а также повышения занятости населения
и улучшения качества жизни в сельской местности.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание условий для  развития  начинающих  фермеров  и  семейных
животноводческих ферм;
     повышение   качества    и    наполнение    регионального    рынка
сельхозпродукцией, производимой малыми формами хозяйствования на селе;
     обеспечение  доступа  малых  форм  хозяйствования  к   банковским
кредитам  и  займам  сельскохозяйственных  потребительских   кредитных
кооперативов;
     повышение эффективности использования КФХ земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения;
     обеспечение доступности    малых    форм     хозяйствования     к
инженерно-технической    инфраструктуре,   ветеринарно-зоотехническому
обслуживанию;
     создание условий    для    развития    кооперации    и    системы
торгово-закупочной деятельности на базе СПОКов;
     создание условий для роста объемов предоставляемых СПОКами  услуг
населению.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     В результате реализации подпрограммы произойдет:
     переход  личных  подсобных  хозяйств  в  категорию   крестьянских
(фермерских) хозяйств;
     увеличение      численности      членов      сельскохозяйственных
потребительских кооперативов из числа ЛПХ и КФХ;
     увеличение налоговых доходов местных бюджетов;
     укрепление материальной базы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и КФХ;
     рост экономики сельских территорий;
     создание новых рабочих мест.

  11.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий
                    ведомственных целевых программ

     Подпрограмма  включает   основные   мероприятия   и   мероприятия
ведомственных целевых программ.
     Основные мероприятия:
     поддержка     развития     потребительской      кооперации      и
сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Основное   мероприятие   "Поддержка   развития    потребительской
кооперации  и   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов"
включает следующие расходы областного бюджета:
     имущественный взнос некоммерческому партнерству "Аграрный  рынок"
в целях активизации торгово-закупочной деятельности и оказания  помощи
крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и  коллективным
сельскохозяйственным  предприятиям  Ростовской  области  в  реализации
произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области
экологически чистыми и качественными продуктами питания;
     субсидия   гражданам,   ведущим   личное   подсобное   хозяйство,
сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам  (заготовительным,
снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и  обслуживающим)
и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части  затрат  на
уплату  процентов  по  долгосрочным,  среднесрочным  и   краткосрочным
кредитам и займам, полученным соответственно  в  российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах;
     субсидия    сельскохозяйственным    потребительским     кредитным
кооперативам  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам, полученным в российских кредитных  организациях,  и  займам,
полученным в кредитных кооперативах, для  последующего  предоставления
займов своим членам - гражданам, ведущим личное  подсобное  хозяйство,
крестьянским (фермерским) хозяйствам по договорам, заключенным в 2012-
2013 годах;
     гранты организациям потребительской  кооперации,  потребительским
кооперативам, а также их союзам на финансовое обеспечение части затрат
на  приобретение  транспортных  средств  для  организации  торговли  в
малонаселенных пунктах Ростовской области и на  приобретение  основных
средств    для    заготовки,    сбыта,    переработки    и    хранения
сельскохозяйственной и пищевой продукции;
     субсидия организациям потребительской кооперации  (их  союзам)  и
сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение  части
затрат  на  уплату  авансовых  и  текущих  лизинговых   платежей   при
приобретении в  лизинг  основных  средств  в  части  технологического,
торгового   и   холодильного   оборудования,   транспортных   средств,
необходимых   для   закупки,    переработки,    хранения    и    сбыта
сельскохозяйственной и пищевой продукции.
     Основное мероприятие "Поддержка создания и развития  крестьянских
(фермерских) хозяйств" включает следующие расходы областного бюджета:
     мероприятия по проведению сельскохозяйственного  форума  "Донской
фермер" и регионального конкурса "Лучший фермер";
     субсидия   крестьянским    (фермерским)    хозяйствам,    включая
индивидуальных  предпринимателей,  на  возмещение  части   затрат   на
оформление в собственность  используемых  ими  земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения;
     гранты главам  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на  развитие
семейных животноводческих ферм;
     гранты начинающим фермерам на создание и  развитие  крестьянского
(фермерского)  хозяйства  и  единовременную  помощь  на   их   бытовое
обустройство.
     К мероприятиям ведомственной целевой программы "Создание  условий
устойчивого социально-экономического развития сельских  территорий  за
счет развития животноводства в малых формах хозяйствования"  относятся
гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам:
     на  финансовое  обеспечение  части  затрат  на  создание  системы
заготовки, переработки, хранения и сбыта  животноводческой  продукции,
произведенной малыми формами хозяйствования;
     на финансовое обеспечение части затрат на организацию  сервисного
обслуживания производства животноводческой продукции.
     К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие  оптовых
распределительных   и   логистических   центров"   относятся    гранты
сельскохозяйственным потребительским кооперативам:
     на финансовое обеспечение части затрат на  приобретение  основных
средств  с  целью  создания  системы   оптовых   распределительных   и
логистических центров по сбыту растениеводческой продукции;
     на финансовое обеспечение части затрат на сервисное  обслуживание
производства,    заготовки,    переработки,    хранения    и     сбыта
растениеводческой    продукции,    произведенной    малыми     формами
хозяйствования.
     Перечень   основных   мероприятий    подпрограммы,    мероприятий
ведомственных  целевых  программ   приведен   в   приложении   N 5   к
государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

              11.5. Информация по ресурсному обеспечению
         подпрограммы "Развитие кооперации, малого и среднего
        предпринимательства на селе" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 7  к  государственной
программе.
     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  планировалось  исходя   из
сокращения на пять процентов базового объема  бюджетных  ассигнований,
утвержденных Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Также учтены условия и тенденции:
     развития   растениеводства   и   животноводства,    необходимости
заготовки, переработки,  хранения  и  сбыта  продукции,  произведенной
малыми формами хозяйствования;
     развития оптовых распределительных  и  логистических  центров  на
базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     внедрения  механизмов  адресной  продовольственной  помощи  через
систему кооперации;
     недостаточный уровень финансовой обеспеченности КФХ,  организаций
потребительской  кооперации  и  сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов и слабая доступность к кредитным ресурсам;
     необходимость  синхронизации  мер   стимулирования   производства
продукции    с    развитием    ее     переработки     и     реализации
(агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
     Средства федерального     бюджета     привлекаются    в    рамках
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2013-2020 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации   от   14.07.2012   N   717,  на  условиях  софинансирования
(приложение N 8 к государственной программе).
     Средства  федерального  бюджета  включаются  в  подпрограмму  при
условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете,  иных
федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом
России  и  минсельхозпродом   области   при   предоставлении   средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

     11.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
   реализации подпрограммы "Развитие кооперации, малого и среднего
        предпринимательства на селе" государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы не предусмотрено.

                              Раздел 12
      Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация,
          инновационное развитие" государственной программы

      12.1. Паспорт подпрограммы "Техническая и технологическая
                модернизация, инновационное развитие"

 Наименование -             подпрограмма "Техническая и технологическая мо-
 подпрограммы               дернизация, инновационное развитие"
                            (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                минсельхозпрод области
 подпрограммы

 Программно-целевые -       отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы -        обеспечение повышения инновационности агро-
                            промышленного комплекса;
                            обеспечение технической и технологической мо-
                            дернизации производственных процессов

 Задачи подпрограммы -      стимулирование приобретения
                            высокотехнологичных машин и оборудования;
                            создание системы информационного обеспечения
                            сельского хозяйства на основе формирования ин-
                            формационных ресурсов и расширение доступа
                            сельскохозяйственных товаропроизводителей и
                            сельского населения к консультационным услугам;
                            проведение систематической подготовки и перепод-
                            готовки кадров агропромышленного комплекса (да-
                            лее - АПК);
                            реализация мероприятий, направленных на внедре-
                            ние результатов научно-исследовательской работы
                            сельскохозяйственной науки;
                            стимулирование инновационной деятельности и
                            инновационного развития агропромышленного ком-
                            плекса

 Целевые индикаторы -       приобретение            сельхозтехники
 и показатели               сельскохозяйственными   организациями,
 подпрограммы               крестьянскими            (фермерскими)
                            хозяйствами,  включая   индивидуальных
                            предпринимателей: тракторов, комбайнов
                            зерноуборочных,              комбайнов
                            кормоуборочных;
                            количество               реализованных
                            инновационных проектов;
                            темп роста по отношению  к  2010  году
                            применения    биологических    средств
                            защиты растений  и  микробиологических
                            удобрений в растениеводстве;
                            удельный          вес          отходов
                            сельскохозяйственного    производства,
                            переработанных методами биотехнологии;
                            количество   специалистов,   прошедших
                            профессиональную     подготовку      и
                            переподготовку, повышение квалификации
                            за счет субсидии на  возмещение  части
                            затрат на подготовку и  дополнительное
                            профессиональное образование кадров;
                            оказание консультационной помощи
                            сельскохозяйственным
                            товаропроизводителям       (количество
                            оказанных услуг) (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное -                объем   финансирования        подпрограммы
 обеспечение                составляет 950 616,5 тыс. рублей,   в  том 
 подпрограммы               числе: 
                            в 2014 году - 151 379,5 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 132 139,5 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 132 139,5 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 133 739,5 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 133 739,5 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 133 739,5 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 133 739,5 тыс. рублей.
                            Объемы финансирования подпрограммы
                            носят прогнозный характер и подлежат
                            уточнению в установленном порядке.      (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Ожидаемые -                снижение доли техники, используемой за сроками
 результаты реализации под- амортизации;
 программы                  увеличение числа сельскохозяйственных товаро-
                            производителей, внедряющих инновации, для тех-
                            нологического развития;
                            обеспечение отрасли квалифицированными кадра-
                            ми;
                            обеспечение свободного доступа сельхозтоваро-
                            производителей к информации, необходимой для
                            развития, повышения их деловой активности и кон-
                            курентоспособности

                         12.2. Характеристика
 технической и технологической модернизации и инновационного развития
                     агропромышленного комплекса

     Важнейшей   составляющей,   регулирующей   объемы,   качество   и
экономические характеристики конечной сельскохозяйственной  продукции,
является внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий  и
техники.
     За пять лет реализации мероприятий,  направленных  на  возмещение
затрат  по  приобретению  техники,  увеличилась   энергообеспеченность
сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади -  со  156
до 180 лошадиных сил. Однако  темпы  обновления  низкие,  порядка  6-7
процентов в год. Поэтому еще практически половина техники используется
за сроком амортизации.
     Несмотря  на  проводимую   исследовательскую   работу   аграрными
научными учреждениями Ростовской области, необходимо  отметить  низкий
уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок.
Остается низким уровень  технической  и  технологической  оснащенности
сельскохозяйственного и перерабатывающего производств.
     Отсутствует    универсальность     реализации     инноваций     в
сельскохозяйственном    производстве    вследствие     территориальных
особенностей региона, различных почвенно-климатических условий, низкой
информированности  сельхозтоваропроизводителей   в   области   научных
разработок.
     Агропромышленный комплекс Ростовской  области  испытывает  острую
нехватку квалифицированных кадров,  способных  внедрять  инновационные
технологии и работать на современной технике. В  значительной  степени
это  связано  с   отсутствием   опыта   долгосрочного   сотрудничества
учреждений профессионального образования и бизнеса.  В  этих  условиях
необходимо  проведение  систематической  подготовки  и  переподготовки
кадров АПК с использованием современных достижений науки и  передового
опыта.
     В целях стимулирования инновационного развития  агропромышленного
комплекса Ростовской области осуществляется государственная  поддержка
сельхозтоваропроизводителей в области внедрения инновационных проектов
в виде предоставления субсидий.
     В  2011 - 2012  годах  внедрено  23  инновационных   проекта   по
направлениям: растениеводство - 8;  животноводство  -  9;  механизация
агропромышленного производства - 6.
     К основным проблемам  внедрения  инновационных  разработок  можно
отнести низкую платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, а также
консерватизм селян.
     Многие  темы  научных  исследований  в   научно-исследовательских
институтах не адаптированы к проблемам АПК региона.
     Кроме  того,  на  недостаточное  использование,  особенно  малыми
формами хозяйствования, в процессе  производства  новых  технологий  и
техники,    результатов    научных    исследований    влияет    низкая
информированность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     С   целью   повышения   информированности    сельскохозяйственных
товаропроизводителей продолжает формироваться система консультирования
агропромышленного комплекса Ростовской области.  Система  представлена
региональным   и    муниципальными    специализированными    центрами,
консультационными  подразделениями  при   научно-исследовательских   и
учебных  учреждениях,  региональным   и   муниципальными   агентствами
поддержки   малого   и   среднего   предпринимательства,    а    также
консультационными центрами (пунктами), созданными в рамках  "пилотного
проекта" по оказанию консультационной  поддержки  субъектам  малого  и
среднего предпринимательства.
     Анализ отчетных данных  за  2006 - 2010  годы  о  работе  пунктов
муниципальных      районов      показывает,      что       потребность
сельхозтоваропроизводителей  в  услугах  консультационной  службы  АПК
ежегодно возрастает: в 2007  году  консультаций  предоставлено  на  85
процентов больше, чем в 2006 году; в 2008 году - 106,9 процента к 2007
году, в 2009 году - 137 процентов к 2008 году, в 2010  году  -  в  2,7
раза к 2009 году.
     Наиболее востребованы консультации в сфере растениеводства  -  27
процентов, животноводства - 14 процентов, кредитования - 14 процентов,
социального развития села - 10 процентов.
     В    общем    числе    сельхозтоваропроизводителей,    получивших
консультации, преобладают малые формы хозяйствования (владельцы личных
подсобных хозяйств - 49,5 процента, индивидуальные  предприниматели  -
15,1  процента,  главы  крестьянских  фермерских   хозяйств   -   13,3
процента).
     Особое  внимание  уделяется  консультированию,  сопровождению   и
обучению   сельскохозяйственных   товаропроизводителей   малых    форм
хозяйствования,  реализующих  мероприятия  по  созданию   и   развитию
крестьянских   фермерских   хозяйств   и    по    развитию    семейных
животноводческих ферм.
     Проведенный   анализ   подтверждает   необходимость    дальнейшей
поддержки  развития  системы  сельхозконсультирования   в   Ростовской
области.
     В настоящее время в сфере сельского хозяйства активно развивается
онлайн-консультирование через официальные интернет-порталы.
     Для  активизации  инновационных  процессов  на  всей   территории
Ростовской  области  на  официальном  сайте  минсельхозпрода   области
проводится работа по созданию каталога инновационных  разработок  всех
аграрных научных и научно-образовательных учреждений  региона.  В  нем
представлена краткая информация об  имеющихся  разработках  в  области
аграрного производства и контактная информация  разработчиков.  Каждый
сельхозтоваропроизводитель области  может  самостоятельно  при  помощи
интернет-ресурса получить  информацию  об  интересующих  инновационных
разработках   в   сельскохозяйственном   производстве,   связаться   с
разработчиками с целью внедрения. Предлагаемая  схема  распространения
инновационных      разработок      исключает       привилегированность
сельхозтоваропроизводителей, расположенных близко от научных центров.
     Одной  из   приоритетных   задач   является   обеспечение   учета
результатов  научно-исследовательской  деятельности,   полученных,   в
первую очередь,  за  счет  государственного  финансирования  работ,  и
оперативного распространения информации о проведенных исследованиях  и
их  результатах.  Для  решения  данной  задачи  планируется  ежегодное
проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ  для
нужд агропромышленного комплекса региона. Ожидается, что  ежегодно  до
2020   года   выполнение    научно-исследовательских    работ    будет
осуществляться   по   двум-трем    актуальным    темам    в    области
агропромышленного производства.  Направления  научно-исследовательской
деятельности ежегодно будут определяться решением  научно-технического
совета минсельхозпрода области и его отраслевых секций. Таким образом,
будет   скоординирована   научная   работа    научно-исследовательских
институтов и  вузов  с  учетом  потребности  агропромышленной  отрасли
области  и  создана  система  проведения  научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских   работ,   адаптированных   для   практического
применения.
     Будет  создан  международный  инновационный  центр  по  различным
направлениям  сельскохозяйственного  производства  на  базе   ведущего
научного учреждения. Инновационный центр будет аккумулировать новейшие
научные   достижения   и   демонстрировать   их    на    производстве,
способствовать  интегрированию   науки   и   производства,   доведению
инновационных разработок  до  практического  воплощения,  демонстрации
современных технологий в производстве.
     Для успешного инновационного развития  необходимо  сочетать  меры
государственной поддержки, направленные на стимулирование  предложений
по внедрению  инноваций,  с  мерами,  пропагандирующими  инновационное
технологическое развитие отрасли.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     проведение  научно-исследовательских  и  опытно-  конструкторских
работ по актуальным темам для агропромышленного комплекса;
     стимулирование научной и инновационной деятельности среди молодых
ученых  ведущих  аграрных   научных   и   образовательных   учреждений
Ростовской области;
     проведение технической модернизации и перевооружения  организаций
агропромышленного комплекса;
     стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий  в
агропромышленном комплексе;
     реализация мероприятий,  направленных  на  внедрение  результатов
научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития агропромышленного комплекса;
     обеспечение   профессиональной   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации кадров;
     обеспечение оказания консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям.
     На выполнение обозначенных в подпрограмме  задач  могут  повлиять
следующие непреодолимые условия (риски):
     рост цен на  энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые в отрасли, что ограничивает  возможности  у  значительной
части    сельскохозяйственных    товаропроизводителей     осуществлять
инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим  технологиям
и  на  этой  основе   обеспечивать   реализацию   модели   ускоренного
экономического развития;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается  на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве, переработке сырья  и  качестве  выпускаемой  продукции,  не
позволяет   в   полной   мере   обеспечить   на    внутреннем    рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
     снижение эффективности агропромышленного производства  вследствие
отсутствия   внедрения   достижений   биотехнологий    и    увеличение
импортозависимости;
     недофинансированием мероприятий подпрограммы.

   12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
                      государственной программы

     Подпрограмма    разработана     для     обеспечения     повышения
инновационности    агропромышленного    комплекса,    технической    и
технологической модернизации производственных процессов.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     стимулирование   приобретения   высокотехнологичных    машин    и
оборудования;
     создание системы информационного обеспечения сельского  хозяйства
на основе формирования информационных ресурсов  и  расширение  доступа
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  сельского  населения  к
консультационным услугам;
     проведение систематической  подготовки  и  переподготовки  кадров
АПК;
     реализация мероприятий,  направленных  на  внедрение  результатов
научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития агропромышленного комплекса.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы  -  это  снижение
доли техники, используемой за сроками  амортизации,  увеличение  числа
сельскохозяйственных товаропроизводителей,  внедряющих  инновации  для
технологического  развития,  обеспечение  отрасли   квалифицированными
кадрами, свободного доступа сельхозтоваропроизводителей к  информации,
необходимой  для  развития,  повышения   их   деловой   активности   и
конкурентоспособности.

  12.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий
                    ведомственных целевых программ

     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса;
     поддержка приобретения сельскохозяйственной техники.
     Основное   мероприятие   "Обеспечение   инновационного   развития
агропромышленного комплекса"  включает  следующие  расходы  областного
бюджета:
     на    мероприятия   по   проведению   научно-исследовательских  и  
опытно-конструкторских работ;
     на   мероприятия    по    созданию    системы    государственного
информационного обеспечения (СГИО);
     на мероприятия по разработке  системы  ведения  агропромышленного
производства Ростовской области;
     на  мероприятия  по  проведению  конкурса  "Лучшая  инновационная
разработка в агропромышленном комплексе Ростовской области";
     на мероприятия по созданию и сопровождению банка данных  в  сфере
обеспечения плодородия почв;
     на мероприятия  по  поддержке  развития  консультационной  помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов  и  индивидуальных  предпринимателей)  на
возмещение части затрат на внедрение инновационных  проектов  в  сфере
сельскохозяйственного     производства     и     (или)     переработки
сельскохозяйственной продукции;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих   личное   подсобное   хозяйство)   и   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы на  возмещение  части  затрат  на  подготовку  и  дополнительное
профессиональное образование кадров.
     Основное мероприятие "Поддержка приобретения сельскохозяйственной
техники"  включает  расходы  областного  бюджета   на   предоставление
субсидий  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (кроме  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство)  на  возмещение  части  затрат  на
приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в  Ростовской
области.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 5 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

       12.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
             "Техническая и технологическая модернизация,
          инновационное развитие" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 7  к  государственной
программе.
     Финансовое обеспечение планировалось исходя из  сокращения  на  5
процентов  базового  объема   бюджетных   ассигнований,   утвержденных
Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном  бюджете  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Также учтены  условия  и  тенденции  модернизации  технических  и
технологических процессов  в  АПК,  недостаточный  уровень  финансовой
обеспеченности сельхозтоваропроизводителей.

     12.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
 реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация,
          инновационное развитие" государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы не предусмотрено.

                              Раздел 13

                             Подпрограмма
     "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области
             на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
                      государственной программы

 13.1. Паспорт подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий
    Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

 Наименование -         подпрограмма "Устойчивое развитие сельских терри-
 подпрограммы           торий Ростовской области на 2014-2017 годы и на
                        период до 2020 года" (далее - подпрограмма)

 Ответственный -        минсельхозпрод области
 исполнитель подпро-
 граммы

 Участники -            органы местного самоуправления
 подпрограммы           муниципальных образований Ростовской области
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Программно-целевые -   отсутствуют
 инструменты подпро-
 граммы

 Цели подпрограммы -    повышение качества жизни сельского населения;
                        улучшение инфраструктурного обустройства сельских
                        территорий;
                        активизация участия граждан, проживающих в сель-
                        ской местности, в реализации общественно значимых
                        проектов.

 Задачи подпрограммы -  обеспечение улучшения жилищных условий граждан,
                        проживающих в сельской местности, в том числе мо-
                        лодых семей и молодых специалистов;
                        повышение уровня комплексного обустройства объек-
                        тами социальной и инженерной инфраструктуры
                        сельских территорий Ростовской области;
                        реализация общественно значимых проектов в инте-
                        ресах сельских жителей Ростовской области с помо-
                        щью грантовой поддержки.

 Целевые индикаторы -   ввод  (приобретение)  жилья  для   граждан,
 и показатели           проживающих в  сельской  местности,  в  том
 подпрограммы           числе   для   молодых   семей   и   молодых
                        специалистов;
                        ввод в действие  локальных  водопроводов  в
                        сельской местности;
                        ввод в действие  распределительных  газовых
                        сетей в сельской местности;
                        обеспеченность сельского населения питьевой
                        водой;
                        уровень  газификации  домов   (квартир)   в
                        сельской местности;
                        количество   обустроенных    садоводческих,
                        огороднических  и   дачных   некоммерческих
                        объединений граждан;
                        количество       населенных        пунктов,
                        расположенных  в  сельской   местности,   в
                        которых  реализованы  проекты  комплексного
                        обустройства   площадок   под    компактную
                        жилищную застройку;
                        количество реализованных проектов местных
                        инициатив граждан, проживающих в сельской
                        местности, получивших грантовую поддержку   (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Этапы и сроки -        2014-2020 годы:
 реализации подпрограм- I этап - 2014-2017 годы;
 мы                     II этап - 2018-2020 годы

 Ресурсное -            объем  финансирования подпрограммы  составляет
 обеспечение            3 128 131,9 тыс. рублей, в том числе:
 подпрограммы           за счет средств областного бюджета -  
                        3 051 971,4 тыс. рублей; в том числе:
                        в 2014 году - 508 094,0 тыс. рублей;
                        в 2015 году - 262 708,0 тыс. рублей;
                        в 2016 году - 261 169,4 тыс. рублей;
                        в 2017 году - 505 000,0 тыс. рублей;
                        в 2018 году - 505 000,0 тыс. рублей;
                        в 2019 году - 505 000,0 тыс. рублей;
                        в 2020 году - 505 000,0 тыс. рублей;
                        за счет местных бюджетов  -  76  160,5   тыс.
                        рублей, в том числе:
                        в 2014 году - 12 635,6 тыс. рублей;
                        в 2015 году - 1 283,5 тыс. рублей;
                        в 2016 году - 1 193,0 тыс. рублей;
                        в 2017 году - 16 852,1 тыс. рублей;
                        в 2018 году - 15 726,0 тыс. рублей;
                        в 2019 году - 13 845,6 тыс. рублей;
                        в 2020 году - 14 624,7 тыс. рублей.
                        Средства федерального бюджета   включаются   в
                        подпрограмму  при условии   отражения   их   в
                        федеральном  законе  о  федеральном   бюджете,
                        иных  федеральных     нормативных     правовых
                        актах  и  соглашениях    между    Минсельхозом
                        России  и   минсельхозпродом    области    при
                        предоставлении  средств  федерального  бюджета
                        на реализацию мероприятий подпрограммы.
                        Средства   местных бюджетов   с   2017    года
                        включаются   в  подпрограмму    при    условии
                        отражения     их    в      правовых      актах
                        представительных    органов      муниципальных
                        образований  о  местных бюджетах,   заключения
                        соглашений   между  Минсельхозом   России    и
                        минсельхозпродом  области,    минсельхозпродом
                        области  и муниципальными   образованиями   на
                        реализацию мероприятий подпрограммы.
                        Средства       внебюджетных         источников
                        включаются   в    подпрограмму  при    условии
                        формирования   списка   получателей социальных
                        выплат  и  отражения  его   в правовых   актах
                        представительных      органов    муниципальных
                        образований     -     участников    реализации
                        мероприятий,   заключения  соглашений    между
                        Минсельхозом    России  и     минсельхозпродом
                        области,     минсельхозпродом   области      и
                        муниципальными         образованиями        на
                        реализацию мероприятий подпрограммы.
                        Объемы финансирования подпрограммы носят
                        прогнозный характер и подлежат уточнению в
                        установленном порядке (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)

 Ожидаемые -            стабилизация   демографической   ситуации    в
 результаты             сельской местности;
 реализации             сокращение       потребности       организаций
 подпрограммы           агропромышленного   комплекса   и   социальной
                        сферы села  в  квалифицированных  специалистах
                        за счет улучшения жилищных условий граждан;
                        повышение     уровня     социально-инженерного
                        обустройства в сельской местности, в том числе
                        обеспеченности газом и водой;
                        подготовка площадок  под  жилье,  обустроенных
                        сетями газо- и водоснабжения, электроэнергией,
                        транспортной   инфраструктурой,   детскими   и
                        спортивными площадками;
                        увеличение количества обустроенных
                        садоводческих, огороднических и дачных
                        некоммерческих объединений граждан (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)

                         13.2. Характеристика
                сельских территорий Ростовской области

     Население  Ростовской  области  на  1  января  2012 г.  составило
4 260,6 тыс. человек, в том числе  сельское  население  - 1 386,4 тыс.
человек.  Удельный  вес  сельского  населения  -  32,5  процента.   По
сравнению с 2010 годом сельское население  уменьшилось  на  16,5  тыс.
человек.
     В сельской местности в трудоспособном  возрасте  проживает  811,2
тыс. человек.
     В  Ростовской  области  в  2012  году  демографическая   ситуация
характеризовалась увеличением уровня рождаемости  и  снижением  уровня
смертности.
     Показатель рождаемости увеличился в городских поселениях  на  6,7
процента, в сельской местности -  на  6,8  процента  и  составил  11,2
промилле и 12,6 промилле, соответственно.
     Показатель смертности снизился  в  городских  поселениях  на  1,4
процента, в сельской местности -  на  два  процента  и  составил  13,6
промилле и 14,7 промилле, соответственно.
     Уровень естественной убыли населения в 2012 году снизился. Однако
наблюдается снижение численности сельского населения в  трудоспособном
возрасте по сравнению с данными Всероссийской переписи населения  2010
года на 18,9 тыс. человек.
     В 2012 году  по  сравнению  с  2011  годом  произошло  сокращение
среднесписочной численности  работников  практически  во  всех  сферах
экономики на 1,8 процента. На 7,3  процента  снизилась  численность  в
сельском хозяйстве и составила практически 256 тыс. человек.
     Число    зарегистрированных    безработных    в     муниципальных
образованияхРостовской области снижается и за 5 лет - с 2007  года  по
2011 год - сократилось с 15,7 тыс. человек до 12,9 тыс. человек.
     Дефицит кадров в агропромышленном  комплексе  Ростовской  области
составляет  3,7  тыс.  человек,   специалистов   сельских   учреждений
социальной сферы - 1,8 тыс. человек.
     Доля сельского  населения  с  денежными  доходами  ниже  величины
прожиточного  минимума  в  общей   численности   сельского   населения
Ростовской области за 2011 год составила 23,7 процента  и  увеличилась
по сравнению с 2010 годом на 1,8 процентного пункта.
     Вместе с тем увеличиваются и доходы в сельской местности. В  2012
году располагаемые ресурсы домашних хозяйств составили  11 738,7 рубля
на человека в месяц, что на 15,8 процента больше уровня 2011 года и на
23 процента выше уровня 2010 года.
     На 1 января  2012 г.  в  Ростовской  области  насчитывалось  2265
сельских населенных пунктов. При этом растет число сельских населенных
пунктов с численностью населения до 100 человек. Их доля составляет 29
процентов и в них проживает всего два  процента  сельского  населения.
Увеличивается количество сельских населенных пунктов без населения. Их
количество на 1 января 2012 года составило 35.
     Отток населения из сельской местности  связан,  прежде  всего,  с
низким  уровнем  развития  социальной  и  инженерной   инфраструктуры,
недостаточной  обеспеченностью  жильем  и   отсутствием   в   сельской
местности альтернативной занятости.
     По состоянию на 1 января  2013 г.  в  муниципальных  образованиях
Ростовской области функционировали:
     724 общеобразовательные школы на 198 тыс. ученических мест;
     717 дошкольных образовательных учреждений на 132,7 тыс. мест;
     1029 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП);
     1105 учреждений культурно-досугового типа на 226,6 тыс. мест;
     3128 плоскостных спортивных сооружений площадью 4,1 млн. кв. м.
     Уровень обеспеченности учреждениями образования, здравоохранения,
культуры на 100 жителей составляет:
     общеобразовательные школы - 14,4 места;
     детские дошкольные учреждения - 9,65 места;
     ФАПы - 0,075 учреждений;
     культурно-досуговых учреждения - 0,08.
     Обеспеченность плоскостными спортивными  сооружениями  составляет
63 процента.
     Благоустройство объектов социальной сферы  в  сельской  местности
характеризуется показателями обеспеченности коммунальными  услугами  -
централизованным   водоснабжением,    сетевым    газом,    отоплением,
канализацией. На 1 января 2013 г. только  23,2  процента  ФАПов,  22,1
процент   общеобразовательных   школ,   22,3    процента    дошкольных
образовательных   учреждений,   12    процентов    культурно-досуговых
учреждений отапливались от центральной котельной. Из общего количества
ФАПов 43,2 процента подключены  к  центральному  водопроводу,  сетевым
газом    обеспечены    76,8    процента    ФАПов;    89,6     процента
общеобразовательных школ и 81,5  процента  дошкольных  образовательных
учреждений обеспечены централизованным водоснабжением, сетевым газом -
42,1 процента и 44,9 процента соответственно. К центральному  водоводу
подключены 37 процентов культурно-досуговых учреждений, газифицировано
- 26 процентов.
     На   начало   2013   года   ветхими   и   аварийными    являются,
соответственно, 1,9 процента и 0,2 процента ФАПов, 5,2 процента и  2,2
процента общеобразовательных школ, 5,7 процента и 1,3 процента детских
дошкольных  учреждений.  Требуют  капитального  ремонта  38  процентов
культурно-досуговых учреждений, в аварийном  состоянии  находятся  2,6
процента. В  сельских  населенных  пунктах  98  процентов  плоскостных
спортивных сооружений  -  старого  типа  с  земляным  или  асфальтовым
покрытием.
     Общая площадь жилищного фонда сельских поселений, находящихся  на
территории Ростовской области, на 1 января 2013 г. составляет 30 663,3
тыс.  кв.  метров,  в  том  числе  доля  многоквартирных  жилых  домов
составляет 6 процентов, индивидуальных жилых домов - 94 процента.
     Обеспеченность жильем в 2012 году составила 22,1 тыс. кв.  метров
в расчете на одного сельского жителя и увеличилась  на  0,2  тыс.  кв.
метров.
     На 1 января 2013 г. признаны нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий более 12,4 тыс. сельских семей (из них поставлены  на  учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма, 2,6 тыс. сельских семей),  в  том  числе  5,7  тыс.
сельских молодых семей и молодых специалистов (из  них  поставлены  на
учет в качестве нуждающихся в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам социального найма, 0,8 тыс. сельских молодых семей и молодых
специалистов).
     Жилищный   фонд    сельских    поселений    Ростовской    области
характеризуется  долей  аварийного  и  ветхого  жилья   около   одного
процента.
     По состоянию на 1 января 2013 г. сетевым  газом  обеспечено  53,7
процента домов (квартир) в сельской местности Ростовской области,  что
значительно  ниже  уровня  газификации  в  городской   местности.   Не
газифицировано  1308  населенных  пунктов,  расположенных  в  сельских
поселениях, или 57,8 процента.
     На 1 января 2013 г. в сельских поселениях  Ростовской  области  к
системе водоснабжения подключены  1249  из  2264  сельских  населенных
пунктов, или 55,2 процента.
     Распределительная система водоснабжения муниципальных образований
Ростовской области включает в себя 1564 ед. водопроводов  и  отдельных
водопроводных сетей, 2349 насосных станций, 15,7  тыс.  км  водоводов,
уличных  и  квартальных  водопроводных  сетей.  Не  решена   полностью
проблема  очистки  воды.  На  текущий  момент  система   водоснабжения
сельских поселений Ростовской области не обеспечивает  в  полной  мере
потребности населения и производственной сферы в воде.
     Система  водоснабжения  сельских  поселений  Ростовской   области
характеризуется высокой степенью износа (48 процентов).
     В  результате  длительной  эксплуатации   система   водоснабжения
работает  неэффективно   и   не   имеет   необходимых   сооружений   и
технологического оборудования для улучшения качества воды.
     На текущий момент 48,7 процента водопроводных сетей  нуждается  в
замене.
     Только около 55,5 процента площади  жилищного  фонда  в  сельских
поселениях Ростовской области оборудованы водопроводом,  в  том  числе
централизованным - 39,7 процента.
     В  Ростовской  области  насчитывается  более  1000  садоводческих
товариществ, объединяющих 328,7 тыс. садовых и дачных участков с общей
земельной площадью 27 тыс. га. Общее количество граждан,  занимающихся
садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, составляет свыше  1
млн. человек, или 35 процентов  от  численности  населения  Ростовской
области. Вместе с тем в настоящее время более 30 процентов  садовых  и
дачных участков гражданами не используются.
     Основными проблемами сложившегося положения являются:
     отсутствие или высокая степень физического  и  морального  износа
объектов   инженерной   инфраструктуры    территорий    садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
     малоразвитая транспортная инфраструктура;
     сложность  оформления  прав   на   объекты   общего   пользования
(инженерные коммуникации, земельные участки).
     Отсутствие необходимых бытовых условий  проживания  -  инженерной
инфраструктуры,   в   частности   газификации   и   водоснабжения,   в
совокупности  с  экономическими   проблемами   влияет   на   тенденцию
сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.
     Межотраслевой  и  межведомственный   характер   проблем   требует
привлечения к ее  решению  органов  законодательной  и  исполнительной
власти  на  федеральном  и  региональном  уровнях,  органов   местного
самоуправления, организаций.
     Создание условий для повышения уровня и качества жизни  сельского
населения Ростовской  области  обеспечивается  совместными  действиями
органов   государственной   власти,   а   также    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области.
     Вопросы   развития   образования,   здравоохранения,   физической
культуры и спорта, культурно-досуговой  деятельности,  энергоснабжения
сельских населенных пунктов, транспортной  инфраструктуры  в  сельской
местности реализуются областными отраслевыми министерствами  в  рамках
полномочий  по  курируемым  направлениям,  отражаются   в   отраслевых
государственных программах.
     Порядка 60 процентов средств областного бюджета  направляется  на
решение социальных  вопросов  (дороги,  образование,  здравоохранение,
культура, спорт, социальное обеспечение).
     В рамках областной  долгосрочной  целевой  программы  "О развитии
сети автомобильных дорог общего пользования в  Ростовской  области  на
2010 - 2014 годы" осуществлялось строительство автомобильных  дорог  с
твердым покрытием к населенным пунктам, а также строительство и ремонт
автодорог в населенных пунктах области (23 объекта в 2012 году).
     В области активно развиваются объекты здравоохранения.  Постоянно
ведется работа по  укреплению  материально-технической  базы  лечебно-
профилактических и образовательных учреждений здравоохранения области.
В муниципальных образованияхРостовской области в 2012 году приобретено
38 единиц модульных фельдшерско-акушерских пунктов.
     Строительству объектов социальной сферы также  уделяется  большое
внимание. В области активно ведется строительство спортивных центров с
универсальными  игровыми  залами   и   с   плавательными   бассейнами,
многофункциональных (малозатратных) спортивных залов. В 2012  году  их
построено 9 единиц.
     В результате реализации мероприятий федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2013 года" за последние пять лет улучшили
жилищные условия 4  285  семей,  построено  648  км  распределительных
газовых сетей и 343 км локальных водопроводов в сельской местности.
     В 2013 году предусмотрены средства на улучшение жилищных  условий
651 семье.
     Финансируется 96 объектов инженерной инфраструктуры, в том  числе
62 объекта по строительству, 34 объекта по разработке проектно-сметной
документации.
     Работы  по  газификации  осуществляются  в  19  сельских  районах
Ростовской области: 29  объектов  по  строительству,  14  объектов  по
разработке проектно-сметной документации.
     Работы по водоснабжению осуществляются в 22 районах: 31 объект по
строительству,   20   объектов    по    разработке    проектно-сметной
документации.
     Комплексная    компактная    застройка    сельских     территорий
предусматривается в двух районах.
     Оказывается  государственная  поддержка  на  развитие  инженерной
инфраструктуры  садоводческих  и  дачных  товариществ.  В  2013   году
планируется построить (реконструировать) порядка шести объектов.
     Анализ показывает,  что  обоснованием  необходимости  дальнейшего
развития сельских территорий являются:
     неблагоприятная     демографическая     ситуация,     оказывающая
существенное влияние на формирование трудового потенциала  в  сельской
местности;
     низкий уровень обеспеченности современными объектами социальной и
инженерной инфраструктуры в сельской местности;
     неразвитость  рынка  доступного  жилья  в  сельской  местности  и
доступности для сельского населения финансовых ресурсов;
     непривлекательность  проживания  в   сельской   местности   среди
сельской молодежи;
     низкий  уровень  социальной  активности  сельского  населения   и
понимания перспектив развития сельских территорий.
     Повышение уровня жизни на селе  неразрывно  связано  с  развитием
сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной  сфере  ситуация
препятствует  не  только  увеличению  производства  продукции,  но   и
формированию социально-экономических условий для устойчивого  развития
сельских территорий.
     Программный   метод   развития   отраслей   сельского   хозяйства
предусматривает комплекс мер по развитию сельских территорий.
     За период  2008 - 2013  годов  осуществлена  реализация  проектов
строительства индивидуальных жилых домов малоэтажной  застройки  в  16
районах Ростовской  области,  в  рамках  которых  создана  необходимая
социальная и инженерная инфраструктура на площадках под  строительство
индивидуальных жилых домов для 512 сельских семей,  в  том  числе  205
молодых   специалистов,   трудоустраиваемых   в   рамках    реализации
инвестиционных      проектов,      проектов      по       модернизации
сельскохозяйственного производства, преимущественно  животноводческого
направления.
     Таким  образом,  улучшение  условий  жизнедеятельности  сельского
населения наряду с влиянием  других  факторов  способствует  повышению
инвестиционной активности в аграрной сфере, о чем свидетельствует рост
объемов инвестиций в основной капитал по полному кругу  предприятий  и
организаций АПК с 3,6 млрд. рублей в 2002 году до 16,5 млрд. рублей  в
2012 году.