Закон Республики Мордовия от 01.10.2008 № 94-З

     4) уровень   развития   городской  среды  (общественное  питание,
современные форматы торговли,  инфраструктура  досуга  и  развлечений,
развитие рынка жилой недвижимости);
     5) поддержка региональных властей.

     1.2.6 Изменения в системе государственного управления РФ

     Изменения в системе государственного управления РФ  выражаются  в
следующих основных тенденциях:
     a. Реформирование системы  стратегического  управления  развитием
регионов,   повышение   его   целевой   ориентированности  (переход  к
"программному бюджету",  результативное управление,  изменение порядка
распределения  средств в фонде регионального развития (ФРР) (переход к
конкурсному  распределению  средств  фонда   регионального   развития,
включение  объектов непрограммной части федеральной адресной программы
(ФАИП)  и  федеральных  целевых  программ  (ФЦП)  в  ФРР),  расширение
инструментов  федерального управления региональным развитием,  имеющих
грантовый характер,  и  ставящих  в  качестве  условия  предоставления
средств   и   создания   правовых   и  налоговых  преференций  наличие
стратегических документов (стратегий социально-экономического развития
регионов,  документов  территориального  планирования  и прочее<14>) -
долгосрочное   финансирование   инвестиционных   проектов,    создание
специализированных     технопарков,    особых    экономических    зон,
концессионных соглашений и т.п.;

     <14> Во  многом  это  связано  с  тем,  что   новые   инструменты
регионального  развития  ориентированы  на  долгосрочную  реализацию и
предполагают масштабное влияние на экономику и  социальную  сферу  как
региона, так и всей страны.

     b. Перестройка      процедур      администрирования     процессов
государственного управления:  переход к результативному управлению,  в
том числе:  регламентация и стандартизация государственных и бюджетных
услуг;  расширение возможности конкурсного их  представления,  включая
передачу   на   выполнение   небюджетными   организациями;   повышение
эффективности  бюджетных  расходов  и   расширение   самостоятельности
распорядителей бюджетных средств,  использование ИКТ в государственном
управлении при реализации государственных функций  и  услуг  в  рамках
реализации ФЦП "Электронное правительство;
     c. Реформа  бюджетного  процесса  и  приведение  функционирования
бюджетной   системы   в   соответствие   с   механизмом  стратегически
ориентированного    результативного    управления<15>:     обеспечение
сбалансированности  бюджетной системы Российской Федерации;  повышение
результативности  бюджетных  расходов,   строгий   отбор   принимаемых
обязательств;   разработка   годового   бюджета  в  строгой  увязке  с
показателями среднесрочного  финансового  планирования;  бюджеты  всех
уровней,  начиная  с  2008  финансового  года,  будут  формироваться и
исполняться  в  соответствии  с  общепризнанными  в  мировой  практике
принципами,  стандартами и процедурами;  повышение роли среднесрочного
финансового планирования,  в том числе  -  переход  к  формированию  и
утверждению    федерального   бюджета   и   бюджетов   государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации  на  3  года   (в   режиме
"скользящей трехлетки");  выделение расходных обязательств и бюджетных
ассигнований  различных  видов,  в  том  числе  -  приведение  порядка
финансирования  долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в
соответствие с едиными принципами и процедурами;  введение в бюджетный
процесс   обоснований   бюджетных   ассигнований   и   государственных
(муниципальных) заданий,  задающих  конкретные,  измеримые  результаты
использования   бюджетных  средств;  расширение  возможностей  органов
власти разных уровней,  в  рамках  единых  принципов  и  установленных
Бюджетным  кодексом  РФ  общих позиций,  по формированию классификации
расходов бюджетов и,  следовательно, определению формата составления и
утверждения  соответствующих  бюджетов;  создание стимулов для органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и   органов
местного  самоуправления  по  снижению  дотационности  соответствующих
бюджетов;  обеспечение  самостоятельности  и  ответственности  главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных средств при
составлении   и   исполнении    бюджета;    создание    условий    для
реструктуризации  бюджетной  сети  и  введения  новых форм финансового
обеспечения государственных (муниципальных) услуг;  уточнение вопросов
регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и
гарантий.

     <15> Основные   параметры   реформы   закреплены   в   "Концепции
реформирования  бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006
годах".

     1.2.7 Основные  возможности  и  риски,   связанные   с   внешними
           тенденциями

     Для Республики   Мордовия   данные   тенденции   несут  следующие
возможности и риски:
     a. Инвестиционный  потенциал  регионов "первого круга" Московской
агломерации будет практически  исчерпан  в  среднесрочной  перспективе
(4-7 лет).  Это создает для регионов, находящихся в зоне 500-600 км от
столицы, возможность для размещения новых производств;
     b. Растущий   спрос  на  продукцию  традиционных  для  Республики
Мордовия    секторов    экономики    (транспортного    машиностроения,
электротехнического сектора,  приборостроения,  индустрии строительных
материалов,  агропромышленного   комплекса   и   т.д.),   обеспечивает
возможность для их развития (технологической модернизации, наращивание
объемов производства и т.д.),  но создает угрозу несомасшабности рынку
предприятий, существующих в регионе;
     c. Консолидация активов в базовых  секторах  экономики,  а  также
приход  крупных игроков в регион обеспечивает лучший доступ компаний к
инвестиционным ресурсам и  большую  рыночную  власть,  устойчивость  к
рыночным  колебаниям  спроса и возможность адекватного реагирования на
новые  конкурентные  вызовы  (приход  на  российский   рынок   ведущих
зарубежных  производителей),  но  снижает  потенциал  влияния  органов
региональной и муниципальной власти на данные компании;
     d. Снижение   конкурентоспособности   ряда   секторов   (особенно
отечественной   электротехники,   приборостроения,   агропромышленного
комплекса   и  т.д.)  после  вступления  в  ВТО  и  повышения  цен  на
энергоносители.

     Табл. 1.13.    Производительность    труда    на     предприятиях
электротехники

|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
| Название компании |  Специализация  |Оборот/|Численность|Производи-|
|                   |                 | Объем | персонала |тельность |
|                   |                 |продаж |  (тысяч   |  труда   |
|                   |                 | (млн  | человек)  |  (тысяч  |
|                   |                 | евро) |           | евро на  |
|                   |                 |       |           |человека) |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Sarel              |Производство     |    125|        0,8|       147|
|                   |шкафов для       |       |           |          |
|                   |электрического и |       |           |          |
|                   |электронного     |       |           |          |
|                   |оборудования     |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|SEW-EURODRIVE      |Электроприводная |   1500|         11|     136,4|
|                   |техника          |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Weidmьller         |Производство     |    500|        3,5|     142,8|
|                   |компонентов для  |       |           |          |
|                   |технологий       |       |           |          |
|                   |электрических    |       |           |          |
|                   |соединений       |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|OSRAM              |Общее освещение  |   4690|         41|     114,4|
|                   |Автомобильное    |       |           |          |
|                   |освещение        |       |           |          |
|                   |Оптоэлектроника  |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|General Cable      |Кабели для       |   5500|         12|       352|
|                   |энергетической,  |       |           |          |
|                   |индустриальной и |       |           |          |
|                   |коммуникационной |       |           |          |
|                   |сферы            |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|ГУП РМ "Лисма"     |Источники света. |   44,9|        4,4|      10,2|
|                   |Лампы накаливания|       |           |          |
|                   |общего           |       |           |          |
|                   |назначения,      |       |           |          |
|                   |газоразрядные,   |       |           |          |
|                   |галогенные и     |       |           |          |
|                   |различные виды   |       |           |          |
|                   |специальных ламп |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Кадошкинский       |Светотехнические |   18,6|        0,8|      23,3|
|электротехнический |изделия          |       |           |          |
|завод              |                 |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Ардатовский        |Светотехнические |     21|        1,3|      16,2|
|светотехнический   |изделия          |       |           |          |
|завод              |                 |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Электровыпрямитель |Электротехника   |     41|        3,3|      12,4|
|                   |полупроводниковых|       |           |          |
|                   |преобразователей |       |           |          |
|                   |электроэнергии   |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
|Завод              |Производство     |  127,3|        1,9|        67|
|"Сарансккабель"    |изолированных    |       |           |          |
|                   |проводов и       |       |           |          |
|                   |кабелей          |       |           |          |
|———————————————————|—————————————————|———————|———————————|——————————|
               Источник: данные компаний, Министерство промышленности,
                                транспорта и связи Республики Мордовия

     e. Развитие  крупных агломераций в Приволжском федеральном округе
также будет стимулировать развитие спроса  на  продукцию  базовых  для
региона  секторов  (АПК,  индустрии строительных материалов,  свето- и
электротехники),  но будет оказывать негативное воздействие  на  рынок
труда региона (в силу появления новых точек роста на территории РФ);
     f. Изменение структуры рынка в ряде секторов создает  возможность
для занятия новых ниш на рынке,  но вместе с тем усиливает конкуренцию
и формирует новые стандарты качества продукции;
     g. Реализация  государственной  политики  в инновационном секторе
также потенциально дает возможность компаниям Республики Мордовия  для
восстановления  собственной  технологической  базы  в базовых секторах
региона.

     2. Сценарии социально-экономического развития Республики Мордовия

     С учетом  описанных  внешних  и  внутренних   факторов   наиболее
вероятным   сценарием   социально-экономического  развития  Республики
Мордовия  является  завершение  начавшегося  5-6  лет  назад  процесса
капитализации  имеющихся  активов  (земельных и природно-климатических
ресурсов,  производственного потенциала, трудовых ресурсов, близость к
динамично     развивающемуся    московскому    рынку)    и    рыночной
реструктуризации  (формирование   региональных   и   макрорегиональных
вертикально-интегрированных   структур   (или  вхождение  в  таковые),
реализация  инвестиционных  стратегий  крупных  игроков,   закрепление
позиций   местных   компаний   на   растущих  рынках  (преимущественно
Московского региона)).

     2.1. Сценарий    1:    Капитализация    активов    и     рыночная
реструктуризация<16>


     <16> Базовый сценарий - сценарий,  определяющий  основной  вектор
развития региона.

     2.1.1 Основные направления развития в рамках реализации сценария

     Основными направлениями  развития  региона при реализации данного
сценария станут:
     1) Поддержание  активного  экономического  роста  в среднесрочной
перспективе:
     a. Экономический рост в регионе в среднесрочной перспективе будет
связан,  прежде  всего,  с  ростом  рынков,  на  которых  присутствуют
предприятия  региона.  Рост  рынка  будет  способствовать  наращиванию
производственных   мощностей   в   базовых   секторах   специализации,
проведению технологической модернизации производств, изменению профиля
отдельных предприятий и отраслей. Основной задачей региональной власти
является поддержка технологической модернизации;

     Табл. 2.1. Ежегодные темпы роста ключевых для Мордовии российских
рынков в средне- и долгосрочной перспективе (%)

|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|                                           |2012-2015 гг.|   2025 г.|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Агропромышленный рынок                     |             |          |
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Молочный сектор                            |          7-8|     3-3,5|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Птица                                      |          3-4|       2-3|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Яйцо                                       |          1-2|       1-2|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Мясо (свинина и говядина)                  |          4-5|       2-3|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Мясопереработка                            |          5-6|       2-3|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Овощной сектор                             |          4-6|       3-4|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Вагоностроение                             |        10-15|       3-5|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Индустрия строительных материалов (цемент) |        10-15|       4-5|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Светотехническая промышленность            |             |          |
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Источник света                             |          4-5|       2-3|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Светильники (бытовые, промышленные и т.д.) |         7-10|       2-3|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
|Электротехническая промышленность          |        10-15|       3-4|
|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|
                                          Источник: ЦСР "Северо-Запад"

     b. Рост  рынка будет провоцировать производственную экспансию уже
образовавшихся  региональных  холдингов  в  другие  регионы   (покупка
предприятий,  размещение  отдельных  производств  и  т.д.).  При  этом
реструктуризация  рынков,  происходящая  в   настоящее   время,   дает
возможность  выстроить  специализированные вертикально-интегрированные
структуры.  Наиболее  перспективными  в  данном   отношении   являются
следующие    сектора:    производство   яиц,   производство   мяса   и
мясопродуктов,   силовая   электроника.   Но   процесс    консолидации
региональных   активов  и  экспансия  в  другие  регионы  также  будут
сопровождаться и процессом включения региональных активов в  структуры
более  крупных  игроков.  Также распространенным способом консолидации
активов  и,  соответственно,  достижения  необходимых  масштабов   для
захвата существенной доли рынка становится формирование торговых домов
(или вхождение  в  уже  существующие),  а  также  создание  совместных
брендов.  Задачей региональных органов власти в этой ситуации является
участие  в  поиске  инвестора,   формирование   условий   (финансовых,
институциональных,  организационных  и  т.д.)  для  прихода  в  регион
крупного  инвестора,  поддержка  проведения   первичной   модернизации
предприятий;

     Табл. 2.2. Примеры вхождения мордовских предприятий в федеральные
холдинги и торговые дома

|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|    Предприятие    | Холдинг, в который |Месторасположение|Год вхождения|
|                   | вошло предприятие, | главного офиса  |  в холдинг  |
|                   |    Торговый дом    |   предприятия   |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Биохимик"     |ЗАО "СИА            |     Москва      |   2005 г.   |
|                   |ИНТЕРНЕЙШНЛ"        |                 |             |
|                   |(крупнейший         |                 |             |
|                   |дистрибьютор)       |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Саранский     |ОАО "Сибур-Русские  |     Москва      |   2005 г.   |
|завод              |шины"               |                 |             |
|"Резинотехника"    |                    |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "МК "Саранский"|ОАО "Компания       |     Москва      |   2005 г.   |
|                   |Юнимилк"            |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Надежда"      |ОАО "Компания       |     Москва      |     н/д     |
|                   |Юнимилк"            |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Сарансккабель"|"Севкабель Холдинг" | Санкт-Петербург |  Решение о  |
|                   |                    |                 |   слиянии   |
|                   |                    |                 |  принято в  |
|                   |                    |                 | январе 2008 |
|                   |                    |                 |     г.      |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ЗАО "Цветлит"      |ОАО                 | Санкт-Петербург |             |
|                   |"Севкабель-Холдинг" |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Русские машины" совместно с группой|     Саранск     |   2007 г.   |
|компаний "Вагоностроительная корпорация |                 |             |
|Мордовии" создали ОАО "Русская          |                 |             |
|корпорация транспортного машиностроения"|                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Кадошкинский  |Торговый Дом        |ТД Светотехника -|     н/д     |
|электротехнический |"Светотехника" -    |     Москва      |             |
|завод"             |эксклюзивный        |                 |             |
|                   |поставщик продукции |                 |             |
|                   |марки GALAD<17>     |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ООО "Веда"         |Холдинг "Веда"      | Санкт-Петербург |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|ОАО "Саранский     |АФК "Система"       |     Москва      |             |
|телевизионный      |                    |                 |             |
|завод"             |                    |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
                         Источник: ЦСР "Северо-Запад", данные компаний

     <17> НПО "GALAD" - это  объединение  трех  крупнейших  российских
заводов по производству светотехнического оборудования: Лихославльский
завод  светотехнических  изделий  "Светотехника",  Московский  опытный
светотехнический завод и Кадошкинский электротехнический завод.


     c. Включение в экономический оборот  слабоиспользуемых  ресурсов:
лесных,   земельных   (в  западной  части  региона),  производственных
(преимущественно  уже  существующих   мощностей).   Основной   задачей
региональной  власти  будет повышение инвестиционной привлекательности
еще слабоиспользуемых активов.
     2) Удержание  населения на территории региона и сокращение темпов
депопуляции:
     a. Несмотря   на  то,  что  естественная  убыль  населения  будет
постепенно   снижаться,   сокращение   численности   населения   будет
продолжаться.  Прежде  всего  это  будет происходить в силу того,  что
рынки  труда  крупных  мегаполисов  станут  более   разнообразными   и
привлекательными  для  молодежи.  В  связи  с  этими  процессами будет
происходить старение населения региона  и  увеличение  демографической
нагрузки на трудоспособное население.  Основными задачами региональных
органов власти  должны  стать:  реализация  демографической  политики,
направленной   на   увеличение   рождаемости;  сокращение  показателей
смертности населения трудоспособного возраста; реализация социальной и
молодежной   политики,   направленной   на  удержание  трудоспособного
населения  на  территории  региона  (реализация  программ   ипотечного
кредитования, стимулирование предприятий региона к реализации программ
поддержки молодых специалистов,  поддержка  молодых  специалистов  при
устройстве на работу и т.д.);
     b. Процесс сокращения численности населения будет  сопровождаться
ростом  запросов  рынка  труда  в  связи  с реализацией инвестиционных
проектов:  наиболее  проблематичными  с   точки   зрения   обеспечения
трудовыми ресурсами станут сельские западные территории,  удаленные от
регионального центра и испытывающие "миграционное давление" Московской
агломерации.  При  этом  стоимость  трудовых ресурсов начнет расти под
влиянием   быстрорастущих   рынков   труда,    что    будет    снижать
конкурентоспособность   мордовских   предприятий.  Основными  задачами
региональных властей будет модернизация  сети  начального  и  среднего
профессионального  образования,  стимулирование реформирования рабочих
мест на предприятиях региона, реализация кадровых программ, увеличение
заработных плат;

     Рис. 2.4.  Наличие  кадровой программы на предприятиях Республики
Мордовия (количество ответов)
                                          Источник: ЦСР "Северо-Запад"

     c. Развитие  бюджетного сектора как стабилизирующего рынок труда.
Инвестиционные  проекты   в   регионе   будут   построены   на   новой
технологической   платформе,   которая  предполагает  гораздо  меньшую
численность занятых,  чем это было ранее на аналогичных производствах.
При  этом  требования к уровню квалификаций (базовыми становятся такие
квалификации,  как знание иностранного языка, компьютерная грамотность
и  т.д.) и компетенций (основной компетенцией становятся умение быстро
переобучаться   и   адаптироваться    к    новым    условиям    труда,
дисциплинированность и т.д.) стремительно растут. Зачастую работники в
возрасте после 40 лет  уже  практически  неспособны  к  смене  базовых
квалификационных и компетентностных установок.  Данная тенденция может
привести к высвобождению  большого  количества  кадров  с  устаревшими
квалификациями (особенно в сельской местности), что при ограниченности
предложения на рынке труда может усилить миграционный отток населения,
а   также   усилить   социальную   напряженность.   Основной   задачей
региональных    властей    является    создание    возможностей    для
трудоустройства    высвобождаемого    населения   (временные   работы,
расширение сети социальных учреждений, предпринимательство и т.д.).
     3) Сохранение существующей системы расселения:
     a. Наиболее активно будут развиваться города  Саранск,  Рузаевка,
восточные   районы  республики,  в  которых  сконцентрирован  основной
промышленный,  трудовой,  образовательный потенциал.  Именно  на  этих
территориях заявлена большая часть инвестиционных проектов.  Основными
задачами региональной власти  являются:  инфраструктурное  обеспечение
инвестиционного   процесса   на   экономически  активных  территориях,
снижение территориальных диспропорций  между  восточными  и  западными
районами,  укрепление  сельской  системы  расселения (за счет развития
социальной  инфраструктуры,   развития   системы   поддержки   местных
инициатив и т.д.);

     Рис. 2.5. Опорный каркас системы расселения Республики Мордовия

                                          Источник: ЦСР "Северо-Запад"

     b. Закрепление позиций  региона  на  рынках  специализации  будет
требовать    усиления    существующих    транспортных   инфраструктур:
электрификация   неэлектрифицированных   участков   железной   дороги,
реконструкция  и  строительство  вокзалов,  доведение доли автодорог с
твердым  покрытием  до  95%,  повышение  категорийности  автомобильных
дорог;
     c. Увеличение  объема инвестиций (в промышленные,  строительные и
др.  проекты)  создает  необходимость  модернизации  энергетических  и
инженерных инфраструктур, которые в настоящее время крайне изношены.

     2.1.2 Риски реализации базового сценария

     Основными рисками реализации данного сценария являются:
     1) Стагнация рынков в среднесрочной  перспективе.  Активный  рост
рынков,  на  которых присутствуют предприятия региона,  продолжится до
2011-2015 годов,  а в дальнейшем их ожидает период стагнации  до  2020
г.,  когда  возможен  следующий  этап  роста рынков.  Стагнация рынков
приведет  к  замедлению  (а  возможно,   и   падению)   темпов   роста
производства   в  регионе.  Также  в  связи  с  активным  наращиванием
производственных мощностей в  ряде  секторов  (индустрия  строительных
материалов,  агропромышленный комплекс) крайне ужесточится конкуренция
на данных рынках.  Так,  по данным Агентства  аграрного  маркетинга  в
результате   реализации  инвестиционных  проектов<18>  в  свиноводстве
производство свинины в 2012 г.  удвоится по  сравнению  с  2006  г.  и
достигнет  3,5  млн  тонн.  Если  учитывать  объемы импорта,  рыночное
предложение свинины составит около 4 млн тонн,  то есть 30 кг на  душу
населения.  Также  в  настоящее  время в Российской Федерации заявлено
более 20 проектов по строительству или модернизации цементных заводов.
При  этом большинство из них будет реализовано крупными корпоративными
игроками,  в  частности,  такими  холдингами,   как   Евроцементгрупп,
Базелцемент, Интеко (см. вставку).

     <18> В  2005-2006  годах было заявлено более чем о 100 масштабных
проектах  по  реконструкции   и/или   строительству   свинокомплексов,
суммарный  объем инвестиций в которые к концу 2006 года составил 4,7-5
млрд.  долларов США.  К 2010 году с учетом  заявленных  проектов  рост
поголовья составит от 50 до 75%.

     2) Превращение региона в производственную периферию. Особенностью
современного социально-экономического  состояния  Республики  Мордовия
являются   устойчивые  и  достаточно  высокие  темпы  роста  низко-  и
среднетехнологических отраслей и низкие  и  нестабильные  темпы  роста
отраслей   высокотехнологических   (прежде   всего,   светотехники   и
электротехники),  что объясняется  конъюнктурой  рынков  специализации
региона,  а  также  спецификой высокотехнологических отраслей региона,
которые  относятся  к  рыночно  ориентированным   рынкам,   а   не   к
"защищенным"<19>.  Данная  тенденция  при реализации базового сценария
будет только усиливаться.

     <19> Защищенные сектора - сектора,  которые  подвержены  большому
влиянию государства (оборонная,  космическая,  атомная промышленности,
судостроение и авиастроение).

     Табл. 2.3.   Индексы   производства   по   видам   обрабатывающих
производств

|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|                        | 2002 | 2003 |  2004 |  2005 | 2006 | 2007 |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Обрабатывающие          | 109,8| 122,2|  113,3|  106,6| 113,2| 113,7|
|производства            |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство пищевых    | 114,3| 124,7|  112,0|  109,5| 135,4| 108,7|
|продуктов, включая      |      |      |       |       |      |      |
|напитки, и табака       |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Текстильное и швейное   |  94,9| 119,2|  133,9|   60,2| 135,5|  87,6|
|производство            |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Обработка древесины и   |  96,3| 103,2|  110,6|  120,9|  87,6| 123,7|
|производство изделий из |      |      |       |       |      |      |
|дерева                  |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Целлюлозно-бумажное     |  81,5| 103,1|   89,7|   87,4| 105,1| 102,1|
|производство;           |      |      |       |       |      |      |
|издательская и          |      |      |       |       |      |      |
|полиграфическая         |      |      |       |       |      |      |
|деятельность            |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Химическое производство | 114,0| 114,2|  114,0|   80,2| 110,7|  61,1|
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство резиновых и| 111,5|  95,7|  108,2|  103,0| 104,6|  99,2|
|пластмассовых изделий   |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство прочих     | 117,5|  92,1|  107,8|   97,8| 101,8| 116,4|
|неметаллических         |      |      |       |       |      |      |
|минеральных продуктов   |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Металлургическое        |  82,9|  26,7|в 2,4 р|в 2,8 р|  88,3| 135,3|
|производство и          |      |      |       |       |      |      |
|производство готовых    |      |      |       |       |      |      |
|металлических изделий   |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство машин и    | 153,9|  81,2|  106,1|в 2,6 р|  98,0| 107,5|
|оборудования            |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство            | 103,2|  78,3|  108,9|   69,8| 105,2| 130,8|
|электрооборудования,    |      |      |       |       |      |      |
|электронного и          |      |      |       |       |      |      |
|оптического оборудования|      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Производство            | 161,4| 184,2|  127,7|   92,5|  92,6| 119,7|
|транспортных средств и  |      |      |       |       |      |      |
|оборудования            |      |      |       |       |      |      |
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
|Прочие производства     | 180,1| 138,9|  126,2|  150,4|   2,1| 149,5|
|————————————————————————|——————|——————|———————|———————|——————|——————|
                                                  Источник: Мордовстат

     Также необходимо  отметить,  что  в  настоящее  время  в  регионе
осуществляется   импорт   технологий  в  форме  импорта  оборудования,
технологических линий и т.д. Развитие данной тенденции не предполагает
развития собственной технологической базы.  По данным анкетирования 37
крупнейших  республиканских  предприятий  перевооружения   действующих
технологических  процессов  являются  основным приоритетом дальнейшего
развития.  Этот  вариант  ответа  был  выбран  33   раза,   при   этом
разрабатывать  новые  технологии  будут только 17.  С учетом тенденции
изменения    структур     рынков     (формирование     управленческих,
инновационно-технологических центров, открытие новых рынков и т.д.), а
также с учетом  тенденции  оттока  молодых  кадров  из  региона,  риск
превращения     Мордовии     в     центр    производства,    лишенного
инновационно-технологической составляющей, крайне велик.

     Рис. 2.6.   Направления    развития    предприятий    региона<20>
(количество ответов)

     <20>Данные анкетирования  предприятий  Республики Мордовия.  Было
проанкетировано  37   крупнейших   предприятий.   На   данный   вопрос
представитель предприятия мог дать несколько ответов.

                         Источник: ЦСР "Северо-Запад", данные компаний

     3) Рост  нагрузки  на  бюджет  в  связи  с  развитием социального
сектора.  Уже  в  2007  г.  "социальные"  расходы  в  бюджете  региона
составляли  38,1%,  в  том  числе  на жилищно-коммунальное хозяйство -
525,2  млн  рублей,  образование  -  1228,0  млн   рублей,   культуру,
кинематографию и средства связи - 503,6 млн рублей,  здравоохранение и
спорт - 2869,2 млн рублей,  социальную политику - 2066,2 млн рублей. В
2008  году  "социальные"  расходы (по тем же статьям) запланированы на
уровне 31,5% от общего объема расходов республиканского бюджета.

     2.2. Сценарий 2 "Локальное технологическое лидерство"

     2.2.1 Основные направления развития сценария

     Формируя систему ответов на основные  риски  реализации  базового
сценария,  регион  имеет  возможность  реализации  второго  -  по сути
инновационного, сценария, который предполагает:
     * формирование  и  использование  нового  пакета ресурсов (прежде
всего   инновационно-технологического   потенциала   и   человеческого
капитала);
     * позиционирование региона на новых рынках;
     * усложнение структуры экономики региона.
     Основными направлениями развития региона при  реализации  данного
сценария станут:
     1) Диверсификация экономики республики:
     a. Диверсификация   товарных  и  географических  рынков  с  целью
обеспечения устойчивости  базовых  секторов.  В  настоящее  время  для
предприятий практически всех базовых секторов региона основным внешним
географическим  рынком  является  Московский  регион.  Но   с   учетом
динамичного  развития  мегаполисов  второго  порядка (Нижний Новгород,
Самара,  Казань) необходимо развивать  сотрудничество  с  ними.  Также
перспективными  географическими  рынками  являются  европейский  рынок
(например,  в отношении сухого молока,  электротехники) и рынок  стран
СНГ (например,  светотехника). Основными задачами региональных органов
власти  становятся:  формирование   системы   поддержки   предприятий,
выходящих  на  новые рынки (или расширяющих свою долю на новом рынке);
осуществление анализа рынков, перспективных для предприятий региона (в
партнерстве с отраслевыми ассоциациями); поддержка участия предприятий
региона в выставках и других мероприятиях,  проводимых  на  территории
регионов (являющихся перспективными рынками) и т.д.;
     b. Проведение   технологической   (повышение   производительности
труда,  основных фондов и т.д.,  энергоэффективности) и управленческой
(вынесение небазовых процессов на  аутсорсинг,  внедрение  современных
механизмов  управления)  модернизации  предприятий  региона.  Основной
задачей региональных и  муниципальных  властей  является  формирование
финансовых   условий   для   проведения  технологической  модернизации
(кредиты, субсидирование процентной ставки и т.д.);
     c. Формирование         специализированной         ниши         в
инновационно-технологической сфере:  прежде всего, это сектор свето- и
электротехники.   Основные   задачи   региональной   власти:  развитие
инновационной  инфраструктуры,   модернизация   высшего   образования,
создание  условий  для  повышения  инновационной  активности субъектов
реального сектора,  науки  и  образования,  стимулирование  кооперации
между  промышленными  предприятиями,  учреждениями науки и образования
(как внутри региона,  так и  с  субъектами,  расположенными  в  других
регионах);
     d. Развитие  структуры  экономики   региона:   развитие   сектора
торговли,   транспортно-логистических,   финансовых,   консалтинговых,
рекрутинговых и пр.  услуг.  Основными  задачами  региональной  власти
являются:  привлечение крупных федеральных и макрорегиональных игроков
на   территорию   региона,   осуществление   системного   девелопмента
территории   (в   случае   с   торговлей,   логистикой),  формирование
благоприятных  условий  для  развития  данных  секторов   (обеспечение
прозрачности  правил  игры,  синхронизация  планов  развития региона и
муниципальных образований и т.д.);
     2) Капитализация человеческих ресурсов региона:
     a. Реформирование рынка труда.  Это,  прежде всего,  предполагает
повышение  экономической  активности населения за счет развития малого
бизнеса и формирования условий для включения молодежи в  экономическую
жизнь  региона,  реформирование рабочих мест (улучшение условий труда,
повышение безопасности труда и т.д.),  развитие современных институтов
регулирования   рынка   труда  (профессиональных  сообществ,  кадровых
агентств и т.д.);
     b. Развитие   рынка   образовательных   услуг  с  целью  снижения
десинхронизации между рынком  труда  и  системой  образования.  Данное
направление,   прежде   всего,   предполагает  реформирование  системы
профессионального  образования,  формирование   системы   непрерывного
образования  в  регионе  за  счет  активного включения работодателей в
постановку   современных   квалификаций   и   компетенций,   повышение
профессиональной мобильности населения региона;
     c. Повышение качества жизни населения за счет обеспечения равного
доступа  жителей региона к социальным услугам,  повышение их качества,
улучшение   качества   среды   проживания.   Решение   данной   задачи
предполагает, прежде всего, реформирование системы социальных услуг, а
также  реализацию  системы  мер  по  повышению  устойчивости   системы
расселения (формирование на территории новых точек роста,  урбанизация
сельских территорий и т.д.).
     3) Формирование новой пространственной организации:
     a. Ключевой становится  задача  усиления  транспортных  связей  с
новыми    рынками,    а   также   основными   партнерами   в   системе
производственной кооперации (развитие автомобильных и железных  дорог,
развитие  авиасообщения).  Также  крайне  значимым  является  развитие
транзитного потенциала территории;
     b. Формирование новых точек роста на территории региона: развитие
системы  поддержки   местных   инициатив,   реализация   проектов   по
концентрации ресурсов бюджетной сети в точках роста и т.д.;
     c. Повышение  миграционного   потенциала   территории:   развитие
городской  среды регионального центра и основных опорных точек системы
расселения,  формирование новых стандартов среды проживания в сельской
местности,  сохранение  уникальности и социокультурного наследия малых
городов.

     2.2.2. Основные риски реализации сценария

     Основным риском  реализации  данного  сценария   будет   являться
недостижение  технологического  лидерства  в  выбранной специализации,
прежде всего,  в силу отсутствия компаний  (преимущественно  крупных),
заинтересованных   в   инновациях   (как   совершенствующих,   так   и
критических).

     2.3. Сценарий 3: "Смена специализации"

     Гипотетически возможным сценарием  развития  Республики  Мордовия
является  сценарий  смены  специализации,  который в настоящее время в
основном реализуют близкие к Московской агломерации  старопромышленные
регионы.  Сценарий  предполагает развитие новых секторов экономической
деятельности и повышение инвестиционной привлекательности  территории.
Основной    задачей    региональных    властей    является    развитие
инфраструктуры,  осуществление  структурного  девелопмента   земли   и
подготовка  специализированных  площадок  (агропарков,  индустриальных
парков  и   т.д.),   реализация   программы   маркетинга   территории,
совершенствование инвестиционного законодательства с целью привлечения
внешних крупных инвесторов.
     Но данный  сценарий  в  силу  отсутствия  у территории республики
каких-либо явных преимуществ перед другими  регионами,  попадающими  в
зону  влияния  Московской  агломерации,  реализуем лишь в долгосрочной
перспективе.  Но  отдельные  элементы  данного  сценария  могут   быть
реализованы  в  сценарии  "Локальное  технологическое лидерство",  что
может усилить экономический эффект данного сценария,  прежде всего,  в
силу повышения инвестиционной привлекательности территории для внешних
инвесторов и субъектов.

     Табл. 2.4. Сценарии развития Республики Мордовия

|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|               |  Производственная периферия   |Локальное технологическое|
|               |                               |лидерство<21>            |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Базовый процесс|Капитализация активов и        |Диверсификация экономики |
|               |рыночная реструктуризация      |за счет выхода на новые  |
|               |                               |товарные и географические|
|               |                               |рынки и формирование     |
|               |                               |новых (нишевых)          |
|               |                               |специализаций.           |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Основные       |1. Рост потребительских рынков |1. Изменение структуры   |
|факторы,       |Москвы и др.                   |рынков.                  |
|которые        |городов-миллионников.          |2. Близость "московской  |
|способствуют   |2. Реализация государственной  |агломерации": возможность|
|реализации     |политики в отдельных секторах. |привлечения как выносимых|
|сценария       |3. Наличие факторов            |из Москвы, так и других  |
|               |производства (земля,           |ориентированных на рынки |
|               |производственные фонды и т.д.).|ЦФО и ПФО производств.   |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Основной       |1. Производственный потенциал  |1. Человеческий          |
|эксплуатируемый|(в базовых секторах).          |потенциал.               |
|ресурс         |2. Экономгеографическое        |2. Экономгеографическое  |
|               |положение (близость к рынкам). |положение (близость к    |
|               |3. Низкая стоимость трудовых   |растущим рынкам и центрам|
|               |ресурсов.                      |аутсорсинга).            |
|               |4. Земельные и                 |3. Инфраструктура        |
|               |природно-климатические ресурсы.|(преимущественно         |
|               |                               |транспортная).           |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Экономика      |1. Реализация инвестиционных   |1. Поддержка предприятий,|
|               |проектов в секторах            |выходящих на             |
|               |специализации региона.         |принципиально новые      |
|               |2. Модернизация и расширение   |товарные и географические|
|               |производств.                   |рынки.                   |
|               |3. Корпоративная               |2. Поддержка             |
|               |реструктуризация.              |инновационных проектов и |
|               |                               |инициатив.               |
|               |                               |3. Кооперация с ведущими |
|               |                               |российскими и            |
|               |                               |иностранными компаниями. |
|               |                               |4. Развитие              |
|               |                               |конкурентоспособных      |
|               |                               |кластеров.               |
|               |                               |5. Промышленный          |
|               |                               |девелопмент и активный   |
|               |                               |маркетинг территории.    |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Демографическая|Миграционный отток населения из|Стабилизация             |
|ситуация       |региона. Развитие системы      |демографической ситуации |
|               |ипотечного кредитования,       |(в силу расширения       |
|               |преференций для удержания      |возможностей рынка       |
|               |населения.                     |труда).                  |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Социальная     |Сохранение дисбаланса в        |Переход учреждений       |
|инфраструктура |социальных инфраструктурах     |социальной инфраструктуры|
|               |(потребитель-сеть). Сохранение |на результативное        |
|               |и рост бюджетной сети.         |управление и             |
|               |                               |финансирование. Развитие |
|               |                               |новых форм предоставления|
|               |                               |социальных услуг и       |
|               |                               |повышение их качества    |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Рынок труда    |Рост рынка труда в сегменте    |Усложнение рынка труда:  |
|               |начального и среднего          |модернизация высшего и   |
|               |образования: модернизация      |среднего                 |
|               |системы начального и среднего  |профессионального        |
|               |профессионального образования. |образования,             |
|               |                               |реформирование рабочих   |
|               |                               |мест.                    |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Ключевые       |Усиление существующих          |Транспорт: развитие новых|
|инфраструктуры |транспортных связей.           |направлений,             |
|               |Модернизация инженерных и      |обеспечивающих выход на  |
|               |энергетических инфраструктур.  |новые рынки.             |
|               |                               |Финансы: укрупнение      |
|               |                               |существующей финансовой  |
|               |                               |инфраструктуры,          |
|               |                               |привлечение крупных      |
|               |                               |федеральных банков,      |
|               |                               |обладающих ресурсами для |
|               |                               |кредитования крупных     |
|               |                               |проектов.                |
|               |                               |Модернизация инженерных и|
|               |                               |энергетических           |
|               |                               |инфраструктур.           |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Система        |Концентрация населения вокруг  |Развитие городской среды |
|расселения     |города Саранска и основных     |Саранска и формирование  |
|               |транспортных магистралей.      |условий для привлечения  |
|               |Территориальные дисбалансы.    |специалистов из других   |
|               |                               |регионов.                |
|               |                               |Формирование стандартов  |
|               |                               |городского образа жизни в|
|               |                               |сельской местности.      |
|               |                               |Развитие малых городов.  |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Этапы          |1 этап (2008-2012/15) -        |1 этап (2008-2012/15) -  |
|реализации     |активный экономический рост,   |освоение новых сегментов |
|сценария       |основанный на капитализации    |и формирование           |
|               |имеющихся активов.             |инфраструктуры для их    |
|               |2 этап (2015-2020/22) -        |развития.                |
|               |стагнация.                     |2 этап (2012/15-2025) -  |
|               |3 этап (2020/22-2027/30) -     |развитие новых секторов. |
|               |новая волна реструктуризации   |                         |
|               |рынков, экономический рост.    |                         |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|
|Риски          |1. Потеря                      |                         |
|реализации     |инновационно-технологического  |                         |
|сценария       |потенциала.                    |                         |
|(возникающие   |2. Стагнация                   |                         |
|при реализации |социально-экономического роста |                         |
|сценария)      |в долгосрочной перспективе.    |                         |
|               |3. Рост нагрузки на бюджет.    |                         |
|———————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|

     <21> С учетом отдельных элементов третьего сценария.

    Наиболее перспективным    (с    точки     зрения     качественного
социально-экономического  развития  региона)  является второй сценарий
развития региона,  хотя он требует  больших  организационных  вложений
(синхронизации  планов  развития  всех  субъектов развития территории,
внедрения  современных  стандартов   управления   в   региональной   и
муниципальной власти, бизнесе, системе профессионального образования и
т.д.), а также достаточно больших финансовых средств.

     Табл. 2.5. Оценка выбора сценария<22>

|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|       Критерии        |   Производственная    | Локальное технологическое  |
|                       |       периферия       |         лидерство          |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Соответствие           |Средняя                |Высокая: в силу формирования|
|долгосрочным целям     |                       |инновационной специализации |
|развития Российской    |                       |региона                     |
|Федерации              |                       |                            |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Структурные изменения в|Структурные изменения в|Реализация сценария         |
|социально-экономическом|экономике региона,     |обеспечивает выход региона  |
|развитии               |вызванные              |на новые рынки, а также     |
|                       |инвестиционной волной, |формирование собственной    |
|                       |будут слабыми          |инновационно-технологической|
|                       |                       |специализации. Возможность  |
|                       |                       |включения в длинные         |
|                       |                       |производственные цепочки    |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Изменение позиции      |Сохранение             |Развитие региона как зоны   |
|региона в              |специализации          |трансфера технологий и      |
|пространственной       |аграрно-индустриального|инновационной зоны          |
|организации страны     |типа (с некоторыми     |                            |
|                       |элементами зоны        |                            |
|                       |трансфера технологий)  |                            |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Стабильность           |Низкая                 |Высокая                     |
|экономического роста   |                       |                            |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Наличие потенциала в   |Высокий: в настоящее   |Средний: основным           |
|регионе для реализации |время регион обладает  |потенциалом для реализации  |
|сценария               |практически всеми      |данного сценария являются   |
|                       |ресурсами для          |а) наличие                  |
|                       |реализации данного     |высокотехнологичных         |
|                       |сценария               |секторов;                   |
|                       |(производственными,    |б) достаточно высокий       |
|                       |технологическими и     |уровень квалификации        |
|                       |т.д.)                  |трудовых ресурсов           |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Наличие ограничений в  |Основными ограничениями|Ограничениями реализации    |
|регионе для реализации |для развития сценария  |данного сценария являются:  |
|сценария               |будут: а) кадровый     |а) неразвитость современной |
|                       |ресурс (в силу         |инновационной инфраструктуры|
|                       |миграционного оттока   |и низкая инновационная      |
|                       |населения); б)         |активность;                 |
|                       |неразвитость           |б) отсутствие современных   |
|                       |современной            |стандартов управления на    |
|                       |производственной       |предприятиях региона;       |
|                       |инфраструктуры         |в) низкий уровень спроса на |
|                       |                       |инновации со стороны базовых|
|                       |                       |секторов                    |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|Риски реализации       |Высокие                |Низкие                      |
|сценария               |                       |                            |
|———————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|

     <22> Количественные  показатели  сценариев  приведены  в  разделе
"Результаты реализации стратегии".

     3. Приоритетные направления Республики Мордовия

     3.1 Цели и задачи развития Республики Мордовия

     Миссия Стратегии  социально-экономического  развития   Республики
Мордовия    -    формирование    инновационно-технологического    узла
межрегионального электротехнического кластера.
     С учетом  сложившейся  на предыдущем этапе развития экономической
специализации региона, существующей социально-экономической ситуации и
макроэкономических   трендов,  а  также  долгосрочных  задач  развития
Российской  Федерации,  основной  целью  развития   региона   является
повышение  конкурентоспособности  территории  за  счет  инновационного
сектора экономики и повышения качества жизни населения.
     Задачи развития региона:
     * развитие базовых секторов специализации региона и  формирование
условий для появления новых секторов;
     * реформирование рынка труда и рынка образовательных услуг;
     * развитие пространственной организации региона;
     * сохранение демографического и социального капитала.

     3.2. Приоритетные направления экономического, социального и
          пространственного развития Республики Мордовия

     3.2.1 Развитие базовых секторов специализации региона и
           формирование условий для появления новых секторов

     3.2.1.1 Развитие базовых секторов специализации региона

     В настоящее время в экономике региона можно выделить три основных
сегмента:
     * производственные локомотивы,  к которым прежде всего  относятся
индустрия    строительных    материалов   (производство   цемента)   и
транспортное машиностроение (вагоностроение).  Как правило,  в  данных
секторах  доминирует  одно  крупное предприятие.  Данные отрасли будут
развиваться за счет динамично растущего  рыночного  спроса.  Основными
приоритетами  развития  данных  секторов  будут:  1.  Выход  на  новые
товарные  и  географические  рынки;  2.  Увеличение   производственных
мощностей;  3.  Проведение  технологической  модернизации;  4.  Снятие
инфраструктурных (в  том  числе  кадровых)  ограничений;  5.  Развитие
холдинговых структур;
     * производственные кластеры.  К данному  сегменту  можно  отнести
прежде  всего  все  подсектора  агропромышленного комплекса.  Основным
ресурсом развития  данных  сегментов  будет  как  рост  рынка,  так  и
природный   и  производственный  потенциал,  существующий  в  регионе.
Основными направлениями развития агропромышленного кластера будут:  1.
Выход на новые товарные и географические рынки; 2. Усиление кооперации
между предприятиями,  формирующими цепочку добавленной  стоимости;  3.
Проведение  технологической  модернизации  и реализация инвестиционных
проектов; 4. Развитие корпоративной структуры сектора; 5. Выстраивание
взаимодействия с новыми субъектами развития агропромышленного сектора,
локализация которых невозможна на территории региона<23>;

     <23> Оценка потенциала формирования кластеров  -  см.  приложение
6.3

     * инновационные   кластеры,  которые  отличаются  от  предыдущего
сегмента прежде всего тем,  что в  них  возможна  постановка  элемента
производства новой (не массовой) продукции.  К данному сегменту прежде
всего  относятся  электро-  и  светотехника.  Основными  направлениями
развития  здесь  являются:  1.  Производство новой продукции (развитие
инновационной    инфраструктуры,    поддержка    инновационно-активных
предприятий  и  т.д.);  2.  Выход  на  новые товарные и географические
рынки;  3.  Проведение  технологической  модернизации  предприятий   и
привлечение инвесторов; 4. Развитие корпоративной структуры кластера и
кооперации между предприятиями.

     Табл. 3.1. Три сегмента экономики Республики Мордовия

|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|                     |Производственные|  Потенциальные  |Технологические|
|                     |   локомотивы   |     лидеры:     |    лидеры:    |
|                     |   (индустрия   |производственные | инновационные |
|                     |  строительных  |    кластеры     |   кластеры    |
|                     |   материалов,  |(агропромышленный|  (электро- и  |
|                     | вагоностроение)|    комплекс)    | светотехника) |
|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Потенциал рыночного  |       3/4      |        1/2      |       1/2     |
|роста                |                |                 |               |
|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Потенциал            |       1/4      |        3/4      |       3/4     |
|внутрирегиональной   |                |                 |               |
|кооперации           |                |                 |               |
|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Инновационный        |       1/4      |        1/4      |       3/4     |
|потенциал            |                |                 |               |
|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Потенциал увеличения |       3/4      |        1/2      |       1/2     |
|доли рынка           |                |                 |               |
|—————————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
                                          Источник: ЦСР "Северо-Запад"

     3.2.1.1.1 Приоритетные направления развития электротехнического
               (включая светотехнический) кластера

     Основными целями развития электротехнического кластера  являются:
а)  удержание  позиций  на  традиционных  рынках (силовая электроника,
традиционные источники света и т.д.);  б) выход и закрепление на новых
рынках  инновационной  продукции  (например,  светодиодных  источников
света и светильников, производство оптоволокна); в) развитие структуры
кластера.   Республика   Мордовия   имеет   потенциал  в  долгосрочной
перспективе   стать   одним   из   инновационных   центров    развития
электротехники   (в  том  числе  светотехники),  а  также  инициатором
формирования электротехнического кластера,  который имеет  федеральное
значение.   Прежде   всего,  возможность  формирования  такого  центра
связана:  а) с концентрацией предприятий данных секторов как  в  самой
республике,  так  и  в  соседних  регионах;  б) с динамичным развитием
данных секторов;  в) с наличием на территории региона  образовательной
инфраструктуры.

     Вставка. 3.1. Трансформация мировой и российской инновационной
               систем<24>

     <24> Источник: материалы проекта Центра стратегических разработок
"Северо-Запад"  "Анализ  перспектив технологического развития регионов
России в рамках проведения научно-технологического форсайта Российской
Федерации".

     Тенденции развития мировой инновационной системы:
     1. Увеличение внебюджетного финансирования сферы НИР и  НИОКР  по
сравнению  с  бюджетным<25>  (в  настоящее  время  в мире доля частных
инвестиций в общей доле  расходов  на  НИОКР  составляет  более  66%).

     <25> В США в 2003 году  доля  государства  в  расходах  на  НИОКР
сократилась до 30% по сравнению с более чем 50% в начале 80-х годов. В
начале 90-х свыше 50%  затрат на НИОКР брало  на  себя  государство  в
Великобритании и Франции, а в 2003 уже соответственно 30% и 39%.

     2. За  последние  15  лет  произошел  (и  продолжает происходить)
процесс перемещения промышленных производств, являющихся потребителями
инновационной  продукции.  Пространственное перемещение центров рынков
вызывает миграцию инновационно-технологических модулей.
     3. В  мире  формируются  новые  центры  производства  технологий,
предназначенных не столько для  внутреннего  потребления,  сколько  на
экспорт<26>.  Можно говорить о том, что развивающиеся страны с большим
исследовательским потенциалом,  такие,  как Индия и Китай,  перешли  к
новому  поколению аутсорсинга:  от аутсорсинга разработок программного
обеспечения к аутсорсингу НИОКР,  в первую очередь,  в области высоких
технологий (биомедицина, электроника).

     <26> Так,  в  торговом  балансе  НИОКРами  США с другими странами
отмечаются отрицательные значения (в  2005  г.),  что  вызвано  ростом
импорта из азиатских стран.

     4. Движущей    силой    перемещения    рынков   НИОКР   выступают
транснациональные корпорации<27>.

     <27> Так,  с 1993  года,  когда  Моторола  основала  свою  первую
иностранную    научную    лабораторию    в    Китае,    число    таких
НИОКР-представительств в этой стране выросло до 700.  В Индии одна  из
крупнейших  транснациональных  корпораций мира General Electric наняла
более 2400 человек для разработок в  сфере  строительства  авиационных
двигателей,   потребительских   товаров   длительного   пользования  и
медицинского  оборудования.  Такие  фармацевтические   компании,   как
Astra-Zeneca,   Eli   Lilly,   GlaxoSmithKline,   Novartis,  Pfizer  и
Sanofi-Aventis, проводят клинические исследования именно в Индии.

     5. Крупнейшие корпорации за счет организации  системы  управления
знаниями  становятся  лидерами  производства инновационных технологий:
грань  между  научными  организациями  и  исследовательскими  отделами
корпораций становится все менее заметной. Зачастую R&D департаменты за
счет гибкости и большей адаптируемости как  собственных  потребностей,
так   и   потребностей  рынка,  обгоняют  ВУЗы  и  НИИ  по  объемам  и
практической значимости разработок.  Но при этом  компании,  создающие
принципиально  новые  технологические решения,  используют зачастую не
столько внутренний,  сколько внешний  ресурс  для  создания  прорывных
технологий (за счет покупки небольших инновационных компаний,  покупки
патентов и т.д.).
     Тенденции развития  российской  инновационной  системы  во многом
соответствуют  мировым,  но  реализуются  с  большим  отставанием.   В
настоящее   время   основным   процессом,  который  перетрансформирует
российскую     инновационную     систему,      является      изменение
инновационно-технологических  центров  на  либерализованных  рынках  в
связи  с  изменением  пространственной  локализации   производственных
кластеров.  Географическое движение производственных кластеров связано
с  множеством  факторов:  усилением   новых   географических   рынков,
смещением  центров  размещения природно-сырьевой базы и т.д.  Также за
изменением  локализации  производственных  кластеров   (как   основных
потребителей   инновационного   продукта)   изменяется   и  размещение
инновационно-технологических  центров.  В  настоящее  время  появление
таких  инновационных  точек роста происходит в виде сервисных центров,
ориентированных на рынок сбыта продукции. В дальнейшем следует ожидать
размещения   высокотехнологичных   производств  в  качестве  отдельных
производственных операций - аутсорсинга.  На  следующем  шаге  в  этих
рынках  возникнут научные центры,  разрабатывающие высокотехнологичный
продукт.  Новые научно-технологические  модули  будут  создаваться  на
новой институциональной основе,  причем роль глобальных игроков в этих
процессах будет особенно велика.

     Табл. 3.2.    Этапы    развития    традиционного     и     нового
инновационно-технологического модуля в РФ

|—————————————|——————————————————|————————————————————|————————————————————————|
|             |1 стадия          |2 стадия            |3 стадия                |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|————————————————————————|
|Традиционная |Создание          |Создание крупных    |В условиях рыночной     |
|инновационная|отраслевых НИИ,   |научно-промышленных |экономики элементы      |
|система      |централизированный|объединений. Данная |традиционной            |
|             |контроль          |стадия              |инновационной системы   |
|             |инновационного    |характеризуется     |перестают эффективно    |
|             |процесса.         |максимальной        |работать, с ослаблением |
|             |                  |производительностью.|государственного        |
|             |                  |                    |контроля связи между    |
|             |                  |                    |подразделениями         |
|             |                  |                    |нарушаются и            |
|             |                  |                    |научно-промышленные     |
|             |                  |                    |объединения распадаются |
|             |                  |                    |на отдельные сегменты.  |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|————————————————————————|
|Новая система|Появление         |Возникновение       |Необходимость создания  |
|             |сервисных центров,|аутсорсинга.        |научно-технологической  |
|             |ориентированных на|Перемещение         |платформы под           |
|             |рынок сбыта       |промышленных        |создавшийся рынок       |
|             |продукции.        |предприятий в       |требует размещения      |
|             |                  |сторону рынка сбыта |научно-исследовательских|
|             |                  |продукции. В        |подразделений. Создание |
|             |                  |условиях конкуренции|материнских технологий. |
|             |                  |требуется постоянно |                        |
|             |                  |повышать качество   |                        |
|             |                  |продукции и         |                        |
|             |                  |уменьшать срок ее   |                        |
|             |                  |вывода на рынок.    |                        |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|————————————————————————|
                                          Источник: ЦСР "Северо-Запад"

     Рис. 3.1.  Существующие  отраслевые  центры  рынков   потребления
высокотехнологичной продукции

     В настоящее  время  в  Российской  Федерации как под воздействием
макроэкономических   тенденций    (глобального    развития    секторов
промышленности  и  услуг),  так  и  под  воздействием  государственной
политики  формируются  новые  инновационно-технологические  центры.  В
Приволжском  федеральном  округе можно выделить 5 крупных мегаполисов,
которые  являются  центрами  потребления  инновационной  продукции   и
обладают следующей производственной специализацией:  Нижний Новгород -
автомобилестроение   и    информационные    технологии,    Самара    -
автомобилестроение  и  авиастроение,  Казань  -  авиастроение,  Уфа  -
нефтехимия, Пермь - химия.
     Основные направления развития электротехнического кластера:
     a. Формирование    инновационного    сегмента    кластера    (как
центрального):
     * формирование  технопарка,  основными направлениями деятельности
которого будут являться  разработка  и  внедрение  инноваций  в  сфере
оптических  и  электронных технологий (Оценка условий для формирования
технопарка  см.  приложение  6.4).  Технопарк  должен  соответствовать
современным   международным   требованиям:   1.  Предоставлять  полный
перечень базовых и относительно полный перечень дополнительных  услуг;
2.    Обладать    современной   инфраструктурой:   бизнес-инкубатором,
лабораторными   и   производственными   помещениями,    бизнес-парком,
выставочными   площадями,   гостиницей,  парковой  зоной  и  т.д.;  3.
Сформировать разнородный состав  компаний-резидентов,  который  должен
включать  в  себя:  а)  иностранные и российские компании,  являющиеся
лидерами в специализированных сегментах;  б) региональные компании; в)
компании,  вышедшие  из  университета  и  НИИ;  г)  компании из других
регионов;  4.  Обладать современной системой управления:  развитием  и
функционированием  технопарка  должна  заниматься специально созданная
управляющая компания.

     Табл. 3.3. Перечень базовых и дополнительных услуг технопарков

|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|             Базовые услуги             |   Дополнительные услуги   |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|1. Обеспечение управленческой поддержки |1. Наличие системы         |
|инновационно-технологическим компаниям. |общественного питания и    |
|2. Обучение.                            |торговли.                  |
|3. Обеспечение доступа к венчурному     |2. Предоставление услуг    |
|капиталу, посевным фондам.              |секретаря.                 |
|4. Консультирование по вопросам         |3. Обеспечение системы     |
|интеллектуальной собственности.         |безопасности.              |
|5. Предоставление лабораторного         |4. Предоставление          |
|оборудования.                           |финансовых, юридических и  |
|6. Обеспечение информационной поддержки |пр. услуг (наличие в парке |
|(прежде всего, о развитии секторов      |отделений банков, страховых|
|специализации) и проведение оценки      |и пр. услуг, нотариальных  |
|проектов (на разных стадиях).           |контор, юридических        |
|7. Льготное предоставление офисных,     |консультаций и т.д.).      |
|лабораторных и производственных         |5. Обеспечение гостиничных |
|помещений инновационно-технологическим  |услуг.                     |
|компаниям.                              |6. Предоставление услуг по |
|8. Проведение выставок, ярмарок,        |уборке и содержанию        |
|конференций.                            |помещений.                 |
|9. Предоставление помещений для         |7. Организация отдыха и    |
|проведения переговоров, совещаний и т.д.|досуга. Другие услуги.     |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|

     Вставка 3.2. Резиденты технопарков: мировой опыт

     По данным исследования Ассоциации Университетских Научных Парков,
в 2006 году число компаний в НТП США и Канады составляло от 3 до  240.
Обычно в технопарке от 21 до 30 организаций.

     3.2.2 География компаний-резидентов

     Современные тенденции  развития  НТП  показывают,  что технопарки
мира  стремятся  устанавливать  и  расширять  международные  связи   и
привлекать  компании  из  других регионов и стран,  несмотря на то что
доля "местных компаний" остается достаточно большой.  Например, в 2005
году   в  НТП  Великобритании  17%  составили  компании,  вышедшие  из
университетов  (входящих   в   НТП),   20%   компаний   относились   к
предприятиям,  расположенным в радиусе 8 км от НТП,  28%  компаний - в
радиусе 50 км,  17%  - более 50 км,  18%  - иностранные компании (доля
иностранных компаний за 5 лет выросла в 2 раза).
     В Европе  большинство  компаний  (58%)  на  момент  вхождения   в
технопарк  уже  существовали,  27%  находились на стадии создания,  8%
возникли в бизнес-инкубаторе, 7% являлись spin-off компаниями<28>.

     <28> Spin-off - отделение дочерней компании от материнской  путем
организации самостоятельного юридического лица.

     70% компаний   НТП   Европы   имеют  количество  сотрудников,  не
превышающее 20 человек,  24%  компаний  -  составляет  от  21  до  100
человек,  и только в 6%  - более 100 человек. Число служащих НТП США и
Канады в 2006 г.  составляло от 4 до 25000 человек на  одну  компанию.
Среднее число - 2291 сотрудников на технопарк.

                   Источник: Ассоциация Университетских Научных Парков

     * активизация    работы    существующего    бизнес-инкубатора   с
инновационными проектами: спецификация мер поддержки для инновационных
предприятий  (например,  освобождение  от  арендной  платы  на 3 года,
финансирование работ по оформлению авторской защиты изделия);
     * развитие  деятельности венчурного фонда с местными компаниями и
разработчиками: распространение информации о сотрудничестве венчурного
фонда, предоставление консультаций (например, в бизнес-инкубаторе) при
оформлении заявок,  а также увеличение средств венчурного фонда до 1,5
млрд рублей;
     * развитие  сложившихся  научно-практических  школ  на  базе  МГУ
им.Н.П.Огарева, ВНИИИС и НИИ силовой электроники;
     * модернизация системы высшего образования (см. пункт 3.2.2.2).
     b. Рост производительности факторов производства (труда, основных
фондов и т.д.):
     * технологическая     модернизация     предприятий:     поддержка
предприятий,  осуществляющих  программы  комплексной   технологической
модернизации;
     * управленческая   модернизация    предприятий:    стимулирование
внедрения  на  предприятиях  современных  систем управления,  развитие
аутсорсинга и субконрактации, методов управления знаниями;
     * повышение   производительности   труда:  внедрение  современных
методов  управления  человеческими   ресурсами,   повышение   культуры
производства и т.д.
     c. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции  (с  приоритетом
выпуска новой продукции) и расширение существующих производств,  в том
числе:
     * организация  центра производства силовых кабелей до 500 кВ (ОАО
"Сарансккабель");
     * организация производства оптического волокна до 1,5 млн км/год;
     * организация  производства  светодиодов  и  светильников  на  их
основе;
     * производство  современных   пускорегулирующих   аппаратов   для
различных источников света;
     * разработка новых энергосберегающих ламп и источников света;
     * разработка современной элементной базы для силовой электроники;
     * расширение  номенклатуры  и  объемов  производства   волноводов
(СВЧ-приборов).
     d. Изменение корпоративной структуры сектора:
     * формирование    условий    для    производственной   кооперации
предприятий   Республики   Мордовия   в   рамках   развития   кластера
(инновационных  и  производственных  предприятий,  базовых предприятий
кластера и предприятий поддерживающих отраслей);
     * развитие   (и   создание)   ассоциативных   органов  управления
кластером;
     * формирование  сети партнеров (российских и зарубежных) в рамках
разработки новых продуктов;
     * привлечение     системных     инвесторов    (мировых    лидеров
производства)<29>.

     <29> Для создания совместного предприятия,  по некоторым оценкам,
потребуются инвестиции в размере около 3,5 млн долларов США на покупку
новых линий и налаживание сбыта. Также до 200 тысяч евро может уйти на
оформление   международной   сертификации,  хотя  у  ряда  предприятий
светотехнической промышленности РМ она уже имеется.  Для строительства
производства  с новейшим оборудованием и большой мощностью потребуется
уже от 100 млн долларов США до 200 млн долларов  США.  За  эти  деньги
можно  купить  линию,  которая  будет выдувать по 14 стеклянных колб в
секунду и позволит выпускать более 700 млн ламп в год.  При этом выход
годных  к  употреблению ламп будет превышать 90%.  Журнал "Коммерсантъ
Деньги", N 2(558) от 16.01.2006 г.

     Вставка 3.3. Размещение производств GE и Philips в Венгрии и
                  Польше

     Основными факторами,  повлиявшими  на размещение производств GE и
Philips в Венгрии и Польше в конце 1980-х-начале  1990-х  гг.,  помимо
исчезновения  политических  барьеров  и  перспективы  выхода  на новые
неосвоенные рынки,  стали выгодное географическое положение  Польши  и
Венгрии,    дешевая    рабочая    сила,   высокий   уровень   развития
инфраструктуры, высокий уровень поддержки со стороны властей. Ситуация
на  рынке  в  тот  момент характеризовалась значительной концентрацией
капитала,     и     множество     мелких     предприятий     оказались
неконкурентоспособными.  Крупнейший  производитель  ламп накаливания в
Венгрии Tungsram изначально планировал слияние  с  венгерским  Хиттель
Банком или австрийским банком Girozentralle. Пришедший в Венгрию такой
мощный транснациональный игрок,  как GE,  в достаточно короткие  сроки
провел  модернизацию оборудования на всех 11 приобретенных заводах (15
тысяч  рабочих  мест),  закрыл  ряд   ненужных   линий   и   филиалов,
сосредоточившись    на    высокорентабельной   продукции:   компактные
светонаправляющие лампы с использованием  технологии  индукции.  Также
была  введена  новая  продуктовая  линейка  (в  частности,  компактные
люминесцентные  лампы).  Значительные  средства   были   выделены   на
экологические  мероприятия (поскольку шел процесс производства ртутных
ламп) и обучение персонала.  Ежегодный объем инвестиций составлял  1,1
млрд.  долларов  США.  В  1995  г.  GE  закрыла  ряд своих европейских
предприятий,  уменьшив число работников на них с 20 тысяч до  9  тысяч
человек.  90% европейского производства GE стало в Венгрии. Был открыт
единственный за пределами США исследовательский центр GE.

     e. Развитие поддерживающих секторов:
     * развитие сектора специализированных и общих услуг для кластера:
инжиниринг   оборудования   и   автоматизированного    проектирования,
складские и транспортные услуги и т.д.;
     * развитие новых секторов,  обеспечивающих  локализацию  "цепочки
добавленной  стоимости"  кластера:  реализация проектов по организации
производства   комплектующих,   производство   современной    упаковки
продукции;
     * развитие         дизайнерского         направления         (как
архитектурно-художественного, так и промышленного). На начальном этапе
представляется целесообразным сотрудничество  предприятий  региона  по
данному  направлению  с  архитектурно-художественными  и дизайнерскими
структурами Москвы,  Нижнего Новгорода,  Самары,  Казани и  зарубежных
стран.
     f. Повышение инновационной активности предприятий сектора:
     * повышение   инновационной   активности  предприятий:  поддержка
производства  инновационной  продукции,  стимулирование  выделения  из
производственных  организаций  инновационных spin-off-проектов и т.д.,
внедрение  системы  получения  инновационных  грантов  на   выполнение
перспективных  для  экономики  республики НИОКР (при этом предпочтение
должно  отдаваться   проектам,   реализуемым   совместно   несколькими
субъектами), проведение ежегодных профессиональных конкурсов;
     * стимулирование формирования  fabless-компаний  (в  долгосрочной
перспективе),  которые специализируются на разработке и проектировании
(дизайне),   а   также   маркетинге    своей    продукции,    размещая
производственный процесс на других предприятиях<30>;

     <30> По   данным   Полупроводниковой  Фаблесс  Ассоциации  (FSA),
опубликованным  в  Electronic   News   (2005,   October   23),   доход
fabless-сектора  на  рынке  полупроводниковой  электроники за 2004 год
достиг 33 млрд долларов США,  что составляет  примерно  18%  от  всего
рынка.  Это на 27%  больше,  чем в 2003 году.  Согласно данным Gartner
Group,  к 2010 году на долю fabless придется 50%  всего рынка.  Чистая
прибыль  лидера  рынка  американской  компании  Qualcomm  в  2004 году
составила 532 млн долларов США и продолжает демонстрировать устойчивый
рост  в  среднем  на  9%  в год.  Сегодня до 70%  fabless-рынка заняты
американскими компаниями, расположенными главным образом в Силиконовой
долине.  Средний  доход,  полученный  публичными fabless-компаниями во
втором квартале 2005 года,  вырос на 17%.  При  этом  североамериканцы
получили 76% дохода, азиаты 21% и европейцы 3%.

     * развитие  системы  обеспечения  доступа предприятий к передовым
исследованиям и разработкам:  кооперация с российскими и  иностранными
предприятиями,  активно  работающими  на  высокотехнологичных рынках в
форме создания совместных предприятий, ассоциаций, учреждения торговых
марок и т.д.
     g. Развитие информационной базы развития кластера:
     * проведение   технологического   и   рыночного  форсайта<31>.  В
качестве  инициаторов  проведения  форсайта   обычно   выступают:   а)
предприятия   сектора<32>,   цель   которых   определить   направления
дальнейшего развития и  разработок;  б)  региональные  органы  власти,
которые   используют   форсайт   для   реструктуризации   и  повышения
конкурентоспособности того или иного сектора. В качестве организаторов
(ядерной  группы  исполнителей)  форсайта могут выступать:  а) местный
университет,  специализирующийся на проведении исследований  в  данной
сфере и подготовке специалистов;  б) отраслевая ассоциация, обладающая
необходимыми аналитическими квалификациями;  в) другие институты  (см.
следующий   пункт).   Для   участия   в  форсайте  обязательно  должны
привлекаться:  а) международные и российские эксперты в данной  сфере;
б)  компании-производители,  являющиеся  лидерами  рынка;  в) торговые
компании,  которые обеспечивают связь с потребителями; г) российские и
международные   научные   центры   и   институты;  д)  образовательные
учреждения. Основным результатом форсайта является карта перспективных
направлений  инновационного и технологического развития в определенном
секторе.  Обычно форсайт производится на долгосрочную перспективу  (20
лет), но подвергается корректировке раз в 3-4 года;

     <31> Форсайт  -  метод  прогнозирования  развития (в секторе,  на
территории и т.д.) с привлечением большого количества участников (всех
групп интересов, отвечающих за решение задачи, устранение проблемы, за
развитие  сектора   и   т.д.).   Форсайт   обеспечивает:   определение
долгосрочных  трендов развития сектора (территории и т.д.),  сценарное
представление   будущих   изменений,   согласование   государственных,
региональных   и   корпоративных   стратегий  развития,  периодичность
обновления информации и возможность использования ее для корректировки
политики.
     <32> Если предприятия некрупные,  как правило,  они объединены  в
отраслевую ассоциацию.

     * организация  исследовательского  центра по изучению конъюнктуры
рынка  светотехники  и  электротехники,  который  будет   осуществлять
исследования     перспективных     сегментов    светотехнического    и
электротехнического  рынка,  проводить  семинары  и   конференции   по
основным  направлениям развития рынков и перспективам технологического
развития.
     h. Реализация активной маркетинговой стратегии:
     * дифференциация географических рынков,  в  частности,  поддержка
предприятий, осуществляющих выход на мировой рынок<33>;

     <33> Российские  компании  имеют перспективы на следующих мировых
рынках электроники:  производство приборов  силовой  полупроводниковой
электроники,  производство  сапфира  для  СИД  (светоизлучающий диод),
структуры  для  СИД,   сверхъярких   СИД,   карбидкремния   для   СИД,
углепластики,   разработка  технологий  антикоррозионных  обработок  и
покрытий.

     * развитие  систем   дистрибуции:   взаимодействие   с   торговой
инфраструктурой, формирование торговой сети;
     * обеспечение  поддержки  предприятий  при  работе   с   крупными
потребителями, в том числе проведение конференций поставщиков;
     * развитие   институциональной   работы   с   рынком   (как    на
региональном,  так  и  на  федеральном  уровне):  например,  в  рамках
развития  светодиодного  направления;   стимулирование   использования
энергосберегающих  технологий  (в том числе переход на новые источники
света); ужесточение правил и норм утилизации вредных веществ;
     * стимулирование    спроса   на   новую   продукцию:   проведение
информационных акций (особенно в крупных городах),  посвященных  новым
продуктам,  создание  портала<34>,  обеспечение  участия инновационных
предприятий региона в международных и российских выставках и ярмарках.

     <34> Например,  создание портала, посвященного источникам света и
их    характеристикам.   Создание   портала   как   информационный   и
маркетинговый  инструмент  используют  и   крупные   корпорации:   так
например, ОК "Русал" в 2007 г. запустил сайт, посвященный алюминию.

     Рис. 3.2.     Этапы    долгосрочного    развития    электро-    и
светотехнического сектора Республики Мордовия

     3.2.1.1.2 Приоритетные направления развития агропромышленного
               кластера

     Основными целями развития агропромышленного кластера являются: а)
закрепление на существующих рынках и выход на новые;  б)  формирование
современной структуры кластера.
     Общими для развития практически всех сегментов  агропромышленного
кластера будут следующие направления:
     a. Развитие  взаимодействия  с  торговыми   сетями.   По   данным
Росбизнесконсалтинга,   доля   сетевого   ритейла   в   общем  обороте
продовольственных товаров в Российской Федерации составляет чуть более
25%8<35>.  В городах-миллионниках этот показатель гораздо выше: от 40%
до 60%  (см.  приложение 6.5).  Расширение сетевого  ритейла  ведет  к
повышению   требований   к   качеству  продукции,  упаковке,  способам
продвижения,  бренду и т.д.,  а также появлению продукции,  выпущенной
под маркой торговых сетей (что трансформирует рынок ряда товаров).

     <35> Доля  сетевой торговли в США и некоторых европейских странах
составляет более 70%.

     Вставка 3.4. Требования торговых сетей к поставщикам

     Основными требованиями торговых сетей к поставщикам являются:
     1. Жесткие требования к качеству, сроку годности продукции.
     2. Требования по объемам, бесперебойности и ритмичности поставок,
которые могут достаточно динамично варьироваться.
     3. Плата  за  вхождение   в   продуктовую   матрицу   сетей   для
поставщиков,   за   размещение   товаров   на   полках,   за  оказание
дополнительных услуг.
     4. Ценовые  барьеры  и  ограничения  на  поставляемую  продукцию,
устанавливаемые сетями.
     5. Требования   к   узнаваемости  торговой  марки  (сети  охотнее
вступают   во   взаимодействие   с   производителями    брендированной
продукции).
     6. Требования к упаковке продукции (поставляемая продукция должна
быть  упакована в определенные виды упаковки и определенным способом);
требование по специфическому штрихкодированию продукции.
     7. Логистические    требования    сетей    (во   многих   случаях
транспортировка продукции осуществляется поставщиком; доставка товаров
осуществляется на евро-поддонах).
     8. Требования   к   финансовой   устойчивости   поставщика,   его
финансовым и производственным показателям,  размеру уставного капитала
и др.
     9. Требования  по  отсрочке  и рассрочке платежей за поставляемую
продукцию.
     10. Требования  к  сертификации  продукции  (в основном - наличие
продукции,  соответствующей  ГОСТам  и  сертификат   на   соответствие
стандартам ISO 9000).

     b. Повышение качества и узнаваемости марки товаров,  производимых
в республике как в регионе  (например,  за  счет  проведения  конкурса
"Товар  года"),  так  и  за  его  пределами  (участие  в  российских и
международных конкурсах,  выставках и т.д.). В настоящее время в связи
с  ужесточением  конкуренции  на рынке брендированию подвергаются даже
товары, которые ранее считались небрендируемыми: мясо, яйцо и т.д.

     Вставка 3.5. Брендинг небрендируемых продуктов: мясо птицы и
                  яйцо<36>

     <36> По данным информационного портала "eMeat".

     В связи  с  увеличением  конкуренции  на  рынке мяса птицы и яйца
российские    производители    вынуждены    формировать    агрессивные
маркетинговые  стратегии,  хотя  для  российского  потребителя  данные
товары пока воспринимаются как лишенные  бренда  и  марки.  Российским
брендам  еще предстоит пройти классическую эволюцию по потребительской
формуле  "знание-узнаваемость-предпочтение-преданность".  Узнаваемость
отдельных  российских и западных брендов ("Куриное царство",  "Золотой
Петушок",  "Садиа",  "Петелино") сегодня строится,  прежде  всего,  на
агрессивном   маркетинге,  широкой  дистрибуции  и  больших  рекламных
бюджетах.  У каждой марки есть свое позиционирование,  а  их  названия
отражают  типичные  российские концепции,  которые классифицируются по
следующим ассоциативным группам:
     1. Курица  как  продукт  ("Куроедов",  "Курляндия",  "Куралесье",
"Домашняя курочка",  "Куриное царство",  "Куриный король", "Птицедар",
"Цыпа").
     2. Потребительские качества ("Первая свежесть", "Нежнино").
     3. География  производителя  ("Петелино",  "Фазенда",  "Истрица",
"Сибирская губерния" и большинство региональных брендов).
     4. Близость к природе ("Ясные зори", "Золотая долина").
     5. Легкость,   простота   приготовления   ("Домашний   ресторан",
"Кулинар свежести").
     6. Сказочность ("Золотой петушок", "Рябушка", "Домашняя сказка");
     7. Историзм   -   "русскость"   или   "советскость"   ("Благояр",
"Моссельпром").
     8. "Западность" ("КантриФуд", "Флай де Ланч", "Лемье").

     Также для  отдельных  групп  товаров  (которые  являются наиболее
конкурентоспособными на внешних  рынках,  например,  сыры)  необходимо
создание   единого   регионального   бренда,   который  позволяет:  а)
сформировать  единые  стандарты  качества  продукции,  б)   обеспечить
узнаваемость   новой   продукции   при   выходе  на  новые  рынки,  в)
консолидировать усилия предприятий региона.

     Вставка 3.6. Продвижение нового продукта на рынок через развитие
                  регионального бренда: опыт Краснодарского края

     В Краснодарском  крае  в  2007  году  было объявлено о разработке
нового торгового бренда "Вина Кубани", который, по мнению региональных
властей, обеспечит продвижение кубанского вина на российском и мировом
рынках.  Предполагается,  что   бренд   "Вина   Кубани"   станет   для
потребителей  края  и  России  гарантией высокого качества продукции и
установленного места производства вина.  На разработку  и  продвижение
бренда  из  краевого  бюджета  будет  выделено около 100 млн.  рублей.
Дальнейшее  продвижение  бренда  планируется  проводить  с  финансовым
участием   предприятий.   Контроль   над  брендом  будет  осуществлять
государство.
     c. Развитие логистики как торговой, так и специализированной (для
отдельных направлений);
     d. Усиление   контроля  за  качеством  продукции  и  экологизация
продукции,  выпускаемой предприятиями сектора,  в том  числе  за  счет
внедрения   на   предприятиях   системы   менеджмента   качества  (ISO
9001-2001);
     e. Стимулирование      внутреннего      потребления     продукции
агропромышленного  комплекса:  реализация  региональных  программ   по
обеспечению  школьников  "полезными завтраками",  содержащими молоко и
молочные продукты, реализация программ по обеспечению малоимущих слоев
населения  продуктами,  содержащими  белок,  проведение информационных
акций о полезных продуктах питания;
     f. Развитие   комбикормовой  промышленности.  В  настоящее  время
комбикормовые цеха создаются крупными предприятиями и  холдингами.  Но
при  этом  для  обеспечения  средних  и  малых  предприятий необходимо
создание современных предприятий комбикормовой промышленности;
     g. Формирование  современной  производственной инфраструктуры под
создание  предприятий  перерабатывающей  промышленности  -  агропарков
производственного типа (см.  пункт 3.2.1.4.1),  а также в долгосрочной
перспективе - формирование инновационного агропарка, основной функцией
которого  будет  развитие  (апробирование)  современных  технологий  в
сельском хозяйстве и пищевой промышленности;
     h. Стимулирование "жесткой" (развитие существующих агрохолдингов,
в том числе за пределами региона) и "мягкой" (формирование ассоциаций,
партнерств  и т.д.) консолидации в секторе.  Второе - особенно значимо
для малых предприятий как при взаимодействии с торговыми сетями, так и
при выходе на межрегиональные рынки.

     Вставка 3.7. Объединение малых предприятий для выхода на новые
                  рынки: финский опыт<37>

     <37> Составлено  по  данным  официального  сайта   компании   ООО
"Финпрод" и журнала "Эксперт".

     В 2007  г.  в  г.Санкт-Петербурге начала функционировать компания
"Финпрод" - дочернее предприятие финской  компании  Fintorus,  которая
создана  шестнадцатью  малыми  и  средними  производителями  различных
пищевых продуктов<38>.  При финансовой поддержке фонда SITRA  компании
вышли  на  рынок Санкт-Петербурга,  на который самостоятельно выйти (в
силу  небольших  объемов  производства)  не  могли.  Основной  задачей
формирования,   по  сути,  единого  предприятия  является  оптимизация
логистики: один раз в неделю компании совместно отправляют один полный
грузовик продукции. Оптимизация логистики помогает экономить компаниям
до 50%  транспортной составляющей. Также участники "Финпрод" планируют
централизованно   решать   все   таможенные   и  пограничные  вопросы,
сертифицировать продукцию и продвигать ее на петербургском  рынке.  По
планам  компании в 2008 г.  Fintorus будет поставлять в Петербург один
грузовик (12-16 тонн продукции) в неделю,  в 2009 г. - увеличит объемы
в 2 раза, в 2010 г. - в три.

     <38> Состав    компании   Финпрод:   1.   Vaissi   Oy:   голубцы,
фаршированные  мясом,  овощами  или  грибами;  капустные  листья;   2.
Saarioinen Oy,  колбасы, ветчины, сосиски, сардельки, соусы и т.д., 3.
Finn Spring Oy, родниковая вода Finn Aqua, 4. Polar Shiitake Oy: грибы
шиитаке,  салат  из  грибов  шиитаке,  грибы шиитаке маринованные,  5.
Pakkasmarja Oy: продукты из ягод, ягодные пюре, замороженные ягоды, 6.
Kaskein Marja Ky:  диабетические джемы, диабетические соки, 7. Lieksan
Laatuherkut  Oy:  пасха,  продукты   из   творога,   плавленые   сыры,
ароматизированное сливочное масло,  8.  Tuoreverkko Oy:  свежие овощи,
овощные пюре,  9.  Oy Korv-Gцrans Kebab Ab:  соусы и готовый кебаб для
приготовления   вторых   блюд   и  гамбургеров,  10.  Oy  Primula  Ab:
замороженные булочки для хот-догов и гамбургеров,  11. Oy Wikholm Food
Trade Ltd:  замороженные полуфабрикаты для выпечки, 12. V.Hukkanen Oy:
лосось и форель горячего и холодного копчения, соленая рыба в нарезке,
сиг,  скумбрия,  икра,  13. Viinisorsa Oy: консервы из дичи, паштет из
мяса утки,  утка,  фазан, дикая утка, 14. Bioferme Oy: овсяные десерты
Yosa,  овсяно-соевый  йогурт,  овсяно-соевые напитки,  15.  Neomed Oy,
Pellax:  пищевые добавки из льна для нормализации функции пищеварения,
16. Oy Biofincon Ab: добавки и ингредиенты для пищевой промышленности.

     Основными секторами специализации агропромышленного кластера и их
приоритетными направлениями развития являются:
     a. Производство молока,  сыров и молочных продуктов.  В настоящее
время  данный  сектор  демонстрирует  высокие  темпы  производства.  В
республике  функционирует  несколько  предприятий,  которые составляют
ядро данного сегмента: крупный холдинг Юнимилк (ОАО "Молочный комбинат
"Саранский",  ОАО "Надежда"), ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский",
ОАО "Маслодельный завод "Атяшевский",  ООО "Агрофирма  "Темниковская",
ОАО "Молоко", ОАО "Мечта"<39>.

     <39> В    настоящее    время    предприятие   производит   замену
технологических линий и оборудования.

     Основными направлениями развития молочного сегмента должны стать:
     * дифференциация товарных и географических рынков:  1.  Поддержка
предприятий,  реализующих стратегию  выхода  на  зарубежные  рынки  (в
частности,   предприятий   по   производству  сухого  молока,  мировое
потребление которого будет расти достаточно динамичными темпами еще  в
течение 4-5 лет за счет роста потребления в странах Азии и Африки); 2.
Расширение ассортимента продукции на существующих предприятиях,  в том
числе  развитие  производства  кисломолочных  продуктов,  производства
продукции с длительным сроком хранения;
     * увеличение  объемов  производства  продукции:  1.  Расширение и
модернизация существующих предприятий с целью доведения  к  2025  году
производства цельномолочной продукции до 150 тысяч тонн,  производства
сыра до 40 тысяч тонн;  2.  Формирование новых производств (в западной
или центральной части региона)<40>,  в том числе строительство 2 новых
сыродельных заводов (ООО "Сармич",  г.Инсар - 300 тонн  в  сутки,  ЗАО
"Агро-Ардатов", г.Ардатов - 250 тонн в сутки);

     <40> При  этом  необходимо  поддерживать проекты,  обеспечивающие
производство,  соответствующее  масштабу  рынка:  например,  в  Европе
молокозаводы   мощностью  менее  350  тонн  молока  в  сутки  являются
нерентабельными (в силу изменения политики ЕС  в  отношении  поддержки
сельхозпредприятий),  так  как  только  крупные  предприятия  способны
выдерживать требования торговых сетей, расширять ассортимент продукции
и  динамично  реагировать  на запросы рынка,  осуществлять необходимые
инвестиции.  Эксперты  прогнозируют,  что  данная   тенденция   станет
актуальной в течение 3-5 лет и для российских производителей.

     * развитие  сырьевой  базы:  1.  Реализация  проектов по созданию
современных молочных ферм.  2.  Установка  охладительных  установок  у
производителей   первичной   молочной   продукции   (прежде  всего,  в
сельхозпредприятиях от 300 голов КРС)<41>. 3. Повышение продуктивности
молочного стада: по данным Министерства сельского хозяйства Республики
Мордовия в 2007 г.  надой молока от одной коровы в сельхозпредприятиях
региона и вновь организованных фермерских хозяйствах составил 3308 кг,
что соответствует среднему показателю по России,  но данный показатель
гораздо  ниже,  чем  в  странах,  специализирующихся  на  производстве
молока;

     <41> В сельхозпредприятиях республики на сегодняшний день  только
четверть оснащена молочными охладительными установками.

     * развитие  племенного  выращивания  КРС  (которое  значимо и для
мясного сектора):  формирование сети племенных репродукторов, развитие
двух племенных заводов.

     Рис. 3.3. Молочный сектор АПК Республики Мордовия

     b. Производство мяса и мясных продуктов.  Основными направлениями
развития мясного сектора являются:
     * дифференциация товарных и географических рынков:  1. Увеличение
производства охлажденного  мяса;  2.  Развитие  производства  говядины
(формирование современных комплексов по выращиванию мясного КРС);
     * увеличение объемов производства к 2025 году:  говядины - до  68
тысяч тонн, свинины - до 100 тысяч тонн, птицы - до 150 тысяч тонн;
     * увеличение перерабатывающих мощностей в  регионе.  При  высоком
темпе развития выращивания скота и производства мяса будут требоваться
дополнительные перерабатывающие мощности,  что в  условиях  реализации
небольших  сырьевых  проектов  станет  особо  актуальным,  так как для
небольших производств выход на макрорегиональный рынок через 3-4  года
будет  закрыт  в  связи  с увеличением предложения (преимущественно по
мясу птицы и свинины<42>);

     <42> В целом по стране в 2005-2006 годах было заявлено более  чем
о   100  масштабных  проектах  по  реконструкции  и/или  строительству
свинокомплексов,  суммарный объем инвестиций в которые  к  концу  2006
года составил 4,7-5 млрд долларов США. К 2010 году с учетом заявленных
проектов рост поголовья составит от 50 до 75%.  Конкуренция  на  рынке
будет   стремительно  возрастать,  так  как  в  результате  реализации
заявленных  проектов  к  2012  г.  производство  свинины   практически
удвоится по сравнению с 2007 годом и достигнет 3,5 млн тонн.

     * развитие  современных  сервисов  для мясной промышленности:  1.
Привлечение компаний осуществляющих сбор,  доставку,  первичный убой и
разделку   скота,   которые   бы  представляли  собой  интегрированное
объединение компаний, обеспечивающее полный цикл коммерческих услуг на
рынке  мясной  продукции - от забоя живого скота до поставки продукции
конечным потребителям.  Такие компании бы существенно упростили работу
малому и среднему бизнесу в реализации их продукции.  2. Строительство
межрегионального убойного цеха.

     Вставка 3.8. "Мясная логистика": "Митлэнд Фуд Групп<43>"

     <43> Источник:  официальный  сайт  "Митлэнд  Фуд  Групп",  журнал
"Агробизнес".

     "Митлэнд Фуд Групп" основан в 1996 г. В 2007 году оборот группы в
денежном выражении составил 6,4 млрд рублей. "Митлэнд Фуд Групп" - это
интегрированное   объединение  компаний,  обеспечивающее  полный  цикл
коммерческих услуг на рынке мясной продукции - от забоя  живого  скота
до  поставки продукции конечным потребителям.  Митлэнд закупает мясное
сырье у отечественных производителей и за  рубежом,  обеспечивает  его
разделку,    обработку,    хранение    и   транспортировку,   снабжает
подготовленным сырьем отечественных  производителей  мясопродуктов,  а
также  сам  производит  мясные  полуфабрикаты,  и  поставляет  мясо  и
полуфабрикаты на прилавки  магазинов,  в  первую  очередь,  в  крупные
розничные торговые сети.
     "Митлэнд Фуд   Групп"   владеет   распределительным   центром   в
Санкт-Петербурге,   который   представляет  собой  складской  терминал
емкостью 9 тысяч тонн и офисный центр класса А.  Инвестиции  в  проект
составили  около  12  млн  долларов.  В терминале внедрена современная
система управления складом EХceedЩ 4000 WMS (компания i2/SSA  Global),
позволяющая  автоматизировать и оптимизировать большую часть складских
процессов, таких, как поддержка разнотемпературного хранения, контроль
весовой  продукции  и сроков годности,  разбивка на партии,  погрузка.
Мясной терминал позволяет обеспечивать грузооборот в объеме 1,5  тысяч
тонн мяса в сутки при суточной норме обработки в 2000 заказов.
     В 2007 году  было  объявлено  о  строительстве  распределительных
центров  в  Москве и Курской области (в которой также будет создан цех
по убою).  Компанией планируется реализовать по  стране  27  проектов,
аналогичных Курскому проекту.

     Рис. 3.4. Мясной сектор Республики Мордовия


     c. Производство яйца.  По производству яиц в  расчете  на  одного
жителя Мордовия занимает первое место в ПФО, показатель составляет 806
яиц на человека,  что более чем в три  раза  превышает  показатель  по
России  (266,6  яиц на человека) и ПФО (323,1 яиц на человека).  Общий
объем  производства  составляет   576,2   млн   штук.   В   республике
функционирует  несколько крупных предприятий сектора производства мяса
птицы и яиц,  таких как ОАО "Птицефабрика "Атемарская", ОАО "Агрофирма
"Октябрьская" и ОАО "Птицефабрика "Чамзинская".
     Основными направлениями развития производства яйца будут:
     * увеличение    объемов    производства    за   счет   реализации
инвестиционных проектов  и  модернизации  существующих  производств  с
целью доведения производства яйца до 1 100 млн штук в год;
     * развитие переработки яиц<44>,  которое будет перспективно как в
связи   с   ростом  потребления  на  внешних  рынках  (преимущественно
азиатский  рынок),  так  и  на  внутреннем  (в   связи   с   развитием
масложировой, кондитерской, мясоперерабатывающей промышленностей)<45>;

     <44> Данное   направление   необходимо  развивать  в  силу  роста
конкуренции на рынке яиц.  По прогнозу Росптицесоюза,  в этом  году  в
стране будет произведено на 5% (500 млн) больше яиц, чем в 2007-м. А к
2012 г.  прирост, в сравнении с прошлым, должен составить 24%, то есть
9 млрд штук.
     <45> Основными продуктами переработки яиц являются: жидкий желток
и   белок,   яичный   порошок,  вареное  яйцо,  омлеты,  в  том  числе
замороженные,   меланж,   блинчики,   рулеты   и   пр.,   промышленные
полуфабрикаты:  пастеризованное яйцо в порошке, с добавками и т.д. Как
правило,  это продукты с разной степенью очистки,  пропорциями белка и
желтка.

     *расширение географии  и  структуры  продаж.  Реализация активной
маркетинговой  стратегии:  1.  Поддержка  предприятий,  осуществляющих
выход   на   внешние   рынки;   2.  Реализация  стратегии  продвижения
региональных предприятий на новые сегменты российского рынка  (сегмент
HoReCa  (гостиницы,  рестораны,  кафе),  который активно развивается в
городах-миллионниках,    сегмент    перерабатывающей    промышленности
(кондитерское производство, мясопереработка и др.);
     * снижение энергоемкости сектора;
     * создание   современной   упаковки   для  традиционных  и  новых
продуктов.
     d. Развитие других секторов:
     * производство овощей,  овощных консервов, замороженных овощей. В
регионе  расположено  одно  из  крупнейших предприятий по производству
овощей в России ГУП Республики Мордовия "Тепличное", а также Саранский
консервный завод. Основными направлениями данного сектора являются: 1.
Развитие  производства  замороженных  овощей;  2.  Акционирование  ГУП
Республики  Мордовия  "Тепличное";  3.  Развитие  новых предприятий по
выращиванию и переработке овощей;
     * производство   спирта   и   алкогольных   напитков.   Основными
направлениями данного сектора  являются:  1.  Развитие  сырьевой  базы
(расширение   посевных  площадей  для  выращивания  ячменя,  повышение
урожайности зерновых культур и т.д.);  2.  Модернизация  и  расширение
существующих производств;
     * производство зерна (преимущественно для нужд  других  секторов:
производства  муки,  комбикормов,  спирта) и достижение валового сбора
зерна  до  1800  тысяч  тонн  к  2025  году.  Основными  направлениями
реализации  данного  сектора являются:  1.  Повышение урожайности.  2.
Использование новых технологий. 3. Строительство зернохранилища на 300
тысяч тонн;
     * развитие  сахарной   промышленности   Основными   направлениями
данного  сектора  являются:  1.  Увеличение  объемов  производства  до
135-150 тысяч тонн сахара,  2.  Развитие глубокой переработки  отходов
производства.
     * производство  семян  сельскохозяйственных  культур.   Основными
направлениями  данного  сектора  являются:  1.  Строительство  четырех
современных семеноводческих заводов  производительностью  12-15  тысяч
тонн  семян  в  сезон,  расположенных  в  разных зонах республики.  2.
Производство супер элитных и элитных семян.

     Рис. 3.5. Этапы долгосрочного развития АПК Республики Мордовия

     3.2.1.1.3 Приоритетные направления развития индустрии
               строительных материалов

     Основными направления  развития индустрии строительных материалов
являются:
     a. Модернизация   производств  с  целью  расширения  ассортимента
выпускаемой  продукции,   повышения   качества   продукции,   снижения
энергоемкости продукции и т.д.;
     b. Наращивание объемов  производства  кирпича<46>  и  цемента<47>
(как  для  внутрирегионального потребления,  так и для растущих рынков
ПФО и ЦФО),  в том числе реализация проектов  по  созданию  кирпичного
завода  (120-150 млн.  штук),  реконструкции кирпичного производства в
ООО "Рузаевский завод керамических изделий"  с  увеличением  мощности,
строительство завода по производству цемента "сухим" способом (3,5 млн
тонн клинкера), а также других производств: 1. Проведение модернизации
ОАО   "Саранский   ДСК",   занимающегося  производством  керамзита,  и
увеличение его производительности до 70 тысяч  кубических  метров,  2.
Модернизация ООО "Астром" с увеличением производства извести;

     <46> В  2007  году  в  республике  произведено  121,  2  млн тонн
условного  кирпича  (строительный  кирпич),  что  составляет   1%   от
общероссийского производства (11 650 млн штук условного кирпича).
     <47> Производителем   цемента   в  Республике  Мордовия  является
предприятие   ОАО   "Мордовцемент",   это    крупнейшее    предприятие
строительной индустрии региона. Проектная мощность завода 3,5 млн тонн
цемента в год.

     c. Инвентаризация  сырьевой  базы и уточнение запасов.  Повышение
эффективности использования сырьевой базы:
     * изучение  глин  Северо-Решетинского  месторождения Торбеевского
района для производства санфаянса;
     * разработка  месторождений  полезных  ископаемых,  пригодных для
производства строительных материалов;
     * использование  мелких месторождений и проявлений песчаников для
производства бетона и дорожного строительства;
     проведение поисково-оценочных работ на известняках;
     * увеличение добычи и  более  полное  использование  естественных
(природных)   глинисто-суглинистых  пород  за  счет  совершенствования
технологий добычи;
     * применение  новых технологий для обогащения строительных песков
с целью более широких сфер их применения.
     d. Продвижение   продукции   предприятий  индустрии  строительных
материалов на местном рынке;
     e. Формирование  и  развитие современной складской инфраструктуры
(специализированной под строительные материалы);
     f. Мониторинг    потенциальных    инвесторов    по   производству
строительных материалов,
     g. Развитие  лесозаготовительного  сектора  и деревообработки как
поддерживающего сектора промышленности строительных материалов,  в том
числе организация плиточного производства, включая ДСП и МДФ;
     h. Реализация  проектов  по  производству  новых  для  Республики
Мордовия видов строительных материалов:
     * производство различных видов ячеистого бетона.  В республике  в
настоящее  время  присутствует  производство мелких стеновых блоков из
ячеистого бетона на предприятии ОАО "Кирпич силикатный" (80  млн  усл.
шт.   блоков).  Вместе  с  тем,  ведутся  переговоры  о  строительстве
дополнительной  технологической  линии  немецкой  фирмы  Wehrhahn   по
производству аэрированного газобетона (проект рассчитан на 7-8 лет,  с
максимальной производительностью - 500 тысяч кубических метров в год).
Несмотря на это, темпы роста объемов потребления, в первую очередь ЦФО
И  ПФО  как   наиболее   привлекательных   для   Республики   Мордовия
потребителей, позволяют рассчитывать на востребованность продукции при
существенном расширении производства. Также в долгосрочной перспективе
следует    ожидать    трансформации    внутрирегиональной    структуры
потребления,  что произойдет за счет  освоения  строительно-монтажными
организациями новых видов материалов и новых технологий строительства;