Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 390

реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования
     Подпрограмма   11.   "Развитие   научной   и   научно-технической
деятельности  Республики   Северная   Осетия-Алания"   предусматривает
реализацию следующих основных мероприятий:
     Обеспечение   деятельности   (оказание   услуг)   республиканских
государственных научных учреждений в  целях  выполнения  ими  работ  и
проведения научных исследований в интересах решения приоритетных задач
социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
     Грантовая поддержка научных исследований  в  Республике  Северная
Осетия-Алания.
     Подпрограмма 12. "Обеспечение  создания  условий  для  реализации
Государственной программы "Развитие  образования  Республики  Северная
Осетия-Алания" на 2014-2016 годы" предусматривает реализацию следующих
основных мероприятий:
     Расходы на выплаты по  оплате  труда  работников  государственных
органов.
     Расходы на обеспечение функций государственных органов.
     Перечень и краткое описание реализуемых в составе Государственной
программы подпрограмм и сведения об основных мероприятиях приводятся в
таблице 3.

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного регулирования основаны на сочетании  прямой
поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение,
поддержка педагогических, научных и  научно-педагогических  кадров)  и
косвенного  регулирования,  к  которому   относятся   меры   льготного
налогообложения,  вычеты  из  налогов  и  налогооблагаемой  базы   для
организаций и граждан и другие меры социального обеспечения.
     В   рамках   реализации   настоящей   государственной   программы
предусматривается    использование    таких    мер    государственного
регулирования как налоговые льготы, в том числе:
     1. Доходами, не  учитываемыми  при  определении  налоговой  базы,
является целевое финансирование в виде грантов.
     2. Не подлежит  налогообложению  реализация  (а  также  передача,
выполнение, оказание для собственных нужд)  на  территории  Российской
Федерации:
     а) услуг по  содержанию  детей  в  образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования, услуг по проведению занятий с несовершеннолетними  детьми
в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
     б) продуктов  питания,  непосредственно  произведенных  столовыми
образовательных   организаций   и   реализуемых   ими   в    указанных
организациях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных
организациями  общественного  питания  и  реализуемых  ими   указанным
столовым или организациям;
     в) услуг  в  сфере   образования,   оказываемых   некоммерческими
образовательными организациями  по  реализации  общеобразовательных  и
(или) профессиональных  образовательных  программ  (основных  и  (или)
дополнительных), программ  профессиональной  подготовки,  указанных  в
лицензии,  или  воспитательного  процесса,  а   также   дополнительных
образовательных  услуг,  соответствующих   уровню   и   направленности
образовательных  программ,  указанных  в  лицензии,   за   исключением
консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений;
     г) выполнение научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ за счет средств бюджетов,  а  также  средств  Российского  фонда
фундаментальных  исследований,  Российского   фонда   технологического
развития   и   образуемых   для   этих   целей   в   соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    внебюджетных    фондов
министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ  учреждениями  образования  и  научными
организациями на основе хозяйственных договоров;
     д) выпадающие  доходы  по   стипендиям   студентов,   стипендиям,
учреждаемые Президентом Российской Федерации, органами законодательной
(представительной) или  исполнительной  власти  Российской  Федерации,
освобождаемых от налогообложения по налогу на доходы физических лиц.
     Необходимо  отметить,  что  в  настоящее  время  сформирована   и
утверждена  нормативная  правовая  база,  необходимая  для  реализации
большинства  мероприятий  Государственной  программы.   В   дальнейшем
разработка и утверждение  дополнительных  нормативных  правовых  актов
будут обусловлены:
     изменениями федерального законодательства;
     изменениями регионального законодательства;
     принятыми управленческими решениями.
     Сведения о мерах государственного регулирования указаны в таблице
4.

  5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
 государственных услуг по этапам реализации государственной программы

     Прогноз  сводных  показателей  государственных  заданий  включает
показатели государственных заданий на оказание  государственных  услуг
по  реализации  образовательных  программ  всех  уровней   образования
республиканскими  государственными  образовательными  организациями  в
соответствии с базовым  перечнем  государственных  услуг,  оказываемых
республиканскими  государственными  образовательными  организациями  в
сфере образования и науки.
     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации Государственной программы представлен в таблице 6.
6. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

     Программа финансируется за счет средств республиканского  бюджета
Республики  Северная   Осетия-Алания.   Общий   объем   финансирования
составляет 15 744 158,2 тыс. руб. в том числе по годам:
     2014 год - 5 060 658,5 тыс. руб.,
     2015 год - 5 310 504,1 тыс. руб.,
     2016 год - 5 372 995,6 тыс. руб.
     Из них:
     Министерство образования  и  науки  Республики  Северная  Осетия-
Алания -15 732 440,2 тыс. руб., в том числе по годам:
     2014 год - 5 056 752,5 тыс. руб.;
     2015 год - 5 306 598,1 тыс. руб.;
     2016 год - 5 369 089,6 тыс. руб.
     Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная
Осетия-Алания -9 468,0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
     2014 год - 3 156,0 тыс. руб.;
     2015 год - 3 156,0 тыс. руб.;
     2016 год - 3 156,0 тыс. руб.
     Министерство по делам  молодежи,  физической  культуры  и  спорта
Республики Северная Осетия-Алания-2 250,0 тыс. руб., в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 750,0 тыс. руб.;
     2015 год - 750,0 тыс. руб.;
     2016 год - 750,0 тыс. руб.
     Объемы   финансирования   государственной   программы    подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания

     7. Анализ рисков реализации государственной программы

     К основным рискам реализации Программы относятся:
     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий
Программы;
     нормативные  правовые  риски  -  непринятие  или  несвоевременное
принятие необходимых нормативных актов;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов,  решаемых  в  рамках  Программы,  недостаточная   подготовка
управленческого   потенциала,   неадекватность   системы   мониторинга
реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
     социальные   риски,   связанные   с   сопротивлением   населения,
профессиональной общественности и политических партий и движений целям
и реализации Программы;
     риски, связанные с региональными особенностями,  -  недостаточное
финансирование со стороны субъектов Российской  Федерации  необходимых
для достижения поставленных целей Программы мероприятий.
     Финансово-экономические     риски     связаны     с     возможным
недофинансированием  ряда  мероприятий,   в   которых   предполагается
софинансирование деятельности по достижению целей программы.
     Нормативные  риски.  В   Программе   заложены,   в   том   числе,
мероприятия,  направленные  на  изменения   в   системе   образования,
заложенные  в  Федеральном   законе   "Об образовании   в   Российской
Федерации".
     Устранение (минимизация) рисков связано с качеством  планирования
реализации  Программы,  обеспечением  мониторинга  ее   реализации   и
оперативного внесения необходимых изменений.
     Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная
схема и слабый управленческий потенциал  (в  том  числе  недостаточный
уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить
к   неэффективному   управлению   процессом   реализации    Программы,
несогласованности  действий   основного   исполнителя   и   участников
Программы, низкому  качеству  реализации  программных  мероприятий  на
территориальном   уровне   и   уровне   образовательных   организаций.
Устранение риска возможно за счет организации единого координационного
органа  по  реализации   Программы   и   обеспечения   постоянного   и
оперативного мониторинга (в  том  числе  социологического)  реализации
Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на
основе анализа данных мониторинга.  Важным  средством  снижения  риска
является проведение аттестации и переподготовка управленческих  кадров
системы  образования,  а  также  опережающая  разработка  инструментов
мониторинга до начала реализации Программы.
     Социальные   риски   могут    реализоваться    в    сопротивлении
общественности осуществляемым изменениям,  связанном  с  недостаточным
освещением в средствах массовой информации целей, задач и  планируемых
в рамках Программы результатов, с ошибками  в  реализации  мероприятий
Программы,  с  планированием,  недостаточно   учитывающим   социальные
последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения
широкого  привлечения  общественности  к  обсуждению  целей,  задач  и
механизмов развития образования, а также публичного освещения  хода  и
результатов реализации Программы.

8. Методика оценки эффективности реализации государственной программы
     Методика оценки эффективности государственной программы  включает
в себя следующие показатели:
     1. Расчет фактического выполнения цели государственной программы:

     а) применяется  для  показателей   и   индикаторов,   у   которых
положительным результатом считается превышение фактического показателя
против планового:
     Iфакт
Iц = -------- x 100 процентов, где:
     I план

Iфакт - фактическое значение индикатора,
I план - плановое значение индикатора;

     б) применяется  для  показателей   и   индикаторов,   у   которых
положительным результатом считается снижение  фактического  показателя
против планового:
     1
Iц = ------------- x 100 процентов, где:
     Iфакт/Iплан
Iфакт - фактическое значение индикатора,
I план - плановое значение индикатора.

     2. Расчет выполнения задач государственной программы, необходимых
для достижения цели (целей) реализации государственной программы:
     фактическое выполнение задачи государственной программы:

     а) применяется  для  показателей   и   индикаторов,   у   которых
положительным результатом считается превышение фактического показателя
против планового:

     Iфакт
Iзад = ------ x 100 процентов, где:
     I план

Iфакт - фактическое значение индикатора,
I план - плановое значение индикатора;

     б) применяется   для   индикаторов,   у   которых   положительным
результатом  считается   снижение   фактического   показателя   против
планового:
     1
Iзад = ------------- x 100 процентов, где:
     Iфакт/Iплан

Iфакт - фактическое значение индикатора,
I план - плановое значение индикатора.

     3. Среднее значение выполнения задач государственной программы
     SUM Iзад
Inзад = ------------ x 100 процентов, где:
     n

Iзад - значение выполнения задачи государственной программы;
n - количество задач.

     4. Интегральная оценка достижения цели государственной программы:

Inц = L1 х I1ц + L2 х I2ц +... + Ln х Inц, где:

Inц - значение выполнения цели государственной программы;
L1, L2,...,  Ln  -  весовой  коэффициент,  присваиваемый  каждой  цели
государственной  программы.  При  этом  суммарное   значение   весовых
коэффициентов должно быть равно единице.
     Среднее значение  выполнения  целей  подпрограмм  государственной
программы   будет   являться   расчетной   оценкой   выполнения   цели
государственной программы:
     в случае если Iц >= 90 процентов, цель реализации государственной
программы выполняется;
     в случае если Ln < 90 процентов, цель реализации  государственной
программы не выполняется.
     5. Сравнение среднего значения  выполнения  цели  государственной
программы  со  средним  значением  выполнения  задач   государственной
программы:

Inц - Inзад <= 10% - показатели задач  в  полном  объеме  способствуют
достижению целей государственной программы;
     ц зад

Inц - Inзад >= 10% - показатели задач в полном объеме не  способствуют
достижению целей государственной программы.


      ПОДПРОГРАММА 1 " РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

                               ПАСПОРТ


---------------------------------------------------------------------------------------------
| Ответственный            | Министерство   образования   и   науки   Республики   Cеверная |
| исполнитель              | Осетия-Алания                                                  |
| государственной          |                                                                |
| подпрограммы             |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Соисполнители            | Администрации    местного     самоуправления     муниципальных |
| подпрограммы             | районов  Республики  Cеверная   Осетия-Алания   и   городского |
|                          | округа г. Владикавказ (по согласованию),                       |
|                          | государственные и муниципальные образовательные учреждения,    |
|                          | реализующие подпрограммы дошкольного образования.              |
|                          |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Структура подпрограммы   | Основное мероприятие 1.1. Обеспечение  деятельности  (оказание |
|                          | услуг)     государственных     дошкольных      образовательных |
|                          | учреждений;                                                    |
|                          | Основное    мероприятие    1.2.    Обеспечение     доступности |
|                          | дошкольного образования;                                       |
|                          | Основное мероприятие 1.3.  Развитие  материально-  технической |
|                          | базы   образовательных   учреждений,   реализующих   программы |
|                          | дошкольного образования;                                       |
|                          | Основное  мероприятие  1.4.  Создание  условий  для  повышения |
|                          | качества  услуг  в  образовательных  учреждениях,  реализующих |
|                          | программы дошкольного образования;                             |
|                          | Основное  мероприятие  1.5  Субвенции  бюджетам  муниципальных |
|                          | образований на осуществление  полномочий  Республики  Северная |
|                          | Осетия-Алания   по   обеспечению   государственных    гарантий |
|                          | реализации прав  на  получение  общедоступного  и  бесплатного |
|                          | дошкольного    образования    в    муниципальных    дошкольных |
|                          | образовательных организациях;                                  |
|                          | Основное  мероприятие  1.6.  Субсидии  на   возмещение   части |
|                          | затрат    образовательным     организациям,     осуществляющим |
|                          | образовательную  деятельность   по   имеющим   государственную |
|                          | аккредитацию программам дошкольного образования.               |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Цели подпрограммы        | 1. Обеспечение  жителей  республики  общедоступным  бесплатным |
|                          | и   качественным   дошкольным   образованием   независимо   от |
|                          | социального  и  имущественного  положения,  места  жительства, |
|                          | уровня развития и здоровья ребенка.                            |
|                          | 2.  Достижение  к  2016  году  100%  доступности   дошкольного |
|                          | образования для детей от 3 до 7 лет.                           |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы      |   1.    Расширение     сети     дошкольных     образовательных |
|                          | организаций (далее - ДОО), в том числе негосударственных.      |
|                          |   2.  Расширение  форм  и   способов   получения   дошкольного |
|                          | образования, в том числе в частных дошкольных  образовательных |
|                          | организациях.                                                  |
|                          |   3. Создание детям старшего дошкольного  возраста  (5-6  лет) |
|                          | условий равного старта для школьного обучения.                 |
|                          |   4.    Создание    безбарьерной     среды,     обеспечивающей |
|                          | полноценную  интеграцию  в  образовательный  процесс  детей  с |
|                          | ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.        |
|                          |   5.  Организация инклюзивного образования.                    |
|                          |   6.  Укрепление  и  развитие   материально-технической   базы |
|                          | ДОО.                                                           |
|                          |   7.   Обеспечение   социальной    поддержки    педагогическим |
|                          | работникам и младшему обслуживающему персоналу.                |
|                          |   8.    Повышение    престижа    педагогов     образовательных |
|                          | организаций,    реализующих    основную    общеобразовательную |
|                          | подпрограмму дошкольного образования.                          |
|                          | 9.  Поэтапное внедрение ФГОС ДО.                               |
|                          |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Целевые   индикаторы   и |   1.    Охват    дошкольными     образовательными     услугами |
| показатели подпрограммы  | детского  населения  республики  (от  1  года   до   7   лет), |
|                          | скорректированный на численность детей  в  возрасте  5 -7 лет, |
|                          | обучающихся в школе.                                           |
|                          |   2.   Охват   детей   3 - 7   лет,   которым    предоставлена |
|                          | возможность   получать   услуги    дошкольного    образования, |
|                          | скорректированный на численность детей  в  возрасте  5 -7 лет, |
|                          | обучающихся в школе.                                           |
|                          |   3. Удельный  вес  численности  детей  дошкольного  возраста, |
|                          | посещающих    негосударственные    организации     дошкольного |
|                          | образования, предоставляющих услуги  дошкольного  образования, |
|                          | в  общей   численности   детей,   посещающих   образовательные |
|                          | организации дошкольного образования.                           |
|                          |   4.  Удельный  вес  численности   дошкольников,   обучающихся |
|                          | по   образовательным   программам   дошкольного   образования, |
|                          | соответствующим   федеральным    государственным    стандартам |
|                          | дошкольного   образования,   в   общем   числе   дошкольников, |
|                          | обучающихся   по   образовательным   программам    дошкольного |
|                          | образования.                                                   |
|                          |   5.  Число  муниципальных  образований,  в   которых   оценка |
|                          | деятельности  дошкольных   образовательных   организаций,   их |
|                          | руководителей и основных категорий  работников  осуществляется |
|                          | на   основании    показателей    эффективности    деятельности |
|                          | подведомственных        государственных        (муниципальных) |
|                          | организаций  дошкольного  образования  не  менее  чем   в   80 |
|                          | процентов муниципальных образований.                           |
|                          |   6.     Отношение     среднемесячной     заработной     платы |
|                          | педагогических  работников   государственных   (муниципальных) |
|                          | образовательных   организаций   дошкольного   образования    к |
|                          | средней  заработной  плате  в  общем  образовании   Республики |
|                          | Северная Осетия-Алания.                                        |
|                          | 7.  Поэтапное увеличение количества мест в образовательных     |
|                          | организациях, в том числе в группах кратковременного           |
|                          | пребывания.                                                    |
|                          |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации | Реализация подпрограммы осуществляется в три этапа:            |
| подпрограммы             | первый этап - 2014 год;                                        |
|                          | второй этап - 2015 год;                                        |
|                          | третий этап - 2016 год.                                        |
|                          |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Объем    и     источники | подпрограмма финансируется за  счет  средств  республиканского |
| финансирования           | бюджета  Республики  Северная   Осетия-Алания.   Общий   объем |
| подпрограммы             | финансирования составляет 3 048 770,8 тыс. руб. в том числе по |
|                          | годам:                                                         |
|                          | 2014 год - 917 018,0 тыс. рублей,                              |
|                          | 2015 год - 1 110 082,1 тыс. рублей,                            |
|                          | 2016 год - 1 021 670,7 тыс. рублей.                            |
|                          | Объемы   финансирования   подпрограммы   подлежат    ежегодной |
|                          | корректировке   с   учетом    возможностей    республиканского |
|                          | бюджета Республики Северная Осетия-Алания.                     |
|                          |                                                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые     результаты |   1.    Охват    дошкольными     образовательными     услугами |
| реализации подпрограммы  | детского  населения  республики  (от  1  года   до   7   лет), |
|                          | скорректированный на численность детей  в  возрасте  5 -7 лет, |
|                          | обучающихся в школе в 2016 году до 74,3%.                      |
|                          |   2.   Охват   детей   3 - 7   лет,   которым    предоставлена |
|                          | возможность   получать   услуги    дошкольного    образования, |
|                          | скорректированный на численность детей  в  возрасте  5 -7 лет, |
|                          | обучающихся в школе, к 2016 году 100%.                         |
|                          |   3. Удельный  вес  численности  детей  дошкольного  возраста, |
|                          | посещающих    негосударственные    организации     дошкольного |
|                          | образования, предоставляющих услуги  дошкольного  образования, |
|                          | в  общей   численности   детей,   посещающих   образовательные |
|                          | организации дошкольного образования, к 2016 году до 5%.        |
|                          |   4.  Удельный  вес  численности   дошкольников,   обучающихся |
|                          | по   образовательным   программам   дошкольного   образования, |
|                          | соответствующим   федеральным    государственным    стандартам |
|                          | дошкольного   образования,   в   общем   числе   дошкольников, |
|                          | обучающихся   по   образовательным   программам    дошкольного |
|                          | образования, к 2016 году до 100%.                              |
|                          |   5.  Число  муниципальных  образований,  в   которых   оценка |
|                          | деятельности  дошкольных   образовательных   организаций,   их |
|                          | руководителей и основных категорий  работников  осуществляется |
|                          | на   основании    показателей    эффективности    деятельности |
|                          | подведомственных        государственных        (муниципальных) |
|                          | организаций   дошкольного    образования    не    менее    чем |
|                          | в 80 процентов  муниципальных   образований,   к   2016   году |
|                          | до 100%;                                                       |
|                          |   6.     Отношение     среднемесячной     заработной     платы |
|                          | педагогических  работников   государственных   (муниципальных) |
|                          | образовательных   организаций   дошкольного   образования    к |
|                          | средней  заработной  плате  в  общем  образовании   Республики |
|                          | Северная Осетия-Алания к 2016 году до 100%.                    |
|                          |   7. Поэтапное увеличение количества  мест  в  образовательных |
|                          | организациях,  в  том   числе   в   группах   кратковременного |
|                          | пребывания к 2016 году до 990.                                 |
---------------------------------------------------------------------------------------------

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего
     состояния, в том числе основные проблемы и прогноз развития

     Разработка и принятие подпрограммы являются актуальными в связи с
возросшей   потребностью   в   услугах   дошкольного   образования   в
образовательном пространстве Республики Северная Осетия - Алания.
     Развитие дошкольного  образования  рассматривается  как  один  из
факторов  улучшения  демографической   ситуации   в   республике.   На
территории    Северной     Осетии     функционирует     217 дошкольных
образовательных организаций (далее -  ДОО),  в  которых  воспитывается
31765 детей.  Из   них   199   -   муниципальных   учреждений,   3   -
подведомственных Министерству образования  и  науки  РСО-Алания,  7  -
различных ведомств,  8  -  негосударственных.  В  городской  местности
функционирует 124 учреждения, с количеством  детей  -  20979,  мест  -
19736; в сельской местности - 87 учреждений,  с  количеством  детей  -
7979, мест - 6361. На 26097 мест в дошкольных  учреждениях  приходится
28 958 детей.  Таким  образом,  переукомплектование  групп  составляет
около  11%.  В  основном  это  наблюдается  в   городской   местности.
На 1 сентября 2013 года по республике зарегистрировано свыше  8  тысяч
заявлений  родителей  на  определение  детей  в  детский  сад.   Охват
дошкольным  образованием  по  республике  составляет  61,7%.  Развитие
системы  дошкольного  образования  республики  реализуется  в   рамках
Республиканской подпрограммы развития образования Республики  Северная
Осетия-Алания  на  2011-2015  годы.  В  настоящее   время   проводится
целенаправленная работа по увеличению количества мест в детских садах.
В соответствии с Республиканской  поэтапной  подпрограммой  ("дорожной
картой")   ликвидации   очередности   в   дошкольные   образовательные
учреждения Республики Северная Осетия-Алания для детей от 3 до  7  лет
на 2013-2015 годы, утвержденной  Главой  Республики  Северная  Осетия-
Алания 22 февраля 2013 года и Планом мероприятий  ("дорожной  картой")
"Изменения в отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение
эффективности  образования  и   науки",   утвержденным   распоряжением
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта  2013  года
N 54-р,  открываются  ранее  закрытые  группы,  проводится  работа  по
возврату, приобретению, реконструкции, пристрою и строительству зданий
детских садов.
     Анализ существующей ситуации показал, что предпринятые  меры  все
еще не позволяют решить в  полном  объеме  проблему  обеспечения  всех
нуждающихся в качественных услугах дошкольного образования.
     В рамках проекта "Детские сады - детям" Министерством образования
и  науки  Республики  Северная   Осетия-Алания   проведен   мониторинг
выявления свободных помещений  в  школах  для  организации  дошкольных
групп полного дня.  Разработан  план  создания  в  общеобразовательных
школах структурных подразделений, реализующих подпрограммы дошкольного
образования.  Для  профессиональной  подготовки   учителей   начальных
классов  к  осуществлению  предшкольной  подготовки   детей   старшего
дошкольного возраста на базе факультета повышения квалификации Северо-
Осетинского  государственного  педагогического  института  реализуются
подпрограммы   дополнительного   профессионального   образования    по
предшкольному образованию; модуль по данной теме введен  в  содержание
подготовки учителей начальных классов и работников ДОУ.
     В целях создания равных стартовых  возможностей  для  всех  детей
старшего дошкольного возраста организована их предшкольная  подготовка
не только на базе дошкольных организаций, но и в организациях общего и
дополнительного образования.  В  подготовительных  группах  дошкольных
организаций подготовку прошли 4503 ребенка (59%), на  базе  учреждений
дополнительного   образования   -   478   детей   (6%),   в    группах
кратковременного пребывания, организованных на базе школ, - 1410 детей
(18%). Всего предшкольной подготовкой охвачено 92,9% детей.
     Воспитание и обучение детей в ДОО осуществляют 2936 педагогов, из
которых высшее образование имеют 29%, среднее специальное - 56%.
     Дошкольные  организации  республики  работают   в   инновационном
режиме, широко используются современные технологии и методики, ведется
поисково-исследовательская  и  проектная  деятельность.  Функционируют
республиканские стажировочные площадки по внедрению  ФГТ.  С  сентября
2010 года в 10 дошкольных учреждениях республики проходит  федеральный
эксперимент  по  апробации  полилингвальной   модели   поликультурного
образования.
     Особое внимание уделяется  формированию  здорового  образа  жизни
детей, созданию условий для их всестороннего  воспитания  и  развития,
взаимосвязи  с   семьей.   В   дошкольных   учреждениях   используются
инновационные обучающие компьютерные подпрограммы на основе технологии
"БОС - Здоровье".
     В  целях   повышения   качества   дошкольного   образования   под
руководством Министерства  образования  и  науки  Республики  Северная
Осетия - Алания  в  тесном  сотрудничестве  с  Федеральным  институтом
развития образования на протяжении 3 лет  функционировали  федеральные
экспериментальные  площадки  по  апробации  Примерной  общеразвивающей
подпрограммы  для  детей  старшего  дошкольного  возраста  и  созданию
здоровьесберегающей  среды  посредством  игр  и   игровых   упражнений
коррекционной  направленности.  В  настоящее  время   на   базе   этих
учреждений ведется работа по созданию ресурсных центров, позволяющих в
рамках  сетевого  взаимодействия  обеспечить  выполнение   федеральных
государственных образовательных стандартов дошкольного образования  во
всех дошкольных организациях республики.
     Выстроена  целостная   система   оценки   качества   образования,
обеспечен  принцип  преемственности  на  всех   уровнях   образования.
Ежегодно  проводятся  мониторинговые  исследования  уровня  готовности
детей к обучению в школе. В  ходе  мониторинга  было  обследовано  93%
детей. Результаты показали, что высокий уровень готовности к школьному
обучению имеет 84% детей, низкий уровень готовности - 16%.
     С целью выявления, поддержки  и  поощрения  творчески  работающих
дошкольных   работников,   распространения    педагогического    опыта
Министерством образования и науки  Республики  Северная  Осетия-Алания
проводится конкурс "Лидер в дошкольном  образовании".  ДОО  республики
ежегодно принимают активное участие во Всероссийском  профессиональном
конкурсе "Воспитатель года России" и других всероссийских конкурсах.
     Вместе с тем в  организации  дошкольного  образования  республики
имеются  проблемы,  требующие  особого  внимания.  В  ряде  дошкольных
учреждений не  решены  вопросы  материально-технического  обеспечения.
Только 76% ДОУ  имеют  все  виды  благоустройства;  3,8%  -  не  имеют
водопровода, 52%  ДОО  -  центрального  отопления;  6,7%  -  не  имеют
канализации; 85% учреждений нуждаются в капитальном ремонте.
     Материально-техническая база детских садов требует  приведения  в
соответствие с ФГОС ДО.  Во  многих  дошкольных  организациях  детская
мебель не отвечает ростовым показателям детей.  Требует  пополнения  и
обновления предметно-развивающая среда в групповых помещениях.  Только
20% дошкольных организаций оснащены  компьютерами,  что  не  позволяет
использовать  современные  информационные  технологии  для   повышения
эффективности  воспитательно-образовательного  процесса  и  управления
организацией, снижает возможности участия ДОО в различных конкурсах  и
мероприятиях, информация о которых размещается в сети "Интернет".
     Требует  улучшения  организация  питания  в   части   обеспечения
сбалансированности  питания  воспитанников,  а  также  замены  старого
технологического оборудования на современное.
     Не  на  должном  уровне  в  дошкольных  учреждениях   организация
медицинского  обслуживания:   оборудование   большинства   медицинских
кабинетов не соответствует СанПиН и, как следствие, не имеет лицензий.
     Недостаточно  активно   ведется   работа   по   внедрению   таких
вариативных форм дошкольного образования, как группы  кратковременного
пребывания   различной   направленности,   семейные   детские    сады,
консультативные пункты, лекотеки).
     Не в полной мере  организована  и  скоординирована  методическая,
диагностическая и консультативная помощь семьям,  воспитывающим  детей
дошкольного возраста на дому.
     Не  развивается  сеть  учреждений  для  детей   с   ограниченными
возможностями здоровья.
     Это подтверждает  актуальность  разработки  и  реализации  данной
подпрограммы.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
        подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

     2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы
     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере   дошкольного
образования на период до 2020  года  сформированы  с  учетом  целей  и
задач, представленных в следующих
стратегических документах:
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
     Основные  направления   деятельности   Правительства   Российской
Федерации на   период   до   2012   года   (утверждены   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р);
     Стратегия  развития   информационного   общества   в   Российской
Федерации (утверждена      Президентом      Российской       Федерации
7 февраля 2008 г. N Пр-212);
     Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до  2020
года (утверждена Указом Президента  Российской  Федерации  от  12  мая
2009 г. N 537);
     Стратегия  инновационного  развития   Российской   Федерации   на
период до 2020 года (распоряжение Правительства  Российской  Федерации
от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);
     Стратегия развития физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации на  период  до   2020   года   (распоряжение   Правительства
Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р);
     План  действий  по  модернизации  общего   образования   на 2011-
2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 7 сентября 2010 г.     N 1507-р     "О реализации      национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа");
     Федеральная  целевая  программа  развития  образования   на 2011-
2015 годы (утверждена    постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61);
     Федеральная   целевая   программа   "Русский    язык"    на 2011-
2015 годы (утверждена    постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 20 июня 2011 г. N 492);
     Указ  Президента  Российской  Федерации  от 7 мая 2012 г.   N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     Указ  Президента  Российской  Федерации  от 7 мая 2012 г.   N 599
"О мерах по реализации государственной политики в области  образования
и науки".
     Закон Республики Северная  Осетия-Алания  от 28 декабря 2012 года
N 54-РЗ "О Стратегии социально -  экономического  развития  Республики
Северная Осетия-Алания до 2025 года"
     Миссией  образования  является  реализация   каждым   гражданином
своего позитивного    социального,     культурного,     экономического
потенциала, социально-экономическое развитие России. Для  этого  сфера
образования     должна      обеспечивать доступность      качественных
образовательных услуг на  протяжении  жизни  каждого человека.  Задачи
доступности    образования     на     основных     уровнях     (общее,
начальное профессиональное,   среднее   профессиональное   и    высшее
образование)  в  России в   значительной   степени   сегодня   решены.
Исключением пока остается дошкольное образование.
     Поэтому приоритетом  государственной  политики  на  данном  этапе
развития образования  является  обеспечение  доступности   дошкольного
образования.

                   2.2. Цели и задачи подпрограммы

     В новых социально-экономических условиях основной целью  развития
дошкольного  образования  является  обеспечение  гражданам  Республики
Северная Осетия-Алания  общедоступного,  бесплатного  и  качественного
дошкольного образования независимо  от  социального  и  имущественного
положения, места жительства, уровня  развития  и  здоровья  ребенка  в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от 29 декабря 2012 г.
N 3266-1 "Об образовании в Российской Федерации". Для реализации  этой
цели необходимо решение следующих задач:
     расширение сети ДОО;
     создание детям условий равного старта для школьного обучения;
     развитие  материально-технической  базы  ДОО  в  соответствии   с
требованиями ФГОС ДО;
     поэтапное внедрение  в  дошкольных  образовательных  организациях
ФГОС ДО;
     обеспечение  социальной   поддержки   педагогическим   работникам
(молодым специалистам) и младшему обслуживающему персоналу ДОО;
     повышение   престижа   педагогов   образовательных    учреждений,
реализующих  основную  общеобразовательную  подпрограмму   дошкольного
образования;
     повышение заработной платы работников дошкольных  образовательных
организаций;
     поддержка   инновационных   процессов   в   системе   дошкольного
образования;
     совершенствование системы подготовки  педагогических  кадров  для
осуществления  образовательной  деятельности   в   различных   моделях
дошкольного образования и внедрения ФГОС ДО.

          2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

     В подпрограмме  используются  следующие  показатели  (индикаторы)
реализации подпрограммы:
     Охват дошкольными образовательными  услугами  детского  населения
республики  (от 1 года до 7 лет),  скорректированный  на   численность
детей в возрасте 5 -7 лет, обучающихся в школе;
     Охват детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать
услуги дошкольного образования, скорректированный на численность детей
в возрасте 5 -7 лет, обучающихся в школе;
     Удельный вес численности детей дошкольного  возраста,  посещающих
негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющих
услуги дошкольного образования, в общей численности детей,  посещающих
образовательные организации дошкольного образования;
     Удельный   вес   численности   дошкольников,    обучающихся    по
образовательным программам  дошкольного  образования,  соответствующим
федеральным  государственным  стандартам  дошкольного  образования,  в
общем числе дошкольников, обучающихся  по  образовательным  программам
дошкольного образования;
     Число муниципальных образований, в  которых  оценка  деятельности
дошкольных образовательных организаций, их  руководителей  и  основных
категорий   работников   осуществляется   на   основании   показателей
эффективности    деятельности     подведомственных     государственных
(муниципальных)  организаций  дошкольного  образования  не  менее  чем
в 80 процентов муниципальных образований;
     Отношение   среднемесячной   заработной   платы    педагогических
работников государственных (муниципальных) образовательных организаций
дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании
Республики Северная Осетия-Алания;
     Поэтапное   увеличение   количества   мест   в    образовательных
организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания.
     Сведения  о  показателях  (индикаторах)  подпрограммы,   отчетные
прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1.

           2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить
достижение следующих результатов:
     Охват дошкольными образовательными  услугами  детского  населения
республики  (от 1 года до 7 лет),  скорректированный  на   численность
детей в возрасте 5 -7 лет, обучающихся в школе, в 2016 году до 74,3%;
     Охват детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать
услуги дошкольного образования, скорректированный на численность детей
в возрасте 5 -7 лет, обучающихся в школе, к 2016 году 100%;
     Удельный вес численности детей дошкольного  возраста,  посещающих
негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющих
услуги дошкольного образования, в общей численности детей,  посещающих
образовательные организации дошкольного образования, к  2016  году  до
5%;
     Удельный   вес   численности   дошкольников,    обучающихся    по
образовательным программам  дошкольного  образования,  соответствующим
федеральным  государственным  стандартам  дошкольного  образования,  в
общем числе дошкольников, обучающихся  по  образовательным  программам
дошкольного образования, к 2016 году до 100%;
     Число муниципальных образований, в  которых  оценка  деятельности
дошкольных образовательных организаций, их  руководителей  и  основных
категорий   работников   осуществляется   на   основании   показателей
эффективности    деятельности     подведомственных     государственных
(муниципальных)  организаций  дошкольного  образования  не  менее  чем
в 80 процентов муниципальных образований, к 2016 году до100%;
     Отношение   среднемесячной   заработной   платы    педагогических
работников государственных (муниципальных) образовательных организаций
дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании
Республики Северная Осетия-Алания, к 2016 году до 100%;
     Поэтапное   увеличение   количества   мест   в    образовательных
организациях, в том числе в  группах  кратковременного  пребывания,  к
2016 году до 990.

              2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы осуществляется в три этапа:
     первый этап - 2014 год;
     второй этап - 2015 год;
     третий этап - 2016 год.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация подпрограммы потребует осуществления ряда мероприятий,
основными из которых являются:
     Основное  мероприятие  1.1.  Обеспечение  деятельности  (оказание
услуг) государственных дошкольных образовательных учреждений:
     создание    в    государственных    дошкольных    образовательных
организациях условий для разностороннего  развития  детей  дошкольного
возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей,  в  том
числе  достижения  детьми  дошкольного   возраста   уровня   развития,
необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных
программ начального  общего  образования,  на  основе  индивидуального
подхода  к  детям  дошкольного  возраста  и  специфичных   для   детей
дошкольного возраста видов деятельности.
     Основное мероприятие  1.2.  Обеспечение  доступности  дошкольного
образования:
     строительство  новых  детских   садов,   отвечающих   современным
требованиям;
     увеличение количества групп и мест в действующих детских садах;
     возврат в систему дошкольного образования  перепрофилированных  и
используемых не по назначению объектов, бывших ранее детскими садами;
     согласование  с   органами   местного   самоуправления   проектов
строительства нового жилья в целях обеспечения комплексной  застройки,
предусматривающей как строительство отдельно стоящих зданий ДОО, так и
встроенных, расположенных на первых этажах многоквартирных домов;
     введение новых (иных) форм организации дошкольного образования;
     открытие  групп  ДОО  для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Основное мероприятие 1.3. Развитие материально- технической  базы
образовательных   учреждений,   реализующих   программы    дошкольного
образования:
     проведение капитального, косметического ремонта;
     ремонт систем водоснабжения, канализации, отопления;
     установка    средств    пожарной    безопасности,     обеспечения
антитеррористической безопасности;
     приведение в нормативное состояние дорожного покрытия,  установка
или ремонт прогулочных веранд, физкультурного и игрового  оборудования
(на участке);
     приобретение технологического оборудования (пищеблок,  прачечная,
склад);
     приобретение  мягкого  и  твердого  инвентаря  (детская   мебель,
офисная мебель);
     создание материально-технических условий для поэтапного  введения
ФГОС ДО: преобразование развивающей среды (игрушки, развивающие  игры,
технические  средства  обучения,   модули);   оснащение   компьютерной
техникой   и    учебно-методическими    пособиями    с    современными
информационными подпрограммами;
     оборудование медицинских кабинетов;
     создание   безбарьерной   среды   для   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов.
     Основное мероприятие 1.4. Создание условий для повышения качества
услуг в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного
образования, в том числе:
     создание  полилингвальной  модели   поликультурного   дошкольного
образования;
     кадровое обеспечение;
     введение  нормативного  подушевого   финансирования   в   системе
дошкольного образования;
     введение  новой  системы  оплаты  труда  в  системе   дошкольного
образования;
     организация   повышения   квалификации   работников   дошкольного
образования для реализации ФГОС ДО;
     поэтапное внедрение ФГОС ДО;
     участие в профессиональных конкурсах и грантах;
     экспериментальная деятельность;
     обобщение и распространение инновационного опыта;
     создание единой информационно-пространственной среды.
     Основное  мероприятие  1.5.  Субвенции   бюджетам   муниципальных
образований на осуществление полномочий  Республики  Северная  Осетия-
Алания по обеспечению  государственных  гарантий  реализации  прав  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного  образования  в
муниципальных дошкольных образовательных и основное  мероприятие  1.6.
Субсидии на  возмещение  части  затрат  образовательным  организациям,
осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную
аккредитацию программам дошкольного образования:
     в соответствии с п.5. ст.5 Федерального закона "Об образовании  в
Российской Федерации" в целях  реализации  прав  каждого  человека  на
образование органами местного самоуправления создаются соответствующие
социально-экономические условия для  получения  образования  различных
уровней, в том числе дошкольного.
     Перечень и краткое описание реализуемых  в  составе  подпрограммы
основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного  регулирования  представлены  в  таблице  4
"Оценка  применения  мер  государственного   регулирования   в   сфере
реализации государственной программы "Развитие образования  Республики
Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы".
     Меры правового регулирования отражены в таблице 5.

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                       реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и  реализация
государственных заданий на реализацию подпрограммы 1 "Развитие системы
дошкольного образования Республики Северная Осетия-Алания".
     Планируемые   объемы   государственных   заданий   на    оказание
государственных  услуг  и  объемы  их  финансирования  представлены  в
таблице 6.

           6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

     Подпрограмма  финансируется  за  счет  средств   республиканского
бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем  финансирования
составляет 3 048 770,8 тыс. руб. в том числе по годам:
     2014 год - 917 018,0 тыс. рублей,
     2015 год - 1 110 082,1 тыс. рублей,
     2016 год - 1 021 670,7 тыс. рублей.
     Объемы    финансирования    подпрограммы    подлежат    ежегодной
корректировке   с   учетом   возможностей   республиканского   бюджета
Республики Северная Осетия-Алания.
     Финансовое обеспечение мероприятий с распределением  расходов  по
срокам  и  источникам  финансирования   представлено   в   таблице   7
Государственной программы.

               7. Анализ рисков реализации подпрограммы

     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий
подпрограммы, в том числе ? со стороны муниципалитетов;
     нормативные  правовые  риски  -  непринятие  или  несвоевременное
принятие  необходимых  нормативных  актов,  влияющих  на   мероприятия
подпрограммы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых в  рамках  подпрограммы,  недостаточная  подготовка
управленческого   потенциала,   неадекватность   системы   мониторинга
реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий;
     социальные   риски,   связанные   с   недовольством    населения,
профессиональной общественности;
     риски,  связанные  с  региональными  особенностями,   непонимание
муниципальными  органами   власти   задач   и   приоритетов   развития
образования.
     Устранение (минимизация) рисков связано с качеством  планирования
реализации подпрограммы,  обеспечением  мониторинга  ее  реализации  и
оперативного внесения необходимых изменений.
     Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная
схема и слабый управленческий потенциал  (в  том  числе  недостаточный
уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить
к  неэффективному  управлению   процессом   реализации   подпрограммы,
несогласованности  действий   основного   исполнителя   и   участников
подпрограммы, низкому качеству реализации программных  мероприятий  на
территориальном   уровне   и   уровне   образовательных   организаций.
Устранение риска возможно за счет организации единого координационного
органа  по  реализации  подпрограммы  и  обеспечения   постоянного   и
оперативного мониторинга (в  том  числе  социологического)  реализации
подпрограммы, а также за счет  корректировки  подпрограммы  на  основе
анализа данных мониторинга. Важным средством снижения  риска  является
проведение аттестации и переподготовка управленческих  кадров  системы
образования.
     Социальные   риски    могут    реализоваться    в    недовольстве
общественности низкими темпами осуществляемых изменений,  связанном  с
ошибками  в  реализации  мероприятий  подпрограммы,  с  планированием,
недостаточно   учитывающим   социальные    последствия.    Минимизация
названного риска возможна за  счет  обеспечения  широкого  привлечения
общественности  к  обсуждению  целей,  задач  и  механизмов   развития
образования,  а  также  публичного  освещения   хода   и   результатов
реализации подпрограммы.


   ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ НАЧАЛЬНОГО, ОСНОВНОГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
                             ОБРАЗОВАНИЯ"

                               ПАСПОРТ


----------------------------------------------------------------------------------------------
| Ответственный исполнитель         | Министерство   образования    и    науки    Республики |
| подпрограммы                      | Северная Осетия-Алания.                                |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Соисполнители подпрограммы        | Администрации         местного          самоуправления |