Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

Федерации  Соглашения   о   предоставлении   субсидий   на   поддержку
агропромышленного комплекса.
     Средства   федерального    бюджета    привлекаются    в    рамках
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-
2020  годы,  утвержденной  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.07.2012 N 717.
     Средства местных бюджетов предусматриваются в рамках подпрограммы
"Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014  -
2017 годы и на период до 2020 года" и включаются  в  подпрограмму  при
условии  отражения  их  в  правовых  актах  представительных   органов
муниципальных образований о местных  бюджетах,  заключения  Соглашений
между  Минсельхозом  России  и  Правительством   Ростовской   области,
минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на  реализацию
мероприятий подпрограммы.
     Средства  внебюджетных  источников  предусматриваются  в   рамках
подпрограмм  "Устойчивое  развитие  сельских   территорий   Ростовской
области на 2014-2017 годы и  на  период  до  2020  года"  и  "Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".
     Внебюджетные  средства  включаются  в  подпрограмму   "Устойчивое
развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на
период до 2020  года"  при  условии  формирования  списка  получателей
социальных выплат, отражения в правовых актах представительных органов
муниципальных  образований  -   участников   реализации   мероприятий,
заключения  Соглашений  между  Минсельхозом  России  и  Правительством
Ростовской  области,   минсельхозпродом   области   и   муниципальными
образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.
     В подпрограмму "Развитие мелиорации земель  сельскохозяйственного
назначения"  внебюджетные  средства  включаются  исходя   из   условий
возмещения   затрат   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   по
мероприятиям подпрограммы.
     Для   достижения   целевых   показателей   необходимо   сохранить
положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена
только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности
с мерами таможенно-тарифного  и  нетарифного  регулирования.  Учитывая
обязательства России по снижению уровня  таможенно-тарифной  защиты  в
рамках присоединения к Всемирной торговой организации, объем  средств,
выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до
согласованного уровня по Российской Федерации (4,4 млрд. долларов).
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2014 г. N 464)

                               РАЗДЕЛ 5.
             Участие муниципальных образований Ростовской
            области в реализации государственной программы

     В  реализации   государственной   программы   принимают   участие
муниципальные образования Ростовской области.
     Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий по
агрохимическому обследованию пашни, на оказание несвязанной  поддержки
в области растениеводства, на компенсацию части затрат по  наращиванию
маточного поголовья овец и  коз,  мероприятия  по  обеспечению  жильем
граждан, проживающих в сельской местности, поддержке инфраструктурного
обустройства сельских территорий.
     Сведения   о   целевых   индикаторах    реализации    мероприятий
муниципальными образованиями Ростовской области приведены в приложении
N 9 к настоящей Программе. Распределение субсидий местным бюджетам  на
выполнение обозначенных мероприятий  приведено  в  приложении  N 10  к
настоящей Программе.
     Условия  предоставления  и  методика  расчета  субсидий   местным
бюджетам представлена в соответствующих подпрограммах.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.06.2014 г. N 464)

                               РАЗДЕЛ 6
       методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется   ответственным    исполнителем,    соисполнителем    и
участниками государственной программы.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится на основе:
     оценки степени достижения целей и решения  задач  государственной
программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых  значений
целевых показателей и их плановых значений, приведенных  в  приложении
N 2 к государственной программе, по формуле:

                           Зф i
                    Сдi = ——————
                           Зп i

     где Сдi- степень достижения i-го целевого показателя;
     Зфi   -   фактическое   значение   i-го    целевого    показателя
государственной программы;
     Зпi - плановое значение i-го целевого показателя  государственной
программы;

     оценки  эффективности  использования  бюджетных   средств   путем
сопоставления   плановых   и   фактических   объемов    финансирования
подпрограмм  и   основных   мероприятий   государственной   программы,
представленных в приложениях N 7 и N 8 к государственной программе, по
формуле:
                         Ффi
                 Уфi = ————————
                         Фпi
     гдеУфi - уровень финансирования реализации  по  i-му  мероприятию
государственной программы;
     Ффi - фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию i-го мероприятия государственной программы;
     Фпi - плановый объем финансовых ресурсов по i-му  мероприятию  на
соответствующий отчетный период;

     степени   реализации   мероприятий   государственной    программы
(подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных  результатов  их
реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически  полученных
непосредственных   результатов   реализации    основных    мероприятий
государственной программы (подпрограммы) по годам.
     По каждому показателю  государственной  программы  (подпрограммы)
определяется интервал  значений  показателя,  при  котором  реализация
государственной программы характеризуется:
     высоким уровнем эффективности;
     удовлетворительным уровнем эффективности;
     неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала значений показателя для целей  отнесения
государственной программы к высокому  уровню  эффективности  не  может
быть ниже, чем  95  процентов  от  планового  значения  показателя  на
соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя  для
целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню
эффективности не может  быть  ниже,  чем  75  процентов  от  планового
значения показателя на соответствующий год.
     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности при следующих условиях:
     значения  95  процентов  и  более   показателей   государственной
программы  и  подпрограмм   соответствуют   установленным   интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     не менее 95 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
     значения  85  процентов  и  более   показателей   государственной
программы  и  подпрограмм   соответствуют   установленным   интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     не менее 80 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме;
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.
     Наряду   с  оценкой  эффективности   реализации   государственной
программы  будет  проводиться  оценка  эффективности   государственной
поддержки сельхозтоваропроизводителей.
     Методика   оценки   эффективности    государственной    поддержки
сельхозтоваропроизводителей  проводится   на   основе   отчетности   о
финансово-экономическом         состоянии         товаропроизводителей
агропромышленного комплекса - получателей господдержки.
     Оценка проводится на основе следующих показателей:
     1. Рост    валовой    продукции     сельского     хозяйства     в
сельхозорганизациях, получающих субсидии, в отчетном году по сравнению
с предыдущим годом (в сопоставимых ценах) рассчитывается по формуле:

                              Vt(i-1)
                     BПс = ------------- х 100 %
                                Vbi              ,

     где Vt(i-1) - валовая продукция сельского  хозяйства  в  отчетном
году в ценах предыдущего года;
     Vbi - валовая продукция сельского хозяйства в предыдущем году.
     Расчет валовой продукции сельского хозяйства в  отчетном  году  в
ценах предыдущего года производится по формуле:

                       Vt(i-1) = Summ (P0 х U1) ,

     где P0 - цены на продукцию (по видам) в предыдущем году;
     U1 -  объем  производства  продукции  (по  видам)  в  натуральном
выражении в отчетном году.
     Расчет валовой продукции  сельского  хозяйства  предыдущего  года
производится по формуле:

                       Vbi(i-1) = Summ (P0 х U0) ,

     где P0 - цены на продукцию (по видам) в предыдущем году;
     U0 -  объем  производства  продукции  (по  видам)  в  натуральном
выражении в предыдущем году.
     2. Доля валовой продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций,
получающих  государственную  поддержку,  в  объеме  валовой  продукции
сельхозорганизаций в  целом  по  Ростовской  области  производится  по
формуле:

                                 BPc
                         Двп = ------- х 100 % ,
                                 ВР

     где ВPс - объем  производства  продукции  сельского  хозяйства  в
сельхозорганизациях, получивших субсидии (в отчетном году);
     ВP   -   производство    продукции    сельского    хозяйства    в
сельхозорганизациях в целом по Ростовской области.
     Расчет  объема  производства  продукции  сельского  хозяйства   в
сельхозорганизациях, получивших субсидии в отчетном  году,  проводится
по формуле:
                         ВРс = Summ (P1 х U1) ,

     где P1 - цены на продукцию (по видам) в отчетном году;
     U1 - объем производства продукции (по видам) в  отчетном  году  в
натуральном выражении.
     3. Уровень  рентабельности  от  реализации  продукции   сельского
хозяйства  с   учетом   субсидий   из   бюджетов   всех   уровней   (в
сельхозорганизациях, получающих субсидии) определяется по формуле:
                           
                                   Ппр
                          Pcуб = ------- х 100 %
                                   Ссеб          ,

     где Ппр - прибыль до налогообложения;
     Ссеб - себестоимость сельскохозяйственной продукции.

     4. Объем прибыли в сельском хозяйстве на 1 рубль господдержки  (в
сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих
субсидии) рассчитывается по формуле:

                                       П
                                Пс = ----- 
                                      Ссуб ,

     где П - прибыль в сельском хозяйстве;
     Ссуб - объем господдержки сельхозпроизводителей в текущем году по
сельхозорганизациям.
     5. Отношение кредиторской задолженности к стоимости реализованной
сельскохозяйственной  продукции  (в  сельхозорганизациях,   получающих
субсидии) расссчитывается по формуле:

                                      К
                               Кп = -----
                                      Р  ,

     где К - кредиторская задолженность;
     Р  -  стоимость   реализованной   продукции   растениеводства   и
животноводства.
     6. Объем прибыли от реализации продукции растениеводства на 1  га
посевных  площадей  (в   сельхозорганизациях,   получающих   субсидии)
рассчитывается по формуле:

                                  Вр - Ссеб
                           Пр = -------------
                                     S        ,

     где Вр - выручка от реализации растениеводческой продукции;
     Ссеб - себестоимость растениеводческой продукции;
     S - посевная  площадь  сельскохозяйственных  культур  в  отчетном
году.
     7. Объем прибыли от реализации продукции животноводства (с учетом
субсидий)  на  1  голову   сельхозживотных   (в   сельхозорганизациях,
получающих субсидии) рассчитывается по формуле:

                                  Вж - Ссеб
                            Пж = -------------
                                     Чср       ,

     где Вж - выручка от реализации животноводческой продукции;
     Ссеб - себестоимость животноводческой продукции;
     Чср - среднегодовая численность сельхозживотных в отчетном году.
     8. Прирост основных фондов на 1 рубль привлеченных инвестиционных
кредитов (в сельхозорганизациях, получающих субсидии) определяется  по
формуле:

                                ОФк.г - ОФн.г
                          Ф = -----------------
                                    ЗСi         ,

     где ОФн. г - основные  фонды  и  незавершенное  строительство  на
начало года;
     ОФк. г. - основные фонды и незавершенное строительство  на  конец
года;
     ЗСi - инвестиционные  кредиты  и  займы,  полученные  в  отчетном
периоде.
     9. Объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей  на
1  рубль  субсидий  (в   сельхозорганизациях,   получающих   субсидии)
рассчитывается по формуле:
                                      V
                             Нсуб = ------
                                      Q    ,

     где     V     -     объем      налоговых      поступлений      от
сельхозтоваропроизводителей в бюджеты всех уровней в отчетном году;
     Q - сумма выплаченных субсидий за  счет  средств  федерального  и
областного бюджетов в отчетном году.
     10. Рост валовой продукции сельского  хозяйства  (в  сопоставимых
ценах) на 1 работника в сельхозорганизациях, получающих  субсидии,  по
отношению к предыдущему году:

                             ВП1       ВП0
                      ПТ = (-----) : (-----) х 100
                              З1        З0         ,

     где ВП1 - валовая продукция сельского хозяйства отчетного года (в
сопоставимых ценах предыдущего года);
     З1 - работники, занятые в сельхозпроизводстве в отчетном году;
     ВП0 - валовая продукция сельского хозяйства предыдущего года;
     З0 - работники, занятые в сельхозпроизводстве в предыдущем году.
     11. Объем господдержки на 1 рубль затрат в сельском хозяйстве  (в
сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих
субсидии):
                                   Ссуб
                             Ср = -------
                                     З   ,

     где Ссуб - сумма полученных субсидий за счет средств федерального
и областного бюджетов;
     З - затраты на основное производство.
     12. Объем субсидий в  животноводстве  в  расчете  на  1  условную
голову   сельхозживотных   (в   сельхозорганизациях   и   крестьянских
(фермерских) хозяйствах, получающих субсидии):

                                   Q
                            Сж = ------ х 1000
                                  Чср          ,

     где Сж - объем субсидий в животноводстве в расчете на 1  условную
голову   сельхозживотных   в   сельхозорганизациях   и    крестьянских
(фермерских) хозяйствах, получивших субсидии в отчетном году;
     Q - объем субсидий в животноводстве в отчетном году;
     Чср  -  среднегодовая  численность  сельхозживотных  (в  условных
головах).
                                 ПГк.г. + ПГн.г.
                          Чср = -----------------  
                                        2          ,

     где ПГк. г. - поголовье сельхозживотных на конец периода;
     ПГн. г. - поголовье сельхозживотных на начало периода.
     13. Объем субсидий  в  растениеводстве  в  расчете  на  1  гектар
посевных площадей в сельхозорганизациях  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах, получающих субсидии:

                                     Qр
                              Кр = ------ х 1000
                                     S           ,

     где QР - объем выплаченных субсидий за счет средств  федерального
и областного бюджета в растениеводстве;
     S - посевная площадь в отчетном году.

     Итоговая оценка эффективности государственной поддержки  включает
расчет показателей N 11, 12, 13, которые определяют рост или  снижение
объема субсидий из бюджетов всех  уровней  в  сравнении  с  предыдущим
годом.
     При  условии  увеличения  показателей  N 11,  12,  13  к   уровню
предыдущего  года,   рассчитываются   показатели   N 1 - 10,   которые
определяют уровень эффективности оказанной господдержки.
     При росте каждого показателя к прошлому году (100% и выше), кроме
показателя N 5, так как он обратно пропорциональный, им  присваивается
1 балл.
     Если значение показателей менее 100% к уровню предыдущего года, а
показатель N 5 более 100%, им присваивается 0 баллов.
     Таким  образом,  итоговая   оценка   эффективности   господдержки
агропромышленного комплекса формируется суммированием всех  полученных
баллов по показателям N 1-10.
     При   этом   устанавливаются    следующие    интервалы    степени
эффективности господдержки:
     высокий уровень эффективности - в интервале от 8 до 10 баллов;
     удовлетворительный уровень эффективности - в интервале от 5 до  7
баллов;
     неудовлетворительный уровень эффективности господдержки - ниже  5
баллов.
     (Абзацы   дополнены   -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

                               РАЗДЕЛ 7
  порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей,
                 участников государственной программы

     Минсельхозпрод области:
     обеспечивает    разработку    государственной    программы,    ее
согласование с соисполнителями  и  внесение  в  установленном  порядке
проекта постановления  об  утверждении  государственной  программы  на
рассмотрение Правительства Ростовской области;
     формирует  в  соответствии  с  методическими  рекомендациями   по
разработке и реализации государственных  программ  Ростовской  области
структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и
участников государственной программы;
     утверждает план реализации государственной программы в срок до  1
декабря текущего года;
     обеспечивает  разработку   ведомственных   целевых   программ   и
утверждает  приказом.   Структура   ведомственных   целевых   программ
соответствует структуре подпрограмм  в  соответствии  с  методическими
рекомендациями по разработке и реализации государственных программ;
     обеспечивает  разработку  и  утверждение  порядков   расходования
бюджетных средств по основным мероприятиям государственной  программы,
подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ;
     организует   реализацию   государственной    программы,    вносит
предложения   Губернатору   Ростовской   области   об   изменениях   в
государственную  программу  и  несет  ответственность  за   достижение
целевых индикаторов и показателей, а  также  конечных  результатов  ее
реализации;
     представляет  по  запросу  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
(с учетом информации,  представленной  соисполнителями  и  участниками
государственной программы) о реализации государственной программы;
     в срок  до  15  числа  второго  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, подготавливает ежеквартальные  отчеты  об  исполнении  плана
реализации (с  учетом  информации,  представленной  соисполнителями  и
участниками государственной программы, и  вносит  их  на  рассмотрение
Правительства  Ростовской  области  в  соответствии  с  установленными
сроками;
     подготавливает отчет о реализации  государственной  программы  по
итогам  года  в  срок  до  1  марта  года,  следующего  за   отчетным,
согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства   Ростовской
области  проект  постановления  Правительства  Ростовской  области  об
утверждении  отчета  в  соответствии   с   Регламентом   Правительства
Ростовской области;
     Минприроды Ростовской области (депохотрыбхоз РО до 1 июня 2014 г.
в    соответствии    с  распоряжением Правительства Ростовской области

от   19.03.2014   №   95):  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 01.10.2014 № 678)
     обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы государственной
программы, согласование проекта подпрограммы с ее участниками;
     в срок до 25 ноября текущего года представляет  в  минсельхозпрод
области предложения для разработки  плана  реализации  государственной
программы на очередной год;
     обеспечивает  разработку   ведомственных   целевых   программ   и
утверждает  приказом.   Структура   ведомственных   целевых   программ
соответствует структуре подпрограмм  в  соответствии  с  методическими
рекомендациями по разработке и реализации государственных программ;
     вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в
государственную программу, согласованные с ответственным  исполнителем
государственной программы;
     обеспечивает  разработку  и  утверждение  порядков   расходования
бюджетных средств по основным мероприятиям подпрограмм государственной
программы и мероприятий ведомственных целевых программ;
     осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы  государственной
программы в рамках своей компетенции;
     представляет  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
сведения   (с   учетом    информации,    представленной    участниками
государственной программы),  необходимые  для  подготовки  ответов  на
запросы  министерства  экономического  развития  Ростовской   области,
министерства финансов Ростовской области;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки отчетов об  исполнении  плана  реализации  и  отчета  о
реализации  государственной  программы  по  итогам  года   (с   учетом
информации, представленной участниками  государственной  программы)  в
срок до 1 марта года, следующего за отчетным;
     представляет    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам   (гражданско-правовым   договорам)в   рамках    реализации
мероприятий государственной программы.
     Участники  государственной  программы:   управление   ветеринарии
области, Ростовоблгостехнадзор области, органы местного самоуправления
- в случае  принятия  их  представительными  органами  соответствующих
решений:
     осуществляют  реализацию   основного   мероприятия   подпрограммы
государственной   программы,   мероприятия    ведомственной    целевой
программы, входящие в состав государственной программы, в рамках своей
компетенции;
     представляют    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
предложения при разработке государственной программы в части основного
мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы,
входящие в состав  государственной  программы,  в  реализации  которых
предполагается его участие;
     представляют    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства
экономического  развития  Ростовской  области,  министерства  финансов
Ростовской области;
     представляют    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки  отчетов  об  исполнении  плана
реализации и отчета о реализации государственной программы  по  итогам
года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;
     представляют    исполнителю   копии актов, подтверждающих сдачу и
прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено;  копии
актов выполнения работ и иных документов,  подтверждающих   исполнение
обязательств     по      заключенным     государственным    контрактам
(гражданско-правовым      договорам)   в рамках реализации мероприятий

государственной  программы.  (В  редакции  Постановления Правительства
Ростовской области от 01.10.2014 № 678)

                               РАЗДЕЛ 8
   подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
   реализации продукции растениеводства" государственной программы

                             8.1. Паспорт
    подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки
               и реализации продукции растениеводства"

 Наименование -             Развитие подотрасли растениеводства, перера-
 подпрограммы               боткт и реализации продукции растениеводства
                            (далее -подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                отсутствуют
 подпрограммы   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
 области от 27.11.2014 № 797)

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Развитие
 инструменты подпрограм-    овощеводства закрытого грунта";
 мы                         ведомственная целевая программа "Развитие
                            рисоводства"

 Цели подпрограммы -        повышение продовольственной обеспеченности
                            Ростовской области;
                            повышение конкурентоспособности отечествен-
                            ной сельхозпродукции на основе модернизации
                            и развития приоритетных направлений
                            растениеводства и переработки

 Задачи подпрограммы -      обеспечение                выполнения
                            сельскохозяйственными
                            товаропроизводителями    работ     по
                            повышению                 урожайности
                            сельскохозяйственных культур;
                            обеспечение   доступности   кредитных
                            средств на производство и переработку
                            растениеводческой продукции;
                            обеспечение                доходности
                            растениеводческой отрасли;
                            обеспечение технической модернизации
                            подотрасли растениеводства и
                            переработки растениеводческой
                            продукции (В     редакции    Постановления
Правительства Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)

 Целевые индикаторы –       производство зерновых и зернобобовых в
 и показатели               хозяйствах всех категорий;
 подпрограммы               производство сахарной свеклы в хозяйствах
                            всех категорий; 
                            производство картофеля в хозяйствах всех 
                            категорий; 
                            производство овощей закрытого грунта в 
                            хозяйствах всех категорий; 
                            производство риса-сырца в хозяйствах всех
                            категорий; 
                            площадь закладки многолетних насаждений; 
                            площадь закладки виноградников; 
                            удельный вес площади, засеваемой элитными
                            семенами, в общей площади посевов культур,
                            на которые выделены субсидии;
                            производство хлеба и хлебобулочных 
                            изделий, 
                            в том числе производство хлебобулочных
                            изделий диетических и обогащенных
                            микронутриентами;
                            производство масла подсолнечного
                            нерафинированного и его фракций; 
                            производство плодоовощных консервов;
                            производство муки из зерновых культур,
                            овощных и других растительных культур, 
                            смеси из них;
                            производство крупы;
                            застрахованные площади посевов (посадок)
                            сельскохозяйственных  культур  (В редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 27.11.2014 № 797)

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение -    общий объем финансирования подпрограммы
 подпрограммы               составляет 6 961 124,2 тыс. рублей, 
                            в том числе:
                            за счет средств областного бюджета – 
                            6 961 124,2 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году – 3 614 854,3 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 675 245,1 тыс. рублей; 
                            в 2016 году – 643 103,1 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 643 103,1 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 461 606,2 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 461 606,2 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 461 606,2 тыс. рублей;
                            из     них    безвозмездные    поступления
                            в   областной   бюджет   за  счет  средств
                            федерального  бюджета  –  2 773 380,6 тыс.
                            рублей,  в  том  числе  в 2014 году – 
                            2 773 380,6 тыс. рублей.
                            Средства  федерального  бюджета включаются
                            в  подпрограмму  при  условии отражения их
                            в   федеральном   законе   о   федеральном
                            бюджете,   иных   федеральных  нормативных
                            правовых    актах,    соглашениях    между
                            Минсельхозом   России   и   Правительством
                            Ростовской   области   при  предоставлении
                            средств федерального бюджета на реализацию
                            мероприятий подпрограммы.
                            Объемы  финансирования  подпрограммы носят
                            прогнозный  характер  и подлежат уточнению
                            в   установленном   порядке   (В  редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 16.01.2015 № 23)

 Ожидаемые -                достижение оптимальной структуры посевных
 результаты реализации под- площадей в соответствии с зональными
 программы                  системами земледелия и повышение
                            урожайности сельскохозяйственных культур;
                            комплексная модернизация материально-
                            технической базы производства продукции
                            ниеводства и переработки продукции
                            растениеводства;
                            увеличение мощностей по переработке
                            продукции растениеводства;
                            повышение удельного веса отечественных
                            продовольственных товаров, вырабатываемых
                            из продук ции растениеводства;
                            повышение доходов сельскохозяйственных
                            товаропроизводителей для ведения
                            рентабельного сель скохозяйственного
                            производства.

                         8.2. Характеристика
                      подотрасли растениеводства
              и переработки растениеводческой продукции

     В подотрасли растениеводства производится 56,7  процента  валовой
продукции  сельского  хозяйства  области  (по   итогам   2012   года).
Первостепенное значение в  структуре  растениеводства  имеет  зерновое
хозяйство - под зерновыми культурами занято более 50 процентов  пашни,
используемой  в  сельскохозяйственном  обороте.  Ведущей   технической
культурой является подсолнечник. На промышленной  основе  организовано
садоводство и виноградарство.
     За  последние  годы  развитие   растениеводства   характеризуется
положительной динамикой. За период 2000 - 2012 годов посевная  площадь
в области увеличилась на 442,4 тыс. га. Доля  обрабатываемой  пашни  в
общей площади пашни на 1 января 2013 г. составила 97,5 процента.
     Наблюдается  значительный  рост  валовых  сборов  озимой  пшеницы
(производство в 2012 году в сравнении с  2000  годом  возросло  в  2,6
раза), сахарной свеклы - в 15 раз и риса - 1,8 раза.
     Вместе  с  тем  рост  производства  продукции  растениеводства  в
большей  степени  определялся  увеличением   посевной   площади,   при
урожайности  значительно  меньшей  от  потенциально   возможной.   Это
приводит  к  высоким  затратам  на   единицу   продукции   и   снижает
рентабельность ее производства.
     В последние  годы в связи с повышением цен на рис площади посевов
и урожайность риса увеличились.  В 2012 году площадь посевов составила
14,4   тыс.  га,  урожайность  -  50,15  ц/га.  Повысилось  и  валовое
производство риса-сырца - до 72,2 тыс. тонн.
     Для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости
сельского населения в зимний период очень важно развивать производство
овощей в теплицах (защищенный грунт).
     За счет областных производителей овощей повысится потребление  их
на  душу  населения.  Произведенные  в  области  овощи  в   результате
отсутствия  обработки  для  длительного  сохранения   по   питательным
компонентам на порядок качественней импортной продукции.
     В теплицах на протяжении  последних  трех  лет  (2010-2012  годы)
производится порядка  8  тыс.  тонн  овощей  ежегодно.  Основная  доля
производства, около 60 процентов, приходится на тепличные комплексы.
     Данного объема производства овощей недостаточно  для  обеспечения
населения по рациональным нормам потребления.
     По данным Российской академии  медицинских  наук,  средняя  норма
потребления овощей закрытого  грунта  должна  составлять  26,5  кг  на
человека в год.  Существующее  производство  обеспечивает  потребление
жителями  области  2  кг  в  год.  Остальная  потребность  закрывается
ввозной, в том  числе  импортной  продукцией.  Для  обеспечения  нормы
потребления продукцией донских производителей  необходимо  производить
порядка 60 тыс. тонн.
     За последние несколько лет развитие  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  Ростовской   области   характеризуется   положительной
динамикой в части роста объемов производства некоторых  видов  готовой
продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления
продукции на душу населения.
     Производимая  в  области  растениеводческая  продукция   является
основой для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Предприятия имеют достаточную сырьевую  базу  для  удовлетворения
спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке,
крупе.
     Перерабатывающими предприятиями ежегодно перерабатывается порядка
15 процентов зерновых культур.
     Производственные мощности по  переработке  маслосемян  составляют
2,5 млн. тонн. Для полной загрузки мощностей предприятия  осуществляют
ввоз сырья из других регионов. По производству  масла  рафинированного
дезодорированного Ростовская область занимает первое место по  России,
по производству масла прессованного - второе.
     В настоящее время в области ежегодно выращивается около 650  тыс.
тонн плодоовощной продукции, фактически перерабатывается не  более  20
процентов.
     Из-за  недостаточности  мощностей  по  переработке   плодоовощной
продукции в центральной и приазовской зонах многие районы  перешли  на
выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде.
     Материально-техническая  база  многих   организаций   пищевой   и
перерабатывающей   промышленности    остается    слабой.    Неразвитая
инфраструктура  хранения,  транспортировки  и  холодильной   обработки
скоропортящегося  сырья  и  продовольствия  не  позволяют   комплексно
переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия  хранения,
что  приводит  к  дополнительным  потерям,  снижению  безопасности   и
качества продукции.
     Данное обстоятельство сокращает объем рынков сбыта производимой в
области растениеводческой продукции, что приводит к  снижению  объемов
производства.
     За период реализации подпрограммы будет осуществлено:
     оптимизация  структуры  посевных  площадей   в   соответствии   с
зональными    системами    земледелия    и    повышение    урожайности
сельскохозяйственных культур;
     комплексная     модернизация     материально-технической     базы
производства  продукции  растениеводства   и   переработки   продукции
растениеводства;
     увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;
     повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,
вырабатываемых из продукции растениеводства;
     повышение доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для
ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
     Приоритетами    развития    растениеводства     и     переработки
растениеводческой продукции являются:
     привлечение   инвестиций   для   строительства   перерабатывающих
предприятий;
     техническая  и  технологическая  модернизация   производственного
процесса;
     поддержка   экономически   и   социально   значимых   направлений
овощеводства в закрытом грунте и рисоводства;
     обеспечение увеличения рентабельности производимой продукции.
     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     природно-климатические риски, обусловленные  тем,  что  колебания
погодных  условий   оказывают   серьезное   влияние   на   урожайность
сельскохозяйственных культур  и  объемы  их  производства.  Это  может
значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых  показателей
подпрограммы.  Зависимость  функционирования  отрасли   от   природно-
климатических    условий    также    снижает     ее     инвестиционную
привлекательность.  Для  снижения  рисков  от   природно-климатических
условий  необходимы   переход   к   новым   технологиям,   техническая
модернизация,  принятие   дополнительных   мер   поддержки   в   особо
неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
     макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского  экспорта,  а
также  снижением  темпов  роста  экономики  и  уровня   инвестиционной
активности,   которые   не   позволят    интенсифицировать    развитие
растениеводства и  переработки,  усилят  зависимость  их  развития  от
государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических
процессов  может  снизиться  спрос  на  продукцию  растениеводства   и
продуктов их переработки, в том  числе  за  счет  сокращения  реальных
доходов населения;
     международные торгово-политические     риски,     связанные     с
функционированием  аграрного  сектора  в  координации  с  ситуацией на
международных  рынках  и  деятельностью  экспортеров  отдельных  видов
продукции  растениеводства  и перерабатывающих отраслей,  существенным
возрастанием  конкуренции  в  результате  вступления  России  в   ВТО.
Минимизация        указанных        рисков       должна       включать
организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции
через   осуществление   выставочной   деятельности,  защиту  интересов
поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур
ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.
     В связи со вступлением в ВТО отменены импортные пошлины  на  ввоз
риса-сырца. Выращивание  риса  в  результате  снижения  цен  импортной
продукции становится экономически невыгодным.
     Рисовые  оросительные  системы  строились   в   поймах   рек   на
заболоченных и засоленных землях. При  прекращении  возделывания  риса
эти земли превращаются в непригодные сельхозугодия, на которых  другие
культурные растения  не  могут  выращиваться.  Это,  в  свою  очередь,
приведет к выбытию из оборота сельскохозяйственных земель.

             8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
   основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
   подпрограммы "Развитие подотраслирастениеводства, переработки и
   реализации продукции растениеводства" государственной программы

     Подпрограмма  разработана  с  целью  повышения  продовольственной
обеспеченности    Ростовской    области,     а     также     повышения
конкурентоспособности   отечественной   сельхозпродукции   на   основе
модернизации и развития приоритетных отраслей  сельского  хозяйства  и
переработки.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение           выполнения            сельскохозяйственными
товаропроизводителями    мероприятий    по    повышению    урожайности
сельскохозяйственных культур;
     обеспечение  доступности  кредитных  средств  на  производство  и
переработку растениеводческой продукции;
     обеспечение доходности растениеводческой отрасли;
     обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и
переработки растениеводческой продукции.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии
с   зональными   системами   земледелия   и   повышение    урожайности
сельскохозяйственных культур;
     комплексная     модернизация     материально-технической     базы
производства  продукции  растениеводства   и   переработки   продукции
растениеводства;
     увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;
     повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,
вырабатываемых из продукции растениеводства;
     повышение доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для
ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

  8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий
                    ведомственных целевых программ

     Подпрограмма   структурирована   по   основным   мероприятиям   и
мероприятиям ведомственных целевых программ.
     Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с
особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей.  Так,
в секторе растениеводства  производится  более  60  процентов  валовой
продукции  сельского   хозяйства   Ростовской   области.   В   регионе
возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур, причем под
зерновыми  занято   около   50   процентов   пашни,   используемой   в
сельскохозяйственном обороте. Кроме того, ряд отраслей растениеводства
является кормовой базой для животноводства Ростовской области.
     Подпрограмма построена по  схеме,  включающей  4  блока  основных
мероприятий:
     поддержка производства продукции растениеводства;
     обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование);
     обеспечение   доступности   кредитных   ресурсов   на    развитие
производства и переработку растениеводческой продукции;
     поддержка развития переработки продукции растениеводства.
     Основное   мероприятие    "Поддержка    производства    продукции
растениеводства" включает следующие расходы областного бюджета:
     субвенция    на    осуществление    полномочий    по    поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлению  мероприятий   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
для предоставления субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям
на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни;
     субвенция    на    осуществление    полномочий    по    поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлению  мероприятий   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
для предоставления субсидий сельскохозяйственным  товаропроизводителям
(кроме  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  оказание
несвязанной поддержки в области растениеводства;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство,  и  сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов)   на   возмещение   части   затрат   на
приобретение химических средств защиты растений  для  борьбы  с  особо
опасными вредителями сельскохозяйственных культур;
     субсидию    сельскохозяйственным    товаропроизводителям   (кроме
граждан,   ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на возмещение части
затрат  на  приобретение  элитных  семян;  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 678)
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на закладку и уход за виноградниками;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат на  закладку  и  уход  за  многолетними  плодовыми  и  ягодными
насаждениями;
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение  части
затрат  на  раскорчевку  выбывших  из  эксплуатации  старых  садов   и
рекультивацию раскорчеванных площадей.
     Основное   мероприятие    "Обеспечение    снижения    рисков    в
растениеводстве (страхование)" включает расходы областного бюджета  на
предоставление  субсидий   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
(кроме граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на  возмещение
части затрат на  уплату  страховой  премии,  начисленной  по  договору
сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
     Основное мероприятие "Обеспечение доступности кредитных  ресурсов
на развитие производства и  переработки  растениеводческой  продукции"
включает следующие расходы областного бюджета:
     субсидию    сельскохозяйственным   товаропроизводителям    (кроме
граждан,    ведущих       личное       подсобное      хозяйство,     и
сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов),   крестьянским
(фермерским)     хозяйствам,     организациям        агропромышленного
комплекса     независимо    от    их  организационно-правовой    формы
и    организациям    потребительской кооперации  на  возмещение  части
процентной    ставки   по  краткосрочным  кредитам     (займам)     на
развитие     растениеводства,    переработки  и  реализации  продукции
растениеводства;  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 01.10.2014 № 678)
     субсидия   сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (кроме
граждан, ведущих  личное  подсобное  хозяйство),  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам,  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
организациям   агропромышленного   комплекса    независимо    от    их
организационно-правовой формы на возмещение части процентной ставки по
инвестиционным  кредитам   (займам)   на   развитие   растениеводства,
переработки и развития  инфраструктуры  и  логистического  обеспечения
рынков продукции растениеводства.
     Основное мероприятие "Поддержка  развития  переработки  продукции
растениеводства" включает расходы областного бюджета на предоставление
субсидий организациям агропромышленного  комплекса  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  индивидуальным   предпринимателям   и
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в