Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 390

|                   | "Развитие профессионального образования в Республике Северная  Осетия- |
|                   | Алания" на 2014-2016 годы".                                            |
|                   | Основное мероприятие  7.14.  Обеспечение  дополнительных  гарантий  по |
|                   | социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения |
|                   | родителей,  обучающихся   в   образовательных   учреждениях   среднего |
|                   | профессионального образования.                                         |
|                   | Основное мероприятие 7.15. Обеспечение дополнительных гарантий по      |
|                   | социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения     |
|                   | родителей, обучающихся в образовательных учреждениях высшего           |
|                   | образования.                                                           |
|                   |                                                                        |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Цели подпрограммы | 1. Повышение качества образовательных услуг и приведение содержания и  |
|                   | структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с          |
|                   | современными потребностями республиканского рынка труда,               |
|                   | ориентированного на развитие экономики Республики Северная             |
|                   | Осетия -Алания.                                                        |
|                   |                                                                        |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Задачи            | 1.  Модернизация  системы   профессиональной   подготовки   кадров   и |
| подпрограммы      | обеспечение  ее  инновационного  развития,  совершенствование  системы |
|                   | прогнозирования  потребностей  республики  в   трудовых   ресурсах   и |
|                   | снижение их дисбаланса.                                                |
|                   | 2.     Обновление     материально-технической     базы      учреждений |
|                   | профессионального образования.                                         |
|                   | 3. Обеспечение государственно-общественного  характера  взаимодействия |
|                   | при определении номенклатуры и  формировании  государственного  заказа |
|                   | (задания).                                                             |
|                   | 4. Введение механизмов стимулирующей зависимости заработной  платы  от |
|                   | качества и результатов труда.                                          |
|                   | 5. Развитие республиканской системы независимой оценки качества        |
|                   | профессионального образования при ведущей роли объединений             |
|                   | работодателей.                                                         |
|                   |                                                                        |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Целевые           | 1.  Доля  востребованных  профессий,  специальностей   и   направлений |
| индикаторы и      | подготовки   среднего   профессионального   образования   и    высшего |
| показатели        | образования   на    республиканском    рынке    труда,    обеспеченных |
| подпрограммы      | образовательными   подпрограммами,    соответствующими    Федеральному |
|                   | государственному образовательному стандарту третьего поколения.        |
|                   | 2.  Доля  образовательных  учреждений,  в  которых  действуют  органы, |
|                   | обеспечивающие государственно-общественное участие в управлении.       |
|                   | 3. Доля привлеченных  внебюджетных  средств  в  общем  объеме  средств |
|                   | учреждений среднего профессионального образования.                     |
|                   | 4.  Доля  выпускников  образовательных  учреждений   профессионального |
|                   | образования,  успешно   прошедших   сертификацию   в   республиканских |
|                   | центрах сертификации профессиональных квалификаций.                    |
|                   | 5. Доля учреждений  профессионального  образования,  на  базе  которых |
|                   | открыты  ресурсные  центры   профессионального   образования,   центры |
|                   | сертификаций  профессиональных  квалификаций   и   многофункциональных |
|                   | центров прикладных квалификаций.                                       |
|                   | 6. Доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности)  в |
|                   | первый год после выпуска.                                              |
|                   | 7. Доля образовательных учреждений профессионального образования, в    |
|                   | которых введен механизм стимулирующей зависимости заработной платы     |
|                   | от качества и результатов труда.                                       |
|                   |                                                                        |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки     | 2014-2016 годы                                                         |
| реализации        | Без выделения этапов                                                   |
| подпрограммы      |                                                                        |
|                   |                                                                        |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Объем и источники | Подпрограмма финансируется за счет  средств  республиканского  бюджета |
| финансирования    | Республики  Северная   Осетия-Алания.   Общий   объем   финансирования |
| подпрограммы      | составляет 2 165 659,0 тыс. руб., в том числе по годам:                |
|                   | 2014 год - 670 154,0 тыс. руб.;                                        |
|                   | 2015 год - 721 560,0 тыс. руб.;                                        |
|                   | 2016 год - 773 945,0 тыс. руб.                                         |
|                   | Объемы     финансирования     подпрограммы     подлежат      ежегодной |
|                   | корректировке   с   учетом   возможностей   республиканского   бюджета |
|                   | Республики Северная Осетия-Алания.                                     |
|-------------------+------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые         | 1.  Доля  востребованных  профессий,  специальностей   и   направлений |
| результаты        | подготовки   среднего   профессионального   образования   и    высшего |
| реализации        | образования   на    республиканском    рынке    труда,    обеспеченных |
| подпрограммы      | образовательными   подпрограммами,    соответствующими    Федеральному |
|                   | государственному  образовательному   стандарту   третьего   поколения, |
|                   | к 2016 году до 100%.                                                   |
|                   | 2.  Доля  образовательных  учреждений,  в  которых  действуют  органы, |
|                   | обеспечивающие  государственно-общественное  участие   в   управлении, |
|                   | к 2016 году до 100%.                                                   |
|                   | 3. Доля привлеченных  внебюджетных  средств  в  общем  объеме  средств |
|                   | учреждений среднего профессионального образования к 2016 году не менее |
|                   | 15% общего объема средств.                                             |
|                   | 4.  Доля  выпускников  образовательных  учреждений   профессионального |
|                   | образования,  успешно   прошедших   сертификацию   в   республиканских |
|                   | центрах сертификации профессиональных квалификаций,  к  2016  году  не |
|                   | менее 50% общего числа выпускников.                                    |
|                   | 5. Доля учреждений  профессионального  образования,  на  базе  которых |
|                   | открыты  ресурсные  центры   профессионального   образования,   центры |
|                   | сертификаций  профессиональных  квалификаций   и   многофункциональных |
|                   | центров прикладных квалификаций, к 2016 году не менее 45% общего числа |
|                   | учреждений профессионального образования.                              |
|                   | 6. Доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности)  в |
|                   | первый год после выпуска, к  2016  году  не  менее  50%  общего  числа |
|                   | выпускников.                                                           |
|                   |   7.  Увеличение  доли  образовательных  учреждений  профессионального |
|                   | образования,  в  которых  введен  механизм  стимулирующей  зависимости |
|                   | заработной платы от качества и результатов труда, - до 100%.           |
----------------------------------------------------------------------------------------------

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего
    состояния, в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

     В   настоящее   время   система   профессионального   образования
республики приступила к внедрению форм  подготовки  кадров  на  основе
социального заказа и государственного  задания.  Так,  образовательные
учреждения НПО, СПО и ВПО осуществляют  подготовку  рабочих  кадров  и
специалистов  для  компаний  и  предприятий:  ООО   "Владстрой",   ОАО
"Кавказэлектронстрой",     ООО      "Владдорстрой",      ООО      "СПК
"Ремгражданреконструкция",  ЗАО  "Сфера",  ЗАО  "Промжилстрой",   ФГУП
"Алагирский    завод    сопротивлений",    ООО    "Бесланский    завод
"Спецоборудование",   ОАО   "Бесланский   маисовый   комбинат",    ОАО
"Электроцинк", ООО "Газсервис", ОАО  "Владикавказский  вагоноремонтный
завод",   ВОАО   "Южстальконструкция",   ООО   "Норильскникель",   ГУП
"Садонский свинцово-цинковый комбинат", СПК  "Де-Густо",  ООО  "Совхоз
"Терек", ООО "Колхоз "Украина", ООО "ЮгАгро"  г.  Ростов-на-Дону,  ООО
"Агропромышленный   холдинг   "Мастер-Прайм.   Березка".   В    рамках
сотрудничества  эти  предприятия  принимают  участие  в   формировании
контрольных  цифр  приема  в  образовательные  учреждения,   заключают
договоры на подготовку рабочих кадров и специалистов, о предоставлении
производственной    площади    и    оборудования    для    прохождения
производственных практик, стажировки и трудоустройства выпускников.
     С целью удовлетворения  потребности  в  профессиональных  кадрах,
необходимых   для    реализации    перспективных    планов    развития
инвестиционных проектов в  рамках  Стратегии  социально-экономического
развития  СКФО  до  2025  года,  с  сентября  2013   года   учреждения
профессионального  образования  республики  готовы  начать  подготовку
рабочих  кадров  и  специалистов  при  условии  госзаказа  от  крупных
российских компаний ОАО "Газпром", ОАО "РусГидро", ОАО "НК  Роснефть",
ОАО "РЖД", ОАО "Лукойл", ОАО "ФСК ЕЭС".
     Проведенный в  Северо-Кавказском  федеральном  округе,  субъектах
Российской Федерации анализ состояния  и  структуры  сложившейся  сети
образовательных учреждений НПО и СПО определил:
     распределение среднегодовой  численности  населения,  занятого  в
экономике  Республики  Северная  Осетия-Алания   и   других   регионов
Российской Федерации, по видам экономической  деятельности  близки  по
значениям;
     состав  занятого  населения,  имеющего  среднее  профессиональное
образование (24,6%), в Республике Северная Осетия-Алания выше,  чем  в
среднем по СКФО (22,3%), но ниже, чем в Российской Федерации  (27,1%),
а имеющих начальное профессиональное образование (15,2%) - ниже, чем в
Российской Федерации (19,7%), но выше, чем в СКФО (9,5%);
     доля безработных, имеющих  среднее  профессиональное  образование
(21%), в Республике Северная Осетия-Алания выше, чем в среднем по СКФО
(15,4%), и примерно равна показателю в Российской Федерации (20,7%);
     доля безработных, имеющих начальное профессиональное  образование
(12%) в Республике Северная Осетия-Алания выше, чем в СКФО (6,8%),  но
ниже, чем в Российской Федерации (20,8%).
     Объемы и структура подготовки рабочих  кадров  и  специалистов  в
учреждениях  НПО  и  СПО   республики   соответствуют   общероссийским
показателям и в целом удовлетворяют запросы рынка труда.
     В последние годы в Республике  Северная  Осетия-Алания  проведена
работа по координации деятельности  сети  подведомственных  учреждений
профессионального образования:
     составлены  объективные  прогнозы   спроса   различных   отраслей
экономики на квалифицированные кадры;
     усовершенствована   нормативная    правовая    база    подготовки
специалистов;
     учреждения НПО и СПО приняли участие в приоритетном  национальном
проекте "Образование" (далее-ПНПО);
     организована работа по  обновлению  содержания,  форм  и  методов
учебно-воспитательной   работы   в    учреждениях    профессионального
образования.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 г.  N 599  "О мерах  по  реализации  государственной  политики  в
области  образования  и  науки"  составлен  план-график   мероприятий,
разработаны  предложения  по  созданию   многофункциональных   центров
прикладных  квалификаций  на  базе  учреждений  НПО  и  СПО,  приказом
Минобрнауки  РСО-А  утвержден  Перечень  приоритетных   профессий   по
профессиональной  подготовке  граждан  в  многофункциональных  центрах
прикладных квалификаций и Перечень образовательных учреждений, на базе
которых  планируется  создать  многофункциональные  центры  прикладных
квалификаций.
     Структура  НПО   насчитывает   11   учреждений   (10   учреждений
подведомственны Минобрнауки РСО-А,  1  -  Министерству  образования  и
науки РФ), из них -  8  профессиональных  училищ,  3  профессиональных
лицея.
     Подготовка  обучающихся  ведется   по   44   профессиям.   Выпуск
квалифицированных кадров в 2012 году составил 1806  человек.  Из  них:
трудоустроились 850 (47,1%), продолжили обучение 406 (22,5%), призваны
в ряды ВС 335 (18,5%). Находятся под  риском  быть  нетрудоустроенными
118 человек(6,5%), не трудоустроены  по  семейным  обстоятельствам  97
человек (5,4%).
     В подведомственные  образовательные  учреждения  на  обучение  по
программам НПО в 2012 году принято 1437 человек.
     Система СПО насчитывает 13  учреждений,  из  них:  1  училище,  9
техникумов,  3  колледжа.  В  системе  3  учреждения   подведомственны
Министерству культуры  и  массовых  коммуникаций  Республики  Северная
Осетия-Алания, 1 - Министерству  здравоохранения  Республики  Северная
Осетия-Алания, 9 - Минобрнауки РСО-А.
     С 1  января  2012  года  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  29  декабря   2011   N 2413-р   пять   учреждений   СПО
(Владикавказский колледж электроники, Владикавказский  политехнический
техникум,  Владикавказский  торгово-экономический   техникум   Северо-
Кавказский лесной техникум, Северо-Кавказский  строительный  техникум)
переданы из федеральной  собственности  в  ведение  Минобрнауки  РСО-А
(распоряжение  Правительства  Республики  Северная  Осетия-Алания   от
30.12.2011  N 370-р).  С  января  по апрель 2012 г.   организована   и
завершена  полностью  процедура  передачи  вышеназванных   федеральных
учреждений  СПО  и  их   имущественного   комплекса   из   федеральной
собственности в собственность Республики Северная Осетия-Алания.
     В  2012  году  прием  составил  2456   человек.   Выпущено   1805
специалистов, в том числе 1170 по очной форме обучения. Из выпускников
очной формы обучения трудоустроились 553 (47,3%), продолжили  обучение
268 (22,9%), призваны в ряды  ВС  121 человек (10,3%).  Находятся  под
риском  быть  нетрудоустроенными  159  (13,6%),  не  трудоустроены  по
семейным обстоятельствам 69 человек  (5,9%).  Подготовка  специалистов
среднего  звена   осуществляется   по   68   специальностям   среднего
профессионального образования. Контрольные цифры приема обучающихся  и
студентов по программам НПО и СПО в  подведомственные  государственные
образовательные  учреждения  устанавливаются   Минобрнауки   РСО-А   в
соответствии с заявками отраслевых  министерств  республики,  Комитета
Республики Северная  Осетия-Алания  по  занятости  населения  и  Союза
работодателей Республики Северная Осетия-Алания.
     С  целью  повышения   качества,   доступности   и   эффективности
профессионального   образования   всех   уровней,    совершенствования
нормативной правовой базы, кадровой политики,  обновления  содержания,
форм и методов учебно-воспитательной работы и других сфер деятельности
образовательных учреждений профессионального  образования  Минобрнауки
РСО-А в 2011 году:
     подготовлены и приняты Правительством Республики Северная Осетия-
Алания постановления от 13 мая  2011 г.  N 125  "Об изменении  статуса
образовательных учреждений" и от 13 мая 2011 г. N 126  "Об оптимизации
в системе профессионального образования  Республики  Северная  Осетия-
Алания".
     В 2014 году  Минобрнауки  РСО-А  планируется  подготовить  проект
закона Республики Северная Осетия-Алания  "О среднем  профессиональном
образовании в Республике Северная Осетия-Алания".
     Правительством  Республики  Северная   Осетия-Алания   утверждены
республиканские программы,  в  реализации  которых  принимает  участие
Минобрнауки РСО-А:
     подпрограмма   "Кадровое   обеспечение    задач    строительства"
Республиканской   программы   "Стимулирование    развития    жилищного
строительства на территории Республики  Северная  Осетия  -  Алания  в
2011-2015 годах" (постановление от 29.12.2011 N 386);
     Программа  содействия  занятости  населения  Республики  Северная
Осетия-Алания на 2012 - 2014 годы (постановление от 30.01.2012 N 13);
     Программа дополнительных  мер  снижения  напряженности  на  рынке
труда Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году (постановление  от
21.12.2012 N 461).
     За последнее время Минобрнауки Республики Северная  Осетия-Алания
совместно с рядом республиканских министерств и  ведомств  предприняты
шаги, направленные на устранение дисбаланса спроса  и  предложений  на
рынке труда, на повышение  качества  образовательных  услуг,  развитие
материально-технической базы образовательных учреждений.
     В  целях  сетевого  взаимодействия  в  2011-2013  гг.   Ардонский
аграрно-технологический колледж,  Моздокский  механико-технологический
техникум  и  Эльхотовский  аграрный  техникум  заключили  договоры   с
Георгиевским  региональным  колледжем  "Интеграл"  и   межрегиональным
отраслевым   ресурсным   центром   Ставропольского    государственного
аграрного  университета  на  выполнение  работ  (оказание  услуг)   по
модернизации системы НПО и СПО для подготовки специалистов  в  области
энергетики и сельского хозяйства СКФО.
     С 2011 года Ардонский  аграрно-технологический  колледж  является
экспериментальной   площадкой    Федерального    института    развития
образования.
     В   республике   созданы   многоуровневые    и    многопрофильные
образовательные учреждения:
     государственное     образовательное      учреждение      среднего
профессионального образования  "Эльхотовский  аграрный  техникум"  (на
базе профессионального училища N 14);
     государственное     образовательное      учреждение      среднего
профессионального образования "Ардонский аграрно-промышленный колледж"
(на базе профессионального училища N 15);
     государственное     образовательное      учреждение      среднего
профессионального   образования    "Моздокский    аграрно-промышленный
техникум" ст. Черноярская (на базе профессионального училища N 12  ст.
Черноярская и профессионального училища N 13 г. Моздок);
     постановлением Правительства  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 22 июня 2012 г. N 198 реорганизован Владикавказский  педагогический
колледж путем его присоединения к Северо-Осетинскому  государственному
педагогическому  институту  (далее  -  СОГПИ).  В  ноябре  2012   года
полностью завершена процедура присоединения;
     проведена     реорганизация      государственного      бюджетного
образовательного  учреждения  среднего  профессионального  образования
"Владикавказский торгово-экономический техникум" (далее  по  тексту  -
техникум) и государственного  бюджетного  образовательного  учреждения
начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 17"
(далее по тексту - лицей) в форме присоединения лицея  к  техникуму  в
качестве структурного подразделения.
     Учреждения ВПО республики осуществляют многоуровневую  подготовку
специалистов.
     В республике действуют  5  государственных,  4  негосударственных
высших учебных заведений (вуз), 4 филиала и 2 представительства вузов,
в которых идет подготовка 31901 специалиста по 110 специальностям,  22
направлениям бакалавриата и 12 направлениям магистратуры.
     Число студентов, обучающихся в государственных вузах и  филиалах,
в 2012/13 учебном году составляет 26737 человек, в  том  числе:  очная
форма обучения  -  18579  (из  них  2670 чел.  - с полным  возмещением
затрат), заочная форма обучения - 6259  человек  (из  них  2473 чел. -
 с полным возмещением затрат).
     В  негосударственных  вузах  и  филиалах  вузов  обучается   4820
человек, в том числе: по очной форме 879 (18%), а по заочной  форме  -
3941 человек (82 %).
     В 2012 году прием в вузы и филиалы вузов  в  республике  составил
10515 человек, в том числе в негосударственные вузы и  филиалы  -  919
человек.
     В государственных и  негосударственных  вузах  наибольший  выпуск
осуществляется по таким  укрупненным  группам  специальностей  (далее-
УГС), как "Экономика и управление",  "Гуманитарные  науки".  При  этом
названные образовательные программы в большинстве своем реализуются  в
филиалах вузов и негосударственных вузах.
     Доля выпуска специалистов по этим УГС составляет соответственно:
     для государственных - 26,2% и 15,4%;
     для негосударственных - 27,4% и 67,4%.
     В настоящее  время  у  относительно  молодой  рыночной  экономики
республики, как и в большинстве регионов России, отсутствует  механизм
эффективного и оперативного взаиморегулирования запросов и предложений
рынков труда и образовательных услуг.
     Это, безусловно, не  могло  не  сказаться  на  ситуации  в  сфере
занятости населения. Так, если процент  трудоустроившихся  выпускников
вузов  в  общем  по  всем  специальностям  составляет  43,7%,  то   по
специальностям "Экономика и управление", "Гуманитарные науки" -  23,3%
и 26,6% соответственно. Кроме этого,  по  данным  Комитета  Республики
Северная Осетия-Алания по занятости населения, из 2650  безработных  с
высшим образованием более 1000 - экономисты, около 500 - юристы.
     В  целях  корректировки   объемов   подготовки   специалистов   в
республике функционируют элементы государственно-общественной  системы
регулирования   подготовки    специалистов.    Основные    направления
деятельности этой системы:
     согласование контрольных цифр приема  в  государственные  вузы  и
открытие новых специальностей и направлений подготовки;
     контроль процедуры открытия негосударственных вузов,  филиалов  и
представительств вузов;
     организация целевой подготовки  специалистов,  востребованных  на
рынке труда республики, в ведущих вузах страны.
     В  рамках   реализации   мер   по   трудоустройству   выпускников
образовательных учреждений профессионального образования в  Республике
Северная Осетия-Алания предпринято следующее.
     С апреля 2010 года в учреждениях начального, среднего  и  высшего
профессионального образования функционируют центры (службы) содействия
трудоустройству выпускников. В соответствии с  планом  мероприятий  по
реализации   Концепции   формирования   и   функционирования   системы
содействия трудоустройству выпускников в сентябре 2010 года все центры
(службы) содействия трудоустройству  выпускников  при  образовательных
учреждениях прошли регистрацию в  Координационно-аналитическом  центре
содействия трудоустройству  выпускников  учреждений  профессионального
образования  (КЦСТ)  и  установили  автоматизированную  информационную
систему содействия трудоустройству (АИСТ).
     Минобрнауки  Республики  Северная   Осетия-Алания   совместно   с
центрами содействия трудоустройству проводится мониторинг потребностей
предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания в  молодых
специалистах.
     Минобрнауки  Республики  Северная   Осетия-Алания   совместно   с
Комитетом Республики Северная  Осетия-Алания  по  занятости  населения
организована  работа  по  временному  трудоустройству  обучающихся   и
выпускников  учреждений  НПО  в  период  летних   каникул,   а   также
краткосрочные курсы предпринимательской деятельности  для  выпускников
учреждений профессионального образования.
     В  рамках  своих  компетенций  Минобрнауки  Республики   Северная
Осетия-Алания совместно с Комитетом Республики Северная  Осетия-Алания
по занятости населения  проводится  работа  по  оптимизации  структуры
подготовки кадров со средним профессиональным и высшим образованием.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов,
               сроков и этапов реализации подпрограммы

     2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Система профессионального образования является основой  успешного
решения задач социально - экономического развития республики.  В  этой
связи, профессиональное образование рассматривается не  как  затратная
отрасль, а как сфера для стратегических инвестиций.
     Развитие профессионального образования стало главным  приоритетом
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015  годы.
Важнейшая задача, которая должна  быть  решена  в  этой  сфере  -  это
приведение содержания  и  структуры  профессионального  образования  в
соответствие с потребностями  рынка  труда.  Таким  образом,  основной
задачей  системы  профессионального  образования  республики  является
обеспечение  приоритетных  направлений  экономики   квалифицированными
кадрами.
     С целью создания эффективно действующей системы профессионального
образования, отвечающей требованиям современной, активно развивающейся
экономики  нашей  республики   Министерством   образования   и   науки
республики  проводится  модернизация  профессионального   образования,
главным направлением которой является  переход  на  уровневую  систему
профессионального образования в  соответствии  с  новыми  федеральными
государственными   образовательными   стандартами    профессионального
образования (ФГОС).
     ФГОС   направлены   на   широкое   применении    компетентностно-
деятельностного подхода,  в  основе  которого  лежит  профессиональное
образование, ориентированное на результат, на  проявление  компетенции
выпускников в многофункциональной системе знаний,  умений  и  навыков,
отвечающих требованиям работодателей  и  одновременно  запросам  рынка
труда и экономики в целом, на возрождение престижа рабочих профессий и
обеспечение      российских       предприятий       квалифицированными
профессиональными кадрами.
     Новый закон "Об образовании  в  Российской  Федерации",  принятый
29.12.2012   N 273-ФЗ,   внес   серьезные    изменения    в    систему
профессионального  образования.  Согласно  закону   система   среднего
профессионального образования станет двухступенчатой и будет  включать
в себя подготовку квалифицированных рабочих  (служащих)  и  подготовку
специалистов среднего звена.
     Составной   частью   формирования   эффективной   территориально-
отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования,
ориентированной  на  потребности  перспективных  региональных   рынков
труда, является реструктуризация и оптимизация сети учреждений  СПО  в
Республике Северная Осетия-Алания.
     Цель реструктуризации: формирование  эффективной  территориально-
отраслевой  организации  ресурсов  системы   СПО   путем   оптимизации
структуры.
     Реструктуризация и оптимизация сети  направлены  на  рациональное
распределение учебных  заведений  на  территории  Республики  Северная
Осетия-Алания  в  соответствии  с  перспективами  развития   отдельных
отраслей экономики, Стратегией социально-экономического развития  СКФО
до  2025  года,  демографическими  прогнозами  и   созданием   системы
многоуровневых учреждений внутри системы СПО.
     Рекомендуемые   схемы   реструктуризации   и   оптимизации   сети
образовательных  учреждений  определены  в  Концепции  развития   сети
образовательных учреждений, подведомственных Министерству  образования
и науки Российской Федерации (утверждена приказом  ФАО  от  25.05.2007
N 921), которые включают:
     горизонтальную интеграцию образовательных учреждений  (укрупнение
образовательных учреждений одного уровня образования);
     вертикальную  интеграцию  образовательных  учреждений   различных
уровней профессионального образования.
     Результат  интеграции  в   многоуровневые   учреждения   позволит
наиболее  оптимально  использовать  имеющиеся  кадровые,  материально-
технические и бюджетные ресурсы, предоставит  обучающимся  возможность
перехода  с  одного  образовательного  уровня  на  другой,   изменение
образовательной траектории в пределах одного уровня образования.
     В  2012-2013  году  осуществлена  горизонтальная  и  вертикальная
интеграция:
     а) профессионального училища N 5 и профессионального лицея N 10;
     б) Владикавказского    торгово-экономического     техникума     и
профессионального училища N 17 в качестве структурного подразделения;
     в) профессионального училища N 7 и профессионального училища N 9.

                   2.2. Цели и задачи подпрограммы

     Целью реализации подпрограммы является:
     1. Повышение  качества   образовательных   услуг   и   приведение
содержания  и   структуры   профессиональной   подготовки   кадров   в
соответствие  с  современными  потребностями  республиканского   рынка
труда, ориентированного  на  развитие  экономики  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     Для  достижения   поставленной   цели   реализации   подпрограммы
необходимо решить следующие задачи:
     1. Модернизация  системы  профессиональной  подготовки  кадров  и
обеспечение  ее  инновационного  развития,  совершенствование  системы
прогнозирования потребностей республики в трудовых ресурсах и снижение
их дисбаланса.
     2. Обновление     материально-технической     базы     учреждений
профессионального образования.
     3. Обеспечение       государственно-общественного       характера
взаимодействия   при   определении   номенклатуры    и    формировании
государственного заказа (задания).
     4. Введение механизмов стимулирующей зависимости заработной платы
от качества и результатов труда.
     5. Развитие республиканской системы независимой  оценки  качества
профессионального   образования   при   ведущей    роли    объединений
работодателей.

          2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

     В подпрограмме  используются  следующие  показатели  (индикаторы)
реализации подпрограммы:
     1. Доля востребованных профессий,  специальностей  и  направлений
подготовки   среднего   профессионального   образования   и    высшего
образования   на    республиканском    рынке    труда,    обеспеченных
образовательными   подпрограммами,    соответствующими    Федеральному
государственному образовательному стандарту третьего поколения.
     2. Доля образовательных учреждений, в которых  действуют  органы,
обеспечивающие государственно-общественное участие в управлении.
     3. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме  средств
учреждений среднего профессионального образования.
     4. Доля выпускников образовательных учреждений  профессионального
образования, успешно прошедших сертификацию в республиканских  центрах
сертификации профессиональных квалификаций.
     5. Доля учреждений профессионального образования, на базе которых
открыты  ресурсные  центры   профессионального   образования,   центры
сертификаций  профессиональных  квалификаций   и   многофункциональных
центров прикладных квалификаций.
     6. Доля    выпускников,    трудоустроившихся     по     профессии
(специальности) в первый год после выпуска.
     7. Доля образовательных учреждений профессионального образования,
в которых введен механизм стимулирующей зависимости  заработной  платы
от качества и результатов труда.
     Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы  указаны
в таблице 1.

           2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить
достижение следующих результатов:
     1. Доля востребованных профессий,  специальностей  и  направлений
подготовки   среднего   профессионального   образования   и    высшего
образования   на    республиканском    рынке    труда,    обеспеченных
образовательными   подпрограммами,    соответствующими    Федеральному
государственному образовательному стандарту третьего поколения, к 2016
году до 100%.
     2. Доля образовательных учреждений, в которых  действуют  органы,
обеспечивающие государственно-общественное  участие  в  управлении,  к
2016 году до 100%.
     3. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме  средств
учреждений среднего профессионального образования к 2016 году не менее
15 % общего объема средств.
     4. Доля выпускников образовательных учреждений  профессионального
образования, успешно прошедших сертификацию в республиканских  центрах
сертификации профессиональных квалификаций, к 2016 году не  менее  50%
общего числа выпускников.
     5. Доля учреждений профессионального образования, на базе которых
открыты  ресурсные  центры   профессионального   образования,   центры
сертификаций  профессиональных  квалификаций   и   многофункциональных
центров прикладных квалификаций, к 2016 году не менее 45% общего числа
учреждений профессионального образования.
     6. Доля    выпускников,    трудоустроившихся     по     профессии
(специальности) в первый год после выпуска, к 2016 году не  менее  50%
общего числа выпускников.
     7. Увеличение доли образовательных  учреждений  профессионального
образования,  в  которых  введен  механизм  стимулирующей  зависимости
заработной платы от качества и результатов труда, - до 100%.

              2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Планируемые сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. Этапы
реализации подпрограммы не выделяются.

    3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

 Основные мероприятия 7.1. - 7.2. Обеспечение деятельности (оказание
услуг) образовательных учреждений среднего профессионального и высшего
                             образования

     Реализация  основных  мероприятий  7.1-7.2  будет  способствовать
внедрению форм  подготовки  кадров  на  основе  социального  заказа  и
государственного задания. Так, образовательные учреждения НПО,  СПО  и
ВПО будут осуществлять подготовку рабочих кадров  и  специалистов  для
компаний и предприятий соответствующих отраслей экономики, в том числе
для  крупных  российских   компаний,   осуществляющих   инвестиционную
деятельность на территории республики.
     В соответствии с Концепцией модернизации российского  образования
в республике в 2010 - 2013 годах на  базе  профильных  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального  образования:  ГБОУ
НПО  "Профессиональное   училище   N 5"   г. Владикавказ,   ГБОУ   НПО
"Профессиональное училище N 7"  г. Владикавказ,  ГБОУ  СПО  "Ардонский
аграрно-технологический  колледж",  ГБОУ  СПО   "Моздокский   аграрно-
промышленный техникум",  ГБОУ  СПО  "Эльхотовский  аграрный  техникум"
созданы ресурсные центры профессионального образования по  подготовке,
переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров  и  специалистов
по следующим направлениям:
     Профессиональное  училище   N 5   -   строительство,   транспорт,
металлообработка;
     Профессиональное  училище   N 7   -   строительство,   транспорт,
металлообработка, деревообработка, энергетика;
     Ардонский  аграрно-технологический  колледж  -   агропромышленный
комплекс,   энергетика,   транспорт,   строительство,   информационные
технологии, туристско-рекреационный комплекс;
     Моздокский  аграрно-промышленный  техникум   -   агропромышленный
комплекс, энергетика, транспорт, строительство, металлообработка;
     Эльхотовский  аграрный  техникум  -  агропромышленный   комплекс,
энергетика, транспорт, туристско-рекреационный комплекс.
     В соответствии с  Указом  Президента  Российской  Федерации  В.В.
Путина от 7 мая 2012 года N 599 приказом  Министерства  образования  и
науки  РСО-Алания   от 20.12.2012   N 893   утверждены   перечень   34
приоритетных профессий,  специальностей  (направлений  подготовки)  по
профессиональной  подготовке  граждан  в  многофункциональных  центрах
прикладных  квалификаций   и   перечень   образовательных   учреждений
начального и среднего профессионального образования, на  базе  которых
будут созданы 7 центров прикладных квалификаций (5 - в г. Владикавказ,
2 - в районах республики).
     Для выполнения  требований  образовательных  стандартов  в  части
обеспечения условий реализации образовательных программ  в  республике
внедряется практика сетевого взаимодействия образовательных учреждений
профессионального образования, а именно:
     - в организациях НПО и СПО реализуются образовательные  программы
и отдельные курсы с использованием  кадрового  и  научно-методического
ресурсов вузов;
     - складываются   различные   формы   совместного    использования
материальных, учебных, кадровых  и  иных  ресурсов  (Северо-Кавказский
горно-металлургический институт (ГТУ) и профессиональное училище N 1);
     - в   соответствии   с   ФГОС   разрабатываются   и   реализуются
преемственные, интегрированные образовательные  программы  начального,
среднего и  высшего  профессионального  образования  по  направлениям:
"Образование",   "Сельское   и   рыбное    хозяйство",    "Энергетика,
энергетическое  машиностроение  и  электротехника",   "Архитектура   и
строительство", "Эксплуатация  наземного  транспорта  и  транспортного
оборудования".
     В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 21.12.2012 N 462  "О программе  содействия  занятости
населения РСО-Алания на 2012 - 2014 годы" в целях  приобретения  опыта
работы  выпускников  образовательных  учреждений  в   организациях   и
предприятиях РСО-Алания в процессе реализации мероприятий подпрограммы
предусмотрена   стажировка   400   человек,   выпускников   учреждений
профессионального образования.
     Кроме  того  будет   разработана   система   внедрения   целевого
распределения по предприятиям и  организациям  выпускников  учреждений
профессионального образования.

  Основное мероприятие 7.3. Формирование эффективной территориально-
отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования,
       ориентированной на потребности рынка труда в РСО-Алания

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
СКФО до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации  от 6 сентября 2010 г.  N 1485,  на  территории   Республики
Северная  Осетия-Алания  выделены   следующие   приоритетные   отрасли
экономики  и  социальной  сферы:  промышленность,  энергетика,  связь,
агропромышленный  комплекс,  металлургия,  строительство,   транспорт,
туристско-рекреационный и  санаторно-курортный  комплексы,  социально-
бытовое обслуживание и др.
     На территории  Республики  Северная  Осетия-Алания  существуют  и
планируются к созданию следующие кластеры:
     1. Туристическо-рекреационный кластер.
     3. Агропромышленный кластер.
     4. Домостроительный кластер. Стройиндустрия.
     5. Водная корпорация.
     6. Электроэнергетика
     В  ходе  реализации  основного  мероприятия  7.3.   и   с   целью
удовлетворения потребности в профессиональных кадрах, необходимых  для
выполнения перспективных планов  развития  инвестиционных  проектов  в
рамках Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025  года,
учреждения  профессионального  образования  республики  готовы  начать
подготовку рабочих кадров и  специалистов  при  условии  госзаказа  от
крупных российских компаний ОАО "Газпром",  ОАО  "РусГидро",  ОАО  "НК
Роснефть", ОАО "РЖД", ОАО "Лукойл", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "МРСК Северного
Кавказа", ОАО "Курорты Северного Кавказа",  ОАО  "Корпорация  развития
Северного Кавказа".
     Работа  Минобрнауки  Республики  Северная   Осетия-Алания   будет
направлена  на  формирование   эффективной   территориально-отраслевой
организации   ресурсов    системы    профессионального    образования,
ориентированной на  потребности  рынка  труда  в  Республике  Северная
Осетия-Алания   и   развитие   механизмов    взаимодействия    системы
профессионального образования с работодателями  с  учетом  потребности
рынка  труда,  и  координации   деятельности   сети   подведомственных
учреждений профессионального образования. Планируется:
     составить  объективные   прогнозы   спроса   различных   отраслей
экономики на квалифицированные кадры;
     усовершенствовать   нормативную    правовую    базу    подготовки
специалистов;
     принять участие учреждений НПО и СПО в приоритетном  национальном
проекте "Образование" (далее-ПНПО);
     организовать работу по  обновлению  содержания,  форм  и  методов
учебно-воспитательной   работы   в    учреждениях    профессионального
образования;
     внедрить практику анализа рынка  труда  и  формирования  прогноза
потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии
со   стратегическими   направлениями    и    программами    социально-
экономического развития республики;
     сформировать  перечень  востребованных  региональной   экономикой
профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированный
по укрупненным группам специальностей;
     привести в соответствие с общероссийскими показателями  объемы  и
структуру подготовки рабочих кадров и специалистов  в  образовательных
организациях среднего профессионального образования республики.

Основные мероприятия 7.4. -7.5. Развитие материально-технической базы
   образовательных учреждений среднего профессионального и высшего
                             образования

     В  соответствии  с  пунктом  4  Перечня  поручений   Председателя
Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23  июля  2010  года
N ВП-П16-5060 в 2012 году Министерство образования и науки  республики
приняло участие в конкурсном  отборе  региональных  программ  развития
образования  по  направлению  "Развитие  материально-технической  базы
образовательных учреждений  начального  профессионального  и  среднего
профессионального образования в субъектах Российской  Федерации  СКФО"
Федеральной  целевой  программы  развития  образования.   Обладателями
гранта стали профессиональное  училище  N 7  и  Эльхотовский  аграрный
техникум.
     Размер  субсидий  на  поддержку  реализации   мероприятий   ФЦПРО
составил  71 430 тыс. рублей.  Данные  средства  будут  направлены  на
приобретение инновационного учебно-производственного  и  лабораторного
оборудования, соответствующего современным требованиям ФГОС, повышение
квалификации и профессионализма педагогических работников, техническое
обслуживание   зданий   и   обеспечение    комплексной    безопасности
образовательного учреждения.
     В результате реализации мероприятий  подпрограммы  вышеназванными
образовательными    учреждениями     будут     приобретены     учебно-
производственные,   технические   средства   и   высокотехнологическое
оборудование,  что  позволит   повысить   эффективность   и   качество
профессионального   образования,   квалификацию   и    профессионализм
педагогов,  рейтинг  учреждений  и  престиж  рабочих  профессий  среди
населения.
     Развитие материально-технической базы в целом даст возможность:
     выпускать  рабочих   и   специалистов,   владеющих   современными
инновационными технологиями производства;
     открыть  на  базе  учреждений   СПО,   оснащенных   инновационным
оборудованием,  ресурсные  центры  профессионального  образования   по
подготовке   высококвалифицированных   специалистов,    переподготовке
незанятого населения и повышению квалификации работников;
     открыть  при  ресурсных  центрах  профессионального   образования
центры сертификации профессиональных квалификаций;
     создать многофункциональные центры прикладных квалификаций;
     создать универсальную безбарьерную среду, позволяющую  обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,  и
способствующую обеспечению интеграции инвалидов в учреждениях среднего
профессионального образования;
     оснастить организации среднего профессионального образования  ИКТ
и повысить в среднем долю обучающихся на один компьютер до 8 человек.

 Основные мероприятия 7.6. -7.7. Повышение привлекательности программ
 среднего профессионального и высшего образования, востребованных на
                             рынке труда

     В целях повышения престижа и привлекательности программ  среднего
профессионального и высшего образования, востребованных на рынке труда
в   Республике   Северная   Осетия-Алания,   работа    образовательных
организаций  профессионального   образования   будет   направлена   на
повышение уровня проведения республиканских олимпиад профессионального
мастерства обучающихся  учреждений  СПО,  республиканских  творческих,
научных и технических конкурсов, организацию профориентационной работы
со школьниками и их родителями, проведение ярмарок профессий совместно
с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения.
     Во   всех    образовательных    организациях    профессионального
образования будет обеспечено открытие сайтов в  Интернете,  где  будет
размещена  информация  об  учреждении,  профессиях  и  специальностях,
условиях   обучения,   мерах   дополнительной   социальной   поддержки
обучающихся  и  студентов,  данные   о   трудоустройстве   выпускников
учреждений за последние три года.
     Впервые  в  Северо-Кавказском  федеральном  округе  в  Республике
Северная Осетия-Алания в целях привлечения молодежи в производственные
секторы    экономики,    обеспечения    необходимой    мотивации     к
профессиональному  самоопределению,  личностному  и  профессиональному
росту граждан, а также совершенствования  квалификационных  стандартов
по рабочим профессиям и специальностям профессионального образования с
учетом национальных  и  международных  требований  к  профессиональным
компетенциям в 2013 году проведен открытый чемпионат профессионального
мастерства Республики Северная Осетия-Алания  WorldSkills  Russia-2013
по девяти компетенциям.
     По результатам открытого чемпионата Республики  Северная  Осетия-
Алания сформирована сборная команда республики для  участия  в  первом
всероссийском  конкурсе  Национального  чемпионата   профессионального
мастерства Российской Федерации WorldSkills Russia,  в  котором  более
300 молодых специалистов в  возрасте  от 18 до 23 лет  из  42 регионов
России  соревновались  по  22  рабочим  профессиям,  в  8  из  которых
участвовали специалисты из Северной Осетии и в двух номинациях  заняли
2 и 3 места.
     Участие в данном мероприятии показало высокую степень  подготовки
рабочих  кадров  и  специалистов   в   учреждениях   профессионального
образования республики, их  умение  и  навыки  работы  на  современном
оборудовании, соответствующем инновационным технологиям производства.
     В  2014  году  планируется  проведение  II  открытого  чемпионата
профессионального   мастерства   Республики   Северная   Осетия-Алания
WorldSkills Russia.

     Основные мероприятия 7.8. -7.9. Модернизация государственно-
  общественной системы оценки качества среднего профессионального и
        высшего образования Республики Северная Осетия-Алания

     В ходе реализации основных мероприятий 7.8.  и  7.9.  планируется
ввести государственно-общественную систему оценки качества образования
в  форме  сертификации   профессиональных   квалификаций   выпускников
организаций среднего профессионального  образования,  претендующих  на
квалификационный   разряд    выше    установленного    образовательным
стандартом, в центрах сертификации профессиональных квалификаций.
     Процедура сертификации будет направлена на выявление соответствия
профессиональных компетенций  выпускников  образовательных  учреждений
требованиям    квалификационной    характеристики     по     профессии
соответствующего уровня квалификации.
     Работу   центров    будут    осуществлять    экзаменационные    и
сертификационные  комиссии.  Экзаменационная  комиссия   разрабатывает
экзаменационные материалы, проводит оценку компетентности  заявителей,
выдает   документы   о   сдаче   экзаменов   установленного   образца.
Сертификационная  комиссия  рассматривает  заключение  экзаменационной
комиссии (протоколы экзаменов), оформляет сертификат компетентности  и
регистрирует его в установленном порядке.
     К работе в экзаменационной  и  сертификационной  комиссиях  будут
привлечены представители  предприятий  и  организаций  различных  форм
собственности, работники учреждений профессионального образования.
     С 2014 года по 2016 год Минобрнауки Республики  Северная  Осетия-
Алания планируется открыть четыре центра сертификации профессиональных
квалификаций   на   базе    образовательных    организаций    среднего
профессионального образования.

  Основное мероприятие 7.10. Внедрение новых финансово-экономических
механизмов в систему профессионального образования Республики Северная
                            Осетия-Алания

     Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную
систему  профессионального  образования  предполагает  введение  новой
системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования.
     Новые экономические механизмы финансирования бюджетных учреждений
с  использованием  нормативов  позволят   не   только   оптимизировать
бюджетные  расходы,  но  и  управлять  образовательными  учреждениями,
ориентируясь  на  результат  (стимулирование  увеличения   численности
обучающихся,   повышение    количества    и    качества    реализуемых
образовательных программ и т.п.).
     Основными целями перехода к новой системе финансирования в  сфере
профессионального образования должны стать:
     повышение обоснованности  пользования  региональными  финансовыми
ресурсами при реализации образовательных программ;
     расчет реальных затрат на реализацию  образовательной  программы;
оптимизация    региональной    сети    учреждений    профессионального
образования.
     Основная цель введения новой системы оплаты труда (далее -  НСОТ)
-  сделать  систему  оплаты  труда  наиболее  адекватной   современным
тенденциям в  системе  управления.  В  первую  очередь  эта  тенденция
заключается  во  взаимосвязи  между  заработной  платой  и  конкретным
результатом деятельности каждого работника и в целом учреждения. Новая
система   оплаты   труда   основана    на    принципах    максимальной
самостоятельности   руководителей   учреждений,   с   учетом    мнения
представительного  органа  трудового  коллектива,   при   установлении
конкретных размеров оплаты труда для конкретного работника.
     В рамках НСОТ учреждение самостоятельно устанавливает минимальные
размеры  окладов  и  ставок  заработной  платы   по   профессионально-
квалификационным  группам  (далее  -  ПКГ)  по   видам   экономической
деятельности и повышающие  коэффициенты  к  ним,  при  помощи  которых
образуются оклады по квалификационным уровням ПКГ с учетом сложности и
объема выполняемой работы.
     Выплаты компенсационного характера устанавливаются  к  окладам  и
ставкам    заработной    платы    работников    по     соответствующим
квалификационным уровням ПКГ в процентах к окладам  и  ставкам  или  в
абсолютных размерах.
     В учреждениях будут установлены выплаты стимулирующего  характера
следующих видов: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
     выплаты  за   качество   выполняемых   работ; выплаты   за   стаж
непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
     Их размеры рекомендуется устанавливать в процентном  отношении  к
окладам  по  соответствующим  квалификационным  уровням  ПКГ   или   в
абсолютных размерах.
     Таким образом, заработная плата работников в новых условиях будет
состоять из: гарантированной части заработной платы, которая не  может
быть меньше выплачиваемой в  настоящее  время  заработной  платы  (без
учета премий и  иных  стимулирующих  выплат),  при  сохранении  объема
должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации;
     стимулирующей части заработной платы, размер которой для  каждого
работника зависит от результатов и качества его труда.
     Для руководителей учреждения вводится особый порядок  труда,  при
котором размер  заработной  платы  руководителя  зависит  от  величины
средней заработной платы работников,  которые  относятся  к  основному
персоналу  возглавляемого  им  учреждения,  и  от  достижения  целевых
показателей    эффективности    работы    учреждения,    установленных
учредителем.

 Основные мероприятия 7.11. -7.12. Развитие кадровых ресурсов системы
 среднего профессионального и высшего образования Республики Северная
                            Осетия-Алания

     Модернизация    профессионального     образования     республики,
обеспечение ее нового качества и эффективности актуализируют  проблему
совершенствования   профессионализма   работников    профессионального
образования. Это требует глубокого и всестороннего  изучения  динамики
подготовки, переподготовки и повышения квалификации  педагогических  и
руководящих кадров, что  позволит  обеспечить  современное  содержание
образовательного процесса и использовать перспективные образовательные
технологии.
     В ходе реализации основных мероприятий 7.11. и  7.12. Минобрнауки