Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

     преимущественное  обустройство  объектами социальной и инженерной
инфраструктуры    сельских   поселений,   в   которых   осуществляется
развитие   агропромышленного   комплекса,   реализуются   или  имеются
планы   по   реализации   инвестиционных  проектов  в агропромышленной
сфере;
     разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных
проектов   жилых   домов,  адаптированных  к  различным типам сельских
поселений;
     снижение   стоимости   сельского  жилищного  строительства  путем
внедрения      новых     конструктивных     решений,     отечественных
строительных    материалов   и   технологий,   расширения   применения
комплектов деталей и домов;
     меры  по  стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях
комплексного     развития     социально-инженерной    инфраструктуры и
улучшения    жилищных    условий   в  сельских  поселениях  Ростовской
области.
     Распределение    средств    областного    бюджета   муниципальным
образованиям   осуществляется   минсельхозпродом   области  ежегодно в
пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  Областным законом
о   бюджете  на  очередной  финансовый  год, на основании обоснованных
заявок   муниципальных   образований   о  потребности в  средствах  на
реализацию  мероприятия  по  обеспечению жильем граждан,   проживающих
в    сельской    местности,   на  очередной финансовый   год  согласно
очередности    граждан,    молодых    семей  и  молодых  специалистов,
изъявивших желание улучшить свои жилищные условия,  сформированной  на
дату   распределения.   Распределение средств    областного    бюджета
муниципальным    образованиям определяется по формуле:

     S = (OS х D) : 100,

     где  S  –  лимит  средств  областного  бюджета для муниципального
образования;  OS  –  сумма средств областного бюджета в соответствии с
областным   законом   Ростовской   области   об   областном бюджете на
очередной  финансовый  год;  D  –  доля муниципального района в  общей
потребности  средств  областного бюджета (определяется: D =  (P  :  S)
х    100,    где  P  –  потребность  в  средствах  областного  бюджета
конкретного    муниципального   образования,   S  –  общая потребность
в средствах областного бюджета в целом, по области).
     Минсельхозпрод  области уведомляет органы местного самоуправления
о размерах бюджетных средств и сроках представления документов.
     Орган  местного  самоуправления  на  основании доведенного лимита
бюджетных   ассигнований   на  очередной  финансовый  год представляет
документы   граждан,  проживающих  в  сельской  местности, в том числе
молодых   семей   и   молодых  специалистов,  в министерство сельского
хозяйства и продовольствия области.
     Минсельхозпрод    области    производит    проверку    документов
на    основании    списков   и   документов,   представленных  органом
местного     самоуправления,    в   пределах   выделенных   лимитов на
очередной   финансовый   год,  а также производит окончательный расчет
потребности   граждан,   проживающих   в  сельской  местности,  в  том
числе   молодых  семей  и  молодых специалистов, в социальных выплатах
и   формирует   с  учетом  объема  социальных  выплат, предусмотренных
на   эти  цели,  сводные  списки;  представляет  сводные  списки    на
рассмотрение   областной  межведомственной  комиссии по   рассмотрению
вопросов     обеспечения     жильем     и    оказания  государственной
поддержки    по   обеспечению   жильем,   улучшению  жилищных  условий
отдельных   категорий  граждан  за счет средств областного  бюджета  и
средств,  поступающих  в областной бюджет из федерального бюджета.
     Комиссия   рассматривает   представленные   документы,  принимает
решение   о   признании   граждан, проживающих в сельской местности, в
том    числе   молодых  семей  и  молодых  специалистов,  получателями
социальных   выплат   и   направляет  в  минсельхозпрод области списки
получателей  социальных  выплат и расчетный объем социальных выплат по
каждой    кандидатуре   для   подготовки   распоряжения  Правительства
Ростовской области.
     Минсельхозпрод   области   подготавливает   проект   распоряжения
Правительства Ростовской области.
     На основании утвержденного распоряжением Правительства Ростовской
области    списка   получателей   социальных   выплат   минсельхозпрод
области  производит  оформление  свидетельств  и  передает оформленные
свидетельства   органам   местного   самоуправления  для  последующего
вручения    свидетельств    гражданам,    проживающим    в    сельской
местности,   в   том   числе  молодым семьям и молодым специалистам, в
порядке,      предусмотренном     соглашением,    заключенным    между
министерством   сельского   хозяйства   и   продовольствия  Ростовской
области и органом местного самоуправления.
     Особыми условиями данного соглашения являются:
     наличие     обязательств     органа    местного    самоуправления
по софинансированию мероприятий;
     наличие    целевых    показателей,   которые   будут   достигнуты
в результате реализации мероприятий;
     наличие  отчета  об  исполнении  мероприятий и достижении целевых
показателей органом местного самоуправления.
     Минсельхозпрод   области  заключает  с  кредитными  организациями
соглашения   о   порядке   обслуживания  социальных  выплат, в которых
предусматриваются    основания    для    заключения    с   получателем
социальных   выплат  договора  банковского  счета,  условия зачисления
социальных   выплат   на   банковский   счет   и  их списания, а также
ежеквартальное   представление   информации   о   количестве  открытых
и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
     Средства  социальных  выплат из федерального бюджета и областного
бюджета   перечисляются  на  банковские  счета  получателей социальных
выплат    министерством    сельского    хозяйства   и   продовольствия
Ростовской   области   в   установленном   для   исполнения областного
бюджета    порядке    в   пределах  лимитов  бюджетных  обязательств с
учетом  средств  федерального  бюджета,  поступивших на данные цели.
     В  случае  предоставления  молодой  семье  (молодому специалисту)
социальных   выплат   минсельхозпрод   области,   член   молодой семьи
(молодой    специалист)   и   работодатель   заключают   трехсторонний
договор    об    обеспечении    жильем    молодой    семьи   (молодого
специалиста) с использованием на эти цели социальных выплат.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 678)

     13.8. Методика расчета и условия предоставления субсидий для
 софинансирования расходных обязательств по мероприятиям на поддержку
          инфраструктурного обустройства сельских территорий

     Подпрограмма     предусматривает    софинансирование    расходных
обязательств  местных  бюджетов  по  мероприятиям,   направленным   на
поддержку   инфраструктурного   обустройства   сельских    территорий,
включающим  финансирование  объектов  капитального   строительства   и
реконструкции, а также  разработку  проектно-сметной  документации  на
строительство и  реконструкцию  объектов  муниципальной  собственности
(распределительных  газовых  сетей,   внутрипоселковых   водопроводов,
объектов комплексного обустройства площадок  под  компактную  жилищную
застройку в сельской местности), за счет субсидий для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  местного  значения  (далее   -
субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 27.03.2014 г. N 214)
     Средства    на    разработку    проектно-сметной     документации
предусматриваются за счет средств областного и местного бюджетов.
     Субсидии  предоставляются  бюджету   муниципального   района   на
следующих условиях:
     наличие  муниципальных  программ,  утвержденных  в  установленном
порядке   и   предусматривающих   средства   местных    бюджетов    на
софинансирование расходов, предусматривающих реализацию мероприятий по
развитию   инженерной   инфраструктуры   в   сельской   местности,   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения";
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований   о   местных   бюджетах    средств,    направляемых    на
софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области  от  28.12.2011  N 302
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения";
     наличие утвержденной в  установленном   порядке  проектно-сметной
документации    (ПСД),   положительного   заключения   государственной
экспертизы  в  соответствии  с постановлением Правительства Ростовской
области  от  04.10.2012  №  945  «Об  утверждении  порядка организации
и   финансирования  из  областного  бюджета  работ  по  строительству,
реконструкции,   капитальному   ремонту   объектов,  а  также  ремонту
автомобильных  дорог»  и  достоверности  определения сметной стоимости
на  предлагаемые  для  включения  в  подпрограмму объекты капитального
строительства,   выданной   государственным   автономным   учреждением
Ростовской  области «Государственная экспертиза проектной документации
и  результатов  инженерных  изысканий»,  а  также в случае привлечения
средств   федерального   бюджета   –   выданной   Ростовским  филиалом
федерального  автономного  учреждения  «Главгосэкспертиза  России»; (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 20.08.2014 № 592)
     наличие  или   строительство   подводящих   сетей   по   объектам
строительства  и  реконструкции  распределительных  газовых  сетей   и
локальных (внутрипоселковых) водопроводов, на софинансирование которых
предоставляются субсидии;
     наличие  смет   на  разработку  ПСД  по  объектам   подпрограммы,
расчетных схем газификации сельских населенных пунктов,  заключения  о
достоверности определения сметной стоимости проектных работ;        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.03.2014 г. N 214)
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)
     подтверждение права муниципальной собственности  на  предлагаемые
для  включения  в  программные  мероприятия   объекты   реконструкции,
отсутствие   обременений,   исков,   судебных   решений    или    иных
обстоятельств, которые могут повлечь прекращение  права  муниципальной
собственности;
     размещение объектов  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  в
соответствии  с  генеральным  планом  сельских  поселений   Ростовской
области;
     преимущественное обустройство объектами социальной  и  инженерной
инфраструктуры сельских поселений, в которых  осуществляется  развитие
агропромышленного  комплекса,  реализуются  или   имеются   планы   по
реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;
     стимулирование привлечения внебюджетных средств.
     Министерство  промышленности  и  энергетики  Ростовской   области
осуществляет   мониторинг   необходимости    строительства    объектов
газификации в сельской местности  и  предоставляет  в  соответствии  с
запросом  в  министерство   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Ростовской  области  перечень  объектов  и  заключение  о  технической
возможности строительства объектов в муниципальных образованиях.
     Включение объектов в  подпрограмму  осуществляется  министерством
сельского хозяйства  и  продовольствия  Ростовской  области  в  рамках
регионального  этапа  отбора  муниципальных  программ  по  устойчивому
развитию сельских территорий на основании обоснованных заявок  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   и   исходя   из
возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными
правовыми актами федеральных  органов  государственной  власти.  Отбор
объектов проводится по согласованию с министерством  промышленности  и
энергетики Ростовской области  и  министерством  жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области.
     Распределение   субсидий   между   муниципальными   образованиями
осуществляется   минсельхозпродом   области   в   пределах   бюджетных
ассигнований    пропорционально    расчетному     объему     субсидий,
предусмотренных в областном бюджете на  очередной  финансовый  год  на
софинансирование мероприятий подпрограммы.
     Расчет субсидий бюджетам муниципальных  образований  определяется
по формуле:
                       Sмоi = Ссмi х Уiоб/100,

     гдеSмоi - субсидии бюджету i-го муниципального района;
     Ссмi  -   остаток   сметной   стоимости   объектов   капитального
строительства,   реконструкции   муниципальной   собственности    i-го
муниципального района по состоянию на 1 января очередного  финансового
года с учетом индекса-дефлятора;
     Уiоб - уровень софинансирования из  областного  бюджета  субсидий
бюджетам  муниципальных   образований,   утвержденный   постановлением
Правительства  Ростовской  области  от  28.12.2011  N 302   "Об уровне
софинансирования  субсидий  местным  бюджетам   для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения",  выраженный  в
процентах.
     Расчет  размера  субсидий  бюджетам   муниципальных   образований
подлежит ежегодной корректировке при условии  доведения  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации  уровня  и  объема  бюджетных
ассигнований из федерального бюджета на  софинансирование  мероприятий
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
     Минсельхозпрод области заключает с администрациями  муниципальных
образований  -  получателями   субсидий   соглашения   по   реализации
мероприятий подпрограммы и осуществляет перечисление субсидий в  доход
бюджета  муниципального  образования  на   основании   предоставляемых
администрациями  муниципальных  образований  муниципальных  контрактов
(договоров) муниципального  образования  с  подрядными  организациями,
копий протоколов о результатах  аукциона  по  определению  исполнителя
работ (услуг), отчет об освоении бюджетных средств с приложением копий
актов выполненных работ (формы N КС-2, КС-3), копий актов  выполненных
работ по ведению строительного контроля  и  выполнению  других  работ,
связанных с организацией капитального строительства, в  срок  до  5-го
числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с  постановлением
Правительства  Ростовской  области  от  30.08.2012  N 834   "О порядке
расходования субсидий  для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".  Министерство  сельского  хозяйства  и
продовольствия Ростовской области направляет в  министерство  финансов
Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры
на финансирование по  форме  и  в  сроки,  установленные  действующими
нормативными и  правовыми  актами,  о  порядке  исполнения  областного
бюджета.
     При  поступлении  средств  из  министерства  финансов  Ростовской
области  минсельхозпрод  области  осуществляет  перечисление   средств
администрациям  муниципальных  образований  на  счета  администраторов
доходов  бюджета  в  срок  не  позднее  двух  дней   после   получения
финансирования на эти цели.
     Администрации муниципальных образований или  иные  уполномоченные
ими органы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют  в
минсельхозпрод  области  отчет  об  освоении   бюджетных   средств   и
выполнении целевых показателей по установленной министерством форме.
     Минсельхозпрод  области  самостоятельно  или  с  участием  других
уполномоченных  органов  исполнительной   власти   проводит   проверки
целевого использования средств, а также  достоверности  представляемых
муниципальными образованиями сведений.
     Ответственность  за  достоверность  представляемых   сведений   и
целевое  расходование  средств   несут   администрации   муниципальных
образований.
     Минсельхозпрод  области  осуществляет  финансовый   контроль   за
целевым   использованием   средств    администрациями    муниципальных
образований на основании представленных ими заверенных копий:
     договоров (изменений к договорам)  или  муниципальных  контрактов
(изменений  к  муниципальным  контрактам)  на  выполнение  работ   для
муниципальных нужд;
     актов выполненных   работ   (услуг),  и  (или)  счетов,  и  (или)
счетов-фактур,  справок  о  стоимости  работ  (при  выполнении  работ,
оказании услуг);
     документов,  подтверждающих  факт  перечисления  средств  местных
бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по  объектам  и
направлениям.
     Предоставление   субсидий    бюджетам    муниципальных    районов
осуществляется после проверки указанных копий  документов  на  предмет
обоснованности возникновения денежных обязательств.
     Минсельхозпрод  области  осуществляет  финансовый   контроль   за
использованием средств субсидий в соответствии с условиями  и  целями,
определенными при их предоставлении по всем объектам и направлениям, в
соответствии с положениями бюджетного законодательства для обеспечения
правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

  13.9. Методика расчета и условия предоставления грантов на поддержку
      местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

     Субсидии  на  грантовую  поддержку  местных  инициатив   граждан,
проживающих в сельской местности  (далее  -  гранты),  предоставляются
местным бюджетам по объектам, которые прошли отбор  в  соответствии  с
порядком, установленным Минсельхозом России, при наличии:
     проектов  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в   сельской
местности, претендующих на грантовую поддержку, а также  подтверждения
не менее  40  процентов  средств  для  финансового  обеспечения  части
стоимости проекта местных инициатив граждан,  проживающих  в  сельской
местности, получивших грантовую поддержку, за  счет  средств  местного
бюджета;
     обязательного вклада граждан и  юридических  лиц  (индивидуальных
предпринимателей) в реализацию проекта в  различных  формах  (денежные
средства,  трудовое  участие,  предоставление  помещений,  технических
средств и др.).
     Размер  гранта  составляет  не  более  60  процентов  от  сметной
стоимости проекта и не должен превышать 2 млн. рублей.
     Критериями отбора проектов на получение грантов являются:
     наличие  схемы   территориального   планирования   муниципального
образования и генерального плана сельского  поселения,  на  территории
которого планируется реализация проекта;
     наличие   муниципальной   программы   по   устойчивому   развитию
муниципального  образования,  на   территории   которого   планируется
реализация проекта;
     представление претендентом на получение гранта  в  минсельхозпрод
области  в  срок  до  1  октября  года,   предшествующего   отчетному,
документов,   предусмотренных   действующим    законодательством,    и
достоверности определения сметной стоимости проекта.
     Минсельхозпрод области в течение двадцати  рабочих  дней  со  дня
представления документов проверяет  их  достоверность  и  правильность
оформления.
     Основанием для отказа в  принятии  документов  является  неполный
комплект и (или) несоответствие представленных документов требованиям.
     В соответствии с установленными  федеральной  целевой  программой
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период
до  2020  года"  требованиями,  минсельхозпрод  области  направляет  в
Минсельхоз России комплект документов  для  проведения  всероссийского
отбора.
     Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных  обязательств,
предусмотренных  на  соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период.
     Условиями предоставления грантов являются:
     своевременное предоставление документов;
     прохождение отбора в Минсельхозе России.
     Перечисление   грантов   осуществляется   после    предоставления
грантополучателями в минсельхозпрод области актов выполненных работ  в
соответствии с действующим законодательством.
     Для подтверждения целевого использования гранта  грантополучатели
на 1 января года, следующего за отчетным, и  по  истечении  двенадцати
месяцев  со  дня  получения  гранта  в  месячный   срок   представляют
минсельхозпроду области:
     документы,   подтверждающие   объемы    выполненных    работ    и
произведенных затрат в соответствии с утвержденным проектом;
     документы,   подтверждающие   оплату    выполненных    работ    и
произведенных затрат.
     В случае прекращения потребности в гранте минсельхозпрод  области
на   основании   письменного   обращения   грантополучателей    вправе
предоставить  неиспользованный  объем  гранта   другим   претендентам,
отвечающим требованиям.
     В случае  нарушения  условий,  установленных  при  предоставлении
грантов, грантополучатель обязан вернуть в областной  бюджет  денежные
средства в объеме, определенном суммой  нарушения,  в  течение  одного
месяца со дня обнаружения нарушения. При отказе в  возврате  гранта  в
добровольном порядке  взыскание  производится  в  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Ответственность за достоверность представляемых в  минсельхозпрод
области   сведений   и    целевое    использование    грантов    несут
грантополучатели.
     Контроль   за   целевым   использованием   грантов   осуществляет
минсельхозпрод области.
     (Подраздел  дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

                              Раздел 14
 Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственногокомплекса" государственной
                              программы

  14.1. Паспорт подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

 Наименование -             подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного
 подпрограммы               комплекса" (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минприроды Ростовской области
 исполнитель                (депохотрыбхоз РО до 1 июня 2014 г. в
 подпрограммы               соответствии с распоряжением Правительства
                            Ростовской  области от 19.03.2014 № 95) (В
                            редакции    Постановления    Правительства
                            Ростовской области от 01.10.2014 № 678)

 Участники  –               отсутствуют
 подпрограммы   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
 области от 01.10.2014 № 678)

 Программно-целевые -       ведомственная целевая программа "Развитие
 инструменты подпрограм-    сельскохозяйственного рыбоводства"
 мы

 Цели подпрограммы -        обеспечение роста объемов производства
                            продукции рыбохозяйственного комплекса
                            области

 Задачи подпрограммы -      обеспечение сохранения водных
                            биологических ресурсов;
                            обеспечение технической и технологической
                            модернизации рыбопромысловых предприятий,
                            предприятий аквакультуры и рыбопереработки

 Целевые индикаторы и -     объем производства рыбы-сырца;
 показатели подпрограммы    объем производства товарной рыбы;
                            объем уловов водных биоресурсов;
                            объем производства рыбопродукции;
                            объем работ по расчистке нерестовых рек
                            (улучшение условий нерестовых миграций)

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение –    объем финансирования подпрограммы
 подпрограммы               составляет 360 313,1 тыс. рублей, в том 
                            числе:
                            в 2014 году – 43 013,1 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 50 550,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 47 875,0 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 47 875,0 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 57 000,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 57 000,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 57 000,0 тыс. рублей.
                            Средства  федерального  бюджета включаются
                            в  подпрограмму  при  условии отражения их
                            в   федеральном   законе   о   федеральном
                            бюджете,   иных   федеральных  нормативных
                            правовых    актах,    соглашениях    между
                            Минсельхозом   России  и  минсельхозпродом
                            области    при    предоставлении   средств
                            федерального    бюджета    на   реализацию
                            мероприятий подпрограммы.
                            Объемы  финансирования  подпрограммы носят
                            прогнозный  характер  и подлежат уточнению
                            в   установленном   порядке   (В  редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 01.10.2014 № 678)

 Ожидаемые -                внедрение новых объектов и форм аквакультуры;
 результаты реализации под- увеличение запасов водных биоресурсов;
 программы                  увеличение вылова малорентабельных видов вод-
                            ных биоресурсов;
                            улучшение условий воспроизводства и обитания
                            водных биоресурсов

          14.2. Характеристика рыбохозяйственного комплекса

     Доктриной  продовольственной  безопасности  Российской  Федерации
установлено, что определяющую роль в ее обеспечении  играют  сельское,
рыбное хозяйство и пищевая промышленность.
     Пороговое значение удельного веса отечественной рыбной  продукции
в общем объеме товарных  ресурсов  внутреннего  рынка,  обеспечивающее
продовольственную безопасность России, составляет 80 процентов. Однако
только 50 процентов дефицита отечественного  пищевого  рыбного  белка,
который составляет 1,3 млн. тонн, покрывается внутренними поставками.
     На предприятиях рыбохозяйственного  комплекса  работают  около  6
тыс. человек. При этом большая  часть  из  них  находится  в  сельской
местности с высоким дефицитом рабочих мест.
     Региональный рынок насыщен производимой в области прудовой рыбой.
В  связи  с  этим  отмечается  некоторое   замедление   темпов   роста
производства и снижение цен на продукцию. Рыба, добытая в пресноводных
водоемах Ростовской области, практически полностью перерабатывается на
региональных мощностях.
     Это явилось следствием областной политики в сфере  рыбоводства  в
2005-2008 годах, когда правила распределения  квот  регулировались  на
уровне субъектов Российской Федерации. В Ростовской области  одним  из
основных критериев предоставления квот добычи было наличие собственных
перерабатывающих  мощностей  или   договоров   поставки   на   местные
перерабатывающие предприятия.
     Как  следствие  удавалось  сохранять  работоспособность   крупных
рыбоперерабатывающих  заводов,  одновременно   развивая   сеть   малых
перерабатывающих  предприятий   с   собственными   специализированными
рыбными магазинами, которых в Ростовской области насчитывается порядка
40.
     В 2009  году  в  связи  с  принятием  федеральных  постановлений,
регулирующих рыболовство, работа крупных рыбоперерабатывающих  заводов
фактически прекращена. Все они резко снизили свои показатели и  сейчас
находятся на грани остановки.
     Отмеченный валовой региональный рост  производства  рыбопродукции
осуществляется за счет предприятий малого предпринимательства.
     Но  они  не  в  силах  резко  увеличить  объемы  рыбопереработки,
самостоятельно восстановить рыбоконсервную промышленность
     В  настоящее  время  развитие  рыбопереработки,   в   том   числе
холодильных  мощностей,  существенно  сдерживается   ростом   цен   на
электроэнергию. В 2011 году переход на свободные цены и перевод рыбных
хозяйств в более дорогую ценовую зону, привел к  увеличению  оплаты  с
3,16 до 5,2 рубля за кВт/ч.
     Кроме  того,  оплата  за  подключение  к  электросетям  достигает
половины стоимости холодильного  оборудования.  Также  энергосбытовыми
компаниями навязываются в  договорах  поставки  условия,  при  которых
потребитель   вынужден    оплачивать    штрафы    за    электроэнергию
недопотребленную от заявленных объемов.
     Таким  образом,  приоритетами   в   развитии   рыбохозяйственного
комплекса являются:
     развитие новых направлений и объектов аквакультуры;
     модернизация    рыбоперерабатывающего    сектора    и    развитие
инновационного потенциала рыбного хозяйства;
     развитие воспроизводства водных биологических ресурсов;
     сохранение   рыбопромыслового   флота   и    развитие    промысла
малорентабельных видов рыб.
     В результате реализации подпрограммы будут внедрены новые объекты
и формы аквакультуры, увеличены запасы  водных  биоресурсов,  увеличен
вылов малорентабельных видов  водных  биоресурсов,  улучшатся  условия
воспроизводства и обитания водных биоресурсов.
     Однако на реализацию подпрограммы могут повлиять риски  связанные
со следующими факторами:
     ростом  межгосударственной  конкуренции  в  связи  с  вступлением
России в ВТО и межрегиональной в связи с принятием  программ  развития
рыбной отрасли в других субъектах Российской Федерации;
     опережающим ростом    цен    на    энергоресурсы     и     другие
материально-технические   ресурсы   по   сравнению   с  динамикой  цен
реализации рыбопродукции, что приведет к снижению доходов и финансовой
устойчивости рыбохозяйственных организаций;
     несовершенной законодательной базой  на  федеральном  уровне,  не
позволяющей принимать оперативные решения по регулированию промысла во
внутренних  водах,  а  также   отсутствие   нормативного   инструмента
регулирования  рыбодобычи  в  Азово-Черноморском  бассейне  в   рамках
российско-украинских отношений;
     слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления
основных производственных  фондов  рыбоводных  и  рыбоперерабатываюших
предприятий,   что   отрицательно   сказывается    на    качестве    и
конкурентоспособности производимых товаров;
     неблагоприятными экологическими условиями и,  в  первую  очередь,
отсутствием залития пойменных нерестилищ  Дона  в  весенний  период  и
резкого роста судоходства,  что  практически  уничтожило  естественное
воспроизводство рыбы на нижнем Дону;
     ухудшением технического состояния федеральных воспроизводственных
предприятий,  сокращением  объемов  их  финансирования  и  планируемой
приватизацией, что может привести к банкротству данных  предприятий  и
прекращению функционирования по назначению.

   14.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
       рыбохозяйственного комплекса" государственной программы

     Основная  цель   подпрограммы   -   обеспечение   роста   объемов
производства продукции рыбохозяйственного комплекса области.
     Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
     обеспечение сохранения водных биологических ресурсов;
     обеспечение   технической    и    технологической    модернизации
рыбопромысловых    предприятий,     предприятий     аквакультуры     и
рыбопереработки.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях
N 3, N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму предполагается реализовать в 2014-2020 годах.
     За период реализации подпрограммы произойдет:
     внедрение новых объектов и форм аквакультуры;
     увеличение запасов водных биоресурсов;
     увеличение вылова малорентабельных видов водных биоресурсов;
     улучшение условий воспроизводства и обитания водных биоресурсов.

  14.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и мероприятий
                    ведомственных целевых программ

     Подпрограмма предусматривает основные мероприятия  и  мероприятия
ведомственной целевой программы.
     Подпрограмма структурирована по схеме,  включающей  четыре  блока
основных  мероприятий:   по   развитию   аквакультуры,   промышленного
рыболовства, рыбопереработки и сохранению водных биоресурсов.
     Основное мероприятие  "Развитие  аквакультуры"  включает  расходы
областного бюджета  на  предоставление  субсидий  сельскохозяйственным
товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на приобретение
электрической энергии для подачи воды в целях выращивания рыбы.
     Основное   мероприятие   "Развитие   промышленного   рыболовства"
включает следующие расходы областного бюджета:
     субсидия   организациям   и   индивидуальным    предпринимателям,
осуществляющим рыболовство,  на  возмещение  части  затрат  на  добычу
(вылов) карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков;
     субсидия   организациям   и   индивидуальным    предпринимателям,
осуществляющим рыболовство, на возмещение части затрат на приобретение
запасных  частей,  текущий  ремонт   и   (или)   модернизацию   судов,
используемых в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
     Основное мероприятие "Развитие рыбопереработки" включает  расходы
областного бюджета по предоставлению:
     субсидии   организациям   и   индивидуальным    предпринимателям,
осуществляющим   рыбоводство,   рыболовство,    рыбопереработку,    на
возмещение части затрат  на  приобретение  и  установку  холодильного,
рыбоперерабатывающего  оборудования,  оборудования  для  упаковки,  на
приобретение спецавтотранспорта, в том числе по импорту;
     субсидии   организациям   и   индивидуальным    предпринимателям,
осуществляющим   рыбоводство,   рыболовство,    рыбопереработку,    на
возмещение части затрат  на  приобретение  электрической  энергии  для
переработки, охлаждения и хранения рыбы.
     Основное мероприятие "Сохранение водных  биологических  ресурсов"
включает расходы областного бюджета на закупку товаров, работ и  услуг
по расчистке русла р. Старый Дон (Константиновский  район),  устья  р.
Тузлов (Октябрьский район).
     К  мероприятиям   ведомственной   целевой   программы   "Развитие
сельскохозяйственного рыбоводства" относятся:
     субсидии     сельскохозяйственным     товаропроизводителям      -
организациям,  осуществляющим   деятельность   по   рыборазведению   и
выращиванию рыбы во  внутренних  водоемах  и  прудовых  хозяйствах  на
территории  Ростовской  области,  на  возмещение   части   затрат   на
производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних  вод,
расположенных в границах Ростовской области, молодью шемаи  и  судака,
сеголетками  (годовиками)  толстолобика,  белого  и  черного   амуров,
сазана;
     субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям
и  индивидуальным  предпринимателям,  осуществляющим  деятельность  по
рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних  водоемах  и  прудовых
хозяйствах,  на  возмещение  части  затрат  на  проведение  работ   по
мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области;
     субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям
и  индивидуальным  предпринимателям,  осуществляющим  рыбоводство,  на
возмещение части затрат на приобретение основных средств, используемых
в рыбоводстве, в том числе по импорту;
     субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям
и  индивидуальным  предпринимателям,  осуществляющим  рыбоводство,  на
возмещение части затрат на  приобретение  кормов,  использованных  для
выращивания осетровых, форелевых, сомовых видов и пород рыб;
     субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям
и  индивидуальным  предпринимателям,  осуществляющим  рыбоводство,  на
возмещение  части  затрат  на  выращивание  и  реализацию   осетровых,
сомовых, лососевых рыб и карпа, выращенных в полувольных условиях  или
искусственно созданной среде обитания.
     Перечень   основных   мероприятий    подпрограммы,    мероприятий
ведомственных  целевых  программ   приведен   в   приложении   N 5   к
государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

  14.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
       рыбохозяйственного комплекса" государственной программы

     Финансирование мероприятий подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств федерального и областного бюджетов.
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета указан в приложении N 7  к  государственной
программе.
     Финансовое обеспечение планировалось исходя из  сокращения  на  5
процентов  базового  объема   бюджетных   ассигнований,   утвержденных
Областным законом от 24.12.2012  N 1009-ЗС  "Об областном  бюджете  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Также учтены  условия  и  тенденции  развития  рыбохозяйственного
комплекса по следующим параметрам:
     объем производства рыбопродукции;
     себестоимость производства рыбопродукции и ее структура;
     необходимость  синхронизации  мер   стимулирования   производства
продукции    с    развитием    ее     переработки     и     реализации
(агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
     Средства     федерального     бюджета    привлекаются   в  рамках
Государственной   программы     развития    сельского    хозяйства   и
регулирования     рынков    сельскохозяйственной    продукции,   сырья
и  продовольствия  на  2013 – 2020 годы,  утвержденной  постановлением
Правительства    Российской    Федерации   от    14.07.2012    №   717
и    государственной    программы   Российской   Федерации   «Развитие
рыбохозяйственного      комплекса»,     утвержденной    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 15.04.2014 № 314, на условиях
софинансирования  (приложение  №  8  к  государственной программе). (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 01.10.2014 № 678)
     Средства федерального бюджета  отражаются  ежегодно  при  условии
отражения  их  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете,   иных
федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом
России  и  минсельхозпродом   области   при   предоставлении   средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

     14.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
         реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного
                 комплекса"государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
подпрограммы не предусмотрено.

                              Раздел 15

                             Подпрограмма
 "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области
         "Развитие сельского хозяйстваи регулирование рынков
       сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
                      государственной программы

          15.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации
    государственнойпрограммы Ростовской области "Развитиесельского
    хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции,
                       сырья и продовольствия"

 Наименование -             подпрограмма "Обеспечение реализации 
 подпрограммы               государственной программы Ростовской
                            области "Развитие сельского хозяйства и
                            регулирование рынков сельскохозяйственной
                            продукции, сырья и продовольст-
                            вия" (далее - подпрограмма)

 Ответственный -            минсельхозпрод области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -                отсутствуют
 подпрограммы   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
 области от 27.11.2014 № 797)

 Программно-целевые -       отсутствуют
 инструменты подпрограм-
 мы

 Цели подпрограммы -        обеспечение эффективной деятельности
                            органов государственной власти в сфере
                            развития агропромышленного комплекса

 Задачи подпрограммы -      повышение качества оказания государственных
                            услуг и выполнения государственных функций
                            в сфере агропромышленного комплекса

 Целевые индикаторы –       сохранение существующего уровня участия
 и показатели               субъектов Российской Федерации
 подпрограммы               в реализации государственной программы
                            (наличие в субъектах Российской Федерации
                            региональных программ развития сельского
                            хозяйства и регулирования рынков сырья и
                            продовольствия);
                            доля муниципальных органов управления
                            агропромышленного комплекса, использующих
                            государственные информационные ресурсы
                            в сферах обеспечения продовольственной
                            безопасности и управления агропромышленным
                            комплексом России;
                            количество государственных гражданских
                            служащих – исполнителей и участников
                            программы, прошедших повышение
                            квалификации в течение последних трех лет;
                            выявляемость возбудителей особо опасных
                            болезней животных и птиц на территории
                            Ростовской области (процент положительных
                            проб от общего количества исследований);
                            уровень выполнения государственными
                            бюджетными учреждениями государственного
                            (муниципального) задания на оказание
                            государственных (муниципальных) услуг,
                            выполнение работ от планового объема;
                            процент освоения лимита бюджетных средств
                            на поддержку агропромышленного комплекса;
                            доля машин, эксплуатирующихся с нарушением
                            действующих норм и правил, в общем
                            количестве проверенных машин;
                            доля самоходных машин, предоставленных
                            владельцами на государственный технический
                            осмотр, в общем количестве состоящих на
                            регистрационном учете машин;
                            доля выявленных не зарегистрированных в
                            установленном порядке машин в общем числе
                            проверенных машин;
                            количество выданных удостоверений
                            тракториста- машиниста (тракториста) в
                            связи  с  окончанием обучения. (В редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 10.12.2014 № 816)

 Этапы и сроки -            2014-2020 годы.
 реализации                 Этапы реализации подпрограммы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное –                общий объем финансирования
 обеспечение                государственной программы составляет
 подпрограммы               4 003 353,8 тыс. рублей,
                            за счет средств областного бюджета –
                            4 003 353,8 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году – 535 346,7 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 543 339,6 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 621 387,8 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 581 263,2 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 574 005,5 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 574 005,5 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 574 005,5 тыс. рублей;
                            из них: безвозмездные поступления в
                            областной бюджет за счет средств
                            федерального бюджета – 66 151,8 тыс.
                            рублей, в 2016 году – 66 151,8 тыс.
                            рублей.
                            Объемы финансирования подпрограммы носят
                            прогнозный характер и подлежат уточнению в
                            установленном    порядке.    (В   редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 10.12.2014 № 816)

 Ожидаемые -                создание условий для достижения целей
 результаты реализации под- государственной программы в целом и
 программы                  входящих в ее состав подпрограмм;
                            повышение эффективности бюджетных расходов
                            на оказание государственной поддержки
                            агропромышленного комплекса и устойчивого
                            развития сельских территорий;
                            выполнение государственных функций в сфере
                            ветеринарного надзора и надзора за
                            техническим состоянием самоходных машин и
                            других видов техники

   15.2. Характеристика сферы управления государственной программой

     Реализация подпрограммы   направлена  на  обеспечение  исполнения
государственной  программы  Ростовской  области  "Развитие   сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия".
     Посредством государственной программы  осуществляется  реализация
аграрной политики области. Функции  по  реализации  аграрной  политики
возложены на минсельхозпрод области, управление ветеринарии Ростовской
области и Ростовоблгостехнадзор.
     Для  выполнения  возложенных  на  ответственного  исполнителя   и
участников  подпрограммы,  а  также  подведомственным  им  учреждениям
функций   необходимо   осуществлять    финансовое    обеспечение    их
деятельности.
     Деятельность  минсельхозпрода   области   помимо   предоставления
государственной   поддержки   направлена   на   координацию   действий
исполнителей и участников государственной программы  и  подпрограмм  в
реализации   государственной    программы,    мониторинг    реализации
мероприятий государственной  программы  и  подпрограмм,  эффективности
предоставления  средств  господдержки.  На  основе  мониторинга  будут
применяться   меры   по   совершенствованию   механизмов    реализации