Распоряжение Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 31.12.2015 № 1816

Участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также внебюджетных фондов не запланировано.

IX. Обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта)

В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма № 1 «Развитие дошкольного образования детей города Черкесска» на 2015-2018 годы;

подпрограмма № 2 «Развитие общего образование детей города Черкесска на 2015-2018 годы»;

подпрограмма № 3 «Развитие дополнительного образования детей города Черкесска на 2015-2018годы»;

подпрограмма № 4 «Развитие музыкально-эстетического дополнительного образования детей города Черкесска на 2015-2018 годы»;

подпрограмма № 5 «Развитие детско – юношеского спорта на 2015-2018 годы»;

подпрограмма № 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы образования и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы:

- обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование;

- обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям граждан;

- создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности;

- реализация предпрофессиональных общеобразовательных программ, обеспечение максимальной доступности дополнительного образования детей и подростков города Черкесска;

- приобщение учащихся и молодежи города к занятиям физической культурой и спортом;

- создание условий для реализации и оценки эффективности муниципальной программы Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска.

Подпрограмма 1

«Развитие дошкольного образования детей города Черкесска»

(далее - подпрограмма 1)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей города Черкесска»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска
Участники подпрограммы	Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска
Ведомственные целевые программы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребёнка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование
Задачи подпрограммы	- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования; - укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей; - обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля детей в возрасте 2 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 2 – 7 лет, (%); - доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3 – 7 лет, (%); - удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 – 2018 годы на постоянной основе, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015- 2018 годы составляет 1125732,2 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 321228,3 тыс. рублей; в 2016 году- 267533,7 тыс. рублей; в 2017 году- 268485,1 тыс. рублей; в 2018 году- 268485,1 тыс. рублей в том числе за счет средств: -республиканского бюджета- 813055,6 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 197269,6 тыс. рублей; в 2016 году- 205262,0 тыс. рублей; в 2017 году- 205262,0 тыс. рублей; в 2018 году- 205262,0 тыс. рублей - местного бюджета- 312676,6 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 123958,7 тыс. рублей; в 2016 году- 62271,7 тыс. рублей; в 2017 году- 63223,1 тыс. рублей; в 2018 году- 63223,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования к 2016году; - во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; 100% к 2016году; - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать 100% средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования к 2017г.; - повыситься уровень квалификации (или) профессиональной подготовки всех педагогических работников системы дошкольного образования 100% к 2017 году;

а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Дошкольное образование востребовано населением и, как правило, обеспечивает хорошие стартовые возможности для последующего развития детей в школьном возрасте. Особенно возросла его роль в последние годы, когда начался активный экономический подъем и на государственном уровне были приняты меры по улучшению демографической ситуации. Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гражданских качеств, формируется ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пониманию других людей независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования на современном этапе состоит не только в формировании определенной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ экологически целесообразного поведения, здорового образа жизни.

Система дошкольного образования, как обозначено в Федеральном законе, является серьезной ступенью в системе непрерывного образования, что предъявляет повышенные требования к качеству образования в дошкольном образовательном учреждении.

Для обеспечения общедоступного дошкольного образования на территории города Черкесска функционируют 19 образовательных учреждений реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и 2 негосударственных образовательных организации. Общая численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений на 01.12.2014 составила 5037 ребёнка, в том числе:

- в муниципальных учреждениях дошкольного образования - 4920 ребенка;

- в негосударственных образовательных организациях - 117 ребенка.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году должна быть обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет.

В целях выполнения данного Указа, в муниципальном образований города Черкесска разработана поэтапная программа («дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения с учетом демографической ситуации на территории города Черкесска на период до 2018 года, которая принята постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.06.2013 № 1143 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» и согласована Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я.Кардановым. В «Дорожную карту» до конца 2018 года включены меры по созданию дополнительных мест:

- 810 мест за счет строительства новых объектов,

- 425 мест за счет возврата и реконструкции зданий детских садов, в т.ч. возвращаемых в систему дошкольного образования и принимаемых в муниципальную собственность города Черкесска.

В результате реализации мероприятий «дорожной карты» должно быть создано 1235 мест, что позволит к концу 2016 года обеспечить местами в дошкольных организациях 100% детей в возрасте от 3-х до 7-и лет, нуждающихся в дошкольном образовании.

В 2014 году дополнительно были открыты 12 групп на 300 мест.

Развитие дошкольного образования в той или иной степени обуславливается демографическими процессами, которые влияют на рост или снижение потребностей в услугах дошкольных образовательных учреждений. Необходимо учитывать, что повышение рождаемости в последние годы ведёт к опережающему росту спроса на услуги дошкольного образования. О социальной востребованности дошкольного образования свидетельствует наличие очерёдности на устройство детей в детские сады. А с имеющимися сегодня ростом рождаемости эта проблема усугубляется.

По состоянию на 01.12.2014г. очередь на устройство в дошкольные образовательные организации города Черкесска составляет 4991 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет- 3782 детей; от 3 до 7 лет- 1209 детей.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с 2012 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад».

Для удовлетворения нужд населения города Черкесска в услугах дошкольных образовательных организаций за период 2015-2018 годы за счет строительства и реконструкции и пристроек будет введено 1310 дошкольных мест, что позволит полностью ликвидировать очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации города.

Воспитательный – образовательный процесс в дошкольных организациях осуществляют 330 педагогов. С высшим педагогическим образованием 125 человек, что составляет 37,8% от общей численности педагогов ДОУ. Остаётся актуальным вопрос повышение образовательного ценза педагогических работников дошкольных учреждений.

В особом внимании и в максимальной ресурсной поддержке нуждается материально - техническая база дошкольного образования, которая в настоящий момент требует обновления, высок процент износа мебели, мягкого инвентаря, кухонного и прачечного оборудования.

Качество дошкольного образования напрямую зависит от материально – технического обеспечения образовательного процесса. Предметно – развивающая среда в дошкольных учреждениях должна соответствовать потребностям ребёнка, обеспечивать его развитие, безопасность, сохранение и укрепление здоровья.

В настоящий момент положительная динамика деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений обуславливается следующими мерами:

- регулированием размера родительской платы за содержание детей в ДОУ и поддержанием ее на социально – приемлемом уровне, введением компенсации части платы родителям (законным представителям) за содержание детей в указанных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распространением механизма регуляции качества (аттестация и аккредитация) ОУ;

- созданием условий для детей дошкольного и школьного возраста, обеспечивающих оптимальные организованные условия преемственности между дошкольным и школьным образованием;

- совершенствованием муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность системы дошкольного образования;

- для выполнения производственного контроля по соблюдению санитарных норм в детских садах, прохождение профосмотров сотрудников;

- все здания образовательных учреждений имеют пожарную сигнализацию, в достаточном количестве имеются первичные средства пожаротушения: огнетушители, пожарные рукава и т.д.

Существующая муниципальная система дошкольного образования, ее материальная база, статус педагогического работника детского сада не в полной мере соответствуют современным потребностям и запросам города. Реализация мероприятий подпрограммы позволить повысить качество, мобильность и доступность дошкольного образования, укрепить материально – техническую базу муниципальных дошкольных образовательных учреждений, увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и повысит профессиональное образование педагогического состава системы дошкольного образования.

б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного образования является обеспечение равенства доступа к качественному образованию в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

В дошкольном образовании важнейшими приоритетами муниципальной политики города Черкесска является:

- создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;

- обеспечение функционирования и развития муниципальной системы дошкольного образования, повышение качества и эффективности воспитания и образования детей дошкольного возраста.

Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является- обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование.

Задачи подпрограммы 1 направлены на:

обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования;

обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в соответствии с потребностями населения;

обеспечение условий безопасности жизнедеятельности, условий формирования здоровьесберегающей среды дошкольных образовательных учреждений;

укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

создание условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования;

стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.

Показатели достижения целей и решения задач

- доля детей в возрасте 2 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 2 – 7 лет(%).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей в возрасте от 2 до 7 лет. Показатель рассчитывается как отношения числа детей 2-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в городе в возрасте 2-7 лет (в %).

- доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3 – 7 лет(%).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей дошкольного возраста, т.е. дети от 3 до 7 лет. Показатель рассчитывается как отношения числа детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в городе в возрасте 3-7 лет (в %).

- удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (%).

Показатель характеризует темпы обновления содержания дошкольного образования в соответствии с требованиями государственного стандарта дошкольного образования. Показатель рассчитывается как отношение количества детей дошкольного возраста, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, разработанным в соответствии с новым стандартом дошкольного образования к общему количеству детей данной категории.

- удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций (%)

Показатель характеризует профессиональное образование педагогического состава системы дошкольного образования. Показатель рассчитывается как отношение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы:

- всем детям в возрасте от 3 до 7 лет в рамках Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» по ликвидации очередности и 100% охвату дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет до 2016 года, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования путем строительства новых муниципальных дошкольных образовательных организации, реконструкции и создании дошкольных групп на базе общеобразовательных организации;

- во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (Приказ от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»);

- в рамках реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования;

- для работы в соответствии с требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, все педагогические работники дошкольного образования пройдут повышение квалификации (или) профессиональную переподготовку.

Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2015-2018 годы, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

         Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях»;

Основное мероприятие 2 «Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, посещающих МДОО, расходы на содержание недвижимого имущества»;

Основное мероприятие 3 «Создание дополнительных дошкольных образовательных мест» согласно приложению 2 к настоящей Программе.

г) Характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

 В рамках реализации подпрограммы меры государственного и (или) муниципального регулирования не предусмотрены.

д) Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Данный прогноз на очередной финансовый год и плановый период приведен согласно приложению 3 к настоящей Программе.

е) Характеристика основных мероприятий, реализуемых Российской Федерацией и Карачаево-Черкесской Республики в решении вопросов местного значения

В соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2013г. № 99-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево–Черкесской Республики в сфере образования» муниципальные образования наделены по финансовому обеспечению получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, оплаты услуг интернет, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаний зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Карачаево–Черкесской Республики.

Качество доступность образования могут быть реализованы в том случае, если в реализации образовательных мероприятий подпрограмм муниципальной программы «Развитие системы образования города Черкесска» на 2015-2018 годы будут принимать участие образовательные организации всех уровней и будет обеспечен межведомственный подход к решению проблемы улучшения качества образования.

ж) Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

з) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти, предоставление дошкольного образования детей отнесено к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органа местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2015- 2018 годы составляет 1125732,2 тыс. рублей, из них по годам согласно приложению 5 к настоящей Программе:

в 2015 году- 321228,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 197269,6 тыс. рублей;

- местного бюджета 123958,7 тыс. рублей;

в 2016 году- 267533,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 205262,0 тыс. рублей;

- местного бюджета 62271,7 тыс. рублей;

в 2017 году- 268485,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 205262,0 тыс. рублей;

- местного бюджета 63223,1 тыс. рублей;

в 2018 году- 268485,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 205262,0 тыс. рублей;

- местного бюджета 63223,1 тыс. рублей.

и) Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

-финансово-экономические риски;

-социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на макроэкономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики города Черкесска.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

к) Обоснование мер по координации деятельности с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе с учетом реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской республики

Управление реализацией подпрограммы муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Черкесска ( Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148, приложение 1), разделом 5 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска (Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148, приложение 2) в форме мониторинга реализации муниципальной программы. С этой целью в рамках реализации муниципальной программы будет предоставляться информация о достижении значений целевых показателей и о причинах не достижения показателей.

 Основным инструментом координации деятельности муниципального образования города Черкесска для достижения целей и конечных результатов подпрограммы выступит предоставление субвенции муниципальному образованию города Черкесска исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, которая включает расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаний зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Карачаево–Черкесской Республики.

л) Прогнозируемый объем передаваемых средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

Прогнозируемый объем передаваемых средств муниципальному образованию города Черкесска на период 2015 – 2018 годы из республиканского бюджета повлияет на достижение следующих конечных результатов:

- во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; 100% к 2016году;

 - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать 100% средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования к 2017 году;

Подпрограмма 2

«Развитие общего образования детей города Черкесска»

 (далее - подпрограмма 2)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие общего образования детей города Черкесска»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска
Участники подпрограммы	Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска
Ведомственные целевые программы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности качественного образования детей в общеобразовательных организациях города Черкесска, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям граждан
Задачи подпрограммы	- повышение качества образования и развитие востребованности образовательных услуг; - совершенствование структуры, содержания и технологий образования; - развитие системы контроля и оценки качества образовательных услуг; - создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; - укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение, (%); - удельный вес численности руководителей муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций общего образования детей, (%); - удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, к общей численности обучающихся по программам общего образования, (%); - удельный вес численности выпускников, 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании, в общей численности выпускников, (%); - доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования, в общей численности выпускников, (%); - доля укомплектованности общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, в общей численности педагогических кадров (%); - удельный вес численности учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов, в общей численности обучающихся, (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 – 2018 годы на постоянной основе, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015- 2018 годы составляет 1837023,5 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 465536,1 тыс. рублей; в 2016 году- 456379,6 тыс. рублей; в 2017 году- 457553,9 тыс. рублей; в 2018 году- 457553,9 тыс. рублей в том числе за счет средств: -республиканского бюджета- 1598931,0 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 392368,5 тыс. рублей; в 2016 году- 402187,5 тыс. рублей; в 2017 году- 402187,5 тыс. рублей; в 2018 году- 402187,5 тыс. рублей - местного бюджета- 238092,5 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 73167,6 тыс. рублей; в 2016 году- 54192,1 тыс. рублей; в 2017 году- 55366,4 тыс. рублей; в 2018 году- 55366,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сокращение разрыва в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами к 2018 году; - всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения 90% к 2018 году; - детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования до 51 % к 2018 году; - осуществление перехода на федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования (90% к 2018 году); - увеличение количества обучающихся, осваивающих программы старшей ступени на профильном уровне до 71,3 % к 2018 году; - создание условий для предоставления общеобразовательными организациями услуг по информированию родителей (законных представителей) о результатах текущей успеваемости обучающихся в электронном виде 100% к 2015г.; - увеличение количества обучающихся и воспитанников, принявших участие в программных мероприятиях муниципального, регионального и федерального уровней до 51,7% к 2018 г.

а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система общего образования города Черкесска включает 18 государственных и 2 негосударственные образовательные организации общего образования, в которых обучаются свыше 13 тысяч обучающихся. Начиная с 2012 года наблюдается рост численности детей, получающих начальное и среднее образование. В период реализации Программы продолжится рост численности детей, что потребует ежегодного увеличения текущего финансирования и создания дополнительных мест в образовательных учреждениях общего образования.

Уровень материально-технического оснащения общеобразовательных организаций города Черкесска в сравнении с другими субъектами Карачаево-Черкесской Республики достаточно высокий, но не является оптимальным.

В городе Черкесске сложилась вариативная сеть общеобразовательных учреждений. В городе действует 9 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа, 5 гимназий, 1 лицей, открытая (сменная) школа, специальная (коррекционная) школа VIII вида, 51% обучающихся 11(12) классов общеобразовательных организаций города Черкесска обучается в классах с профильным изучением отдельных предметов. При этом возможности выбора программ профильного обучения различаются в образовательных организациях города, только 50% общеобразовательных организаций являются многопрофильными. Предпрофильная подготовка организована для 100 % учащихся 9-х классов, во всех общеобразовательных организациях предлагается для изучения широкий спектр элективных курсов.

С 1 сентября 2011 г. все образовательные учреждения перешли на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (на данный момент 1-3 классы - 100%). Для качественного осуществления перехода на новые стандарты необходимо в школах обеспечить соответствующую материально-техническую базу. Несмотря на то, что реализация комплексного проекта модернизации общего образования способствует укреплению материально-технической базы школ, только 71,57 % учащимся начальной школы обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что может служить препятствующим фактором для получения качественного образования обучающимися. Приоритетным направлением модернизации образования становится системная информатизация образования - переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов, в том числе сети Интернет. Необходимо также продолжать оснащение образовательных учреждений цифровым учебно-лабораторным оборудованием, мультимедийными проекторами, программно-техническими комплексами на базе интерактивной доски, другими современными программно-аппаратными средствами обучения для реализации ФГОС начального общего и основного общего образования. Все общеобразовательные организации имеют широкополосный доступ к сети Интернет. Подключено к сети Интернет 1118 компьютеров (43,5%). В городе обеспечен безопасный доступ учащихся к сети Интернет.

Сохраняются барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья, образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий получает 50% от общей численности детей-инвалидов, которым это показано.

Система выявления, развития одаренных детей представлена через олимпиадное движение, конкурсы, конференции. Учащиеся города ежегодно участвуют во всех предметных олимпиадах в рамках всероссийской олимпиады школьников. Количество участников всех этапов олимпиады растет. В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников обучающиеся города Черкесска на протяжении последних лет занимают лидирующее положение. Вместе с тем, проблемой остается отсутствие результатов на заключительных этапах всероссийской олимпиады школьников. Поэтому требуется отработка модели выявления и сопровождения одаренных детей по всей образовательной вертикали общего образования города, основой этого является создание условий для взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования через систему городских мероприятий, укрепления материально-технической и учебно-методической базы, кадрового потенциала.

Высокая доля семей, пользующихся услугами репетиторов (около 50%) свидетельствуют об отставании содержания и технологий образования от ожиданий родителей.

Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей и увеличение распространенности хронической патологии (45% детей, поступающих в общеобразовательное учреждение, имеют различные нарушения развития) определяет необходимость создания в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг психологической помощи.

Усиливающиеся проблемы социализации детей и подростков в городе (рост агрессивных проявлений и конфликтов, в т.ч. на межнациональной почве, употребление алкоголя и наркотиков и т.п.) ставят задачу увеличения масштаба и обновления технологий воспитательной и профилактической работы в общеобразовательных организациях.

В системе общего образования города Черкесска работают 754 учителя.

Увеличение численности обучающихся ставит задачу привлечения дополнительного числа педагогических работников. Низкой является доля молодых учителей (в возрасте до 30 лет) –9,7%. Средняя заработная плата работников организаций выше средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике, но отстает от средней заработной платы по экономике в Российской Федерации.

Таким образом, основными проблемами в сфере общего образования являются:

- разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями города Черкесска, работающими в разных социо-культурных условиях;

- отставание образовательных результатов от запросов общества;

- несоответствие материально-технической оснащенности общеобразовательных организаций требованиям новых образовательных стандартов;

- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

- низкий потенциал системы воспитания и медленное обновление ее технологий;

- ухудшение здоровья детей и подростков;

- асоциальное поведение и конфликты в подростковой среде.

б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основным направлением муниципальной политики в сфере общего образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;

- внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;

- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;

- формирование демонополизированной и персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей.

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах города современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем развития системы дистанционного обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.

Стратегическим приоритетом муниципальной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков из не менее чем 5 профилей обучения.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок. Особое внимание должно быть уделено, с одной стороны, обновлению содержания и методов обучения в областях низкой конкурентоспособности российской школы (технология, иностранные языки, социальные науки), с другой стороны - поддержке областей потенциального лидерства (математическое образование, обучение чтению).

Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к "умному" управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого уже реализуются меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.

В муниципальной политике в сфере общего образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Достижение нового качества, общего образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы 2 является обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям граждан.

Задачи подпрограммы 2:

- модернизация общего образования как инструмента социального развития;

- совершенствование структуры, содержания и технологий образования.

- развитие системы контроля и оценки качества образовательных услуг;

- повышение эффективности управления в системе образования;

- формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования детей;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатель 2.1 – «Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение» характеризует доступность качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Показатель 2.2 – «Удельный вес численности руководителей муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций общего образования детей» отражает эффективность предусмотренных Программой мер по обновлению компетенций управленческих кадров, в том числе в условиях внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствования организационных форм образовательных организаций.

Показатель 2.3 – «Удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования» характеризует качество образования в части вне учебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.

Показатель 2.4 – «Доля учащихся, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности обучающихся» характеризует темпы обновления содержания общего образования.

Показатель 2.5 – «Удельный вес численности выпускников, 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании» характеризует уровень достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы среднего общего образования.

Показатель 2.6 – «Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования» отражает качество подготовки выпускников образовательных организаций общего образования.

Показатель 2.7– «Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование»

Показатель 2.8 «Удельный вес численности учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов» отражает условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования согласно приложению 1 к настоящей Программе.

В рамках подпрограммы 2 будут обеспечены следующие результаты:

выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего образования;

детям с ограниченными возможностями здоровья будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения;

все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения;

всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития;

в общеобразовательных организациях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе;

улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования, готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций).

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

 В рамках реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

 - всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения;

- всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

- осуществление перехода на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования;

- увеличение количества обучающихся, осваивающих программы старшей ступени на профильном уровне;

- создание условий для предоставления общеобразовательными учреждениями услуг по информированию родителей (законных представителей) о результатах текущей успеваемости обучающихся в электронном виде;

- развитие сети образовательных услуг для обучения детей, имеющих ограниченные возможности здоровья;

- создание банка данных обучающихся муниципальных образовательных организациях города Черкесска - победителей и призеров олимпиад, конкурсов, иных мероприятий федерального, регионального и муниципального уровней;

- создание условий для профессионального и личностного роста работников отрасли

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться с 01.01.2015 по 31.12.2018 год на постоянной основе, разделение на этапы не предусматривается.

в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

 В рамках реализации подпрограммы ведомственные целевые программы не предусмотрены.

 «Развитие общего образования детей города Черкесска на 2015-2018 годы» содержит 2 основных мероприятия, направленных на обеспечение реализации муниципальных заданий муниципальными образовательными организациями общего образования, реализацию приоритетов муниципальной политики.

Основное 1. «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»;

Основное мероприятие 2. «Организация деятельности муниципальных общеобразовательных организаций» согласно приложению 2 к настоящей Программе.

г) Характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации подпрограммы 2 меры государственного и муниципального регулирования не предусмотрены.

д) Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Данный прогноз на очередной финансовый год и плановый период приведен согласно приложению 3 к настоящей Программе.

е) Характеристика основных мероприятий, реализуемых Российской Федерацией и Карачаево-Черкесской Республики в решении вопросов местного значения

К полномочиям Карачаево-Черкесской Республики относятся вопросы, касающиеся:

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования детей;

проведение аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования и иные полномочия.

В соответствии с законом Карачаево–Черкесской Республики от 27.12.2013 № 99–РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево–Черкесской Республики в сфере образования» муниципальные органы наделены полномочиями по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек) за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

ж) Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 не предусмотрено

з) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти, предоставление общего образования детей отнесено к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.

 За счет республиканского бюджета предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях города Черкесска.

За счет средств местного бюджета осуществляется организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях города Черкесска, (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС) согласно приложению 5 к настоящей Программе.

Объем финансового обеспечения Подпрограммы 2 составляет 1837023,5 тыс. рублей, из них по годам:

в 2015 году- 465536,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 392368,5 тыс. рублей;

- местного бюджета 73167,6 тыс. рублей;

в 2016 году- 456379,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 402187,5 тыс. рублей;

- местного бюджета 54192,1 тыс. рублей;

в 2017 году- 457553,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 402187,5 тыс. рублей;

- местного бюджета 55366,4 тыс. рублей;

в 2018 году- 457553,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 402187,5 тыс. рублей;

- местного бюджета 55366,4 тыс. рублей.

и) Анализ рисков реализации подпрограммы и описанием мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в муниципальной программе задач, осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных программой конечных результатов.