Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

                                РАЗДЕЛ 9
    Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
                              назначения"

            9.1. Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации
               земель сельскохозяйственного назначения"

  Наименование         -   подпрограмма "Развитие  мелиорации  земель
  подпрограммы             сельскохозяйственного назначения"
                           (далее - подпрограмма)

  Ответственный        -   минсельхозпрод области
  исполнитель
  подпрограммы

  Участники            -   минсельхозпрод области
  подпрограммы

  Программно-целевые   -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы

  Цели подпрограммы    -   сохранение и воспроизводство  земельных  и
                           других природных ресурсов;
                           повышение  продуктивности  и  устойчивости
                           сельскохозяйственного    производства    и
                           плодородия  почв  средствами   комплексной
                           мелиорации в условиях изменения климата  и
                           природных аномалий;
                           повышение    продукционного     потенциала
                           мелиорируемых   земель   и    эффективного
                           использования природных ресурсов

  Задачи               -   восстановление    мелиоративного     фонда
  подпрограммы             (мелиорируемые   земли   и   мелиоративные
                           системы),  включая   реализацию   мер   по
                           орошению и осушению земель,  в  том  числе
                           по    строительству,    реконструкции    и
                           техническому  перевооружению  оросительных
                           и осушительных систем;
                           обеспечение     безаварийного     пропуска
                           паводковых вод на объектах  мелиоративного
                           назначения;
                           предотвращение         выбытия          из
                           сельскохозяйственного    оборота    земель
                           сельскохозяйственного назначения;
                           увеличение  объема  производства  основных
                           видов продукции  растениеводства  за  счет
                           гарантированного  обеспечения  урожайности
                           сельскохозяйственных      культур      вне
                           зависимости от природных условий;
                           повышение    водообеспеченности     земель
                           сельскохозяйственного назначения;
                           предотвращение   процессов    подтопления,
                           затопления и опустынивания территорий  для
                           гарантированного               обеспечения
                           продуктивности        сельскохозяйственных
                           угодий;
                           достижение  экономии  водных  ресурсов  за
                           счет  повышения   коэффициента   полезного
                           действия мелиоративных  систем,  внедрения
                           микроорошения      и       водосберегающих
                           аграрных технологий, а также использования
                           на  орошение  животноводческих  стоков   и
                           сточных  вод  с  учетом   их   очистки   и
                           последующей утилизации отходов;
                           увеличение      доли       государственной
                           собственности     субъекта      Российской
                           Федерации         и          собственности
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           в  общем  объеме  мелиоративных  систем  и
                           отдельно  расположенных   гидротехнических
                           сооружений

  Целевые индикаторы   -   ввод   в   эксплуатацию   мелиорируемых
  и показатели             земель    за    счет     реконструкции,
  подпрограммы             технического      перевооружения      и
                           строительства    новых    мелиоративных
                           систем, включая  мелиоративные  системы
                           общего и индивидуального пользования;
                           защита   земель   от   водной   эрозии,
                           затопления и подтопления;
                           защита           и           сохранение
                           сельскохозяйственных угодий от ветровой
                           эрозии и опустынивания;
                           сохранение  существующих   и   создание
                           новых высокотехнологичных рабочих  мест
                           за   счет   увеличения   продуктивности
                           существующих  и  вовлечения  в   оборот
                           новых сельскохозяйственных угодий;
                           прирост объема  производства  продукции
                           растениеводства на мелиорируемых землях
                           сельскохозяйственного назначения;
                           количество              государственных
                           гидротехнических            сооружений,
                           приведенных в безопасное в эксплуатации
                           техническое состояние;
                           доля   государственной    собственности
                           субъекта   Российской    Федерации    и
                           собственности      сельскохозяйственных
                           товаропроизводителей  в  общем   объеме
                           мелиоративных   систем    и    отдельно
                           расположенных          гидротехнических
                           сооружений;
                           площадь,    на    которой     проведены
                           агролесомелиоративные мероприятия        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)

  Этапы и сроки        -   подпрограмма реализуется в 2 этапа, в  том
  реализации               числе:
  подпрограммы             первый этап - 2014-2016 годы,
                           второй этап - 2017-2020 годы

  Ресурсное            -   общий      объем       финансирования
  обеспечение              подпрограммы составляет 5  246  431,0
  подпрограммы             тыс. рублей, в том числе:
                           за счет средств областного бюджета -
                           461 382,0 тыс. рублей, в том числе:
                           в 2014 году - 55 200,0 тыс. рублей;
                           в 2015 году - 61 870,0 тыс. рублей;
                           в 2016 году - 52 200,0 тыс. рублей;
                           в 2017 году - 72 278,0 тыс. рублей;
                           в 2018 году - 72 278,0 тыс. рублей;
                           в 2019 году - 72 278,0 тыс. рублей;
                           в 2020 году - 72 278,0 тыс. рублей;
                           средства   внебюджетных    источников
                           составят
                           4 785 049,0 тыс. рублей, в том числе:
                           в 2014 году - 649 104,0 тыс. рублей;
                           в 2015 году - 762 670,0 тыс. рублей;
                           в 2016 году - 674 655,0 тыс. рублей;
                           в 2017 году - 674 655,0 тыс. рублей;
                           в 2018 году - 674 655,0 тыс. рублей;
                           в 2019 году - 674 655,0 тыс. рублей;
                           в 2020 году - 674 655,0 тыс. рублей.
                           Средства   внебюджетных    источников
                           включаются исходя из доли  возмещения
                           затрат за счет средств федерального и
                           областного                   бюджетов
                           сельскохозяйственным
                           товаропроизводителям по  мероприятиям
                           подпрограммы.
                           Средства     федерального     бюджета
                           включаются   в    подпрограмму    при
                           условии отражения  их  в  федеральном
                           законе о  федеральном  бюджете,  иных
                           федеральных   нормативных    правовых
                           актах,       Соглашениях        между
                           Минсельхозом России и  Правительством
                           Ростовской области при предоставлении
                           средств   федерального   бюджета   на
                           реализацию                мероприятий
                           подпрограммы.
                           Объемы финансирования подпрограммы
                           носят прогнозный характер и подлежат
                           уточнению в установленном порядке        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)

  Ожидаемые            -   прирост  ежегодного  объема   производства
  результаты               сельскохозяйственной  продукции  за   счет
  реализации               реализации мероприятий подпрограммы;
  подпрограммы             гарантированное  обеспечение   урожайности
                           сельскохозяйственных      культур      вне
                           зависимости от природных условий  за  счет
                           ввода   в   эксплуатацию   мелиорированных
                           земель;
                           сохранение существующих и  создание  новых
                           высокотехнологичных      рабочих      мест
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           за    счет    увеличения    продуктивности
                           существующих и вовлечения в  оборот  новых
                           сельскохозяйственных угодий;
                           повышение   защищенности    населения    и
                           земель от наводнений и другого негативного
                           воздействия  вод,  защита   и   сохранение
                           сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой
                           эрозии и опустынивания;
                           увеличение      доли       государственной
                           собственности     субъекта      Российской
                           Федерации         и          собственности
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           в  общем  объеме  мелиоративных  систем  и
                           отдельно  расположенных   гидротехнических
                           сооружений;
                           сокращение     количества      бесхозяйных
                           мелиоративных    систем     и     отдельно
                           расположенных             гидротехнических
                           сооружений.

                    9.2. Характеристика мелиорации
                      сельскохозяйственных земель

     Одним из основных  конкурентных  преимуществ  Ростовской  области
являются климатические условия, которые служат фундаментальной основой
для развития агропромышленного комплекса. Климат Ростовской области  -
умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400-650  мм
в год. Территория Ростовской области относится к степной зоне и  имеет
разнообразные естественные ресурсы. Это, прежде всего,  пригодные  для
сельского хозяйства  плодородные,  хотя  и  недостаточно  обеспеченные
влагой, земли и в меньшей мере - минеральные и водные ресурсы.
     Большая  часть  территории  Ростовской  области   расположена   в
засушливой  зоне,  и  для   получения   высоких   устойчивых   урожаев
сельскохозяйственных  культур  необходимо   постоянное   искусственное
орошение.
     Кроме  того,  в  засушливые  и  в  избыточно  влажные   годы   не
реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных
культур,  интенсивных  аграрных  технологий  и   адаптивно-ландшафтных
систем земледелия. В условиях глобальных изменений климата,  связанных
с  часто  повторяющимися  засушливыми  или  переувлажненными   годами,
наиболее    действенным     средством     обеспечения     устойчивости
сельскохозяйственного  производства  являются  водные   мелиорации   -
орошение и осушение земель.  Однако  имеющаяся  сегодня  в  Ростовской
области  площадь  мелиорированных  земель  (почти  полная  амортизация
мелиоративных систем, достигающая 70  процентов  и  выше,  и  снижение
культуры  земледелия)  не   может   оказать   решающего   влияния   на
нейтрализацию риска неблагоприятных  погодных  условий  и  обеспечение
населения региона продовольствием.
     По состоянию на 1 января 2013 г. в сельхозпредприятиях Ростовской
области числится 228 тыс. га орошаемых земель, из которых 208 тыс.  га
- расположены на государственных системах, в том числе  43,8  тыс.  га
рисовых севооборотов.
     Существующие    мелиоративные    системы    Ростовской    области
представляют  собой  сложный  комплекс  гидротехнических   сооружений,
включающих   в   себя   более   10   тыс.   км   межхозяйственных    и
внутрихозяйственных каналов с подпорными и регулирующими  сооружениями
на них, более 100  головных  и  перекачивающих  насосных  станций  (15
магистральных и межхозяйственных каналов, 17  оросительных  систем,  9
гидроузлов).
     В условиях недостаточного увлажнения Ростовской области орошаемые
земли  являются  важным  резервом  повышения   урожайности,   валового
производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения  устойчивого
развития агропромышленного комплекса. Орошение и передовая агротехника
позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель  в  2,5-3
раза.
     Несмотря  на  преимущества  орошаемых  земель  перед   богарными,
орошаемые площади уменьшились с 420 тыс. га в 1990 году до 228,5  тыс.
га к 2011 году. Из них регулярно орошаются  около  160  тыс.  га,  что
составляет 70 процентов  от  имеющихся  в  наличии  земель.  Основными
причинами этого являются снижение  технического  уровня  мелиоративных
систем  из-за  физического  износа  инженерных  сооружений  на   сети,
недостаточного количества поливной техники.
     Особенно  критически  обстоит  дело  с  поливной  техникой.  Парк
дождевальных машин сильно сократился. Из имеющихся в  1990  году  4970
машин в настоящее время на полях Ростовской  области  работают  только
890 единиц.
     Большинство имеющейся  техники  морально  и  физически  устарело.
Основная  часть  орошаемых  площадей  и  гидротехнических  сооружений,
обеспечивающих подачу воды для поливов, была  построена  и  введена  в
эксплуатацию в 60-80-х годах прошлого столетия.
     Согласно материалам инвентаризации, проведенной в 2010  году,  из
общей площади орошаемых площадей (228  тыс.  га)  почти  200  тыс.  га
требуют   выполнения   работ   по   их   реконструкции,   техническому
перевооружению и капитальному ремонту.
     За  более  чем  30-летний  период  эксплуатации  основная   часть
земляных  каналов   в   значительной   степени   заилилась,   напорные
трубопроводы и металлоконструкции подпорных и регулирующих  сооружений
в результате коррозии пришли в негодность и не выдерживают необходимых
напоров.
     В  процессе  более  чем  40-летней  эксплуатации  государственные
магистральные каналы, построенные  в  земляном  русле  без  крепления,
подверглись  значительной  деформации,  частично  заилились,   заросли
сорной  растительностью,  а  подпорные  и  регулирующие  сооружения  в
результате коррозии пришли в негодность. Таким образом, системы  не  в
состоянии обеспечить пропуск воды, необходимой для орошения  земель  с
учетом реконструкции оросительных систем в зоне их действия.
     Все  это,  вместе  взятое,  ведет  к  ухудшению  эксплуатационной
надежности  водоподающей  сети,   снижает   эффективность   орошаемого
земледелия, способствует значительным потерям  воды,  что  приводит  к
подъему  уровня  грунтовых  вод  и,  как  следствие,   к   подтоплению
сельхозугодий и населенных пунктов.
     Наиболее  сложная   обстановка   сложилась   на   государственных
мелиоративных  сооружениях,  в  том  числе  на  Донском  магистральном
канале,  Нижне-Донском,  Пролетарской  ветви  Донского  магистрального
канала и Азовском магистральном канале, а также на  головной  насосной
станции   НС-42   Азовской   оросительной   системы   Нижне-Маныческой
оросительной системе с плавучей насосной станцией, расположенной на р.
Дон. Учитывая, что в зоне  действия  этих  государственных  каналов  и
насосных станций расположено  около  200  тыс.  га  орошаемых  земель,
реконструкция этих сооружений приобретает первостепенную важность, так
как  основная  часть  орошаемых  площадей,  на  которых  предусмотрено
проведение работ по их реконструкции  и  техническому  перевооружению,
расположена в зоне их водоподачи.
     Для  привлечения  инвестиций  в  развитие  мелиорации  необходимо
оказывать  государственную  поддержку  сельхозтоваропроизводителям   в
приобретении новых дождевальных установок и мелиоративной  техники,  в
капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственной  сети,  в  том
числе  трубопроводов,  насосных  станций,  оросительных  и   дренажных
каналов.
     Внутрихозяйственные  оросительные  системы  Ростовской   области,
обеспечивающие  полив  сельскохозяйственных   культур,   находятся   в
коллективной или частной  собственности.  В  собственности  Ростовской
области и муниципальных образований мелиоративные системы отсутствуют.
     Кроме того, имеется часть бесхозяйных мелиоративных объектов,  не
представляющих особой экономической и экологической важности,  однако,
требующих выполнения мероприятий по оформлению права собственности  на
них.
     Выполнение   комплекса    мероприятий    подпрограммы    позволит
увеличивать   объемы   производства   на   существующих   и   вводимых
мелиорируемых  землях,  повысить  продуктивность  сельскохозяйственных
угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода  в
эксплуатацию    мелиорируемых    земель,    обеспечить    устойчивость
производства    сельскохозяйственной    продукции    независимо     от
климатических изменений и природных аномалий.
     Планируемое  производство   сельскохозяйственной   продукции   на
мелиорируемых землях составит:
     в 2014 году - 967,6 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2015 году - 1063,5 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2016 году - 1211,6 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2017 году - 1351,1 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2018 году - 1525,5 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2019 году - 1752,1 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2020 году - 1987,4 тыс. тонн кормовых единиц.
     Прирост производства продукции  сельского  хозяйства  в  кормовых
единицах к 2020 году увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2013 годом.
     Прирост объема производства продукции растениеводства  на  землях
сельскохозяйственного  назначения  за  счет   реализации   мероприятий
подпрограммы нарастающим итогом составит:
     в 2014 году - 26 процентов;
     в 2015 году - 39 процентов;
     в 2016 году - 59 процентов;
     в 2017 году - 78 процентов;
     в 2018 году - 102 процента;
     в 2019 году - 133 процента;
     в 2020 году - 165 процентов.
     В рамках мероприятий подпрограммы решаются и вопросы  социального
характера,  в  том  числе   занятости   населения.   На   возделывание
сельскохозяйственных культур и уборку урожая на площади 44,306 тыс. га
будут привлечены  трудовые  ресурсы  в  количестве  около  13,65  тыс.
человек.
     В первый год реализации  подпрограммы  планируемая  себестоимость
производства  сельскохозяйственной  продукции  составит  1263,6   млн.
рублей, с долей затрат на оплату  труда  порядка  28  процентов.  Фонд
оплаты труда составит 347,5 млн. рублей при среднемесячной номинальной
заработной  плате  16 086 рублей и количестве сохраненных рабочих мест 
1 800 человек.
     К   2021   году    планируется    дополнительно    создать    300
высокотехнологичных рабочих мест и общее количество рабочих  мест  для
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     при     эксплуатации
мелиоративных  систем,  гидротехнических  сооружений  и  мелиорируемых
земель  сельскохозяйственного  назначения  составит   2 100   человек.
Планируемая себестоимость производства сельскохозяйственной  продукции
составит 1 710,0 млн. рублей, фонд оплаты труда -  671,0  млн.  рублей
при среднемесячной номинальной заработной плате 26 628 рублей.
     Комплексный подход к решению задач восстановления  и  дальнейшего
развития мелиорации посредством проведения  мелиоративных  мероприятий
на  объектах  государственной   собственности   Российской   Федерации
(федеральный    бюджет)    и    собственности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  будет  способствовать   не   только   увеличению
валового  производства  продукции,  но  и   обеспечит   надежность   и
безопасность работы гидротехнических сооружений.
     Проведение  мелиоративных  мероприятий  -   важная   составляющая
повышения урожайности выращиваемых культур,  но  очень  затратная  для
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Одним из факторов, стимулирующих привлечение средств хозяйств  на
восстановление  оросительных  систем   с   приобретением   современных
дождевальных  установок,  является  субсидирование  этих   затрат   из
областного бюджета.
     В  целях  повышения   рентабельности   выращиваемых   на   поливе
сельскохозяйственных  культур  и  более   эффективного   использования
оросительных систем субсидируются затраты на оплату  услуг  по  подаче
воды для орошения  как  государственными  так  и  внутрихозяйственными
электрифицированными насосными станциями.
     Кроме этого субсидируются затраты на текущий ремонт и  планировку
оросительных    систем,    расчистку    коллекторно-дренажной    сети,
приобретение гербицидов и  необходимой  техники  для  удаления  сорной
растительности на мелиоративных системах.
     Все  это  стимулирует  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
вкладывать  собственные   средства   в   восстановление   и   развитие
оросительных   систем,   что   позволит   обеспечить   гарантированное
производство овощных, кормовых, плодово-ягодных культур и риса.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства и плодородия почв  средствами  комплексной  мелиорации  в
условиях глобальных изменений климата и природных аномалий;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов на основе восстановления
и развития мелиоративного комплекса Ростовской области;
     повышение    плодородия    почв    при    выполнении    комплекса
агротехнических,      гидромелиоративных,       агролесомелиоративных,
фитомелиоративных, водохозяйственных и организационных  мероприятий  с
использованием современных достижений науки и техники.
     В период реализации подпрограммы могут возникнуть  обстоятельства
непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится  на  результатах
подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, а
также отсутствие у сельхозтоваропроизводителей достаточных средств  на
выполнение гидромелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
     В этом случае  темпы  восстановления  оросительных  систем  будут
значительно ниже, чем предусмотрено подпрограммой. В случае выполнения
работ только за счет средств сельхозтоваропроизводителей объемы  ввода
в эксплуатацию мелиорируемых земель составят не более 1 тыс. га в год.

             9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
                основные ожидаемые конечные результаты,
                 сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целями подпрограммы являются:
     сохранение  и  воспроизводство  земельных  и   других   природных
ресурсов;
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства и плодородия почв  средствами  комплексной  мелиорации  в
условиях изменения климата и природных аномалий;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективности использования природных ресурсов.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач.
     1. Восстановление мелиоративного  фонда  (мелиорируемые  земли  и
мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и  осушению
земель, в том числе по  строительству,  реконструкции  и  техническому
перевооружению оросительных и осушительных систем.
     2. Обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на  объектах
мелиоративного назначения.
     Для решения данной задачи в рамках федеральной целевой  программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2012-2020 годы" предусмотрено проведение мероприятий  по  проектным  и
изыскательским работам и реконструкции Донского магистрального канала,
Нижне-Донского  магистрального   канала   Нижне-Донской   оросительной
системы,  Донского  магистрального  канала  Пролетарской  оросительной
системы, Азовского магистрального канала, Нижне-Манычской оросительной
системы.
     Также в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного  назначения  России  на  2014-2020  годы"
планируется после реконструкции обозначенных объектов  осуществить  их
передачу в государственную собственность  Ростовской  области.  Данные
каналы обеспечивают  подачу  воды  для  орошения  сельскохозяйственных
культур на площади более 50 тыс. га, в том числе 22  тыс.  га  рисовых
севооборотов.
     Посредством   стимулирования   за    счет    бюджетных    средств
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  планируется  осуществление
строительства,    реконструкции    и    технического    перевооружения
мелиоративных  систем  общего   и   индивидуального   пользования   на
инновационной  технологической  основе  на  территориях,   в   которых
реализуются инвестиционные проекты в сфере  производства,  хранения  и
переработки  продукции  растениеводства,   под   которыми   понимается
осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем  строительства
(реконструкции,     модернизации)      объектов,      связанных      с
сельскохозяйственным   производством,   переработкой   и   реализацией
сельскохозяйственной     продукции,     а     также      приобретением
сельскохозяйственной  техники  и  оборудования,  в  процессе   которых
создаются высокотехнологичные рабочие места.
     При проектировании, строительстве  и  техническом  перевооружении
оросительных  систем  будут   применяться   современные   дождевальные
установки кругового и фронтального действия фирм  "Valley",  "Reinke",
"ZIMMATIC", имеющие электронное управление технологией  орошения,  что
позволяет более эффективно использовать водные ресурсы и  обеспечивать
качественный полив сельскохозяйственных культур.
     Все  трубопроводы,  по  которым  вода  подается  к   дождевальным
установкам,  проектируются  и   строятся   из   полиэтиленовых   труб,
обеспечивающих более  надежную  водоподачу  для  орошения,  сокращение
сроков строительства и увеличение сроков их эксплуатации.
     Кроме  полива  и  дождевания   применяются   системы   капельного
орошения,  позволяющие  экономить  воду  для   поливов   и   уменьшать
энергоемкость систем.
     Для подачи воды к дождевальным  машинам  применяются  современные
насосные  станции  заводского  изготовления,  как  дизельные,  так   и
электрифицированные, что  значительно  сокращает  сроки  строительства
объектов и повышает качество и надежность оросительных систем.
     Размещение  объектов  учитывается   в   схемах   территориального
планирования муниципальных районов  и  генеральных  планах  поселений.
Схема   территориального   планирования   утверждена    постановлением
Администрации Ростовской области от 21.12.2007  N 510  "Об утверждении
схемы  территориального  планирования   Ростовской   области".   Схемы
территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах
(43), генеральные планы - во всех сельских поселениях (390).
     3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
     В рамках данной задачи предполагается  осуществление  мероприятий
по почвенно-мелиоративному обследованию  солонцов  с  целью  выработки
своевременных решений по восстановлению  земель  сельскохозяйственного
назначения. Кроме того, планируется проводить  мероприятия  по  защите
земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах,  балках,
песках, берегах рек и других территориях.
     4. Увеличение  объема  производства  основных   видов   продукции
растениеводства  за  счет  гарантированного  обеспечения   урожайности
сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.
     5. Повышение  водообеспеченности   земель   сельскохозяйственного
назначения.
     6. Предотвращение    процессов    подтопления,    затопления    и
опустынивания    территорий    для    гарантированного     обеспечения
продуктивности сельскохозяйственных угодий.
     7. Достижение  экономии  водных  ресурсов   за   счет   повышения
коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения
микроорошения  и  водосберегающих   аграрных   технологий,   а   также
использования для орошения животноводческих стоков  и  сточных  вод  с
учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
     8. Увеличение  доли  государственной   собственности   Ростовской
области в общем объеме мелиоративных систем и  отдельно  расположенных
гидротехнических сооружений.
     В  результате  передачи  объектов  федеральной  собственности   в
собственность Ростовской области  балансовая  стоимость  мелиоративных
систем   и   отдельно   расположенных   гидротехнических   сооружений,
находящихся  в  государственной  собственности  Российской  Федерации,
сократится более чем на 1,5 млрд. рублей. В 2020 году планируемая доля
государственной собственности  Ростовской  области  увеличится  до  15
процентов.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в  приложении
N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму  предполагается  реализовать  в   2014-2020   годах.
Подпрограмма реализуется в 2 этапа, в том числе первый этап -  2014  -
2016 годы, второй этап - 2017-2020 годы.
     На первом этапе планируется выполнение работ по  строительству  и
техническому перевооружению внутрихозяйственных оросительных систем, в
том  числе  замена  поливной  техники.  Подача   воды   для   орошения
обозначенных  оросительных  систем  обеспечена  в  полном   объеме   и
осуществляется  по  магистральным  каналам   и   насосными   станциями
федеральной собственности. За  2014-2016  годы  планируется  ввести  в
эксплуатацию 17,81 тыс. га мелиорируемых земель. В 2016  году  прирост
объема производства продукции составит  59  процентов  к  уровню  2013
года. В безопасное в эксплуатации  техническое  состояние  планируется
привести 10 государственных гидротехнических сооружений. К  2017  году
будет создано 50 новых и сохранено 1850 рабочих мест.
     На  втором  этапе  планируется  строительство   объектов   нового
орошения с целью гарантированного производства  кормовых  культур  для
животноводческих  комплексов,  а  также   реконструкция   оросительных
систем,  требующих  дополнительных  затрат  по  восстановлению  систем
водоподачи,  в  том  числе   крупных   насосных   станций   и   других
гидротехнических сооружений. Планируется ввести  в  эксплуатацию  26,5
тыс. га мелиорируемых земель, в том числе за счет строительства  новых
мелиоративных систем. Также к концу  2020  года  доля  государственной
собственности  Ростовской  области  должна  увеличиться  с  0  до   15
процентов  -  в  безопасное  в  эксплуатации   техническое   состояние
планируется привести 15 государственных гидротехнических сооружений. К
2021 году будет создано 150 и сохранено 1 950 рабочих мест; в 1,6 раза
увеличится производство сельскохозяйственной продукции в  сравнении  с
2013 годом.
     При   выполнении   подпрограммы   будут   достигнуты    следующие
производственные и социально-экономические результаты:
     прирост  ежегодного  объема   производства   сельскохозяйственной
продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы;
     гарантированное  обеспечение   урожайности   сельскохозяйственных
культур  вне  зависимости  от  природных  условий  за  счет  ввода   в
эксплуатацию мелиорированных земель;
     сохранение  существующих  и  создание  новых  высокотехнологичных
рабочих  мест  сельскохозяйственных   товаропроизводителей   за   счет
увеличения продуктивности существующих и  вовлечения  в  оборот  новых
сельскохозяйственных угодий;
     повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого
негативного воздействия вод, защита и сохранение  сельскохозяйственных
угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
     увеличение доли государственной собственности Ростовской  области
и  собственности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  общем
объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных  гидротехнических
сооружений;
     сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических  сооружений  должно  вовлечь  в  оборот
объекты,  на  создание  которых  в  предыдущие  годы  были   затрачены
бюджетные средства и которые в настоящее время не используются.

  9.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных
          целевых программ подпрограммы "Развитие мелиорации земель
         сельскохозяйственного назначения" государственной программы

     Подпрограмма включает выполнение трех основных мероприятий:
     гидромелиоративных;
     фитомелиоративных;
     агролесомелиоративных.
     Основное мероприятие "Выполнение гидромелиоративных  мероприятий"
включает    расходы    областного    бюджета     на     предоставление
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (кроме  граждан,   ведущих
личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат:
     на текущий ремонт и  планировку  оросительных  систем,  расчистку
коллекторно-дренажной  сети,  приобретение  и   доставку   фосфогипса,
приобретение     гербицидов,     необходимого      оборудования      и
специализированной  техники  для  удаления  сорной  растительности  на
мелиоративных каналах;
     на оплату услуг по подаче воды для орошения и  затрат  на  оплату
электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными  станциями
при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур;
     на  строительство,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования  и  отдельно
расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им  на  праве
собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;
     по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем  и
гидротехнических сооружений.
     Основное мероприятие "Выполнение  фитомелиоративных  мероприятий"
включает расходы областного бюджета на централизованные закупки  услуг
по проведению почвенно-мелиоративного обследования солонцов.
     Основное    мероприятие     "Выполнение     агролесомелиоративных
мероприятий" включает расходы на возмещение части затрат по посадке  и
уходным работам за лесными насаждениями.
     Выполнение  гидромелиоративных  мероприятий   осуществляется   на
основе реестра предполагаемых объектов строительства, реконструкции  и
технического   перевооружения   мелиоративных    систем    общего    и
индивидуального пользования и отдельно расположенных  гидротехнических
сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на
праве собственности или переданных им в  пользование  в  установленном
порядке, утвержденного нормативным актом минсельхозпрода области.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 5 настоящей Программе.
     Для реализации подпрограммы минсельхозпрод области  разрабатывает
нормативно-правовые  документы,  определяющие  порядок  предоставления
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
     В рамках предоставления субсидий минсельхозпрод области заключает
соглашение с сельскохозяйственным товаропроизводителем  на  выполнение
мелиоративных мероприятий, который на основании  прошедшей  экспертизу
проектно-сметной  документации  за  счет  собственных   (внебюджетных)
средств  выполняет  соответствующие  работы.  После  завершения  работ
сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в минсельхозпрод
области документы, определенные соответствующими  нормативно-правовыми
актами,  для  субсидирования  затрат.  После   проверки   и   принятия
представленных    документов    минсельхозпрод    области    возмещает
сельскохозяйственному товаропроизводителю  часть  затрат  по  ставкам,
определенным исходя  из  наличия  на  эти  цели  бюджетных  средств  и
утвержденным нормативным правовым актом минсельхозпрода области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 23.06.2014 г. N 464)

        9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 7  к  государственной
программе.
     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  планировалось  исходя   из
сокращения на 5  процентов  базового  объема  бюджетных  ассигнований,
утвержденных Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Также учтены объемы общих затрат  сельхозтоваропроизводителей  на
реконструкцию,  техническое  перевооружение  и   строительство   новых
мелиоративных   систем,   фитомелиоративные    и    культуртехнические
мероприятия на землях сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     На реализацию подпрограммы  в  рамках  Государственной  программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2013-2020
годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации
от 14.07.2012 N 717, будут привлекаться средства федерального  бюджета
на  условиях  софинансирования  (приложение  N 8   к   государственной
программе).
     Подпрограмма разработана для реализации на территории  Ростовской
области федеральной  целевой  программы  "Развитие  мелиорации  земель
сельскохозяйственного  назначения  России  на   2014 -   2020   годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
12.10.2013  N  922,  в  рамках  которой   заключается   соглашение   с
Минсельхозом России.
     В рамках соглашения определяются средства федерального бюджета на
реализацию мероприятий подпрограммы, права и обязанности сторон,  меры
ответственности за реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе по
осуществлению анализа эффективности использования бюджетных средств  и
средств  внебюджетных  источников,   разработке   в   пределах   своих
полномочий нормативных  правовых  актов,  необходимых  для  выполнения
подпрограммы и прочих процедур.
     Реестр инвестиционных проектов в сфере производства,  хранения  и
переработки  продукции  растениеводства,  реализуемых  на  территориях
проведения  мелиоративных   работ,   характеристика   мероприятий   по
оформлению  в  собственность  бесхозяйных   мелиоративных   систем   и
гидротехнических     сооружений,     реестры      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,   планирующих   участвовать    в    мероприятиях
подпрограммы,  разрабатываются  и  утверждаются  нормативным  правовым
актом минсельхозпрода области и представляются  в  составе  конкурсной
документации  в  соответствии  с   приказом   Министерства   сельского
хозяйства Российской Федерации  от  18.12.2013  N 485  "Об утверждении
Порядка конкурсного отбора программ субъектов Российской  Федерации  в
области мелиорации и подпрограмм, входящих в государственные программы
субъектов Российской Федерации".
     Государственная  поддержка  выполнения  намеченных  подпрограммой
мероприятий  позволяет  привлекать  средства  внебюджетных  источников
(приложение N 8 к государственной  программе).  Средства  внебюджетных
источников включаются в подпрограмму исходя из доли возмещения  затрат
за    счет    средств    федерального    и     областного     бюджетов
сельскохозяйственным     товаропроизводителям     по      мероприятиям
подпрограммы.

                9.6. Участие муниципальных образований
             Ростовской области в реализации подпрограммы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы не предусмотрено.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.03.2014 г. N 214)

                              Раздел 10
      Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и
       реализации продукции животноводства" государственной программы

      10.1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
            переработки и реализации продукции животноводства"

 Наименование -             подпрограмма "Развитие подотрасли животноводст-
 подпрограммы               ва, переработки и реализации продукции животно-
                            водства" (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                минсельхозпрод области;
 подпрограммы               управление ветеринарии

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Развитие мо-
 инструменты подпрограм-    лочного скотоводства";
 мы                         ведомственная целевая программа "Развитие птице-
                            водства";
                            ведомственная целевая программа "Предотвраще-
                            ние заноса и распространения африканской чумы
                            свиней";
                            ведомственная целевая программа "Развитие мясно-
                            го скотоводства"

 Цели подпрограммы -        комплексное развитие и повышение эффективности
                            производства животноводческой продукции и про-
                            дуктов ее переработки

 Задачи подпрограммы -      создание условий для развития молочного и мясно-
                            го скотоводства, птицеводства;
                            обеспечение доступности кредитных ресурсов на
                            развитие животноводства и переработки животно-
                            водческой продукции;
                            предупреждение возникновения и распространения
                            заразных болезней животных;
                            развитие свиноводства за счет строительства со-
                            временных свиноводческих комплексов с высокой
                            степенью биологической защиты;
                            обеспечение технической модернизации предпри-
                            ятий переработки животноводческого сырья

 Целевые индикаторы -       производство скота и птицы  на  убой  в
 и показатели               хозяйствах  всех  категорий  (в   живом
 подпрограммы               весе);
                            производство молока в  хозяйствах  всех
                            категорий;
                            маточное  поголовье  овец   и   коз   в
                            сельскохозяйственных      организациях,
                            крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,
                            включая                  индивидуальных
                            предпринимателей;
                            удельный вес племенного скота  в  общем
                            поголовье в условных головах;
                            поголовье   крупного   рогатого   скота
                            специализированных   мясных   пород   и
                            помесного   скота,    полученного    от
                            скрещивания   со    специализированными
                            мясными породами в сельскохозяйственных
                            организациях, крестьянских (фермерских)
                            хозяйствах,   включая    индивидуальных
                            предпринимателей;
                            доля      инфицированных       животных
                            лейкозом;
                            противоклещевые   обработки   поголовья
                            крупного рогатого скота;
                            прирост мощностей по убою скота  и  его
                            первичной переработке;
                            производство масла сливочного;
                            производство сыров и сырных продуктов;
                            застрахованное                поголовье
                            сельскохозяйственных животных (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464)

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение -    объем     финансирования     подпрограммы
 подпрограммы               составляет 3 535 088,8 тыс. рублей, в том
                            числе:
                            за счет средств областного бюджета -
                            3 535 088,8 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 1 112 780,0 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 447 621,1 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 378 959,7 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 398 932,0 тыс. рублей;
                            их  них   безвозмездные   поступления   в
                            областной   бюджет   за   счет    средств
                            федерального бюджета  -  623  020,0  тыс.
                            рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 623 020,0 тыс. рублей.
                            Средства федерального бюджета  включаются
                            в подпрограмму при условии отражения их в
                            федеральном законе о федеральном бюджете,
                            иных  федеральных  нормативных   правовых
                            актах,  Соглашениях  между   Минсельхозом
                            России   и   Правительством    Ростовской
                            области   при   предоставлении    средств
                            федерального   бюджета   на    реализацию
                            мероприятий подпрограммы.
                            Объемы    финансирования     подпрограммы
                            носят  прогнозный  характер  и   подлежат
                            уточнению в установленном порядке       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)

 Ожидаемые -                увеличение производства продукции молочного и
 результаты реализации под- мясного скотоводства в сельскохозяйственных орга-
 программы                  низациях;
                            повышение эффективности выявления заразных
                            болезней животных;
                            повышение рентабельности продукции животно-
                            водства и продукции ее переработки;
                            повышение конкурентоспособности производимой
                            продукции в результате осуществления модерниза-
                            ции производства

       10.2. Характеристика подотрасли животноводства и переработки
                         продукции животноводства

     Животноводство в общем объеме  производства  сельскохозяйственной
продукции занимает около 40 процентов.
     На развитие животноводства  в  рамках  Государственной  программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2008-2012
годы  привлечено  15,8  млрд.  рублей  инвестиций.  В   результате   в
подотрасли достигнуты следующие положительные результаты.
     В 2012 году валовое производство молока увеличено на  131,7  тыс.
тонн, производство яйца - на 309,1  млн.  штук  по  сравнению  с  2007
годом.
     Данный результат был получен благодаря реализации  инвестиционных
проектов в молочном скотоводстве (открытое акционерное общество "Имени
Ленина",   общество    с    ограниченной    ответственностью    "Вера"
Матвеево-Курганского района, сельскохозяйственное закрытое акционерное
общество "СКВО" Зерноградского района и ряд других).
     В яичном птицеводстве реализовали крупные инвестиционные  проекты
следующие    птицефабрики:    "Белокалитвинская",    "Аксайская"     и
"Таганрогская".
     До 2011 года отмечался рост  объема  производства  мяса  за  счет
реализации  инвестиционных  проектов  в  птицеводстве.  В   результате
остановки крупнейшего в  области  производителя  мяса  птицы  компании
"Оптифуд" произошло снижение в 2012 году по  сравнению  с  2011  годом
объема производства на 5 процентов.
     Спецификой производства животноводческой продукции  в  Ростовской
области является значительная доля личных  и  крестьянских  фермерских
хозяйств в  общем  объеме  производства.  На  их  долю  приходится  89
процентов производства молока,  61  процент  производства  мяса  и  43
процента производства яйца.
     Качество производимой продукции  данной  категорией  хозяйств  не
устраивает перерабатывающие предприятия Ростовской области.
     На производство мяса в последнее время  влияет  африканская  чума
свиней (АЧС). Область понесла значительный ущерб от вируса АЧС.
     С 2008 года в Ростовской области было зарегистрированы  74  очага
АЧС,  отчуждено  75,5  тыс.   голов   свиней.   Из   бюджета   области
сельхозтоваропроизводителям выплачено 278,5 млн. рублей компенсаций за
отчужденное поголовье. За этот период поголовье  свиней  сокращено  на
481,6 тыс. голов.
     В настоящее время проводятся мероприятия по недопущению заноса  и
распространения вируса АЧС. Предприятиям, которые не могут  обеспечить
высокую степень  биологической  защиты,  рекомендуется  переходить  на
разведение  альтернативных  свиноводству  видов   сельскохозяйственных
животных и птицы.
     В  тоже  время  в  Ростовской  области  есть  положительный  опыт
реализации инвестиционных проектов в свиноводстве.  Компания  "Русская
свинина" в двух районах области (Каменский и  Миллеровский)  построила
свиноводческие комплексы мощностью по 10,5 тыс. тонн  свинины  в  год.
Компания "Респект" реализовала проект по строительству свиноводческого
комплекса мощностью 1,5 тыс. тонн в год.
     Молочное  скотоводство   в   результате   низкой   инвестиционной
привлекательности,  постоянно  растущих  цен   на   корма   не   имеет
расширенного развития в сельскохозяйственных организациях.
     За последние несколько лет развитие  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  Ростовской   области   характеризуется   положительной
динамикой в части роста объемов производства некоторых  видов  готовой
продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления
продукции на душу населения.
     Однако слабая  материально-техническая  база  многих  организаций
пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитая  инфраструктура
хранения, транспортировки  и  холодильной  обработки  скоропортящегося
сырья и продовольствия не позволяют комплексно  переработать  исходное
сырье  и  создавать  оптимальные  условия  хранения,  что  приводит  к
дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.
     В подотрасли животноводства в результате  реализации  мероприятий
подпрограммы произойдет увеличение производства продукции молочного  и
мясного скотоводства в  сельскохозяйственных  организациях,  повысится
эффективность выявления заразных болезней животных. За счет  внедрения
в   производство   новых   технологий   повысится   рентабельность   и
конкурентоспособность  продукции   животноводства   и   продукции   ее
переработки.
     Приоритетами развития подотрасли животноводства являются:
     развитие молочного и мясного скотоводства;
     наращивание   производственных    мощностей    по    производству
птицеводческой продукции и ее переработке;
     создание   свиноводческих   предприятий   с   высокой    степенью
биологической защиты, а также строительство перерабатывающих мощностей
по переработке свинины;
     развитие альтернативных свиноводству  видов  сельскохозяйственных
животных и птицы;
     строительство современных перерабатывающих  предприятий  на  базе
сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством говядины.
     На  ожидаемые  положительные  тенденции  развития  подотрасли,  а
следовательно,  реализации  подпрограммы  могут   повлиять   следующие
основные риски:
     эпизоотическая ситуация как в области, так и за ее пределами;
     макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой цен на рынках животноводческой продукции.
     В случае наступления рисков суммарный объем производства за  годы
реализации программы уменьшится на 15-20 процентов.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
    подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
              животноводства" государственной программы

     Подпрограмма  разработана  с  целью   комплексного   развития   и
повышения  эффективности  производства  животноводческой  продукции  и
продуктов ее переработки.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание условий для развития молочного и  мясного  скотоводства,
птицеводства;
     обеспечение   доступности   кредитных   ресурсов   на    развитие
животноводства и переработки животноводческой продукции;
     предупреждение возникновения и распространения заразных  болезней
животных;
     развитие   свиноводства   за   счет   строительства   современных
свиноводческих комплексов с высокой степенью биологической защиты;
     обеспечение  технической  модернизации  предприятий   переработки
животноводческого сырья.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     В результате реализации подпрограммы произойдет:
     увеличение   производства   продукции   молочного    и    мясного
скотоводства в сельскохозяйственных организациях;
     повышение эффективности выявления заразных болезней животных;
     повышение рентабельности продукции животноводства и продукции  ее
переработки;
     повышение   конкурентоспособности   производимой   продукции    в
результате осуществления модернизации производства.

 10.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных
  целевых программ подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
  переработки и реализации продукции животноводства" государственной
                               программы

     Подпрограмма   структурирована   по   основным   мероприятиям   и
мероприятиям ведомственных целевых программ.
     Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с
особой  экономической  значимостью  обозначенных  в  них  подотраслей,
имеющих  социально-экономическое  значение  для  экономики  Ростовской
области и устойчивого развития сельских территорий Ростовской области.
     Подпрограмма построена по схеме, включающей шесть блоков основных
мероприятий:
     поддержка производства животноводческой продукции;
     обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование);
     обеспечение   доступности   кредитных   ресурсов   на    развитие
производства и переработки животноводческой продукции;
     развитие переработки и реализации продукции животноводства;
     проведение противоэпизоотических мероприятий;
     оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза.
     Основное  мероприятие  "Поддержка  производства  животноводческой
продукции" включает следующие расходы областного бюджета:
     субвенцию    на    осуществление    полномочий    по    поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлению  мероприятий   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
для предоставления субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям
на компенсацию части затрат по наращиванию маточного поголовья овец  и
коз;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат    на     содержание     племенного     маточного     поголовья
сельскохозяйственных  животных,  кроме  племенного  крупного  рогатого
скота мясного направления;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного  рогатого
скота мясного направления;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение племенного молодняка  крупного  рогатого  скота
мясного направления, в том числе по импорту;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на  один  килограмм  реализованного  и  (или)  отгруженного  на
собственную переработку молока;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение племенного молодняка  крупного  рогатого  скота
молочного направления, в том числе по импорту;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на  поддержку  племенного
животноводства;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на  поддержку  племенного
крупного рогатого скота мясного направления;
     субсидию организациям,  осуществляющим  утилизацию  биологических
отходов, на проведение изыскательских и проектных работ, а также работ
по рекультивации свалок биологических отходов  в  рамках  подпрограммы
"Развитие  подотрасли   животноводства,   переработки   и   реализации
продукции животноводства" государственной программы Ростовской области
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
     Основное   мероприятие    "Обеспечение    снижения    рисков    в
животноводстве (страхование)" включает расходы областного  бюджета  на
предоставление  субсидии   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
(кроме граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение
части затрат на  уплату  страховой  премии,  начисленной  по  договору
сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
     Основное мероприятие "Обеспечение доступности кредитных  ресурсов
на развитие производства  и  переработки  животноводческой  продукции"
включает следующие расходы областного бюджета:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство,  и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой   формы   и    организациям    потребительской
кооперации на возмещение  части  процентной  ставки  по  краткосрочным
кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах на  развитие  животноводства,  переработки  и  реализации
продукции животноводства;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих   личное   подсобное   хозяйство)   и   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы,   осуществляющим   производство,   первичную   и    последующую
(промышленную) переработку животноводческой продукции,  на  возмещение
части затрат по лизинговым платежам  по  договорам  финансовой  аренды
(договорам лизинга), заключенным на приобретение  племенного  скота  и
основных  средств,  используемых  для  производства,  транспортировки,
переработки, упаковки и хранения продукции животноводства;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы (кроме организаций, занимающихся  мясным
скотоводством) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным
кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах  на  развитие  животноводства,  переработки  и   развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
животноводства;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы, занимающимся мясным  скотоводством,  на
возмещение  части  процентной  ставки  по   инвестиционным   кредитам,
полученным в российских  кредитных  организациях  на  строительство  и
реконструкцию объектов мясного скотоводства;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы (кроме организаций, занимающихся  мясным
скотоводством) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным
кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки  и  развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
животноводства.
     Основное мероприятие "Развитие переработки и реализации продукции
животноводства" включает расходы областного бюджета на  предоставление
субсидии организациям агропромышленного  комплекса  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  индивидуальным   предпринимателям   и
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в
отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (мясной, молочной),
на  возмещение  части  затрат  на  приобретение   технологического   и
холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение  мероприятий
по продвижению продукции и внедрению стандартов качества.
     Основное    мероприятие     "Проведение     противоэпизоотических
мероприятий"  включает  расходы  областного  бюджета  на  приобретение
питательных   сред,   медикаментов,   инструментария,    перевязочного
материала, спецодежды и обуви,  необходимых  для  проведения  
лечебно-профилактических       мероприятий       при     профилактике,   
диагностике  и   ликвидации   болезней,  особо  опасных для человека и  
животных, создание резервного  фонда  биопрепаратов, питательных сред,   
перевязочного   материала,  дезинфекционных   и   акарицидных средств, 
расходы по перевалке и хранению лекарственных средств, а также расходы  
на  весь  комплекс ветеринарных мероприятий в случае возникновения  на 
территории  области  эпизоотий.
     Основное мероприятие "Оздоровление  крупного  рогатого  скота  от
лейкоза" включает расходы  областного  бюджета  на  закупку  приборов,
оборудования, техники, реактивов и лабораторной посуды, инструментария
для ветеринарных обработок.
     Мероприятия ведомственной целевой программы  "Развитие  молочного
скотоводства" включают следующие расходы областного бюджета:
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущим  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение телок и  нетелей  для  комплектования  товарных
стад молочного направления;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для  молочного
скотоводства.
     Мероприятия    ведомственной    целевой    программы    "Развитие
птицеводства" включают следующие расходы областного бюджета:
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,   ведущих   личное   подсобное    хозяйство),    занимающимся
производством птицеводческой продукции, на возмещение части затрат  на
приобретение основных средств и материалов;
     субсидию   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение технологического  оборудования  для  проведения
селекционных мероприятий.
     Мероприятия  ведомственной  целевой   программы   "Предотвращение
заноса и распространения африканской  чумы  свиней"  включают  расходы
областного бюджета по предоставлению:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство свинины;
     субсидии    индивидуальным     предпринимателям,     крестьянским
(фермерским)  хозяйствам  и  гражданам,   ведущим   личное   подсобное
хозяйство, на возмещение части затрат на  приобретение  альтернативных
свиноводству видов животных и птицы;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством,  на
возмещение части затрат на приобретение технологического  оборудования
для  переработки,  хранения   и   сбыта   продукции   свиноводства   и
птицеводства.
     Мероприятия ведомственной  целевой  программы  "Развитие  мясного
скотоводства" включают расходы областного бюджета по предоставлению:
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущим  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на приобретение телок и  нетелей  для  комплектования  товарных
стад мясного направления;
     субсидии   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством,  на
возмещение части затрат на приобретение технологического  оборудования
для переработки, хранения и сбыта говядины.
     Перечень   основных   мероприятий    подпрограммы,    мероприятий
ведомственных целевых программ приведен в приложении N 5  к  настоящей
Программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 23.06.2014 г. N 464)

  10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
    подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
              животноводства" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 8  к  государственной
программе.
     Финансовое обеспечение планировалось исходя из  сокращения  на  5
процентов  базового  объема   бюджетных   ассигнований,   утвержденных
Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном  бюджете  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а  также  условий  и
тенденций  развития  животноводства  и  переработки   животноводческой
продукции по следующим параметрам:
     объем производства продукции животноводства;
     себестоимость продукции животноводства и ее структура;
     уровень рентабельности, а также необходимость  синхронизации  мер
стимулирования производства продукции животноводства  с  развитием  ее
переработки и реализации (агропродовольственная  цепочка  по  основным
продуктам).
     Средства   федерального    бюджета    привлекаются    в    рамках
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-
2020  годы,  утвержденной  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от   14.07.2012   N 717,   на   условиях   софинансирования
(приложение N 8 к государственной программе).
     Средства  федерального бюджета включаются  ежегодно  при  условии
отражения  их  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете,   иных
федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом
России и Правительством Ростовской области при предоставлении  средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)

      10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
                        реализации подпрограммы

     В  реализации  подпрограммы   принимают   участие   муниципальные
образования  Ростовской  области.  Они   осуществляют   предоставление
субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного  поголовья
овец, ярок старше одного года и коз.
     Сведения   о   целевых   индикаторах    реализации    мероприятий
муниципальными образованиями приведены в таблице N 4 приложения N 9  к
государственной программе.
     Распределение   субсидий   местным   бюджетам    на    выполнение
обозначенных мероприятий приведено в таблице  N 3  приложения  N 10  к
государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

   10.7. Условия предоставления и методика расчета субвенций местным
     бюджетам на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий
               сельскохозяйственным товаропроизводителям

     Подпрограммой предусмотрены субвенции на осуществление полномочий
по  поддержке  сельскохозяйственного  производства   и   осуществлению
мероприятий    в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного   назначения   для    предоставления    субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части  затрат
на содержание маточного поголовья овец, ярок старше одного года и коз.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  22.10.2005   N 372-ЗС
"О наделении    органов     местного     самоуправления     отдельными
государственными полномочиями Ростовской  области  в  сфере  сельского
хозяйства" полномочиями по предоставлению указанных субсидий  наделены
органы местного самоуправления.
     Субсидии  сельскохозяйственным   товаропроизводителям   за   счет
средств  областного   бюджета   предоставляются   в   соответствии   с
постановлением Правительства Ростовской области  от  09.12.2011  N 215
"О порядке   расходования    субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых местным бюджетам  на  поддержку  сельскохозяйственного
производства  и  осуществление  мероприятий  в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
     Субвенции предоставляются бюджету муниципального  образования  на
следующих условиях:
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о  местных  бюджетах   лимитов   бюджетных
обязательств,  источником  финансового  обеспечения  которых  является
субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых  местным
бюджетам   на   поддержку   сельскохозяйственного    производства    и
осуществление мероприятий  в  области  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о   местных   бюджетах   кодов   бюджетной
классификации  доходов  для  предоставления  субвенций  на   поддержку
сельскохозяйственного  производства  и  осуществление  мероприятий   в
области   обеспечения    плодородия    земель    сельскохозяйственного
назначения.
     Распределение  субвенций   между   муниципальными   образованиями
осуществляется   минсельхозпродом   области   в   пределах   бюджетных
ассигнований,    пропорционально    расчетному    объему    субвенций,
предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
     Расчет субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  в  рамках
основного мероприятия по поддержке сельскохозяйственного  производства
рассчитывается по формуле:

                       Спсх  =  Пов  х  Кд  х  Кзт
                           i       i      i        ,

     где Спсх  - субвенция    на    поддержку    сельскохозяйственного  
             i
производства i-го муниципального образования;
     Пов  - поголовье овцематок, ярок старше одного года и козоматок в 
        i
i-ом муниципальном образовании  по  данным   территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на
начало года, предшествующего очередному финансовому году;
     Кд  - коэффициент   изменения  численности  поголовья  овцематок,  
       i
ярок старше одного года и козоматок в i-м муниципальном образовании на
очередной финансовый год и плановый период, определяемый как отношение
численности поголовья, на содержание которого выплачена компенсация, к
численности поголовья по данным  территориального  органа  Федеральной
службы государственной статистики  по  Ростовской  области  на  начало
года, предшествующего очередному финансовому году;
     Кзт - компенсация затрат на содержание 1 головы  овцематки,  ярки
старше одного года и козоматки на очередной финансовый год и  плановый
период, определяемая на уровне среднесложившейся компенсации затрат на
содержание одной головы овцематки, ярки старше одного года и козоматки
за три года, предшествующих очередному финансовому году.
     Расчет  размера  субвенций  бюджетам  муниципальных   образований
подлежит ежегодной корректировке.
     Расходование  субвенций  осуществляет  минсельхозпрод  области  в
установленном для исполнения областного бюджета порядке, на  основании
сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств.
     Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций  по
направлениям поддержек  в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,
доведенных минсельхозпродом области уведомлениями  по  расчетам  между
бюджетами.
     Администрации  муниципальных   образований   Ростовской   области
представляют минсельхозпроду  области  ежемесячно,  в  соответствии  с
графиком    приема    документов,   реестры   получателей  субсидий  и  
справки-расчеты    о    причитающихся   субсидиях   по  муниципальному  
образованию  по  формам,   установленным  постановлением Правительства 
Ростовской   области   от   09.12.2011 N 215  "О  порядке расходования  
субвенций из областного бюджета,  предоставляемых  местным    бюджетам    
на  поддержку  сельскохозяйственного   производства   и  осуществление  
мероприятий    в    области    обеспечения      плодородия      земель    
сельскохозяйственного  назначения".
     В  соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  от
20.01.2012 N 37 "О порядке расходования средств из областного  бюджета
в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на
осуществление  государственных  полномочий   Ростовской   области   по
поддержке   сельскохозяйственного   производства    и    осуществлению
мероприятий    в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения"  минсельхозпрод  области  в  течение
двух рабочих дней со дня зачисления  субвенций  на  его  лицевой  счет
направляет средства бюджетам муниципальных  образований,  одновременно
направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций.
     Финансовые  органы  муниципальных  образований  в  течение   двух
рабочих дней со дня  получения  от  органа,  осуществляющего  кассовое
обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении  субвенций  в
доход  бюджета   муниципального   образования   направляют   субвенции
администрациям муниципальных образований.
     Расходование субвенций администрациями муниципальных  образований
осуществляется в течение  трех  рабочих  дней  со  дня  получения  ими
выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций.
     В случае образования по истечении этого срока остатков  субвенций
на лицевых счетах администраций  муниципальных  образований  указанный
орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин.
     Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа  месяца,
следующего  за  отчетным,   представляет   в   министерство   финансов
Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и
фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам  муниципальных
образований, нарастающим итогом с начала года.
     Администрации  муниципальных  образований  представляют  главному
распорядителю средств отчет о расходовании субвенций.  Форма  и  сроки
представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств.
     Минсельхозпрод   области   и   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  осуществляющие  расходование   субвенций,
самостоятельно  или   с   участием   других   уполномоченных   органов
исполнительной   власти   проводят   проверки   расходования   средств
субвенции, а также достоверности представляемых сведений.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

                              Раздел 11
                             Подпрограмма
 "Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе"
                      государственной программы

  11.1. Паспорт подпрограммы "Развитие кооперации, малогои среднего
                     предпринимательства на селе"

 Наименование -             подпрограмма "Развитие кооперации, малого и
 подпрограммы               среднего предпринимательства на селе"
                            (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                минсельхозпрод области
 подпрограммы

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Создание усло-
 инструменты подпрограм-    вий устойчивого социально-экономического разви-
 мы                         тия сельских территорий за счет развития животно-
                            водства в малых формах хозяйствования";
                            ведомственная целевая программа "Развитие опто-
                            вых распределительных и логистических центров"

 Цели подпрограммы -        поддержка и дальнейшее развитие сельскохозяйст-
                            венной деятельности субъектов малого и среднего
                            предпринимательства на селе;
                            обеспечение развития кооперации и системы торго-
                            во-закупочной деятельности;
                            повышение занятости населения и улучшение каче-
                            ства жизни в сельской местности

 Задачи подпрограммы -      создание условий для  развития  начинающих
                            фермеров   и   семейных   животноводческих
                            ферм;
                            повышение    качества     и     наполнение
                            регионального   рынка   сельхозпродукцией,
                            производимой        малыми         формами
                            хозяйствования на селе;
                            обеспечение     доступа     малых     форм
                            хозяйствования  к  банковским  кредитам  и
                            займам                сельскохозяйственных
                            потребительских кредитных кооперативов;
                            повышение   эффективности    использования
                            крестьянскими   фермерскими    хозяйствами
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            обеспечение   доступности    малых    форм
                            хозяйствования   к   инженерно-технической
                            инфраструктуре,               
                            ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;
                            создание условий для развития кооперации и
                            системы торгово-закупочной деятельности на
                            базе сельскохозяйственных  потребительских
                            кооперативов (далее - СПОК);
                            создание   условий   для   роста   объемов
                            предоставляемых  СПОКами  услуг  населению
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 27.03.2014 г. N 214)

 Целевые индикаторы -       количество крестьянских (фермерских) хозяйств,
 и показатели               начинающих фермеров, осуществивших проекты
 подпрограммы               создания и развития своих хозяйств с помощью го-
                            сударственной поддержки;
                            количество построенных или реконструированных
                            семейных животноводческих ферм;
                            площадь земельных участков, оформленных в соб-
                            ственность крестьянскими (фермерскими) хозяйст-
                            вами;
                            объем закупок мяса и мясопродуктов организация-
                            ми потребительской кооперации и сельскохозяйст-
                            венными потребительскими кооперативами;
                            объем закупок молока и молокопродуктов организа-
                            циями потребительской кооперации и сельскохозяй-
                            ственными потребительскими кооперативами;
                            объем закупок овощей организациями потребитель-
                            ской кооперации и сельскохозяйственными потре-
                            бительскими кооперативами

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение -    объем     финансирования      подпрограммы
 подпрограммы               составляет 1 099 245,8 тыс. рублей, в  том
                            числе:
                            за счет средств областного бюджета -
                            1 099 245,8 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 320 795,7 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 126 638,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 124 010,9 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 131 950,3 тыс. рублей;
                            из   них   безвозмездные   поступления   в
                            областной   бюджет   за    счет    средств
                            федерального           бюджета           -
                            209 238,6 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 209 238,6 тыс. рублей.
                            Средства федерального бюджета включаются в
                            подпрограмму при условии  отражения  их  в
                            федеральном законе о федеральном  бюджете,
                            иных  федеральных   нормативных   правовых
                            актах,  Соглашениях   между   Минсельхозом
                            России и Правительством Ростовской области
                            при  предоставлении  средств  федерального
                            бюджета    на    реализацию    мероприятий
                            подпрограммы.
                            Объемы финансирования подпрограммы носят
                            прогнозный характер и подлежат уточнению в
                            установленном порядке (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 23.06.2014 г. N 464)

 Ожидаемые -                переход личных подсобных хозяйств в категорию
 результаты реализации под- крестьянских фермерских хозяйств; увеличение
 программы                  численности членов сельскохозяйственных потре-
                            бительских кооперативов из числа личных и кресть-
                            янских фермерских хозяйств;
                            увеличение налоговых доходов местных бюджетов;
                            укрепление материальной базы сельскохозяйственных
                            потребительских кооперативов и крестьянских
                            фермерских хозяйств;
                            рост экономики сельских территорий;
                            создание новых рабочих мест

                         11.2. Характеристика
      кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе

     На 1 января 2013 г. в Ростовской области насчитывается  свыше  12
тысяч   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   (далее   -   КФХ)   и
индивидуальных предпринимателей,  более  550  тысяч  личных  подсобных
хозяйств (далее - ЛПХ) и 100 СПОК.
     КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой
продукции, используя 1733,4 тыс. га земель. Фермеры области производят
24,9  процента  зерна,  23,6  процента  подсолнечника,  8,5   процента
картофеля. Доля продукции животноводства  в  КФХ  имеет  более  низкий
уровень.  Данной  категорией  хозяйств  в  среднем  производится   7,6
процента  молока  и  лишь  4,6  процента  мяса.  Численность  крупного
рогатого скота в  КФХ  составляет  около  12  процентов,  свиней  -  5
процентов, овец - 31 процент от общего поголовья области.
     ЛПХ являются лидерами в производстве животноводческой  продукции,
по итогам 2012 года  их  доля  составляет  в  производстве  молока  82
процента, мяса - 45 процентов, яиц - 39,4 процента.
     В личных подсобных хозяйствах содержится 67,6 процента  поголовья
крупного рогатого скота, 58,3 процента поголовья свиней, 58,1 процента
поголовья овец от общего поголовья области.
     По экспертным оценкам, производимая КФХ  и  ЛПХ  продукция  имеет
следующую структуру сбыта:
     Основная   доля   заготовок    приходится    на    индивидуальных
предпринимателей - это 45 процентов  мяса,  21  процент  молока  и  27
процентов овощей;
     15 процентов мяса, 11  процентов  молока  и  9  процентов  овощей
закупается предприятиями перерабатывающей промышленности.
     Практически столько же остается для  собственного  потребления  и
торговли на розничных рынках: 10 процентов мяса, 9  процентов  молока,
18 процентов овощей.
     Незначительная доля приходится на  кооперативные  организации:  3
процента мяса, четыре процента молока, два процента овощей.
     Сложившаяся структура заготовок обеспечивает,  в  первую  очередь
соблюдение   интересов   крупных   заготовителей   и    индивидуальных
предпринимателей, не отвечая интересам самих производителей.
     При  этом  существенная  доля  производимой  продукции  не  имеет
стабильного потребителя - это 27 процентов мяса, 55 процентов молока и
44 процента овощей.
     По  опыту  европейских   стран   эффективным   решением   вопроса
реализации сельскохозяйственной продукции  малых  форм  хозяйствования
должно быть развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.
     Из 100 СПОК, действующих в Ростовской области, 56  кредитных,  44
перерабатывающих и снабженческо-сбытовых, из  которых  7  осуществляют
закупку  растениеводческой   продукции,   14   -   закупку   продукции
животноводства.
     Функционирует 43 организации потребительской кооперации.
     Для  того,  чтобы   продукция,   произведенная   малыми   формами
хозяйствования, была  своевременно  закуплена  и  переработана,  нашла
выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура кооперации
в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая.
     Для  обеспечения  рынков   сбыта   продукции,   заготовленной   и
переработанной СПОКами, в 2010 году Правительством Ростовской  области
создано  некоммерческое  партнерство   "Аграрный   рынок"   (далее   -
Партнерство).
     Основная   задача    Партнерства    -    продвижение    продукции
сельхозтоваропроизводителей области, в том числе под брендом  "Сделано
на  Дону",  за  счет  формирования  фирменной  розничной  торговли   в
городских округах области. В 2012 году уже создано четыре  магазина  в
г. Ростове-на-Дону  и  организована  розничная  торговля  на  ярмарках
"выходного дня" в 12 городских округах области.
     Кроме того, продвижение сельхозпродукции организовано посредством
ее поставок в  805  магазинов  системы  Ростовского  областного  союза
потребительских обществ.
     В Ростовской области вопросы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства на селе, личных подсобных  хозяйств  и  кооперации
рассматриваются комплексно и предусматривают:
     с 2011    года    реализацию    мер    по    созданию     системы
оптово-логистических (оптовых распределительных) центров;
     с 2012 года реализацию мер по  поддержке  начинающих  фермеров  и
созданию семейных ферм.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на  период  до  2020  года  и  Концепцией  развития
агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020  года
к отраслевым приоритетам (направлениям) развития  начинающих  фермеров
относятся:
     разведение  крупного рогатого скота, овец, коз,  лошадей,  ослов,
мулов, лошаков, кроликов и других пушных зверей,  сельскохозяйственной
птицы и  экзотической  птицы  (страусов,  перепелов),  пчел  с  учетом
противоэпизоотических мероприятий; (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     воспроизводство водных биоресурсов;
     выращивание   зерновых,   зернобобовых,   технических,   кормовых
сельскохозяйственных культур, картофеля и овощей в закрытом и открытом
грунте,  грибов,  плодовых  и  ягодных  культур,  винограда  с  учетом
фитосанитарных (карантинных) мероприятий. (В   редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     К  отраслевым   приоритетам  (направлениям)   развития   семейных
животноводческих ферм следует  отнести  разведение  в  условиях  фермы
крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей,  ослов,  мулов,  лошаков,
кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы  с  учетом
противоэпизоотических мероприятий. (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     При  этом  распределение  отраслевых  приоритетов   соответствует
параметрам природно-климатических зон Ростовской области.
     Размещение  объектов,  создаваемых   начинающими   фермерами,   и
семейных животноводческих ферм учитывается в  схемах  территориального
планирования муниципальных районов  и  генеральных  планах  поселений.
Схема   территориального   планирования   утверждена    постановлением
Администрации Ростовской области от 21.12.2007  N 510  "Об утверждении
схемы  территориального  планирования   Ростовской   области".   Схемы
территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах
(43), генеральные планы - во всех сельских поселениях (390).
     Подключение   создаваемых   хозяйств   к   инженерно-транспортной
инфраструктуре,  а  также  обеспечение   семей   фермеров   социальной
инфраструктурой  и  жильем  осуществляется   посредством   мероприятий
подпрограммы  "Устойчивое  развитие  сельских  территорий   Ростовской
области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
     Кроме  того,  на  решение  проблем  ветеринарного   обслуживания,
племенной работы в животноводческих фермах, созданных на базе  КФХ,  и
переработки   производимой   животноводческой   продукции   направлены
мероприятия   подпрограммы   "Развитие   подотрасли    животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства".
     Реализация  мероприятий  по  поддержке  начинающих   фермеров   и
семейных  животноводческих  ферм   позволила   за   2012 - 2013   годы
организовать гражданами 92 новых  КФХ  и  20  семейных  ферм,  которые
обеспечили создание 336 дополнительных постоянных рабочих мест.
     За  период  2011-2012  годов  создано  три   оптово-логистических
центра:  в  Багаевском,  Белокалитвинском  и  Сальском  районах  общей
мощностью хранения четыре тыс. тонн  овощей,  производства  консервной
продукции пять млн. условных банок.
     Формирование в Ростовской  области  системы  оптово-логистических
(оптовораспределительных)  центров  является  частью  мероприятий   по
подготовке к реализации программы внутренней продовольственной помощи,
в первую очередь адресной продовольственной помощи.
     Кроме того, создано два новых молокоперерабатывающих  предприятия
на базе потребительской  кооперации  в  Верхнедонском  и  Миллеровском
районах общей мощностью переработки шесть тонн молока в сутки на  базе
Верхнедонского районного  потребительского  общества  и  Миллеровского
сельского потребительского общества, реконструировано овощехранилище в
Волгодонском районе на базе  Большовского  районного  потребительского
общества.  Матвеево-Курганским  районным   потребительским   обществом
проведена модернизация мясоперерабатывающего цеха.
     В прогнозный период наметится тенденция перехода ЛПХ в  категорию
КФХ, что,  в  свою  очередь,  повлечет  увеличение  налоговых  доходов
местных бюджетов, укрепления  материальной  базы  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, КФХ и расширение услуг,  предоставляемых
кооперативами малым,  средним  сельхозтоваропроизводителям  области  и
населению.
     Оказание содействия в экономическом развитии субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в сельском хозяйстве позволит  обеспечить
рост экономики сельских территорий и создать новые рабочие места.
     Приоритетами   развития    кооперации,    малого    и    среднего
предпринимательства на селе являются:
     перевод ЛПХ в категорию КФХ;
     повышение качества  производимой  малыми  формами  хозяйствования
сельскохозяйственной продукции;
     поддержка развития семейных животноводческих  ферм  и  начинающих
фермеров;
     развитие  системы  оптовых  распределительных   и   логистических
центров на базе СПОКов;
     совершенствование земельных отношений.
     Развитие  малых  форм  хозяйствования  на  селе   имеет   большое
социальное  значение.  Отсутствие  финансовой  поддержки  со   стороны
государства  по  обеспечению  рынков  сбыта,   повышению   доходности,
кооперации данных  единиц  хозяйствования  снизит  темпы  технического
обновления, повышения качества производимой продукции, переход  ЛПХ  в
более совершенные формы хозяйствования. Влияние данных факторов  может
привести к оттоку сельского населения, деградации сельских территорий.

   11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
      кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе"
                      государственной программы

     Подпрограмма разработана с целью поддержки  дальнейшего  развития
сельскохозяйственной  деятельности   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства на селе, обеспечения развития кооперации и системы
торгово-закупочной деятельности, а также повышения занятости населения
и улучшения качества жизни в сельской местности.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание условий для  развития  начинающих  фермеров  и  семейных
животноводческих ферм;
     повышение   качества    и    наполнение    регионального    рынка
сельхозпродукцией, производимой малыми формами хозяйствования на селе;
     обеспечение  доступа  малых  форм  хозяйствования  к   банковским
кредитам  и  займам  сельскохозяйственных  потребительских   кредитных
кооперативов;
     повышение эффективности использования КФХ земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения;
     обеспечение доступности    малых    форм     хозяйствования     к
инженерно-технической    инфраструктуре,   ветеринарно-зоотехническому
обслуживанию;
     создание условий    для    развития    кооперации    и    системы
торгово-закупочной деятельности на базе СПОКов;
     создание условий для роста объемов предоставляемых СПОКами  услуг
населению.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     В результате реализации подпрограммы произойдет:
     переход  личных  подсобных  хозяйств  в  категорию   крестьянских
(фермерских) хозяйств;
     увеличение      численности      членов      сельскохозяйственных
потребительских кооперативов из числа ЛПХ и КФХ;
     увеличение налоговых доходов местных бюджетов;
     укрепление материальной базы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и КФХ;
     рост экономики сельских территорий;
     создание новых рабочих мест.

 11.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных
 целевых программ подпрограммы "Развитие кооперации, малого и среднего
        предпринимательства на селе" государственной программы

     Подпрограмма  включает   основные   мероприятия   и   мероприятия
ведомственных целевых программ.
     Основные мероприятия:
     поддержка     развития     потребительской      кооперации      и
сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Основное   мероприятие   "Поддержка   развития    потребительской
кооперации  и   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов"
включает следующие расходы областного бюджета:
     имущественный взнос некоммерческому партнерству "Аграрный  рынок"
в целях активизации торгово-закупочной деятельности и оказания  помощи
крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и  коллективным
сельскохозяйственным  предприятиям  Ростовской  области  в  реализации
произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области
экологически чистыми и качественными продуктами питания;
     субсидию   гражданам,   ведущим   личное   подсобное   хозяйство,
сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам  (заготовительным,
снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и  обслуживающим)
и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части  затрат  на
уплату  процентов  по  долгосрочным,  среднесрочным  и   краткосрочным
кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских  кредитных
организациях   и   сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах;
     субсидию    сельскохозяйственным    потребительским     кредитным
кооперативам  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам, полученным в российских кредитных  организациях,  и  займам,
полученным в кредитных кооперативах, для  последующего  предоставления
займов своим членам гражданам,  ведущим  личное  подсобное  хозяйство,
крестьянским (фермерским) хозяйствам по договорам, заключенным в 2012-
2013 годах;
     гранты организациям потребительской  кооперации,  потребительским
кооперативам, а также их союзам на финансовое обеспечение части затрат
на  приобретение  транспортных  средств  для  организации  торговли  в
малонаселенных пунктах Ростовской области и на  приобретение  основных
средств    для    заготовки,    сбыта,    переработки    и    хранения
сельскохозяйственной и пищевой продукции;
     субсидию организациям потребительской кооперации  (их  союзам)  и
сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение  части
затрат  на  уплату  авансовых  и  текущих  лизинговых   платежей   при
приобретении в  лизинг  основных  средств  в  части  технологического,
торгового   и   холодильного   оборудования,   транспортных   средств,
необходимых   для   закупки,    переработки,    хранения    и    сбыта
сельскохозяйственной и пищевой продукции;
     субсидию  сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам   и
организациям потребительской  кооперации  (их  союзам)  на  возмещение
части   затрат   на   приобретение   основных    средств    в    части
технологического, торгового и холодильного оборудования,  транспортных
средств, необходимых для производства, закупки,  переработки  и  сбыта
сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молока
и молочных продуктов,  картофеля,  фруктов,  овощей,  хлебобулочных  и
кондитерских изделий).
     Основное мероприятие "Поддержка создания и развития  крестьянских
(фермерских) хозяйств" включает следующие расходы областного бюджета:
     мероприятия по проведению сельскохозяйственного  форума  "Донской
фермер" и регионального конкурса "Лучший фермер";
     субсидия   крестьянским    (фермерским)    хозяйствам,    включая
индивидуальных  предпринимателей,  на  возмещение  части   затрат   на
оформление в собственность  используемых  ими  земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения;
     гранты главам  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на  развитие
семейных животноводческих ферм;
     гранты начинающим фермерам на создание и  развитие  крестьянского
(фермерского)  хозяйства  и  единовременную  помощь  на   их   бытовое
обустройство;
     субсидии   гражданам,   ведущим   личное   подсобное   хозяйство,
сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам  (заготовительным,
снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и  обслуживающим)
и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части  процентной
ставки  по  долгосрочным,  среднесрочным  и   краткосрочным   кредитам
(займам), взятым малыми формами хозяйствования.
     К мероприятиям ведомственной целевой программы "Создание  условий
устойчивого социально-экономического развития сельских  территорий  за
счет развития животноводства в малых формах хозяйствования"  относятся
гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам:
     на  финансовое  обеспечение  части  затрат  на  создание  системы
заготовки, переработки, хранения и сбыта  животноводческой  продукции,
произведенной малыми формами хозяйствования;
     на финансовое обеспечение части затрат на организацию  сервисного
обслуживания производства животноводческой продукции.
     К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие  оптовых
распределительных  и   логистических   центров"   относятся   субсидии
сельскохозяйственным потребительским кооперативам:
     на возмещение части затрат на  приобретение  основных  средств  с
целью  создания  системы  оптовых  распределительных  и  логистических
центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной  подготовке
и сбыту растениеводческой продукции;
     на возмещение части затрат на организацию сервисного обслуживания
производства,    заготовки,    переработки,    хранения    и     сбыта
растениеводческой    продукции,    произведенной    малыми     формами
хозяйствования.
     Перечень   основных   мероприятий    подпрограммы,    мероприятий
ведомственных целевых программ приведен в приложении N 5  к  настоящей
Программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 23.06.2014 г. N 464)

              11.5. Информация по ресурсному обеспечению
         подпрограммы "Развитие кооперации, малого и среднего
        предпринимательства на селе" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 7  к  государственной
программе.
     Финансовое  обеспечение  подпрограммы  планировалось  исходя   из
сокращения на пять процентов базового объема  бюджетных  ассигнований,
утвержденных Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Также учтены условия и тенденции:
     развития   растениеводства   и   животноводства,    необходимости
заготовки, переработки,  хранения  и  сбыта  продукции,  произведенной
малыми формами хозяйствования;
     развития оптовых распределительных  и  логистических  центров  на
базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     внедрения  механизмов  адресной  продовольственной  помощи  через
систему кооперации;
     недостаточный уровень финансовой обеспеченности КФХ,  организаций
потребительской  кооперации  и  сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов и слабая доступность к кредитным ресурсам;
     необходимость  синхронизации  мер   стимулирования   производства
продукции    с    развитием    ее     переработки     и     реализации
(агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
     Средства федерального     бюджета     привлекаются    в    рамках
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2013-2020 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации   от   14.07.2012   N   717,  на  условиях  софинансирования
(приложение N 8 к государственной программе).
     Средства  федерального  бюджета  включаются  в  подпрограмму  при
условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете,  иных
федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом
России и Правительством Ростовской области при предоставлении  средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)