Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.11.2012 № 427

ПОДПРОГРАММА 9

"ИНВЕСТИЦИИ И КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В СФЕРУ КУЛЬТУРЫ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

"КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

подпрограммы 9 "Инвестиции и капитальные вложения в сферу

культуры" государственной программы Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	создание условий для сохранения и развития культурного потенциала республики; повышение доступности качественного и эффективного комплекса услуг в сфере культуры жителям Республики Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	улучшение материально-технической базы учреждений культуры республики посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта ряда существующих объектов культуры для совершенствования их деятельности и обеспечения нормативных условий функционирования учреждений; возобновление строительства объектов культуры, находящихся в стадии незавершенного строительства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество введенных в эксплуатацию объектов культуры Республики Марий Эл; количество объектов культуры, на которых произведена реконструкция
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2 252 579,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 990 882,1 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 1 261 697,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году планируется достичь следующих показателей: ввод в эксплуатацию не менее 30 объектов культуры; увеличение количества объектов, на которых произведена реконструкция, до 52 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9

"Инвестиции и капитальные вложения в сферу культуры"

государственной программы Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Разработка настоящей подпрограммы обусловлена сложившейся тенденцией к ухудшению материально-технического состояния отрасли культуры. Остаточный принцип финансирования культуры в последние годы негативно сказался на материально-технической базе, особенно на селе.

На территории Республики Марий Эл функционируют 355 учреждений культуры клубного типа, 312 библиотек, 47 детских музыкальных и художественных школ, 28 музеев, 6 государственных театрально-зрелищных учреждений, 3 центра национальных культур, из них требующих реконструкции и капитального ремонта - 84, в аварийном и ветхом состоянии - 24 объекта культуры. Ежегодно в связи с ветхостью зданий закрываются 4 - 5 учреждений культуры.

Эффективное функционирование учреждений культуры невозможно без надежной материально-технической базы. Материальная база существующих объектов муниципальных учреждений культуры сильно изношена, не соответствует утвержденным нормативам. Коммунальная инфраструктура в учреждениях культуры морально и физически устарела. Износ большинства зданий учреждений культуры составляет более 30 процентов.

В настоящее время все здания, построенные в конце 50-х начале 60-х годов, находятся в аварийном состоянии.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо строительство новых зданий.

Без коренного пересмотра отношения к данному вопросу как на республиканском, так и муниципальном уровнях невозможно добиться конкретных позитивных изменений, повышения качества оказываемых услуг населению республики.

Данная подпрограмма предусматривает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учреждений государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры в соответствии с современными требованиями.

2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики

в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые

конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение основной цели, определенной Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, - повышение уровня и качества жизни населения, развитие "человеческого капитала" и социальной инфраструктуры путем улучшения условий проведения высококачественных культурно-досуговых мероприятий и безопасного пребывания населения в учреждениях культуры.

Реализация намеченных целей предполагается посредством решения следующих задач:

улучшение материально-технической базы учреждений культуры республики посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта ряда существующих объектов культуры для совершенствования их деятельности и обеспечения нормативных условий функционирования учреждений;

замена ветхих инженерных сетей учреждений культуры;

реконструкция мягких кровель на скатные;

возобновление строительства объектов культуры, находящихся в стадии незавершенного строительства.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

ввод в эксплуатацию объектов культуры (не менее 32 муниципальных и 9 государственных к 2020 году);

количество объектов, на которых планируется реконструкция (не менее 52 муниципальных и 6 государственных объектов к 2020 году).

Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы

3. Основные мероприятия подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

строительство, реконструкция, капитальный ремонт государственных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительных норм и правил.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 2 252 579,1 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		республиканского бюджета Республики Марий Эл	бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл
2013	153 439,3	20 628,3	132 811,0
2014	330 983,0	103 613,0	227 370,0
2015	400 293,0	103 613,0	296 680,0
2016	348 222,1	202 122,1	146 100,0
2017	278 907,7	155 297,7	123 610,0
2018	249 133,8	131 593,8	117 540,0
2019	263 902,6	135 407,6	128 495,0
2020	227 697,6	138 606,6	89 091,0
Всего	2 252 579,1	990 882,1	1 261 697,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам в разрезе основных мероприятий по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, по кодам целевых статей и видов расходов Государственной программы представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период и бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками, исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий согласно разделу XIII Государственной программы.

Приложение № 21

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 10

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ

КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

"КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

подпрограммы 10 "Обеспечение безопасности в учреждениях

культуры, искусства и образования в сфере культуры"

государственной программы Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Цель подпрограммы	-	создание условий для безопасного функционирования государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры
Задачи подпрограммы	-	обеспечение первичными средствами пожаротушения всех учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры; замена устаревшего пожарно-технического оборудования учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры; оснащение учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры автоматическими установками пожаротушения; регулярное обслуживание действующих систем пожаротушения; оснащение учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры системами видеонаблюдения и охранной сигнализации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень обеспечения государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры средствами пожарной безопасности; обеспеченность государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры автоматическими установками пожаротушения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 37 949,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 24 212,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 13 737,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году планируется достичь следующих показателей: увеличение уровня обеспечения муниципальных учреждений сферы культуры средствами пожарной безопасности до 100 процентов; увеличение уровня обеспечения государственных учреждений сферы культуры средствами пожарной безопасности до 100 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 10

"Обеспечение безопасности в учреждениях культуры, искусства

и образования в сфере культуры" государственной программы

Республики Марий Эл "Культура Марий Эл", основные проблемы

и прогноз ее развития

Важнейшим условием функционирования учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры является обеспечение пожарной безопасности.

Государственным пожарным надзором в 2011 году были проведены проверки состояния пожарной безопасности 120 учреждений культуры, в результате которых была полностью приостановлена деятельность 15 учреждений культуры, в том числе 4 клубов и Домов культуры. В предписаниях инспекторов госпожнадзора были отмечены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: отсутствие средств пожарной автоматики (автоматических установок пожаротушения), отделка путей эвакуации и зрительных залов клубов горючими материалами, ветхая электропроводка, отсутствие или неисправность пожарных водоемов и пожарных водопроводов. Для устранения отмеченных выше нарушений необходимы значительные финансовые средства.

В муниципальных образованиях в Республике Марий Эл функционирует 471 здание, в которых расположены учреждения культуры, из них:

оснащены автоматической противопожарной сигнализацией 469, что составляет 99,8 процента;

оснащены автоматическими установками пожаротушения 3 здания;

не заменена горючая отделка путей эвакуации в 17 процентах зданий;

подлежит замене электропроводка, выработавшая ресурс, в 43 процентах зданий.

В республиканских учреждениях культуры необходимо установить автоматические установки пожаротушения в хранилищах государственного бюджетного учреждения культуры "Национальный музей Республики Марий Эл имени Тимофея Евсеева" и государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл "Республиканский музей изобразительных искусств".

Кроме того, в здании Национального музея Республики Марий Эл имени Тимофея Евсеева необходимо провести работы по обустройству пожарного водопровода и запасного выхода.

В современных условиях необходимо обеспечение безопасности нахождения граждан в местах массового пребывания, к которым относятся и учреждения культуры.

В частности, в подавляющем большинстве учреждений культуры отсутствуют системы видеонаблюдения, системы охранного освещения, инженерно-технические средства физической защиты, "тревожные" кнопки, не заключены договоры на услуги охраны со специализированными организациями.

Успешная реализация намеченных мероприятий подпрограммы позволит создать необходимые условия для безопасного функционирования государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры.

2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики

в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые

конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для безопасного функционирования государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

обеспечение первичными средствами пожаротушения всех учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры;

замена устаревшего пожарно-технического оборудования учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры;

оснащение учреждений культуры, искусства, образования в сфере культуры автоматическими установками пожаротушения;

регулярное обслуживание действующих систем пожаротушения;

оснащение учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры системами видеонаблюдения и охранной сигнализации.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

повышение уровня обеспечения муниципальных учреждений сферы культуры средствами пожарной безопасности до 100 процентов;

повышение уровня обеспечения государственных учреждений сферы культуры средствами пожарной безопасности до 100 процентов.

Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы.

3. Основные мероприятия подпрограммы

В перечень основных мероприятий подпрограммы включены:

обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений сферы культуры;

обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений сферы культуры;

обеспечение безопасности государственных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 49 465,5 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		республиканского бюджета Республики Марий Эл	бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл
2013	4 981,0	0,0	4 981,0
2014	3 330,0	0,0	3 330,0
2015	3 996,9	0,0	3 996,9
2016	15 069,4	14 769,4	300,0
2017	2 264,4	1 954,4	310,0
2018	2 592,4	2 282,4	310,0
2019	2 529,4	2 209,4	320,0
2020	3 186,4	2 996,4	190,0
Всего	37 949,9	24 212,0	13 737,9

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам в разрезе основных мероприятий по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, по кодам целевых статей и видов расходов Государственной программы представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками ее реализации

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками, исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий согласно разделу XIII Государственной программы.