|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.11.2012 № 427
Документ имеет не последнюю редакцию.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий согласно разделу XIII Государственной программы. Приложение № 18 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" ПОДПРОГРАММА 7 "СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Паспорт подпрограммы 7 "Сохранение культурного наследия" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7 "Сохранение культурного наследия" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы", основные проблемы и прогноз ее развития В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. По состоянию на 1 мая 2012 г. на территории Республики Марий Эл под государственной охраной находится 1 124 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе: памятников истории и архитектуры - 235, памятников археологии - 541, священных рощ - 328, памятников монументального искусства - 20. Из них категорию федерального значения имеют 5 памятников истории и архитектуры. Списочный подход к принятию памятников на государственную охрану, практиковавшийся в 1960 - 1990-е годы, привел к тому, что на большую часть объектов культурного наследия (памятники истории и архитектуры, священные рощи) отсутствует первичная учетная документация. Нет информации о состоянии объектов археологического наследия, открытых в 60 - 70-е годы. Отсутствие информации не позволяет обеспечить своевременную регистрацию объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). По состоянию на 2012 год только на 2 объекта направлены документы для регистрации в реестре. Ключевым направлением подпрограммы является определение границ объектов археологии, священных рощ для последующего внесения сведений о памятниках в государственный кадастр недвижимости. Официальная информация о местоположении памятников археологии, священных рощ, содержащаяся в документах о постановке на учет, не применима для разработки генеральных планов городов, сельских поселений. Отсутствие утвержденных границ объектов археологического наследия существенно осложняет работу по установлению ответственности за разрушение, уничтожение культурного слоя со стороны кладоискателей и хозяйствующих субъектов. По состоянию на 2012 год только 4 объекта археологии имеют утвержденные границы, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости. Серьезного внимания требует проведение противоаварийных работ на объектах археологического наследия. Среди всех видов культурного наследия археологическое является наиболее уязвимым: однажды исчезнув, оно не подлежит восстановлению или реставрации. В результате неблагоприятного влияния экологических факторов (овражная эрозия, абразии береговой линии, оползни) разрушаются 208 памятников археологии, датируемых от эпохи камня до позднего средневековья. С 2009 года на территории Республики Марий Эл ежегодно фиксируются случаи кладоискательских работ на памятниках археологии. Проведение опережающих археологических исследований является практически единственным способом сохранения богатейшего научного потенциала памятников. Памятники купеческой застройки г. Козьмодемьянска, г. Йошкар-Олы, пос. Юрино, уникальный историко-архитектурный комплекс "Усадьба Шереметевых" нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования. Особого внимания требуют памятники культового зодчества, расположенные на территориях муниципальных образований в Республике Марий Эл. Высокая степень амортизации значительного числа памятников архитектуры приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников. Проведение ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия на основе программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы и повысить эффективность их использования. Необходимость разработки подпрограммы закреплена в статье 12 Федерального закона № 73-ФЗ. 2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основной целью государственной охраны объектов культурного наследия является сохранение культурного наследия Республики Марий Эл. Для реализации намеченной цели необходимо решить следующие задачи: осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; установление границ территории объекта культурного наследия; проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия; проведение спасательных археологических полевых работ; популяризация объектов культурного наследия. Показателями решения задач подпрограммы являются: количество объектов культурного наследия, на которых проведены мониторинговые исследования (планируется увеличение к 2020 году до 460 объектов); количество объектов культурного наследия, у которых определены границы территории (планируется увеличение к 2020 году до 204 объектов); проведение ремонтно-реставрационных работ (к 2020 году на 20 памятниках истории и архитектуры); количество объектов культурного наследия, на которых проведены противоаварийные археологические работы (к 2020 году до 16 единиц); доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия (к 2020 году до 3,1 процента). Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы. 3. Основные мероприятия подпрограммы Основными мероприятиями по реализации подпрограммы являются: государственная охрана объектов культурного наследия, которая включает: проведение мониторинговых исследований с целью осуществления контроля состояния памятников; определение и установление границ территорий памятника; установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия; популяризация объектов культурного наследия, которая направлена на включение объектов культурного наследия в активную социальную и экономическую жизнь общества, привлечение внимания к объектам культурного наследия как к ресурсу развития региона, экспозиционно-выставочную деятельность, создание условий для обеспечения доступности объектов культурного наследия; научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия, которое включает формирование банка данных реестра; паспортизацию объектов культурного наследия, разработку проектов зон охраны, градостроительных регламентов объектов культурного наследия; сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия, которое включает проведение спасательных работ на памятниках археологии, разрушаемых в результате воздействии экологических факторов; проведение опережающих исследований на памятниках, подверженных разрушению со стороны "черных кладоискателей"; сохранение и реставрация объектов культурного наследия, которые включает проведение ремонтно-реставрационных, консервационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ; реконструкция и создание памятников, посвященных выдающимся событиям истории и культуры. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 6 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 1 518 555,3 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице. Таблица
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам в разрезе основных мероприятий по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, по кодам целевых статей и видов расходов Государственной программы представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств. 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками, исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий согласно разделу XIII Государственной программы. Приложение № 19 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" ПОДПРОГРАММА 8 "РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Паспорт подпрограммы 8 "Развитие средств массовой информации и книгоиздания" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8 "Развитие средств массовой информации и книгоиздания" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы", основные проблемы и прогноз ее развития Настоящая подпрограмма разработана в целях реализации государственной политики в сфере массовой информации, издательской деятельности, создания условий для сохранения и развития национального книгоиздания в Республике Марий Эл. Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации как из печатных средств массовой информации, так и посредством наиболее популярных электронных средств массовой информации. Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о политике, проводимой Правительством Республики Марий Эл, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с жителями Республики Марий Эл возможны на страницах регулярно издаваемых газет и журналов. В настоящее время в Республике Марий Эл выходит в свет 15 печатных средств массовой информации, распространяемых на территории республики, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл. Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл является соучредителем 21 периодического печатного издания, распространяемого на территории муниципальных образований в Республике Марий Эл. Тираж отдельных газет составляет от 300 до 10 678 экземпляров, журналов - от 300 до 3 000 экземпляров. При сохранении общероссийской тенденции сокращения тиражей печатных изданий республиканские газеты и журналы в 2011 году сохранили разовый тираж 18 200 и 8 799 экземпляров соответственно, районные (городские) газеты - 53 110 экземпляров. Вместе с тем проблема сохранения тиражей периодических печатных изданий, особенно национальных, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, является весьма актуальной. Для сохранения тиражей периодических печатных изданий важно создание качественного продукта (качество печати, цветность, дизайн). Своевременная модернизация материально-технической базы редакций, переход на цветную печать, повышение квалификации журналистских кадров позволят повысить конкурентоспособность газет. Развитие телевизионного и радиовещания в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с распоряжением Президента Республики Марий Эл от 12 апреля 2005 г. № 134-р «Об организации государственного телевизионного и радиовещания в Республике Марий Эл". Минкультуры Республики Марий Эл ежегодно размещает заказы на производство телевизионных программ, освещающих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Марий Эл, тематических передач на русском и марийском языках, образовательных и детских программ, а также роликов социальной рекламы. Программы, приобретенные по государственному заказу, транслируются в региональных "окнах" телеканалов "Культура", "СТС - ОлаТВ", "Рен-ТВ", "Россия", а также на региональных FM-каналах. В 2011 году телевизионное вещание на федеральных каналах "Россия" и "Культура" составляло 148 часов, на региональном телевизионном канале Рен-ТВ - 332 часа. В республике успешно развивается эфирное радиовещание в УКВ-диапазоне. С 2009 года, согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 19 декабря 2008 г. № 344, в республике создано автономное учреждение "Марий Эл Радио" (с 2011 года - государственное автономное учреждение культуры Республики Марий Эл "Марий Эл Радио"). В соответствии с государственным заданием государственного автономного учреждения культуры Республики Марий Эл "Марий Эл Радио" в 2011 году объем вещания на марийском и татарском языках составил 4 745 часов. Необходимо отметить, что для Республики Марий Эл, как и для страны в целом, характерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем традиционно книга выполняет важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка выпуска социально значимой литературы. В 2011 году в рамках конкурса на издание социально значимой литературы было издано 15 книг тиражом 13 500 экземпляров, из них на марийском языке - 8 книг тиражом 8 000 экземпляров. Ситуация в сфере массовых коммуникаций в Республике Марий Эл характеризуется не только разнообразием печатных и электронных средств массовой информации, но и вовлечением в эту среду большого количества работников как творческого, так и управленческого профилей. Соответственно, важным элементом развития отрасли является повышение квалификации сотрудников средств массовой информации, подготовка специалистов всех уровней для издательств, агентств, типографий. С точки зрения качества и доступности государственных услуг телекоммуникации и средства массовой информации выполняют не столько роль информирования, но и формирования общественного мнения, в том числе по отношению к детям, молодежи, пожилым людям и т.д. В связи с этим создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики становится принципиальной задачей органов государственной власти. Отсутствие подпрограммы развития средств массовой информации и книгоиздания с большей долей вероятности может привести к замедлению темпов развития отрасли в связи с недостатком системных, комплексных мероприятий, скоординировано реализуемых органами исполнительной власти. В этих условиях не будут использоваться в полной мере возможности наиболее эффективного канала коммуникаций - печатных и электронных средств массовой информации по позитивному информационному воздействию на жителей республики в рамках реализации Правительством Республики Марий Эл социально-экономической политики. В результате реализации подпрограммы улучшатся условия для развития в Республике Марий Эл средств массовой информации и книгоиздания, возрастет доступность печатных средств массовой информации для граждан, повысится качество информационного продукта, прежде всего при освещении основных направлений деятельности органов власти, будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами. 2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются создание в Республике Марий Эл благоприятных условий для развития средств массовой информации и книгоиздания, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим российским практикам в соответствии с текущими социально экономическими задачами, а также содействие формированию привлекательного образа Республики Марий Эл посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Республики Марий Эл. Целями подпрограммы являются создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Марий Эл, национального книгоиздания. Для достижения вышеперечисленных целей необходимо решить следующие задачи: создание условий для развития печатных средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл; создание условий для развития качественной журналистики в печатных средствах массовой информации и информационная поддержка деятельности Правительства Республики Марий Эл; производство и распространение тематических и информационных программ в электронных средствах массовой информации. Подзадачами по данному направлению являются: создание программ, направленных на гражданское, нравственное, патриотическое и художественное воспитание граждан и повышение образовательного уровня молодежи; поддержка чтения и создание условий для развития книгоиздания. Подзадачами по данному направлению являются: увеличение тиражей и количества названий социально значимой литературы; улучшение качества полиграфического исполнения печатной продукции, издание которой поддержано в рамках конкурса на издание социально значимой литературы, проводимого Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; расширение числа издательств и авторов, участвующих в конкурсе на издание социально значимой литературы; обеспечение равных возможностей доступа к качественной литературе для различных категорий жителей республики. Показателями решения задач подпрограммы являются: сохранение разового подписного тиража печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации (к 2020 году на уровне 80 109 экземпляров); обеспечение охвата населения республики национальным радиовещанием (к 2020 году до 100 процентов); обеспечение охвата населения республики телевизионным вещанием по государственному заказу (к 2020 году до 100 процентов); количество наименований социально значимой литературы, выпущенной на марийском языке (к 2020 году до 20 единиц). Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы. 3. Основные мероприятия подпрограммы В перечень основных мероприятий подпрограммы включены: государственная поддержка печатных средств массовой информации, которая предполагает обеспечение бесперебойного выпуска печатных средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл; развитие средств массовой информации, направленное в первую очередь на повышение квалификации специалистов редакций печатных средств массовой информации, издательских организаций, обмен опытом работы в сфере деятельности средств массовой информации; развитие республиканского телевизионного вещания, которое должно способствовать улучшению обеспечения населения Республики Марий Эл достоверной, оперативной и полноценной информацией посредством телевидения; развитие республиканского радиовещания - в рамках государственного задания государственного автономного учреждения культуры Республики Марий Эл "Марий Эл Радио"; государственная поддержка книгоиздания, предусматривающая увеличение тиражей и наименований книг социально значимой литературы; социальная рекламная кампания, проводимая с целью разъяснения населению идей приоритетных национальных проектов и государственных программ. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 6 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 630 370,0 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице. Таблица
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам в разрезе основных мероприятий по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, по кодам целевых статей и видов расходов Государственной программы представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств. 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками, исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий согласно разделу XIII Государственной программы. Приложение № 20 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||