Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45

                               ЗАКОН
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                              О земле

     Принят  Народным  Собранием             25  декабря  2003 года 
     РеспубликиДагестан

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  1.  Земельное законодательство

    1.  Земельное законодательство Республики Дагестан основывается 
на  Земельном  кодексе  Российской Федерации, федеральных законах и 
состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Дагестан. 
    2.  Нормы  земельного  права,  содержащиеся  в  других  законах  
Республики  Дагестан,  должны  соответствовать  настоящему  Закону.  
    3.   Земельные   отношения  могут  регулироваться  также  иными  
нормативными   правовыми   актами  органов  государственной  власти  
Республики Дагестан и органов местного самоуправления, принимаемыми 
ими  в  пределах  своих полномочий, которые не должны противоречить 
федеральному законодательству и настоящему Закону.     


     С т а т ь я  2.  Участники земельных отношений

    1.  Участниками  земельных  отношений  в  Республике Дагестан в 
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  являются  
граждане,   юридические   лица,   Российская   Федерация,  субъекты  
Российской Федерации, муниципальные образования.
     2. Права   иностранных   граждан,   лиц   без   гражданства  и
иностранных   юридических   лиц   на  приобретение  в собственность
земельных   участков  определяются   в   соответствии  с  Земельным
кодексом Российской Федерации и федераль ными законами.


     С т а т ь я  3.  Объекты земельных отношений

    1. Объектами земельных отношений являются:
    1) земля как природный объект и природный ресурс;
    2) земельные участки;
    3) части земельных участков.
    2.  Земельный  участок  как  объект земельных отношений - часть 
поверхности  земли  (в  том  числе почвенный слой), границы которой 
описаны и удостоверены в установленном порядке.     
    Земельный  участок  может  быть  делимым  и  неделимым. Делимым 
является  земельный  участок, который может быть разделен на части, 
каждая  из которых после раздела образует самостоятельный земельный 
участок,  разрешенное  использование  которого может осуществляться 
без  перевода  его  в  состав земель иной категории, за исключением 
случаев, установленных федеральными законами.
    При  совершении  сделок  с земельными участками, а также в иных 
случаях,  при которых происходит их деление, не допускается выдел в 
натуре земельных участков, площадь которых менее:    
    300  кв.  метров  для  земельных  участков, предоставленных для 
индивидуального жилищного строительства и садоводства;    
    500  кв.  метров  для  земельных  участков, предоставленных для 
ведения личного подсобного хозяйства.


     С т а т ь я  4.  Состав земель в Республике Дагестан

    1.   Земли   в   Республике  Дагестан  по  целевому  назначению  
подразделяются на следующие категории:
    1) земли сельскохозяйственного назначения;
    2) земли поселений;
    3)   земли   промышленности,   энергетики,  транспорта,  связи,  
радиовещания,   телевидения,  информатики,  земли  для  обеспечения  
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного 
специального назначения;
    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
    5) земли лесного фонда;
    6) земли водного фонда;
    7) земли запаса.
    2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в 
соответствии с установленным для них целевым назначением.  
    Правовой  режим земель определяется исходя из их принадлежности 
к   той   или   иной   категории  и  разрешенного  использования  в  
соответствии  с  зонированием  территорий, общие принципы и порядок 
проведения   которого   устанавливаются  федеральными  законами,  и  
требованиями специальных федеральных законов.
    Любой   вид   разрешенного   использования  из  предусмотренных  
зонированием   территорий   видов  выбирается  самостоятельно,  без  
дополнительных разрешений и процедур согласования.     
     3. В  случаях, предусмотренных федеральными законами, законами
и   иными   нормативными   правовыми  актами  Республики  Дагестан,
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления,
может  быть  установлен  особый правовой режим использования земель
указанных категорий.


     С т а т ь я  5.  Отнесение земель к категориям, перевод
                      их из одной категории в другую

    1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории 
в другую осуществляются в отношении:        
    1)  земель,  находящихся в собственности Республики Дагестан, и 
земель     сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в    
муниципальной собственности, - Правительством Республики Дагестан; 
    2)   земель,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  за  
исключением  земель  сельскохозяйственного  назначения,  - органами 
местного самоуправления;
    3) земель, находящихся в частной собственности:
    земель    сельскохозяйственного    назначения    Правительством    
Республики Дагестан;
    земель   иного   целевого   назначения   -   органами  местного  
самоуправления.
    Порядок   перевода   земель   из   одной   категории  в  другую  
устанавливается федеральными законами.
    2. Категория земель указывается в:
    1)  актах  органов  исполнительной власти Республики Дагестан и 
актах  органов  местного  самоуправления о предоставлении земельных 
участков;
    2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
    3) документах государственного земельного кадастра;
    4)  документах о государственной регистрации прав на недвижимое 
имущество и сделок с ним;           
    5)   иных  документах  в  случаях,  установленных  федеральными  
законами и законами Республики Дагестан.       
    3.  Нарушение  установленного  порядка перевода земель из одной 
категории в другую является основанием признания не действительными 
актов  об  отнесении  земель  к  категориям, о переводе их из одной 
категории в другую.


     С т а т ь я  6.  Полномочия Народного Собрания Республики
                      Дагестан в области земельных отношений

    Народное Собрание Республики Дагестан:
    принимает   законы  Республики  Дагестан  в  области  земельных  
отношений,  утверждает  республиканскую  программу  использования и 
охраны земель;
    принимает   решение   об   изменении   границ  административно-
территориальных образований Республики Дагестан;
    осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным  
законодательством и законодательством Республики Дагестан.   


     С т а т ь я  7.  Полномочия Правительства Республики
                      Дагестан в области земельных отношений

    Правительство Республики Дагестан:
    управляет  и распоряжается земельными участками, находящимися в 
собственности Республики Дагестан;
    разрабатывает    и    реализует    республиканские    программы    
использования   и   охраны   земель,  находящихся  в  собственности  
Республики Дагестан;
    переводит  земли  из  одной  категории в другую в установленном 
порядке;
    устанавливает    и    прекращает    публичные    сервитуты    в    
государственных интересах Республики Дагестан;
    резервирует   земельные   участки   для   государственных  нужд  
Республики Дагестан;
    принимает   решения   об   изъятии   земельных   участков   для   
государственных нужд Республики Дагестан, в том числе путем выкупа, 
в   случаях,   установлен   ных   федеральным  законодательством  и  
законодательством Республики Дагестан;
    принимает   решение   о   реквизиции   земельных   участков   в   
соответствии с законодательством;
    управляет землями особо охраняемых территорий;
    утверждает  перечень  особо  ценных  земель,  в том числе особо 
ценных   продуктивных  сельскохозяйственных  угодий,  использование  
которых    не    допускается    для    целей,    не   связанных   с   
сельскохозяйственным производством;
    осуществляет  предоставление  земельных участков, находящихся в 
собственности  Республики  Дагестан,  для  целей,  не  связанных со 
строительством;
    устанавливает  порядок  использования  отдельных  видов  земель  
промышленности   и   иного   специального   назначения,   а   также   
установления  зон  с  особыми условиями использования земель данной 
категории   в   отношении   земель,   находящихся  в  собственности  
Республики Дагестан;
    устанавливает   порядок  определения  размера  арендной  платы,  
порядок,   условия  и  сроки  внесения  арендной  платы  за  земли,  
находящиеся в собственности Республики Дагестан;     
    устанавливает   категории   работников   организаций  отдельных  
отраслей,  имеющих  право на получение служебных наделов, и условия 
их  предоставления в соответствии с федеральным законодательством и 
законодательством Республики Дагестан;
    определяет    средства    массовой    информации,   в   которых   
осуществляется  обязательная  публикация  сообщений  по  во просам, 
связанным  с  реализацией  прав и обязанностей участников земельных 
отношений;
    определяет   специально   уполномоченный  орган  исполнительной  
власти  Республики Дагестан по управлению и распоряжению земельными 
ресурсами, находящимися в собственности Республики Дагестан;  
    осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  федеральным  
законодательством и законодательством Республики Дагестан.   


     С т а т ь я  8.  Полномочия  специально уполномоченного
                      органа исполнительной власти Республики
                      Дагестан по управлению и распоряжению
                      земельными ресурсами

    Специально    уполномоченный    орган   исполнительной   власти   
Республики   Дагестан   по  управлению  и  распоряжению  земельными  
ресурсами,  находящимися в собственности Республики Дагестан (далее 
уполномоченный   орган),   в   пределах  полномочий,  установленных  
Правительством Республики Дагестан:
    осуществляет  от имени Республики Дагестан юридические действия 
по  защите  имущественных  прав  и  законных  интересов  Республики  
Дагестан в области управления и распоряжения земельными ресурсами; 
    участвует в разработке и выполнении республиканских программ по 
рациональному   использованию   и   мониторингу  земель,  повышению  
плодородия  почв,  охране  и  учету  земельных  ресурсов Республики 
Дагестан;
    осуществляет функции по управлению, распоряжению и приватизации 
земельных  участков,  переоформлению  прав  на  земельные  участки,  
выкупу  земельных  участков  для  государственных  нужд  Республики  
Дагестан и выступает арендодателем земельных участков;   
    осуществляет   организацию   и  проведение  торгов  (аукционов,  
конкурсов) по продаже земельных участков или права их аренды; 
    заключает   договоры   купли-продажи,  безвозмездного  срочного  
пользования и аренды земельных участков;       
    контролирует  перечисление  в республиканский бюджет Республики 
Дагестан средств от про дажи, аренды земельных участков, а также от 
продажи  права  аренды  земельных  участков  на  торгах (аукционах, 
конкурсах);
    контролирует   проведение   работ   по  выбору  и  формированию  
земельных участков для принятия решения об их предоставлении; 
    устанавливает порядок принятия и рассмотрения заявлений граждан 
и  юридических  лиц  о  приобретении  прав  на земельные участки из 
земель, находящихся в собственности Республики Дагестан;  
    принимает  в  пределах  своей  компетенции  меры  по устранению 
наруше   ний   федерального   законодательства  и  законодательства  
Республики   Дагестан   в   области   земельных   отношений   путем   
предъявления    исков   в   суды   и   направления   материалов   в   
правоохранительные   органы   для   привлечения   виновных   лиц  к  
ответственности;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством 
Российской  Федерации, настоящим Законом и иными нормативными право 
выми актами Республики Дагестан.


     С т а т ь я   9.  Полномочия органов местного самоуправления
                       в области земельных отношений

    Органы местного самоуправления:
    управляют  и распоряжаются земельными участками, находящимися в 
муниципальной собственности;
    переводят   земли  из  одной  категории  в  другую  в  порядке,  
установленном  федеральным законодательством, за исключением земель 
сельскохозяйственного назначения;
    устанавливают  и  прекращают публичные сервитуты в общественных 
ин тересах;
    резервируют земельные участки для муниципальных нужд;
    устанавливают   порядок   предоставления   гражданам  земельных  
участков,  находящихся в муниципальной собственности, для целей, не 
связанных со строительством;
    устанавливают   порядок  определения  размера  арендной  платы,  
порядок,   условия  и  сроки  внесения  арендной  платы  за  земли,  
находящиеся в муниципальной собственности;
    обеспечивают выбор и формирование земельных участков из земель, 
находящихся в государственной или муниципальной собственности;  
    устанавливают   порядок  проведения  муниципального  земельного  
контроля и осуществляют его;
    определяют  специально  уполномоченный  орган  по  управлению и 
распоряжению  земельными  участками,  находящимися  в муниципальной 
собственности;
    согласовывают результаты кадастровой оценки земель по первичным 
объектам    оценки   по   представлению   территориальных   органов   
федерального  органа исполнительной власти по управлению земельными 
ресурсами;
    устанавливают  правила  землепользования и застройки территорий 
городских    и   сельских   поселений,   территорий   муниципальных   
образований;
    разрабатывают  и  реализуют  местные программы исполь зования и 
охраны земель;
    принимают  решение  об  изъятии,  в  том  числе  путем  выкупа,  
земельных    участков    для    муниципальных   нужд   в   случаях,   
предусмотренных  федеральным  законодательством и законодательством 
Республики Дагестан;
    осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством 
Российской   Федерации,  настоящим  Законом  и  иными  нормативными  
правовыми актами Республики Дагестан.


     С т а т ь я  10.  Органы, осуществляющие предоставление
                       земельных участков

    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков 
из   земель,   находящихся   в  государственной  или  муниципальной  
собственности,   осуществляется   на   основании  решения  органов,  
обладающих   правом   предос   тавления  соответствующих  земельных  
участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 7, 8, 
9 настоящего Закона.


                      ГЛАВА II. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

     С т а т ь я  11.  Цели охраны земель

    1.  Земля  в  Республике Дагестан охраняется как основа жизни и 
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 
    Использование    земель    должно   осуществляться   способами,   
обеспечивающими  сохранение экологических систем, способности земли 
быть   средством   производства   в  сельском  хозяйстве  и  лесном  
хозяйстве,   основой   осуществления  хозяйственной  и  иных  видов  
деятельности.
    2. Целями охраны земель являются:
    1)   предотвращение   деградации,   загрязнения,   захламления,   
нарушения   земель,   других   негативных   (вредных)   воздействий   
хозяйственной деятельности;
    2)  обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся 
деградации,  загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным 
(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.


     С т а т ь я  12.  Содержание охраны земель

    1.  В  целях  охраны  земель  собственники  земельных участков, 
землепользователи,  землевладельцы  и арендаторы земельных участков 
обязаны проводить мероприятия по:
    1) сохранению почв и их плодородия;
    2)   защите   земель   от  водной  и  ветровой  эрозии,  селей,  
подтопления,   заболачивания,   вторичного   засоления,  иссушения,  
уплотнения,  загрязнения  радиоактивными  и химическими веществами, 
захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том 
числе   биогенного   загрязнения,  и  других  негативных  (вредных)  
воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 
    3)  защите  сельскохозяйственных  угодий  и  других  земель  от  
заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и 
болезнями  растений,  зарастания сорными растениями, кустарниками и 
мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;    
    4)  ликвидации  последствий загрязнения, в том числе биогенного 
загрязнения, и захламления земель;
    5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
    6)  рекультивации  нарушенных земель, восстановлению плодородия 
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;    
    7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении 
работ, связанных с нарушением земель.        
    2.  В  целях  охраны  земель  разрабатываются республиканские и 
местные   программы  охраны  земель,  включающие  в  себя  перечень  
обязательных  мероприятий  по  охране  земель с учетом особенностей 
хозяйственной деятельности, при родных и других условий.  
    Оценка   состояния   земель   и  эффективности  предусмотренных  
мероприятий  по  охране  земель  проводится  с учетом экологической 
экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических 
и иных норм и требований.           
    3.   Внедрение   новых   технологий,   осуществление   программ   
мелиорации  земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае 
их  несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, 
санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
    4.  При  проведении  связанных  с  нарушением  почвенного  слоя  
строительных   работ   и   работ   по  добыче  полезных  ископаемых  
плодородный  слой  почвы  снимается  и  используется  для улучшения 
малопродуктивных земель.
    5.  Оценка  состояния почвы в целях охраны здоровья чело века и 
окружающей  среды  осуществляется  в  соответст  вии  с нормативами 
предельно   допустимых   концентраций   вредных   веществ,  вредных  
микроорганизмов и других загрязняющих почву биологи ческих веществ, 
установлен ными Правительством Российской Федерации.   
    Для   проведения   проверки   соответствия  почв  экологическим  
нормативам  проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и 
иные обследования.
    6.  В  целях  предотвращения  деградации земель, восстановления 
плодоро  дия почв и загрязненных территорий допускается консервация 
земель   с   изъятием   их  из  оборота  в  порядке,  установленном  
Правительством Российской Федерации.
    7. В целях повышения заинтересованности собственников земельных 
участков,   землепользователей,   землевладельцев   и   арендаторов   
земельных  участков  в сохранении и восстановлении плодородия почв, 
защите  земель  от  негативных  (вредных) воздействий хозяйственной 
деятельности   может  осуществляться  экономическое  стимулирование  
охраны  и  использования  земель в порядке, установленном бюджетным 
законодательством и законодательством о налогах и сборах.  


     С т а т ь я  13.  Использование  земель,  подвергшихся
                       радиоактивному и химическому загрязнению

    1.  Земли,  которые  подверглись  радиоактивному  и химическому 
загрязнению  и на которых не обеспечивается производство продукции, 
соответствующей    установленным   законодательством   требованиям,   
подлежат  ограничению  в  использовании, исключению их из категории 
земель  сельскохозяйственного  на  значения  и могут переводиться в 
земли  запаса  для  их  консервации.  На  таких  землях запрещаются 
производство и реализация сельскохозяйственной продукции.   
    2.   Использование   земель,  под  вергшихся  радиоактивному  и  
химическому  загрязнению,  установление  охранных  зон,  сохранение  
находящихся на этих землях жилых домов, объектов про изводственного 
назначения,  объектов социального и культурно-бытового обслуживания 
населения,    проведение    на    этих   землях   мелиоративных   и   
культуртехнических  работ  осуществляются  в  порядке, определенном 
Прави тельством Российской Федерации.
    3.  Лица,  в  результате деятельности которых произошло радиоак 
тивное  и  химическое  загрязнение  земель,  повлекшее  за собой не 
возможность  их  использования по целевому назначению или ухудшение 
их     качества,    полностью    возмещают    убытки    и    потери    
сельскохозяйственного    и    лесохозяйственного   производства   в   
соответствии  со  статьями  57  и  58 Земельного кодекса Российской 
Федерации, статьями 52 и 53 настоящего Закона, а также компенсируют 
затраты  на  дезактивацию  земель,  подвергшихся  радиоактивному  и  
химическому  за  грязнению,  затраты  на приведение их в состояние, 
пригодное  для  использования по целевому назначению, или возмещают 
собственникам   земельных  участков  в  пределах  таких  земель  их  
стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации. 


                 ГЛАВА III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

     С т а т ь я  14.  Собственность Республики Дагестан на землю

    1.  В  собственности  Республики  Дагестан  находятся земельные 
участки:
    которые признаны таковыми федеральными законами;
    право собственности Республики Дагестан на которые возникло при 
разграничении государственной собственности на землю;    
    которые   приобретены   Республикой   Дагестан  по  основаниям,  
предусмотренным гражданским законодательством.
    2.  В  собственности  Республики  Дагестан  могут находиться не 
предоставленные в частную собственность земельные участки:  
    занятые  недвижимым  имуществом,  находящимся  в  собственности  
Республики Дагестан;
    предоставленные   органам   государственной  власти  Республики  
Дагестан,  государственным унитарным предприятиям и государственным 
учреждениям,  созданным  органами государственной власти Республики 
Дагестан;
    отнесенные  к  землям  особо  охраняемых  природных  территорий  
республиканского  значения,  землям  лесного  фонда,  находящимся в 
собственности  Республики  Дагестан  в  соответствии с федеральными 
законами,   землям   водного   фонда,  занятым  водными  объектами,  
находящимися  в  собственности  Республики  Дагестан,  землям фонда 
перераспределения земель;
    занятые   приватизированным  имуществом,  находившимся  до  его  
приватизации в собственности Республики Дагестан.     


     С т а т ь я  15.  Муниципальная собственность на землю

    1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
    которые  признаны  таковыми федеральными законами и принятыми в 
соответствии с ними законами Республики Дагестан;    
    право  муниципальной  собственности  на  которые  возникло  при  
разграничении государственной собственности на землю;    
    которые  приобретены  по  основаниям, установленным гражданским 
законодательством.
    2.   В   муниципальной   собственно  сти  могут  находиться  не  
предоставленные   в  частную  собственность  земельные  участки  по  
основаниям,  предусмотренным  Федеральным  законом "О разграничении 
государственной собственности на землю".
    3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их 
развития  могут  безвозмездно  передаваться  земли,  находящиеся  в  
собственности  Республики Дагестан, в том числе за пределами границ 
муниципальных образований.


     С т а т ь я  16.  Собственность на землю граждан и
                       юридических лиц

    1.   Собственностью   граждан   и   юридических   лиц  (частной  
собственностью)    являются    земельные   участки,   приобретенные   
гражданами  и  юридическими  лицами  по основаниям, предусмотренным 
законодательством.
    2.  Граждане  и юридические лица имеют право на равный доступ к 
приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, 
находящиеся  в  собственности Республики Дагестан или муниципальной 
собственности,  могут  быть предоставлены в собственность граждан и 
юриди  ческих  лиц,  за  исключением  земельных участков, которые в 
соответствии    с    Земельным   кодексом   Российской   Федерации,   
федеральными   законами,   настоящим   Законом,   другими  законами  
Республики Дагестан не могут находиться в частной собственности. 
    3.  Иностранные  граждане,  лица  без гражданства и иностранные 
юридические   лица   не   могут  обладать  на  праве  собственности  
земельными  участками,  находящимися  на  приграничных территориях, 
определяемых  в  соответствии с перечнем, установленным Президентом 
Российской Федерации.


    ГЛАВА IV. ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ, ПОЖИЗНЕННОЕ
НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ОГРАНИЧЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ЧУЖИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ (СЕРВИТУТ), АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
      БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

     С т а т ь я  17.  Постоянное (бессрочное) пользование
                       земельными участками

    1.  В  постоянное  (бессрочное)  пользование  земельные участки 
предоставляются   государственным   и   муниципальным  учреждениям,  
казенным  предприятиям,  а  также  органам государственной власти и 
органам местного самоуправления.
    2.  Юридические  лица,  за  исключе  нием  указанных в пункте 1 
данной   статьи,   обязаны   переоформить  право  постоянного  (бес  
срочного)   пользования  земель  ными  участками  на  право  аренды  
земельных участков или приобрести земельные участки в собственность 
по  своему  желанию до срока, установленного федеральным законом, в 
соответствии  с  правилами  статьи 36 Земельного кодекса Российской 
Федерации.
    3.   Гражданам  земельные  участки  в  постоянное  (бессрочное)  
пользование не предоставляются.
    4.  Право  постоянного (бессрочного) пользования находящимися в 
государственной    или   муниципальной   собственности   земельными   
участками,  возникшее  у  граждан  или юридических лиц довведения в 
действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.  
    5.   Граждане   или  юридические  лица,  обладающие  земельными  
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе 
распоряжаться этими земельными участками.
    6.   Граждане,   обладающие   земельными   участками  на  праве  
постоянного  (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в 
собственность.  Каждый  гражданин  имеет право однократно бесплатно 
приобрести   в   собственность   находящийся   в   его   постоянном   
(бессрочном)  пользовании  земельный  участок,  при  этом  взимание  
дополнительных   денежных   сумм   помимо  сборов,  установ  ленных  
федеральными законами, не допускается.
    7.   Граждане   Российской  Федерации,  имеющие  в  фактическом  
пользовании  земельные  участки  с  расположенными  на  них  жилыми  
домами,   приобретенные  ими  в  результате  сделок,  которые  были  
совершены  до  вступления  в  силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 
1305-1  "О  собственности  в  СССР",  но  которые не были надлежаще 
оформлены  и  зарегистрированы, имеют право за регистрировать право 
собственности  на  указанные  земельные  участки  в  соответствии с 
федеральным законодательством и правилами, установленными настоящей 
статьей.


     С т а т ь я  18.  Пожизненное наследуемое владение
                       земельными участками

    1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, 
находящимся  в  собственности Республики Дагестан или муниципальной 
собственности,  приобретенное  гражданином  до  введения в действие 
Земель    ного    кодекса    Российской   Федерации,   сохраняется.   
Предоставление  земельных  участков гражданам на праве пожизненного 
наследуемого  владения после введения в действие Земельного кодекса 
Российской Федерации не допускается.
    2.   Распоряжение  земельным  участком,  находящимся  на  праве  
пожизненного  наследуемого владения, не допускается, за исключением 
перехода  прав  на земельный участок по наследству. Государственная 
регистрация   перехода  права  пожизненного  наследуемого  владения  
земельным   участком   по   наследству   проводится   на  основании  
свидетельства о праве на наследство.        
    3.   Граждане,   имеющие   земельные   участки   в  пожизненном  
наследуемом  владении,  имеют  право приобрести их в собственность. 
Каждый  гражданин  имеет  право  однократно  бесплатно приобрести в 
собственность  находящийся  в  его пожизненном наследуемом владении 
земельный  участок, при этом взима ние дополнительных денежных сумм 
помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. 


     С т а т ь я  19.  Аренда земельных участков

    1.  Иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с 
федеральным  законодательством могут иметь расположенные в пределах 
территории  Республики  Дагестан земельные участки на праве аренды, 
за   исключением   случаев,   предусмотренных   Земельным  кодексом  
Российской Федерации.
    2.  Земельные  участки,  за  исключением  изъятых  из оборота в 
установленном порядке, могут быть предоставлены их собственниками в 
аренду  в  соответствии  с гражданским законодательством, Земельным 
кодексом  Российской  Федерации, настоящим Законом и иными законами 
Республики Дагестан.
    3.  По  истечении  срока договора аренды земельного участка его 
арендатор   имеет   преимущественное  право  на  заключение  нового  
договора   аренды   земельного  участка,  за  исключением  случаев,  
установленных законодательством.
    4.  Размер  арендной платы определяется договором аренды. Общие 
начала  определения  арендной  платы при аренде земельных участков, 
находящихся  в  собственности Республики Дагестан или муниципальной 
собственности,  в  соответствии  со  статьей  22 Земельного кодекса 
Российской   Федерации   могут   быть   установлены  Правительством  
Российской Федерации.
    5.  Арендатор  земельного  участка вправе передать свои права и 
обязанности  по договору аренды земельного участка третьему лицу, в 
том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести 
их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества 
или  общества  либо  паевого взноса в производственный кооператив в 
пределах  срока  договора  аренды  зе мельного участка без согласия 
собственника  земельного  участка при условии его уведомления, если 
договором  аренды  земельного  участка  не  предусмотрено  иное.  В  
указанных  случаях  ответственным  по  договору  аренды  земельного  
участка  перед  арендодателем становится новый арендатор земельного 
участка,  за  исключением  передачи арендных прав в залог. При этом 
заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. 
    6.   Арендатор   земельного   участка   имеет   право  передать  
арендованный   земельный  участок  в  субаренду  в  пределах  срока  
договора   аренды  земельного  участка  без  согласия  собственника  
земельного  участка  при  условии  его  уведомления, если договором 
аренды  земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов 
распространяются   все   права   арендаторов   земельных  участков,  
предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.   
    7.   Земельный   участок   может  быть  передан  в  аренду  для  
государственных   или   муниципальных   нужд  либо  для  проведения  
изыскательских  работ  на  срок  не  более  чем  один год. При этом 
арендатор  земельного  участка  в  пределах  срока  договора аренды 
земельного  участка  обязан  по  требованию  арендодателя  привести  
земельный  участок  в  состояние, пригодное для его использования в 
соответствии   с  разрешенным  использованием;  возместить  убытки,  
причиненные  при  проведении работ; выполнить необходимые работы по 
рекультивации   земельного   участка,   а   также   исполнить  иные  
обязанности,   установленные   законом  и  (или)  договором  аренды  
земельного участка.
    8. При продаже земельного участка, находящегося в собственности 
Республики  Дагестан  или  муниципальной  собственности,  арендатор  
данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки 
в  порядке, установленном гражданским законодательством для случаев 
продажи  доли  в  праве  общей собственности по стороннему лицу, за 
исключением  случаев, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса 
Российской Федерации.
    9.  При аренде земельного участка, находящегося в собственности 
Республики  Дагестан или муниципальной собственности, на срок более 
чем  пять  лет  арендатор земельного участка имеет право в пределах 
срока  договора  аренды  земельного участка передавать свои права и 
обязанности  по  этому  договору третьему лицу, в том числе права и 
обязанности,  указанные  в  пунктах  4  и  5  настоящей статьи, без 
согласия   собственника   земельного   участка   при   условии  его  
уведомления.
    10. Права и обязанности, указанные в пунктах 5, 6 и 9 настоящей 
статьи, не распространяются на земли отгонного животноводства. 
    11.   В  случае  наследования  земельных  участков  лицами,  не  
достигшими   совершеннолетия,   их   законные  представители  могут  
передать  эти  земельные  участки  в  аренду  на срок до достижения 
наследниками совершеннолетия.
    12. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы 
в   аренду,  за  исключением  случаев,  установленных  федеральными  
законами.


     С т а т ь я  20.  Право  ограниченного  пользования чужим
                       земельным участком (сервитут)

    1.   Частный   сервитут   устанавливается   в   соответствии  с  
гражданским законодательством.
    2.   Публичный   сервитут   устанавливается  законом  или  иным  
нормативным   правовым   актом  Российской  Федерации,  нормативным  
правовым  актом  Республики  Дагестан,  нормативным  правовым актом 
органа  местного  самоуправления в случаях, если это необходимо для 
обеспечения  интересов  государства,  местного  самоуправления  или  
местного  населения,  без  изъятия земельных участков. Установление 
публичного    сервитута   осуществляется   с   учетом   результатов   
общественных слушаний.
    3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
    1) прохода или проезда через земельный участок;
    2)   использования   земельного   участка   в   целях   ремонта   
коммунальных,  инженерных,  электрических и других линий и сетей, а 
также объектов транспортной инфраструктуры;
    3)  размещения  на  земельном  участке  межевых и геодезических 
знаков и подъездов к ним;           
    4) проведения дренажных работ на земельном участке;
    5) забора воды и водопоя;
    6) прогона скота через земельный участок;
    7)  сенокоса  или  пастьбы скота на земельных участках в сроки, 
продолжи тельность которых соответствует местным условиям, обычаям, 
за  исключением  таких земельных участков в пределах земель лесного 
фонда;
    8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в 
расположенном   на   земельном  участке  замкнутом  водоеме,  сбора  
дикорастущих  растений  в  установленные  сроки  и  в установленном 
порядке;
    9) временного пользования земельным участком в целях проведения 
изыскательских, исследовательских и других работ;     
    10) свободного доступа к прибрежной полосе.
    4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
    5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным 
для земельного участка, в отношении которого он установлен.  
    6.   Собственник   земельного  участка,  обремененного  частным  
сервитутом,  вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах 
которых   установлен   сервитут,   если   иное   не   предусмотрено   
федеральными законами.
    7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к 
невозможности   использования   земельного   участка,   собственник   
земельного   участка,   землепользователь,   землевладелец   вправе   
требовать  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,  у  него данного 
земельного участка с возмещением органом государственной власти или 
органом  местного самоуправления, установившими публичный сервитут, 
убытков   или  предоставления  равноценного  земельного  участка  с  
возмещением убытков.
    В  случаях,  если  установление публичного сервитута приводит к 
существенным  затруднениям  в использовании земельного участка, его 
собственник  вправе  требовать от органа государственной власти или 
органа  местного  самоуправления,  установивших публичный сервитут, 
соразмерную плату.
    8.  Лица,  права  и  законные  интересы  которых  затрагиваются  
установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих 
прав в судебном порядке.
    9.    Сервитуты    подлежат   государственной   регистрации   в   
соответствии  с  Федеральным законом "О государственной регистрации 
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".    


     С т а т ь я  21.  Безвозмездное срочное пользование
                       земельными участками

    1.  В  безвозмездное  срочное пользование могут предоставляться 
земельные участки:
    1)  из  земель, находящихся в государственной или муниципальной 
собственности,  органами,  предусмотренными  статьей  10 настоящего 
Закона,   юридическим   лицам,  указанным  в  пункте  1  статьи  17  
настоящего Закона, на срок не более чем один год;   
    2)   из   земель,   находящихся  в  собственности  граждан  или  
юридических  лиц,  иным  гражданам и юридическим лицам на основании 
договора;
    3)  из  земель  организаций,  указанных  в  пункте  2 настоящей 
статьи, гражданам в виде служебного надела.     
    2.  Служебные  наделы  предоставляются  в безвозмездное срочное 
пользование  работникам организаций отдельных отраслей экономики, в 
том   числе   организаций  транспорта,  лесного  хозяйства,  лесной  
промышленности,   охотничьих  хозяйств,  государственных  природных  
заповедников и национальных парков.
    Категории  работников организаций таких отраслей, имеющих право 
на   получение   служебных   наделов,   условия  их  предоставления  
устанавливаются  федеральным  законодательством и законодательством 
Республики Дагестан.
    Служебные  наделы  предоставляются работникам таких организаций 
на  время  установления  трудовых  отношений на основании заявлений 
работников   по   решению   соответствующих  организаций  из  числа  
принадлежащих им земельных участков.        
    Права   и   обязанности  лиц,  использующих  служебные  наделы,  
определяются в соответствии с законодательством.     


               ГЛАВА V. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

     С т а т ь я  22.  Основания возникновения прав на землю

    1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV 
на   стоящего   Закона,   возникают  по  основаниям,  установленным  
гражданским  законодательством,  федеральными  законами, и подлежат 
государственной  регист  рации в соответствии с Федеральным законом 
"О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и 
сделок с ним".
    2.  Государственная  регистрация  сделок с земельными участками 
обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.   
    3.   Не   подлежат  возврату  земельные  участки,  не  подлежит  
возмещению  или  компенсации  стоимость земельных участков, которые 
были  национализи  рованы  до  1  января 1991 года в соответствии с 
законодательством, действовавшим на момент национализации земельных 
участков.


     С т а т ь я  23.  Документы о правах на земельные участки

    1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV 
настоящего  Закона,  удостоверяются  документами  в  соответствии с 
Федеральным   законом   "О   государственной  регистрации  прав  на  
недвижимое имущество и сделок с ним".       
    2.  Договоры  аренды  земельного  участка, субаренды земельного 
участка,  безвозмездного  срочного  пользования земельным участком, 
заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной 
регистрации,  за  исключением  случаев,  установленных федеральными 
законами.


     С т а т ь я  24.  Ограничения оборотоспособности земельных
                       участков

    1.  Оборот  земельных  участков осуществляется в соответствии с 
гражданским   законодательством,   Земельным   кодексом  Российской  
Федерации и настоящим Законом.
    2.  Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, 
не  могут  предоставляться  в  частную  собственность, а также быть 
объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. 
    Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, 
не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, 
установленных федеральными законами.
    3.    Содержание   ограничений   оборота   земельных   участков   
устанавливается    Земельным    кодексом    Российской   Федерации,   
федеральными законами.


     С т а т ь я  25.  Приобретение прав на земельные участки,
                       находящиеся в собственности Республики
                       Дагестан или муниципальной собственности

    1.  Земельные  участки  из  земель, находящихся в собственности 
Республики     Дагестан     или     муниципальной    собственности,    
предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в 
аренду,  а  также  предоставляются  юридическим  лицам в постоянное 
бессрочное   пользование   в   случаях,  предусмотренных  Земельным  
кодексом  Российской  Федерации,  гражданам и юридическим лицам - в 
безвозмездное   срочное   пользование  в  случаях,  предусмотренных  
пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.  
    2.    Предоставление    земельных   участков,   находящихся   в   
собственности  Республики Дагестан или муниципальной собственности, 
в  собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. 
Предоставление   земельных   участков  в  собственность  граждан  и  
юридических   лиц   может   осуществляться   бесплатно  в  случаях,  
предусмотренных    Земельным    кодексом    Российской   Федерации,   
федеральными законами и настоящим Законом.       
    Решение  о  предоставлении  зе мельного участка в собственность 
должно быть принято в двухнедельный срок со дня по дачи заявления в 
письменной  форме  в  органы, предусмотренные статьей 10 настоящего 
Закона.
    3.  Не  допускается  отказ  в  пре  доставлении в собственность 
граждан   и  юридических  лиц  земельных  участков,  находящихся  в  
собственности  Республики Дагестан или муниципальной собственности, 
для строительства, за исключением случаев:       
    изъятия земельных участков из оборота;
    установленного  федеральным  законом  запрета  на  приватизацию  
земельных участков;
    резервирования   земельных  участков  для  государственных  или  
муниципальных нужд.
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и 
юридических  лиц  земельных  участков,  ограниченных  в  обороте  и  
находящихся в соб ственности Республики Даге стан или муниципальной 
собственности,  если федеральным законом разрешено предоставлять их 
в собственность граждан и юридических лиц.      
    4.  Иностранным  гражданам, лицам без гражданства и иностранным 
юридическим  лицам  в  соответствии  с  настоящей статьей земельные 
участки  предоставляются  в  собственность  только за плату, размер 
которой устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации. 
    5.  Права  на  незастроенные  зе мельные участки, находящиеся в 
собственности  Республики Дагестан или муниципальной собственности, 
приобретаются  исключительно на торгах (аукционах,конкурсах), кроме 
случаев,   предусмотренных   федеральными   законами   и   законами   
Республики Дагестан.
    6. Право на получение земельных участков из земель, находящихся 
в    собственности    Республики    Дагестан    или   муниципальной   
собственности,  реализуется  гражданами  и  юридическими лицами при 
наличии  свободных  земель  соответствующего  целевого назначения и 
разрешенного использования.
 

     С т а т ь я  26.  Предоставление земельных участков для
                       строительства из земель, находящихся в
                       собственности Республики Дагестан или
                       муниципальной собственности

    1.  Предоставление  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных  
участков,  находящихся  в  собственности  Республики  Дагестан  или  
муниципальной  собственности,  осуществляется  на основании решения 
соответственно   Правительства   Республики   Дагестан  или  органа  
местного самоуправления.
    2.   Предоставление  земельных  участков  для  строительства  в  
собственность  без  предварительного  согласования  мест размещения 
объектов   осуществляется   исключительно   на  торгах  (аукционах,  
конкурсах).
    3. Предоставление земельных участков для строительства в аренду 
осуществляется  на  торгах  (аукционах,  конкурсах), за исключением 
случаев,  предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и 
настоящим  Законом.  При условии предварительной и заблаговременной 
публикации  сообщения  в  средствах  массовой  информации о наличии 
предлагаемых   для  такой  передачи  земельных  участков  в  аренду  
допускается  передача  земельных  участков  в аренду без проведения 
торгов  (аукционов,  конкурсов)  в случае, если имеется только одно 
заявление  гражданина  или  юридического  лица, заинтересованного в 
предоставлении земельного участка для строительства.    
    4.  Средства  массовой  информации,  в  которых  осуществляется  
публикация  сообщений о проведении торгов (аукционов, кон курсов) и 
(или)  приеме  заявлений  о  предоставлении  земельных участков без 
проведения     торгов    (аукционов,    конкурсов),    определяются    
Правительством Республики Дагестан.
    5.  Предоставление  земельных участков гражданам, имеющим право 
на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для 
индивидуального      жилищного      строительства,     производится     
соответственно   решением  Правительства  Республики  Дагестан  или  
органа  местного  самоуправления  без проведения торгов (аукционов, 
конкурсов).
    6.  Выбор земельных участков и проведение работ по формированию 
земельных  участков  для  строительства  из  земель,  находящихся в 
собственности   Республики   Дагестан,  осуществляется  в  порядке,  
установленном    уполномоченным    органом    в    соответствии   с   
законодательством.
    7.  Уполномоченный орган или органы местного самоуправления при 
проведении  конкурсов  по  продаже  гражданам  и  юридическим лицам 
земельных  участков  для строительства или права их аренды для этой 
цели вправе устанавливать следующие требования:      
    возмещение убытков и иных затрат за снос объектов недвижимости, 
переселение  жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, 
связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном участке; 
    строительство  объектов  инженерной,  транспортной и социальной 
инфраструктур;
    соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
    благоустройство территорий общего пользования;
    иные требования.
    Указанные  требования  сохраняются  в  случае  перехода прав на 
земельный   участок  к  другому  лицу.  Переход  права  пользования  
земельным участком, находящимся в собственности Республики Дагестан 
или  муниципальной  собственности,  оформляется  соответственно  на  
основании   решения  уполномоченного  органа  или  органа  местного  
самоуправления.
    8.     В    случае    неиспользования    земельного    участка,    
предоставленного  для  строительства,  в  течение трех лет права на 
него    могут    быть    прекращены    в   порядке,   установленном   
законодательством.


     С т а т ь я  27.  Предоставление земельных участков из земель
                       сельскохо зяйственного назначения,
                       находящихся в собственности Республики
                       Дагестан или муниципальной собственности,
                       гражданам для выпаса скота и сенокошения

    1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения 
могут  предоставляться  в порядке, установленном Земельным кодексом 
Российской   Федерации,  Федеральным  законом  "Об  обороте  земель  
сельскохозяйственного  назначения", Законом Республики Дагестан "Об 
обороте   земель   сельскохозяйственного  назначения  в  Республике