Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 390

|                                   | муниципальных     районов     Республики      Северная |
|                                   | Осетия-Алания     (по      согласованию),      Северо- |
|                                   | Осетинский       государственный        педагогический |
|                                   | институт,      Северо-Осетинский       республиканский |
|                                   | институт     повышения     квалификации     работников |
|                                   | образования,    государственные    и     муниципальные |
|                                   | общеобразовательные       учреждения        Республики |
|                                   | Северная   Осетия-Алания,   Министерство    труда    и |
|                                   | социального  развития  Республики   Северная   Осетия- |
|                                   | Алания,   Министерство   здравоохранения    Республики |
|                                   | Северная  Осетия-Алания,   Министерство   культуры   и |
|                                   | массовых     коммуникаций     Республики      Северная |
|                                   | Осетия-Алания,   Министерство   Республики    Северная |
|                                   | Осетия-Алания   по    делам    молодежи,    физической |
|                                   | культуры  и  спорта,   Комитет   Республики   Северная |
|                                   | Осетия-Алания    по    занятости    населения,     ГУ- |
|                                   | Региональное     отделение      Фонда      социального |
|                                   | страхования   Российской   Федерации   по   Республике |
|                                   | Северная Осетия-Алания (по согласованию).              |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Структура подпрограммы            | Основное      мероприятие       2.1.       Обеспечение |
|                                   | деятельности    (оказание    услуг)    государственных |
|                                   | общеобразовательных школ;                              |
|                                   | Основное  мероприятие  2.2.  Обеспечение  деятельности |
|                                   | (оказание услуг) государственных школ-интернатов;      |
|                                   | Основное  мероприятие  2.3.  Обеспечение  деятельности |
|                                   | (оказание услуг) государственных детских домов;        |
|                                   | Основное   мероприятие   2.4.   Модернизация   системы |
|                                   | общего образования;                                    |
|                                   | Основное    мероприятие    2.5.    Поощрение    лучших |
|                                   | учителей;                                              |
|                                   | Основное   мероприятие   2.6.    Субвенции    бюджетам |
|                                   | муниципальных     образований     на     осуществление |
|                                   | полномочий  Республики   Северная   Осетия-Алания   по |
|                                   | обеспечению   государственных   гарантий    прав    на |
|                                   | получение      общедоступного      и       бесплатного |
|                                   | дошкольного,  начального  общего,  основного   общего, |
|                                   | среднего     общего     образования,      а      также |
|                                   | дополнительного    образования     в     муниципальных |
|                                   | общеобразовательных организациях;                      |
|                                   | Основное  мероприятие  2.7.  Субсидии  на   возмещение |
|                                   | части     затрат      частным      общеобразовательным |
|                                   | организациям,      осуществляющим      образовательную |
|                                   | деятельность      по      имеющим      государственную |
|                                   | аккредитацию       основным        общеобразовательным |
|                                   | программам;                                            |
|                                   | Основное   мероприятие   2.8.   Организация   горячего |
|                                   | питания     в     общеобразовательных     организациях |
|                                   | республики;                                            |
|                                   | Основное мероприятие 2.9. Обеспечение услуг            |
|                                   | интернет - провайдеров.                                |
|                                   |                                                        |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Цели подпрограммы                 | 1.   Обеспечение   инновационного   развития   системы |
|                                   | общего образования;                                    |
|                                   | 2.  Создание  условий  для   роста   качества   общего |
|                                   | образования;                                           |
|                                   | 3. Поэтапное формирование условий устойчивого          |
|                                   | развития доступной среды для инвалидов и других        |
|                                   | маломобильных групп населения.                         |
|                                   |                                                        |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы               |  1. Переход на новые образовательные стандарты;        |
|                                   |  2. Развитие системы поддержки талантливых детей;      |
|                                   |  3. Совершенствование учительского корпуса;            |
|                                   |  4.    Совершенствование    механизмов    формирования |
|                                   | мотивации   непрерывного    профессионального    роста |
|                                   | педагогов;                                             |
|                                   |  5.    Совершенствование    республиканской     модели |
|                                   | аттестации  педагогических  кадров  и   управленческих |
|                                   | кадров;                                                |
|                                   |  6.  Привлечение   перспективных   выпускников   вузов |
|                                   | для работы в образовательных учреждениях;              |
|                                   |  7. Изменение школьной инфраструктуры;                 |
|                                   |  8. Сохранение и укрепление здоровья школьников;       |
|                                   |  9. Развитие самостоятельности школ;                   |
|                                   |  10.     Масштабное      внедрение      информационно- |
|                                   | коммуникационных технологий;                           |
|                                   | 11. Проведение комплекса мероприятий по                |
|                                   | дооборудованию, адаптации инфраструктуры в сфере       |
|                                   | образования для детей-инвалидов с целью                |
|                                   | обеспечения беспрепятственного доступа к услугам       |
|                                   | образования.                                           |
|                                   |                                                        |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы и показатели   |    1.    Удельный    вес    численности    школьников, |
| подпрограммы                      | обучающихся по новым ФГОС;                             |
|                                   |    2.     Отношение     среднего     балла     единого |
|                                   | государственного экзамена (в расчете на 1  предмет)  в |
|                                   | 10  процентах  школ  с  лучшими  результатами  единого |
|                                   | государственного экзамена  к  среднему  баллу  единого |
|                                   | государственного экзамена (в расчете на 1  предмет)  в |
|                                   | 10  процентах  школ  с  худшими  результатами  единого |
|                                   | государственного экзамена;                             |
|                                   |    3.  Удельный  вес  численности   педагогических   и |
|                                   | управленческих       кадров        общеобразовательных |
|                                   | учреждений,    прошедших    повышение     квалификации |
|                                   | для работы в соответствии с новыми ФГОС;               |
|                                   |    4.  Доля  муниципальных  образований,   в   которых |
|                                   | оценка        деятельности         общеобразовательных |
|                                   | организаций, их  руководителей  и  основных  категорий |
|                                   | работников  осуществляется  на  основании  показателей |
|                                   | эффективности      деятельности       подведомственных |
|                                   | государственных      (муниципальных)       организаций |
|                                   | общего образования;                                    |
|                                   |    5.  Создание  современного  центра  для  работы   с |
|                                   | интеллектуально одаренными детьми;                     |
|                                   |    6. Доля школьных учителей  в  возрасте  до  30  лет |
|                                   | от общей численности школьных учителей;                |
|                                   |    7.         Удельный         вес         численности |
|                                   | общеобразовательных        учреждений,         имеющих |
|                                   | широкополосный     "Интернет"     (не     менее      2 |
|                                   | Мб/сек);                                               |
|                                   |    8.   Количество   общеобразовательных   учреждений, |
|                                   | в     которых     создана     безбарьерная      среда, |
|                                   | обеспечивающая   совместное   обучение   инвалидов   и |
|                                   | лиц, не имеющих нарушений развития.                    |
|                                   |    9.      Доля      выпускников       государственных |
|                                   | (муниципальных)    общеобразовательных     учреждений, |
|                                   | не   сдавших   единый   государственный   экзамен,   в |
|                                   | общей    численности    выпускников    государственных |
|                                   | (муниципальных) образовательных учреждений.            |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации          | Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах             |
| подпрограммы                      | в 3 этапа:                                             |
|                                   | первый этап - 2014 год;                                |
|                                   | второй этап - 2015 год;                                |
|                                   | третий этап - 2016 год.                                |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Объем и источники финансирования  | подпрограмма    финансируется    за    счет    средств |
| подпрограммы                      | республиканского    бюджета    Республики     Северная |
|                                   | Осетия-Алания.     Общий     объем      финансирования |
|                                   | составляет 9 077 081,7 тыс. руб. в том числе по годам: |
|                                   | 2014 год - 2 821 937,5 тыс. рублей;                    |
|                                   | 2015 год - 3 086 412,1 тыс. рублей;                    |
|                                   | 2016 год. - 3 168 732,1 тыс. рублей.                   |
|                                   | Объемы    финансирования     подпрограммы     подлежат |
|                                   | ежегодной   корректировке   с   учетом    возможностей |
|                                   | республиканского    бюджета    Республики     Северная |
|                                   | Осетия-Алания                                          |
|-----------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты подпрограммы |   1.    Увеличение    удельного    веса    численности |
|                                   | школьников,     обучающихся     по     новым     ФГОС, |
|                                   | к 2016 году до 69% общего числа учащихся;              |
|                                   |   2.   Рост   отношения   среднего    балла    единого |
|                                   | государственного экзамена (в расчете на 1  предмет)  в |
|                                   | 10  процентах  школ  с  лучшими  результатами  единого |
|                                   | государственного экзамена  к  среднему  баллу  единого |
|                                   | государственного экзамена (в расчете на 1  предмет)  в |
|                                   | 10  процентах  школ  с  худшими  результатами  единого |
|                                   | государственного экзамена к 2016 году до 1,66;         |
|                                   |   3.    Увеличение    удельного    веса    численности |
|                                   | педагогических      и      управленческих       кадров |
|                                   | общеобразовательных       учреждений,        прошедших |
|                                   | повышение  квалификации  для  работы  в   соответствии |
|                                   | с   новыми   ФГОС,   до    90%    общей    численности |
|                                   | педагогических      и      управленческих       кадров |
|                                   | общеобразовательных учреждений;                        |
|                                   |   4.       Увеличение        доли        муниципальных |
|                                   | образований,    в    которых    оценка    деятельности |
|                                   | общеобразовательных  организаций,   их   руководителей |
|                                   | и  основных  категорий  работников  осуществляется  на |
|                                   | основании   показателей   эффективности   деятельности |
|                                   | подведомственных                       государственных |
|                                   | (муниципальных)  организаций  общего  образования   не |
|                                   | менее    чем    в    80    процентах     муниципальных |
|                                   | образований, к 2016 году до 100%;                      |
|                                   |   5.  Создание  современного  центра  для   работы   с |
|                                   | интеллектуально  одаренными  детьми  на  базе  физико- |
|                                   | математического лицея-интерната;                       |
|                                   |   6.   Увеличение    доли    школьных    учителей    в |
|                                   | возрасте до 30  лет  к  2016  году  до  22%  от  общей |
|                                   | численности школьных учителей;                         |
|                                   |   7.         Удельный         вес          численности |
|                                   | общеобразовательных        учреждений,         имеющих |
|                                   | широкополосный  "Интернет"  (не  менее  2  Мб/сек)   к |
|                                   | 2016    году     составит     22%     общего     числа |
|                                   | общеобразовательных учреждений;                        |
|                                   |   8.   Увеличение    количества    общеобразовательных |
|                                   | учреждений,  в  которых  создана  безбарьерная  среда, |
|                                   | обеспечивающая   совместное   обучение   инвалидов   и |
|                                   | лиц,   не   имеющих   нарушений   развития,   к   2016 |
|                                   | до 16 учреждений                                       |
|                                   |   9.        Уменьшение        доли         выпускников |
|                                   | государственных                        (муниципальных) |
|                                   | общеобразовательных     учреждений,     не     сдавших |
|                                   | единый    государственный     экзамен,     в     общей |
|                                   | численности        выпускников         государственных |
|                                   | (муниципальных)    образовательных    учреждений     к |
|                                   | 2016 году до 1,21                                      |
----------------------------------------------------------------------------------------------

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего
    состояния, в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

     В   Республике   Северная   Осетия-Алания    функционирует    208
общеобразовательных   учреждения,   реализующих    программы    общего
образования, в том числе 23 филиала и 1 вечерняя школа.
     Система общего образования  республики  имеет  следующую  видовую
структуру:
     учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста  -
4;
     начальные общеобразовательные школы - 10, в том числе 9 филиалов;
     основные общеобразовательные школы - 24, в том числе 5 филиалов;
     дневные средние (полные)  образовательные  школы  -  159,  в  том
числе: 6 с углубленным изучением предметов, 5 гимназий и  3  лицея,  1
филиал;
     вечерние средние (полные) общеобразовательные школы - 1;
     общеобразовательные школы-интернаты - 7, в том числе 1 филиал;
     детский дом - школа-1.
     Кроме  того,  программы  общего  образования  реализуются   в   3
коррекционных образовательных учреждениях.
     В 2013-2014 учебном году в системе общего образования  республики
обучается 78838 детей, работает 6959 педагогов.
     Участие Республики  Северная  Осетия-Алания  в  2006-2009  гг.  в
реализации национального проекта "Образование" и самого масштабного  и
системного его направления - комплексного проекта модернизации  общего
образования  -  обеспечило  развитие  системы  общего  образования   и
заложило  основу  успешного  решения   поставленных   в   национальной
образовательной инициативе "Наша новая школа" задач.
     Отработан механизм зависимости финансового благополучия  школ  от
качества предоставляемых ими образовательных услуг. Средняя заработная
плата учителей за 2013  год  выросла  и  составила  90,4%  от  средней
заработной платы в экономике республики.
     Расчет  субвенций  местным  бюджетам  на   основе   норматива   и
оптимизация штатных  расписаний  школ  позволили  улучшить  показатели
эффективности расходования бюджетных средств в образовании.
     Новые принципы финансирования  общего  образования  стимулировали
процессы развития  сети  школ.  Во  всех  районах  республики  созданы
информационно-ресурсные центры, каждая пятая школа стала базовой.  Это
позволило обеспечить концентрацию кадровых  и  материальных  ресурсов,
значительно улучшить  возможность  доступа  учащихся  к  качественному
образованию, особенно в горных районах.
     Значительно улучшена материально-техническая база образовательных
учреждений.  Число  школьников,  приходящихся   на   один   компьютер,
уменьшилось с 48 человек  в 2007 году  до 7 человек  в  2013  году.  В
каждой третьей школе создана локальная сеть,  87% учащихся  обеспечено
лабораторными  комплектами  по  каждому  из  разделов  физики,  химии,
биологии.
     В целом доля школьников, обучающихся в условиях,  соответствующих
современным требованиям, увеличилась с 16% в 2007 году до 84%  в  2013
году.
     Все школы республики имеют  доступ  к  "Интернету"  со  скоростью
от 256 Кбит/с  до 2 Мбит/с.  В  71%  школ   осуществлен   переход   на
электронный документооборот. 87% учителей используют в образовательном
процессе компьютеры.
     В республике создано управление оценки качества  образования.  На
всех ступенях общего образования проводятся компьютерное  тестирование
и   мониторинговые   исследования   знаний   школьников.    Проведение
контрольно-оценочных   процедур    с    использованием    компьютерных
технологий, участие  в  них  представителей  общественности  позволяют
обеспечить прозрачность и максимально снизить возможность коррупции.
     Внедрен    механизм    государственно-общественного    управления
образованием:  от  Совета  по  образованию  при  Главе  республики  до
управляющих советов в школах, принимающих  участие,  в  том  числе,  в
распределении стимулирующих выплат. Все  школы  имеют  сайты,  введена
публичная отчетность.
     Создан  комбинат  школьного  питания,  пищеблоки  школ   оснащены
современным  технологическим   оборудованием.   Значительно   улучшена
организация горячего питания в школах республики.
     Создан региональный ресурсный центр  дистанционного  обучения,  в
котором обучается 171 детей-инвалидов.
     В  республике  развивается   система   выявления,   поддержки   и
сопровождения талантливых детей. Разработана республиканская Концепция
олимпиадного  движения.  Создан  республиканский  центр  по  работе  с
интеллектуально одаренными детьми.
     Разработаны   и   внедрены   инновационные    формы    аттестации
педагогических    и    руководящих     кадров     с     использованием
автоматизированных  систем  диагностики.  С  введением  новой  системы
оплаты труда  наметилась  тенденция  увеличения  в  школах  количества
молодых  учителей,  которым  предусмотрены  стимулирующие  ежемесячные
выплаты до 3 тысяч рублей.
     Изменения,  происходящие   в   образовании,   находят   поддержку
общественности республики: по результатам  анкетирования  их  одобряет
89% родителей.
     В то же время в республиканской  системе  образования  существует
ряд проблем, связанных  в  первую  очередь  с  введением  Федерального
государственного  образовательного   стандарта   общего   образования,
наличием малочисленных (малокомплектных) школ в сельской местности, их
высокой   затратностью   и   невысоким    качеством    предоставляемых
образовательных услуг, а также необходимостью масштабного внедрения  и
развития информационно-коммуникационных технологий.
     Введение нового  Федерального  государственного  образовательного
стандарта общего  образования  ставит  многоплановую  задачу  создания
условий для его эффективной реализации, для  обеспечения  современного
качества общего образования: задача подготовки педагогических  кадров,
обеспечения     учебно-материальной     базы,     научно-методического
сопровождения.
     Несмотря на то, что учебно-материальная база  общеобразовательных
учреждений  значительно  улучшилась,  имеющееся  в  школах  учебное  и
компьютерное оборудование не в полной мере обеспечивает  требования  к
качественной реализации новых образовательных программ, прежде всего в
части личностно ориентированного обучения и  возможностей  для  выбора
индивидуального пути развития личности.
     Кроме  того,  сельская  школа  характеризуется  деятельностью   в
относительно  замкнутом  социальном  пространстве,  она  малочисленна,
учебно-материальная база  ряда  сельских  школ  все  еще  не  отвечает
современным требованиям. Необходимо обеспечить  выполнение  санитарно-
эпидемиологических требований образовательного процесса, требований  к
санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, в том  числе
приобрести медицинские блоки, оборудование для  школьных  столовых  во
всех учреждениях общего образования.
     Создание центров  дистанционного  образования  детей  и  развитие
информационно-коммуникационных   технологий   в   сфере    образования
обеспечат  возможность  получения  качественного  общего   образования
независимо от места жительства для всех детей  из  малочисленных  школ
отдаленных населенных пунктов республики, позволит решить проблему  их
успешной дальнейшей социализации.
     Будет  продолжена  работа  по  созданию  безбарьерной   среды   в
муниципальных общеобразовательных учреждениях и обеспечению дальнейшей
успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.
     В республике формируется система работы  с  одаренными  детьми  и
талантливой молодежью,  их  сопровождения  и  поддержки.  Подпрограмма
содержит  мероприятия  по  поддержке  таких  детей  на  всех  уровнях:
школьном,  муниципальном,   региональном.   Будут   совершенствоваться
нормативы подушевого финансирования  на  педагогическое  сопровождение
талантливых детей, развиваться сетевое взаимодействие  образовательных
учреждений.
     Анализ  кадрового  потенциала  учителей  республики  показал  его
достаточно высокий в  рамках  российской  системы  общего  образования
уровень. 83% педагогов имеют высшее образование.  Однако  относительно
остра проблема  возрастного  ценза  педагогических  работников  общего
образования: 22,4% из них составляют  педагоги  пенсионного  возраста.
Доля учителей со стажем работы до 2 лет - 4,8%;  до  5  лет  -  6,57%.
Удельный вес численности  учителей  в  возрасте  до  30  лет  в  общей
численности   учителей   общеобразовательных   учреждений   -   13,4%.
Планируются разработка, внедрение и последующая интеграция компонентов
системы управления качеством образования в части его оценки.
     Подпрограмма   направлена   на   внедрение   и    интеграцию    в
образовательный  процесс  современных  технических  средств  обучения,
систем   дистанционного    обучения,    систем    видеоконференцсвязи,
мультимедийных порталов, виртуальных классов, электронных дневников  и
журналов, систем видеоконтроля, трансляции и вещания.  Запланированный
комплекс мероприятий позволит повысить эффективность  образовательного
процесса и коммуникативных возможностей образовательных учреждений,  а
также обеспечить оптимизацию  механизмов  управления  образовательными
учреждениями.
     Важным аспектом организации обучения  является  создание  условий
для оптимальной личностной  самореализации  учащихся  с  одновременным
высоким уровнем освоения ими  учебных  программ  для  систематического
формирования и развития коммуникативных навыков и умений.
     С  целью  реализации  прав  детей-инвалидов  на   образование   в
Республике Северная  Осетия-Алания  функционируют  11  республиканских
образовательных  учреждений,  осуществляющих  коррекционное   обучение
детей с ограниченными  возможностями  здоровья,  в  том  числе  детей-
инвалидов, в которых обучаются 788 детей.
     Детям-инвалидам, не имеющим возможности посещать  образовательные
учреждения, гарантировано получение образования на  дому  (495  детей-
инвалидов).
     Активно развивается дистанционная форма обучения детей-инвалидов,
охватывающая 171 ребенка.
     Всего в республике обучаются в образовательных  учреждениях  всех
типов и видов 1418 детей-инвалидов.
     В   целях   реализации   прав   инвалидов   на   профессиональную
реабилитацию 9 центрами (филиалами)  занятости  населения  безработным
инвалидам предоставляются профориентационные услуги,  организуется  их
профессиональное обучение  (переобучение),  оказывается  содействие  в
трудоустройстве.
     В республике ведется работа по реабилитации инвалидов  средствами
физической культуры и спорта, развивается материально-техническая база
спортивных организаций, осуществляющих  работу  в  области  адаптивной
физической культуры и спорта. Спортсмены-инвалиды успешно участвуют  в
республиканских,    окружных,    всероссийских     и     международных
соревнованиях, занимая призовые места.
     В связи с неприспособленностью зданий  и  сооружений,  пешеходных
дорог,  общественного  транспорта   для   пользования   инвалидами   и
маломобильными гражданами становится затруднительным  или  невозможным
получение    этими    категориями    граждан    многих     социальных,
образовательных, медицинских, бытовых и иных социально  востребованных
услуг, полноправное участие в жизни общества.
     Необходимость первоочередного  обеспечения  доступности  в  целях
решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена  в
положениях Конвенции ООН "О правах инвалидов", к которой  24  сентября
2008 года присоединилась  Россия.  Конвенция  дает  широкую  трактовку
понятия доступности - "... важна доступность физического, социального,
экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования,
а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной
мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
     Федеральным законом "О социальной защите инвалидов  в  Российской
Федерации"   формирование   доступной   среды   отнесено   к   ведению
федеральных, региональных и местных органов власти.
     Положительный эффект от устранения  барьеров  (в  первую  очередь
архитектурных, информационных, а также барьеров в  сфере  образования,
труда и жилищного  обеспечения)  заключается  не  только  в  улучшении
качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня  комфортности
среды для гораздо более широкого круга  людей,  в  частности,  пожилых
граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения  мобильности,
в том числе детей.
     Социальная интеграция  людей  с  ограниченными  возможностями  во
многом зависит  от  их  успешной  социальной  мобильности  посредством
образования и занятости.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
         подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

     2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Приоритетом   государственной   политики    на    данном    этапе
развития образования   является   обеспечение    повышения    качества
результатов образования на разных  уровнях.  При  этом  речь  идет  не
просто о повышении качества  образования относительно  тех  критериев,
которые использовались в прошлом,  но  и  об обеспечении  соответствия
образовательных результатов  меняющимся  запросам населения,  а  также
перспективным задачам развития российского общества и экономики.  Речь
идет      не      только      об      усредненных       индивидуальных
образовательных результатах, но о качественных  характеристиках  всего
поколения, формируемого системой образования, о равенстве возможностей
для достижения качественного образовательного результата. В  контексте
этого    приоритета    актуальной    является задача    переосмысления
представлений  о  "качественном"  образовании  на  всех   его уровнях,
определение     того,     какие     индивидуально     усвоенные      и
коллективно распределенные  знания,  компетенции,  установки  являются
ключевыми для личной успешности, социально-культурной и  экономической
модернизации  страны. Традиционные  институты  образования -   детские
сады, школы, колледжи, университеты, оставаясь центральными элементами
образовательной  системы, сегодня  дополняются   постоянно   растущими
секторами дополнительного образования детей и взрослых,  корпоративной
подготовки, современными средами самообразования. Поэтому подпрограмма
развития образования  должна обеспечивать  реализацию  государственной
политики   человеческого   развития   не только   через   традиционные
институты, но и через всю среду образования  и социализации  человека.
Поэтому   вторым   системным   приоритетом   государственной программы
становится развитие сферы непрерывного  образования,  включающей гибко
организованные  вариативные  формы   образования   и   социализации на
протяжении всей жизни человека.
     Современное качество и  гибкость  могут  достигаться  только  при
активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся,
их  семьи, работодателей.  Поэтому   третьим   системным   приоритетом
является  модернизация сферы   образования   в   направлении   большей
открытости, больших возможностей  для инициативы  и  активности  самих
получателей  образовательных  услуг,  включая обучающихся,  их  семьи,
работодателей  и  местные  сообщества  через   вовлечение   их как   в
управление   образовательным   процессом,   так   и    непосредственно
в образовательную деятельность.  Этот  приоритет  отражает  не  только
задачи строительства в России открытой экономики и открытого общества,
но и высокий образовательный потенциал российских семей и организаций,
который до сих пор эффективно не использовался.
     Подпрограмма разработана в соответствии с  поручением  Президента
Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. Пр-259, Федеральной целевой
программой  развития  образования  на  2011-2015  годы,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г.
N 61, Планом действий  по  модернизации  общего  образования  на 2011-
2015 годы,   утвержденным   распоряжением   Правительства   Республики
Северная Осетия-Алания от 4 октября 2010 г. N 294-р.
     Подпрограмма "Развитие  начального,  основного,  среднего  общего
образования" разработана с целью закрепления и развития  положительных
эффектов  модернизации  общего   образования,   достигнутых   в   ходе
выполнения  комплексного  проекта  модернизации   общего   образования
(КПМО). Реализация подпрограммы в рамках национальной  образовательной
инициативы  "Наша  новая   школа"   обеспечит   дальнейшее   системное
инновационное  развитие  образования  и  успешное   внедрение   нового
Федерального  государственного  стандарта  общего  образования,   рост
заработной платы учителей.
     Мероприятия  по  созданию   универсальной   безбарьерной   среды,
позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развития, и способствующей обеспечению интеграции  инвалидов
в  общеобразовательных  учреждениях  разработана  в   соответствии   с
Федеральным законом от 24  ноября  1995  года  N 181-ФЗ  "О социальной
защите в Российской Федерации",  Концепцией  долгосрочного  социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17
ноября 2008 года  N 1662-р,  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  17  марта  2011 г.  N 175  "О государственной  программе
Российской   Федерации   "Доступная   среда"   на   2011-2015"   годы,
постановлением Правительства Республики Северная  Осетия-Алания  от  7
февраля  2011  года  N 22-Б  "О мерах  по  формированию  в  Республике
Северная Осетия-Алания доступной среды для инвалидов  и  маломобильных
групп населения".
     Основными направлениями социальной политики в Республике Северная
Осетия-Алания являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов,
создание равных  возможностей  для  инвалидов  во  всех  сферах  жизни
общества, что обусловлено тем обстоятельством, что более 10% населения
республики (72320 человек) являются инвалидами, доля детей-инвалидов в
общей численности детского населения - около 2% (3200 человек).
     Подпрограмма  направлена   на   решение   стратегической   задачи
обеспечения системного развития общего образования Республики Северная
Осетия-Алания на 2011-2015 годы. Подпрограмма содержит мероприятия  по
всем направлениям национальной образовательной инициативы "Наша  новая
школа" и является организационной основой реализации Плана действий по
модернизации  общего  образования  на  2011-2015  гг.,   утвержденного
распоряжением   Правительства   Республики   Северная    Осетия-Алания
от 4 октября 2010 года N 294-р. Подпрограмма направлена на обеспечение
равного доступа к полноценному образованию всех категорий  обучающихся
в соответствии с  их  способностями,  индивидуальными  склонностями  и
потребностями.

                   2.2. Цель и задачи подпрограммы

     Основная цель подпрограммы - обеспечение инновационного  развития
системы общего образования, создание  условий  роста  качества  общего
образования,  доступного  всем   обучающимся   независимо   от   места
жительства;
     поэтапное формирование  условий  устойчивого  развития  доступной
среды для инвалидов и других маломобильных групп населения  Республики
Северная Осетия-Алания.
     Для достижения целей подпрограммы  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     модернизация республиканской системы общего образования;
     обеспечение   материально-технических   и    кадровых    условий,
гарантирующих  качественный  переход  образовательных  учреждений   на
федеральный государственный образовательный стандарт нового поколения;
     развитие  республиканской   системы   поиска,   сопровождения   и
поддержки одаренных детей в образовательной системе республики;
     модернизация  республиканской  системы   повышения   квалификации
работников образования;
     совершенствование механизмов формирования мотивации  непрерывного
профессионального роста педагогов;
     привлечение  перспективных  выпускников  вузов   для   работы   в
образовательных учреждениях;
     развитие сетевого взаимодействия  образовательных  учреждений  по
реализации    профильного    обучения    с    учетом    индивидуальных
образовательных потребностей каждого ребенка;
     становление образовательной среды, формирующей культуру здорового
образа жизни;
     создание  материально-технической   базы,   подготовка   кадровых
ресурсов и формирование среды внедрения информационно-коммуникационных
технологий;
     выявление  и  оценка  потребности   в   устранении   существующих
ограничений  и  барьеров  для  приоритетных   объектов   и   услуг   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения;
     разработка  алгоритма  межведомственного  взаимодействия  органов
исполнительной   власти,   местного    самоуправления,    общественных
объединений инвалидов в решении вопросов доступной среды для инвалидов
и других маломобильных групп населения;
     проведение комплекса  мероприятий  по  дооборудованию,  адаптации
объектов  и  услуг  в  сфере  образования  для   детей-инвалидов   для
обеспечения   беспрепятственного   доступа,   независимо   от    места
проживания, к  услугам  образования,  в  том  числе  с  использованием
альтернативных методов и решений,  обеспечивающих  доступность  услуги
для инвалидов (дистанционная форма предоставления образования);
     повышение  доступности  услуг  транспорта,  информации  и  связи,
образования, социальной реабилитации детей-инвалидов.

          2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

     В подпрограмме  используются  следующие  показатели  (индикаторы)
реализации подпрограммы:
     удельный вес численности школьников, обучающихся по новым ФГОС;
     отношение среднего балла  единого  государственного  экзамена  (в
расчете на 1 предмет) в  10  процентах  школ  с  лучшими  результатами
единого   государственного   экзамена   к   среднему   баллу   единого
государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ
с худшими результатами единого государственного экзамена;
     удельный вес численности педагогических и  управленческих  кадров
общеобразовательных учреждений, прошедших повышение  квалификации  для
работы в соответствии с новыми ФГОС;
     доля муниципальных образований,  в  которых  оценка  деятельности
общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий
работников  осуществляется  на  основании  показателей   эффективности
деятельности    подведомственных    государственных    (муниципальных)
организаций общего образования;
     создание  современного  центра  для  работы   с   интеллектуально
одаренными детьми;
     доля школьных учителей в возрасте до 30 лет от общей  численности
школьных учителей;
     удельный вес численности общеобразовательных учреждений,  имеющих
широкополосный "Интернет" (не менее 2 Мб/сек);
     количество  общеобразовательных  учреждений,  в  которых  создана
безбарьерная среда, обеспечивающая  совместное  обучение  инвалидов  и
лиц, не имеющих нарушений развития;
     доля      выпускников       государственных       (муниципальных)
общеобразовательных  учреждений,  не  сдавших  единый  государственный
экзамен,   в    общей    численности    выпускников    государственных
(муниципальных) образовательных учреждений.
     сведения  о  показателях  (индикаторах)  подпрограммы,   отчетные
прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1.

           2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить
достижение следующих результатов:
     увеличение удельного веса численности школьников, обучающихся  по
новым ФГОС, к 2016 году до 69% общего числа учащихся;
     рост отношения среднего балла единого  государственного  экзамена
(в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ  с  лучшими  результатами
единого   государственного   экзамена   к   среднему   баллу   единого
государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ
с   худшими    результатами    единого    государственного    экзамена
к 2016 году до 1,66;
     увеличение   удельного   веса   численности   педагогических    и
управленческих  кадров   общеобразовательных   учреждений,   прошедших
повышение квалификации для работы в соответствии с новыми ФГОС, до 90%
общей   численности    педагогических    и    управленческих    кадров
общеобразовательных учреждений;
     увеличение  доли  муниципальных  образований,  в  которых  оценка
деятельности  общеобразовательных  организаций,  их  руководителей   и
основных категорий работников осуществляется на основании  показателей
эффективности    деятельности     подведомственных     государственных
(муниципальных)  организаций   общего   образования   не   менее   чем
в 80 процентах муниципальных образований, к 2016 году до 100%;
     уменьшение  доли  выпускников   государственных   (муниципальных)
общеобразовательных  учреждений,  не  сдавших  единый  государственный
экзамен,   в    общей    численности    выпускников    государственных
(муниципальных) образовательных учреждений к 2016 году до 1,21.

              2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Период реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
     Первый этап - 2014 год - подготовка нормативных и организационных
условий  для  реализации  основных  направлений  развития  образования
республики,  начало   их   последовательного   внедрения   в   систему
образования;   увеличение   среднемесячной   номинальной   начисленной
заработной платы учителей и доведение  ее  размера  до  среднемесячной
заработной платы работников в целом по экономике республики.
     Второй  этап  -  2015  год   -   последовательное   осуществление
мероприятий   по   направлениям   развития   образования   республики,
постановка  мониторинговых   исследований   по   качеству   реализации
подпрограммы.
     Третий  этап  -  2016  год  -  завершение   выполнения   основных
мероприятий подпрограммы, определение перспектив дальнейшего  развития
образования республики.

    3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Выполнение   поставленных    в    рамках    подпрограммы    задач
предусматривает, в том числе, выполнение комплекса мер по модернизации
общего образования Республики Северная Осетия-Алания,  мероприятий  по
направлениям  национальной  образовательной  инициативы  "Наша   новая
школа", реализацию основных мероприятий подпрограммы:
     Основное  мероприятие  2.1  Обеспечение  деятельности   (оказание
услуг)  общеобразовательных  школ   путем   создания   соответствующих
социально-экономических условий для реализации права каждого  человека
на  образование,  расширения  возможностей  удовлетворять  потребности
человека в получении образования различных уровня и  направленности  в
течение всей жизни.
     Основное  мероприятие  2.2  Обеспечение  деятельности   (оказание
услуг)  государственных  школ-интернатов  путем  создания  для  детей,
находящихся в них, условий для получения начального общего,  основного
общего, среднего общего образования.
     Основное  мероприятие  2.3.  Обеспечение  деятельности  (оказание
услуг)  государственных  детских  домов  путем   создания   для   лиц,
находящиеся в организациях для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,   соответствующего   социального   обслуживания,
получения  начального  общего,  основного  общего,   среднего   общего
образования в  указанных  организациях,  если  получение  ими  данного
образования  не  может   быть   организовано   в   общеобразовательных
организациях. При этом осуществляется  полное  финансовое  обеспечение
содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  в  период   получения   ими
образования.
     Основное мероприятие 2.4 Модернизация системы общего образования,
в том числе:
     переход на новые образовательные стандарты;
     развитие системы поддержки талантливых детей;
     совершенствование учительского корпуса и  рост  заработной  платы
учителей;
     изменение школьной инфраструктуры;
     сохранение и укрепление здоровья школьников;
     расширение самостоятельности школ;
     развитие информационно-коммуникационных технологий;
     создание необходимых  условий  для  получения  без  дискриминации
качественного  образования  лицами   с   ограниченными   возможностями
здоровья, для коррекции нарушений  развития  и  социальной  адаптации,
оказания   ранней   коррекционной   помощи   на   основе   специальных
педагогических подходов и наиболее подходящих  для  этих  лиц  языков,
методов  и  способов  общения  и  условия,  в   максимальной   степени
способствующие   получению   образования   определенного   уровня    и
определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц,  в
том числе  посредством  организации  инклюзивного  образования  лиц  с
ограниченными  возможностями  здоровья.   Основное   мероприятие   2.5
Поощрение  лучших  учителей:  в  целях  совершенствования   механизмов
формирования   мотивации   непрерывности    профессионального    роста
педагогов, повышения престижа педагогической деятельности  реализуется
система   открытых   профессиональных   конкурсов,   направленных   на
формирование нового представления о качестве  образования  и  развития
новых форм его оценки.
     Основное  мероприятие  2.6   Субвенции   бюджетам   муниципальных
образований на осуществление полномочий  Республики  Северная  Осетия-
Алания по  обеспечению  государственных  гарантий  прав  на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,  среднего  общего   образования,   а   также   дополнительного
образования в муниципальных общеобразовательных:
     в соответствии с п.3 ст.5  Закона  "Об образовании  в  Российской
Федерации" гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии
с   федеральными   государственными    образовательными    стандартами
дошкольного, начального общего, основного  общего  и  среднего  общего
образования.
     Основное мероприятие 2.7  Субсидии  на  возмещение  части  затрат
частным     общеобразовательным      организациям,      осуществляющим
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
основным общеобразовательным программам:
в  соответствии  с  п.3  ст.5  Закона  "Об образовании  в   Российской
Федерации" гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии
с   федеральными   государственными    образовательными    стандартами
дошкольного, начального общего, основного  общего  и  среднего  общего
образования.
     Основное мероприятие 2.8. Организация горячего питания в
общеобразовательных организациях республики:
     важнейшей  составляющей  здоровьесбережения  школьников  является
организация в школах республики горячего питания обучающихся.
     Ведется целенаправленная  работа  по  просвещению  школьников  по
вопросам здоровьесбережения, основам правильного питания, воспитание у
них культуры питания и ответственности за свое здоровье.
     Организация горячего питания в  общеобразовательных  организациях
республики создает условия  для  внеурочной  деятельности  в  условиях
введения нового стандарта начального общего образования
     Основное мероприятие 2.9. Обеспечение услуг интернет-провайдеров:
     Все школы республики подключены к  Интернету,  имеют  собственные
сайты.
     В республике функционирует многоуровневая система оценки качества
общего образования, осуществляющая объективную независимую оценку всех
ступеней образования с широким использованием ИКТ-технологий.
     Перечень и краткое описание реализуемых  в  составе  подпрограммы
основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

     4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного регулирования  представлены  в  таблице  4.
"Оценка  применения  мер  государственного   регулирования   в   сфере
реализации государственной программы "Развитие образования  Республики
Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы".
     Меры правового регулирования отражены в таблице 5.

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
               реализации государственной подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и  реализация
государственных  заданий  на   реализацию   основных   образовательных
программ  начального  общего,  основного   общего,   среднего   общего
образования.
     Планируемые   объемы   государственных   заданий   на    оказание
государственных  услуг  и  объемы  их  финансирования  представлены  в
таблице 6.

                6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Подпрограмма  финансируется  за  счет  средств   республиканского
бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем  финансирования
составляет 9 077 081,7 тыс. руб. в том числе по годам:
     2014 год - 2 821 937,5 тыс. рублей;
     2015 год - 3 086 412,1 тыс. рублей;
     2016 год. - 3 168 732,1 тыс. рублей.
     Объемы    финансирования    подпрограммы    подлежат    ежегодной
корректировке   с   учетом   возможностей   республиканского   бюджета
Республики Северная Осетия-Алания.
     Финансовое обеспечение мероприятий с распределением  расходов  по
срокам  и  источникам  финансирования   представлено   в   таблице   7
Государственной программы.

               7. Анализ рисков реализации подпрограммы

     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий
подпрограммы, в том числе ? со стороны муниципалитетов;
     нормативные  правовые  риски  -  непринятие  или  несвоевременное
принятие  необходимых  нормативных  актов,  влияющих  на   мероприятия
подпрограммы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых в  рамках  подпрограммы,  недостаточная  подготовка
управленческого   потенциала,   неадекватность   системы   мониторинга
реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий;
     социальные   риски,   связанные   с   сопротивлением   населения,
профессиональной общественности;
     риски,  связанные  с  региональными  особенностями,   непонимание
муниципальными  органами   власти   задач   и   приоритетов   развития
образования.

ПОДПРОГРАММА 3 "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
                    В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"

                               ПАСПОРТ


-----------------------------------------------------------------------------------------------
| Ответственный            | Министерство   образования   и   науки    Республики    Северная |
| исполнитель              | Осетия-Алания                                                    |
| государственной          |                                                                  |
| подпрограммы             |                                                                  |
|--------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Соисполнители            | Министерство   РСО-Алания   по   делам   молодежи,    физической |
| подпрограммы             | культуры и спорта,                                               |
|                          | Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания,        |
|                          | Министерство труда и социального развития РСО-Алания,            |
|                          | Министерство     РСО-Алания     по     вопросам     национальных |
|                          | отношений,                                                       |
|                          | Управление   Министерства   юстиции   РФ   по   РСО-Алания   (по |
|                          | согласованию),                                                   |
|                          | Архивная служба РСО-Алания (по согласованию),                    |
|                          | Администрация местного самоуправления г. Владикавказ             |
|                          | Совет ветеранов РСО-Алания.                                      |
|--------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Структура подпрограммы   | Основное мероприятие  3.1.  Развитие  воспитательной  компоненты |