Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504

Таким  образом,  практически  все инвалиды  получают  меры  социальной
поддержки, отнесенные к  компетенции Российской Федерации, и  являются
самой многочисленной категорией федеральных льготников.
     К региональным льготникам относятся следующие категории  граждан:
ветераны  труда;  труженики  тыла;  реабилитированные  лица  и   лица,
признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане  пожилого
возраста  и   инвалиды  (кроме   федеральных  льготников);   граждане,
находящиеся  в  трудной   жизненной  ситуации;  малоимущие   граждане;
пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям; пенсионеры из  числа
бывших  государственных   служащих;  лица,  удостоенные   региональных
почетных  званий, имеющие  особые  заслуги; ветераны  военной  службы;
участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших;
граждане,  страдающие  социально  значимыми,  хроническими,   тяжелыми
заболеваниями; лица,  имеющие низкий  уровень индивидуального  дохода;
отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники.
     Среди региональных льготников,  по данным  на 1  января 2013  г.,
наиболее   многочисленной   категорией  получателей   мер   социальной
поддержки в соответствии с  Законом Республики Мордовия от 28  декабря
2004 г.  N 102-З  "О  мерах социальной  поддержки отдельных  категорий
населения,  проживающего  в  Республике  Мордовия"  являются  ветераны
труда, ветераны  военной и государственной  службы -  67 094 чел.  (по
отношению к численности получателей мер социальной поддержки в 2010 г.
-  98%);   пенсионеры    -   92   853  чел.   (110%);     медицинские,
культурно-просветительские,  ветеринарные  работники,  проживающие   и
работающие в сельской  местности и поселках городского  типа, - 6  515
чел. (102%);  педагогические   работники, работающие  и проживающие  в
сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), - 12
780 чел.  (98%).   Из  представленных отдельных  категорий граждан  за
2010-2012  годы  отмечен  существенный  рост  региональных  льготников
только  среди пенсионеров  (на  10%),    незначительный рост  -  среди
медицинских,   культурно-просветительских,  ветеринарных   работников,
проживающих и работающих  в сельской  местности и поселках  городского
типа  (на 2%);    по  остальным  категориям отмечается  снижение  доли
льготников на 2%.  Динамику численности этих категорий можно объяснить
тем, что в пенсионный возраст вступает все большее количество  граждан
предпенсионного  возраста,  которые  в данный  момент  являются  самой
многочисленной категорией среди  всех возрастных  групп, а также  тем,
что в отношении медицинских, культурно-просветительских,  ветеринарных
работников, проживающих и работающих  в сельской местности и  поселках
городского  типа,  продолжается   реализация  социальных  программ   и
определение для этой  категории специальных мер социальной  поддержки,
что мотивирует  граждан приезжать  на  работу в  сельскую местность  и
поселки городского  типа, а  соответственно, иметь право  на эти  меры
социальной поддержки.
     Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан  базируются
на  применении  двух  подходов:  категориальном  (предоставлении   мер
социальной поддержки без учета (проверки) нуждаемости граждан  (семей)
и (или) адресном (предоставлении мер социальной поддержки гражданам  с
учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов  с
установленной в субъекте  Российской Федерации величиной  прожиточного
минимума соответствующих социально-демографических групп населения).
     В настоящее  время в  Республике  Мордовия,  как и  в  Российской
Федерации  в  целом,  преобладающим  является  категориальный   подход
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
     К установленным федеральными законами мерам социальной  поддержки
отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с
учетом нуждаемости,  относятся субсидии  гражданам на  оплату жилья  и
коммунальных   услуг    (далее   -    ЖКУ),   являющиеся    расходными
обязательствами Республики Мордовия.
     Предоставление гражданам  субсидий  на  оплату  ЖКУ  -  одна   из
основных мер  социальной поддержки, которая  предоставляется с  учетом
нуждаемости. С  2008 по  2012  г. значительно  снизилось число  семей,
получающих субсидии на  оплату ЖКУ: с  20 000 до 11  100 семей, т.  е.
почти в 1,8  раза, что составляет  3,4%  от общего  числа семей, в  то
время как в  2008 г. эта  доля была  на уровне 6,3%   от общего  числа
семей,  что  в  1,85  раза  больше,  чем  в  2012  году.  Эти   данные
свидетельствуют о том, что резкое снижение числа семей, имеющих  право
на  субсидии на  оплату  ЖКУ, возможно,  связано  с уменьшением  числа
нуждающихся в  предоставлении  субсидий на  оплату  ЖКУ по  критериям,
действующим  в  настоящее  время,  и  в  меньшей  степени  связано   с
уменьшением  числа семей  (за  счет разводимости  и  миграции), т.  к.
динамика обоих показателей примерно равная.
     На региональном  уровне   меры  социальной  поддержки   отдельным
категориям  граждан   предоставляются   из  республиканского   бюджета
Республики Мордовия в основном в виде денежных выплат (как регулярных,
так  и  единовременных  (разовых)  в  связи  с  юбилейными  событиями,
праздниками  либо в  связи  с трудной  жизненной  ситуацией или  иными
обстоятельствами.
     Как следует   из   приведенных   ниже   данных,   предоставленных
Мордовиястатом,  за 2010-2012  годы  численность получателей  денежных
выплат за  счет средств республиканского  бюджета Республики  Мордовия
возрастает главным образом за счет расширения категорий и  численности
реципиентов,   определенных    нормативными    правовыми   актами    и
республиканскими программами Республики Мордовия.
     Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме
на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, за
2010-2012 годы. осталась  практически на одном  уровне, а  численность
получателей единовременных денежных  выплат за соответствующий  период
возросла в 1,45 раза (таблица 2).
     
     Таблица 2
     
               Численность граждан, получающих выплаты
     за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     Показатель     |               Денежные выплаты                |
|                    |———————————————————————|———————————————————————|
|                    |       регулярные      |     единовременные    |
|                    |———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                    |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего получателей   |266 923|266 998|267 073|  4 733|  6 068|  6 851|
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Из них получателей  | 37 583| 31 517| 27 885|  4 313|  5 950|  6 563|
|денежных выплат на  |       |       |       |       |       |       |
|основе проверки     |       |       |       |       |       |       |
|нуждаемости*        |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Удельный вес        |   14,1|   11,8|   10,4|   91,1|   98,1|   95,6|
|получателей денежных|       |       |       |       |       |       |
|выплат на основе    |       |       |       |       |       |       |
|проверки нуждаемости|       |       |       |       |       |       |
|в общей численности |       |       |       |       |       |       |
|получателей, %      |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
     
     * К категориям  получателей  денежных выплат  на основе  проверки
нуждаемости   при   расчете   отнесены,   согласно   классификации   и
терминологии  Росстата,  малоимущие  граждане,  лица,  имеющие  низкий
уровень индивидуального дохода.
     Органы государственной  власти   Республики  Мордовия   стремятся
предоставлять  меры социальной  поддержки  в денежной  форме  наименее
обеспеченным  гражданам,  в  том числе  используя  адресный  подход  и
механизм проверки нуждаемости.  В результате удельный вес  получателей
регулярных денежных  выплат  на основе  проверки  нуждаемости в  общей
численности получателей  регулярных  денежных выплат  за счет  средств
республиканского бюджета Республики  Мордовия, рассчитанный по  данным
Росстата, за 2010-2012 годы снизился с 14,1 до 10,4%.
Сравнительно новым   инструментом   предоставления   мер    социальной
поддержки  малообеспеченным семьям  и  малоимущим одиноко  проживающим
гражданам    является    технология   социального    контракта.    Она
предусматривает  активные  действия  гражданина  в  целях  преодоления
трудной  жизненной   ситуации,  более   полную  реализацию   трудового
потенциала  семьи.   Получатели  государственной  социальной   помощи,
выполняя  условия  программы  социальной  адаптации,   предусмотренной
социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за  счет
получения  постоянных источников  дохода  в денежной  или  натуральной
форме,   повышается   их   социальная   ответственность,    ослабевают
иждивенческие мотивы поведения.
     Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на  основе
социального   контракта  предоставляется   в   виде  денежных   выплат
(единовременных   или   ежемесячных),   социальных   услуг,   жизненно
необходимых   товаров.   Наиболее  распространенным   видом   оказания
государственной    социальной    помощи    является     предоставление
единовременных целевых денежных выплат на развитие личного  подсобного
хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
     В динамике,  по  данным  Ростата  и  Мордовиястата,   наблюдается
тенденция сокращения численности получателей мер социальной  поддержки
в натуральной  форме в  связи с их  монетизацией (выплата  ежемесячных
денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных  услуг,
основанная на  индивидуальном, адресном подходе  к каждому  льготнику,
выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством
льготы, в том  числе льготы,  связанные с приобретением  лекарственных
средств,  оплатой  услуг  телефонной  связи,  проездом  на  городском,
пригородном и международном транспорте и пр.).
     Помимо складывающейся динамики  перечня  категорий и  численности
получателей, следует отметить  иные количественные характеристики  мер
социальной поддержки  отдельных категорий  граждан, предоставляемых  в
денежной форме.
     1. Дифференциация размеров  ЕДВ в  разрезе категорий  получателей
мер социальной поддержки.
     В 2012 г.,  по данным Минтруда  России, Героям  Социалистического
Труда  и полным  кавалерам  ордена Трудовой  Славы  ЕДВ установлена  в
размере 33 338 руб., инвалидам войны - 3 834,65 руб., участникам войны
- 2 875,98 руб., ветеранам боевых действий - 2 109,80 рубля.
     Различия размеров ЕДВ  в разрезе  категорий получателей  отражают
учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности и  тяжести
вреда,  нанесенного  здоровью,  в  том числе  в  связи  с  ликвидацией
последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Дифференциация  размеров  регулярных  денежных  выплат  в   разрезе
категорий  граждан,  отнесенных  к  компетенции  субъектов  Российской
Федерации.
     Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в Республике
Мордовия, по   данным   Министерства   социальной   защиты   населения
Республики Мордовия, в 2012 г. составлял 290 руб., у тружеников  тыла,
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от  политических
репрессий, -  435 рублей. Причины  подобной дифференциации  аналогичны
вышеизложенным.
3. Различие темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей.
     За 2005-2012 годы  размер ЕДВ  у инвалидов  и участников  Великой
Отечественной войны,  ставших инвалидами,  увеличился в  2,47 раза,  у
участников Великой Отечественной  войны - в 2,74  раза, у инвалидов  I
группы - в 2,83 раза, инвалидов II группы - в 3,48 раза, инвалидов III
группы - в 4,38 раза, у детей-инвалидов - в 3,49 раза.
Дифференциация темпов   роста  размеров   ЕДВ   в  разрезе   категорий
получателей на  фоне  использования единых  подходов  к индексации  их
размеров   (путем    использования   индекса   потребительских    цен)
складывается в результате более существенного повышения  первоначально
установленных минимальных размеров мер социальной поддержки  отдельных
категорий получателей.
     4. Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются  по
категориям   граждан,  получающих   регулярную   денежную  выплату   в
соответствии   с  нормативными   правовыми   актами  и   региональными
программами  субъектов   Российской  Федерации   и  органов   местного
самоуправления.
     Так, размер  ЕДВ  такой многочисленной  категории,  как  ветераны
труда,  существенно  различается  среди  субъектов  ПФО  в  2012   г.:
максимальный  размер  выплаты  отмечен в  Пермском  крае  (540  руб.),
минимальный  размер выплаты  -  в Марий  Эл  (220 руб.)  и  Республике
Мордовия (290 руб.). Далее по возрастанию следуют Оренбургская область
- 300 руб., Пензенская область - 310 руб., Удмуртская Республика - 330
руб., Республика  Башкортостан -  335  руб., Кировская  область -  337
руб., Республика Татарстан - 342 руб., Саратовская область - 400 руб.,
Ульяновская  область  -  410  руб.,  Самарская  область  -  450  руб.,
Нижегородская область - 504 рубля.
     Средний размер ЕДВ ветеранам труда по ПФО составил 367 руб.  (без
данных  по Чувашской  Республике,  т. к.  в  этом регионе  размер  ЕДВ
рассчитан   с   учетом    меры   социальной   поддержки   по    оплате
жилищно-коммунальных  услуг),  поэтому большинство  субъектов  ПФО,  а
именно 8 из 13 регионов, имеют значение выплаты ниже, чем в среднем по
ПФО.
     Российская Федерация  передала  органам  государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации  полномочия  по  предоставлению   мер
социальной поддержки  по  оплате жилищно-коммунальных  услуг. Форма  и
порядок предоставления  мер  социальной поддержки  по  оплате жилья  и
коммунальных   услуг   отдельным   категориям   граждан   определяется
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     Так, в  ПФО  меры   социальной  поддержки   по  оплате  жилья   и
коммунальных услуг, установленные региональными нормативными правовыми
актами ветеранам  труда, реабилитированным лицам  и лицам,  признанным
пострадавшими от  политических  репрессий, педагогическим  работникам,
работающим  и  проживающим  в сельской  местности,  предоставляются  в
денежной форме  в виде ежемесячной  компенсации, ежемесячной  денежной
выплаты, ежемесячного пособия, субсидии-льготы:
     исходя из фактической  начисленной платы за  жилищно-коммунальные
услуги  в  размере,  установленном  законодательством:  в   Республике
Мордовия,  Ульяновской  области,  Нижегородской  области,   Республике
Татарстан, Кировской области;
     исходя из регионального стандарта стоимости  жилищно-коммунальных
услуг   в   виде   ежемесячной  денежной   компенсации   (выплаты)   в
Башкортостане, Удмуртской Республике, Республике Марий Эл,  Самарской,
Пензенской, Оренбургской, Саратовской областях;
     в фиксированных  суммах  в  виде  ежемесячной  денежной   выплаты
(компенсации) в Пермском крае и Чувашской Республике.
     Региональные различия  размеров  регулярных  денежных  выплат   в
разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные  возможности
субъектов Российской Федерации, особенности демографического развития,
условия и приоритеты социально-экономического развития регионов.
     Однако несмотря  на  предпринимаемые  действия  по  развитию  мер
социальной  поддержки   отдельных  категорий   граждан,  добиться   их
значительного влияния на снижение бедности в республике не удается,  в
том  числе  в   связи  с  недостаточно  последовательным   применением
адресного  принципа  предоставления   мер  социальной  поддержки   при
определении как категорий получателей, так и размеров  предоставляемых
мер   социальной   поддержки,   а  также   с   имеющимися   бюджетными
ограничениями роста их размеров.
Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий  граждан
в  Республике   Мордовия  должно   осуществляться  путем   дальнейшего
расширения  ее  права  как субъекта  Российской  Федерации  определять
категории граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи,  и
устанавливать критерии  нуждаемости  в мерах  социальной поддержки,  а
также полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат.
     
        Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере
      реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
       отдельных категорий граждан" Государственной программы;
          ее цель, задачи; целевые показатели и индикаторы;
            ожидаемые результаты, а также сроки реализации
                подпрограммы Государственной программы
     
     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации    от    17    ноября   2008   г.   N   1662-р,   Стратегией
социально-экономического развития Республики  Мордовии  на  период  до
2025 года,  утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008
г.  N  94,  Республиканской  целевой  программой  развития  Республики
Мордовия на 2013-2018 годы,  утвержденной постановлением Правительства
Республики Мордовия от  8  октября  2012  г.  N  363,  а  также  иными
стратегическими     документами     к     приоритетным    направлениям
государственной политики  в  области  социальной  поддержки  населения
отнесено  повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп
населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ
государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки
нуждаемости  граждан,  внедрения  современных  социальных   технологий
оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
     Указанные приоритеты направлены  на повышение  уровня и  качества
жизни населения;  обеспечение  адресной поддержки  лиц, относящихся  к
категории  бедных;   формирование  системы   социальной  поддержки   и
адаптации,  обеспечивающей, помимо  функции  социальной защиты,  также
функции   социального   развития;   создание   доступных    механизмов
"социального  лифта" для  всех,  в том  числе  для социально  уязвимых
категорий населения.
     Исходя из  выделенных  приоритетных  направлений  государственной
политики в  области  социальной поддержки  населения можно  определить
цель  подпрограммы  "Развитие   мер  социальной  поддержки   отдельных
категорий  граждан"  Государственной программы,  а  именно:  повышение
уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
     Для достижения  цели подпрограммы  должны  быть решены  следующие
задачи:
     - расширение  масштабов  предоставления  в  денежной  форме   мер
социальной поддержки  отдельным категориям  граждан с  соответствующим
сокращением мер  социальной поддержки,  предоставляемой в  натуральной
форме;
     - повышение охвата малоимущих граждан программами  предоставления
мер социальной поддержки;
     - повышение доступности и качества государственных услуг в  сфере
предоставления мер социальной поддержки населению на основе адресности
их предоставления.
     В качестве индикаторов достижения цели подпрограммы и решения  ее
задач предлагаются следующие показатели:
     1. Удельный вес  малоимущих граждан,  получающих меры  социальной
поддержки   в  соответствии   с   нормативными  правовыми   актами   и
республиканскими программами Республики Мордовия, в общей  численности
малоимущих граждан в Республике Мордовия.
     Показатель определяется  как  отношение  численности   малоимущих
граждан,   лиц,  имеющих   низкий   уровень  индивидуального   дохода,
получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации  (регулярные
и  разовые)  в   соответствии  с   нормативными  правовыми  актами   и
республиканскими программами Республики Мордовия, к общей  численности
малоимущих граждан в Республике Мордовия.
     Динамика данного показателя  по годам реализации  Государственной
программы  будет складываться  в  результате реализации  в  Республике
Мордовия  мер  по  повышению уровня  адресности  социальной  поддержки
малообеспеченных групп населения, в том числе путем  совершенствования
республиканской нормативной правовой базы (нормативных правовых  актов
и   республиканских   программ  Республики   Мордовия),   определяющей
контингенты  получателей,  условия   и  критерии  предоставления   мер
социальной  поддержки; развития  системы  выявления и  учета  граждан,
нуждающихся в мерах социальной поддержки; индексации социальных выплат
с  учетом  уровня  инфляции;  расширения  сферы  применения   программ
адресной  социальной поддержки,  в  том  числе на  основе  социального
контракта.
     В результате реализации мероприятий подпрограммы  Государственной
программы данный показатель к 2020 г. достигнет 100%.
     2. Уровень  предоставления  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан в денежной форме.
     Показатель определяется  как   отношение  численности   отдельных
категорий  граждан, получивших  в  отчетном  году денежные  выплаты  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  и   республиканскими
программами Республики Мордовия  и органов местного самоуправления,  к
общей  численности граждан,  имеющих  в отчетном  году  право на  меры
социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами  и
республиканскими программами  Республики Мордовия  и органов  местного
самоуправления.
     Динамика данного показателя  по годам реализации  Государственной
программы  будет складываться  в  результате реализации  в  Республике
Мордовия мер по расширению  масштабов предоставления в денежной  форме
мер  социальной  поддержки   отдельных  категорий  граждан  в   рамках
нормативных правовых актов  и республиканских программ,  финансируемых
из  республиканского  бюджета Республики  Мордовия  с  соответствующим
сокращением мер  социальной поддержки,  предоставляемой в  натуральной
форме.
     Информация о  составе   и  значениях  показателей   (индикаторов)
подпрограммы Государственной программы  представлена в приложении 1  к
Государственной программе.
     Ожидаемые результаты   реализации  подпрограммы   Государственной
программы:
     расширение масштабов   представления   в   денежной   форме   мер
социальной поддержки  отдельным категориям  граждан с  соответствующим
сокращением мер  социальной поддержки,  предоставляемой в  натуральной
форме;
     снижение бедности отдельных категорий  граждан - получателей  мер
социальной поддержки;
     охват малоимущих  граждан  программами государственной  помощи  к
2020 г.
     Срок реализации подпрограммы -  2013-2020 гг., без разделения  на
этапы.
     
      Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
        "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
                  граждан" Государственной программы

     Для решения задач подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий   граждан"    Государственной   программы    будут
реализованы следующие основные мероприятия.
     1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат
отдельным категориям граждан.
     2. Расширение сферы применения социальных контрактов в Республике
Мордовия. В  рамках этого  мероприятия  предусматриваются действия  по
переориентации системы органов социальной защиты населения  Республики
Мордовия  преимущественно   на  предоставление  социальной   поддержки
гражданам  и  семьям,  находящимся  за  чертой  бедности,  в  связи  с
принятием федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон
"О   государственной   социальной   помощи"  в   связи   с   введением
государственной социальной помощи на основе социального контракта.
     3. Совершенствование  законодательства в  области  предоставления
мер социальной  поддержки  отдельных категорий  граждан,  в том  числе
предусматривающее:
     а) передачу  полномочий  по  осуществлению  ежемесячных  денежных
выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных  денежных
выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и  приравненным
к ним  лицам,  членам их  семей  и гражданам,  уволенным  с военной  и
приравненной к ней  службы) с федерального  на региональный уровень  с
одновременной  передачей  источников  финансирования  в   экономически
обоснованных объемах;
     б) расширение   полномочий    органов   государственной    власти
Республики  Мордовия  определять  категории  граждан,  нуждающихся   в
социальной  поддержке,  исходя из  установленных  законами  Республики
Мордовия критериев нуждаемости.
     4. Реализация   комплекса   мер,  направленных   на   переход   к
установлению  социальной нормы  потребления  коммунальных ресурсов,  а
также  компенсационных мер  для  отдельных  категорий граждан,  в  том
числе:
     а) подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной
поддержки  по  оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными
категориями граждан,  в том числе одинокими пенсионерами, проживающими
в одном жилом помещении не менее 10 последних лет,  для которых должны
предусматриваться  особенности  расчета  величины   социальной   нормы
потребления   коммунальных  услуг  электроснабжения,  водоснабжения  и
водоотведения;
     б) внесение  в  Правительство  Республики  Мордовия предложений о
внесении изменений в нормативные правовые акты,  регулирующие  порядок
предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных
услуг,  в связи с введением социальной нормы потребления  коммунальных
услуг.
     5. Совершенствование методологии и методики нуждаемости граждан в
мерах социальной   поддержки,  в   т.   ч.   в  связи   с   изменением
законодательных основ определения величины прожиточного минимума.
     6. Совершенствование  механизмов  выявления  и  учета  граждан  -
получателей   мер   социальной   поддержки,   в   т.   ч.   в   рамках
межведомственного обмена информацией.
     7. Проведение   ежеквартального   мониторинга   хода   реализации
подпрограммы "Развитие  мер социальной  поддержки отдельных  категорий
граждан"  Государственной   программы   с  учетом   ее  цели,   задач,
индикаторов.
     Реализация указанных мероприятий,  помимо повышения экономической
и  социальной  эффективности  предоставления  мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан,  снижения бедности,  будет способствовать
также поддержанию потребительского спроса граждан.
     Гражданам с   доходами    ниже   прожиточного   минимума    будет
предоставляться адресная  государственная социальная  помощь с  учетом
нуждаемости,  что  позволит оказывать  конкретную  помощь  нуждающимся
малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на
основе самообеспечения, трудовой занятости.
     Программы помощи  бедным   будут  носить  комплексный   характер,
сочетая  предоставление материальной  помощи  с мерами  по  социальной
интеграции  и  повышению  конкурентоспособности на  рынке  труда.  Это
предполагает   координацию   деятельности   учреждений    Министерства
социальной  защиты  населения Республики  Мордовия  с  Государственным
комитетом Республики  Мордовия по  труду и  занятости и  Министерством
образования Республики Мордовия  на основе совместного планирования  и
реализации социальных программ.
     Перечень основных   мероприятий   подпрограммы    Государственной
программы представлен в приложении 4 к Государственной программе.
     
   Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
      подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных
             категорий граждан" Государственной программы

     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной   распоряжением  Правительства   Российской
Федерации   от   17    ноября   2008    г.   N   1662-р,    Стратегией
социально-экономического  развития Республики  Мордовии  на период  до
2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября  2008
г. N 94, развитие  мер правового регулирования подпрограммы  "Развитие
мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"  Государственной
программы будет обеспечено путем совершенствования:
     нормативных правовых   актов    в   сфере   законодательства    о
предоставлении государственной социальной помощи;
     нормативно-правовой базы  по   выплате  государственных   пособий
семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной
поддержки  семьям,  имеющим   детей,  благодаря  усилению   адресности
республиканских программ государственной социальной помощи;
     процедур проверки  нуждаемости  граждан,  внедрения   современных
социальных технологий оказания помощи, в том числе системы  социальных
контрактов.
     Данные направления будут реализованы путем:
     - внесения изменений в действующий в настоящее время в Республике
Мордовия Закон Республики Мордовия  от 28 декабря 2004  г. N 102-З  "О
мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего
в Республике Мордовия";
     - принятия   проекта   постановления   Правительства   Республики
Мордовия об  оказании государственной социальной  помощи на  основании
социального контракта.
     Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в
приложении 2 к Государственной программе.
     
          Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
        необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер
          социальной поддержки отдельных категорий граждан"
                      Государственной программы

     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
подпрограммы "Развитие  мер социальной  поддержки отдельных  категорий
граждан" Государственной программы, составит с 2014 по 2020 г. 20  057
094,00 тыс. руб., в том числе:
     - в 2014 г. - 2 286 988,50 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 710 751,40 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 1  576
237,10 тыс. руб.;
     - в 2015 г. - 2 449 693,50 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 738 875,60 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 1  710
817,90 тыс. руб.;
     - в 2016 г. - 2 617 945,90 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 748 223,40 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 1  869
722,50 тыс. руб.;
     - в 2017 г. - 2 882 127,60 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 913 588,70 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 1  968
538,90 тыс. руб.;
     - в 2018 г. - 3 066 946,80 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 993 359,80 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 2  073
587,00 тыс. руб.;
     - в 2019 г. - 3 267 848,00 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 1 080 320,60 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 2  187
527,40 тыс. руб.,
     - в 2020 г. - 3 485 543,70 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 1 175 342,80 тыс. руб.;
     из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия - 2  310
200,90 тыс. рублей.
     Объем ресурсного   обеспечения    подпрограммы   "Развитие    мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан"  Государственной
программы до  2020  года определен  на  основе прогнозной  численности
получателей  мер  социальной  поддержки,  предоставленной  участниками
Государственной  программы,  а  также  с  учетом  прогнозного   уровня
инфляции  Минэкономразвития  России.  Объемы  бюджетных   ассигнований
уточняются  ежегодно   при  формировании  консолидированного   бюджета
Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
     Обоснование ресурсного  обеспечения  подпрограммы  "Развитие  мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан"  Государственной
программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия
по ответственному исполнителю  и участникам Государственной  программы
представлено в приложении 5 к Государственной программе.
     С расчетами по  бюджетным ассигнованиям республиканского  бюджета
Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных  обязательств,
объемов субвенций, субсидий из  федерального бюджета в соответствии  с
законодательством Российской  Федерации  по государственной  программе
Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" можно  ознакомиться
в таблице 3 приложения 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов консолидированного бюджета  Республики
Мордовия  приведена на  основе  данных, предоставленных  Министерством
социальной защиты населения Республики Мордовия.
     
      Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью
       минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
        "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
                  граждан" Государственной программы

     Для оценки достижения цели подпрограммы "Развитие мер  социальной
поддержки  отдельных  категорий  граждан"  Государственной   программы
необходимо  учитывать  макроэкономические,  финансовые,  операционные,
социальные риски.  Анализ  общих рисков,  меры  управления рисками,  а
также  методика   оценки   эффективности  приведены   в  общей   части
Государственной программы.
     Особое внимание  при этом  в  рамках подпрограммы  "Развитие  мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан"  Государственной
программы будет  уделено  финансовым рискам,  связанным с  исполнением
обязательств  по  предоставлению мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям  населения   за  счет   средств  республиканского   бюджета
Республики Мордовия.
     Информационные риски   в   рамках  подпрограммы   "Развитие   мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан"  Государственной
программы  будут  минимизироваться  путем  разработки  предложений  по
совершенствованию  форм  федерального  статистического  наблюдения  за
представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их
полноты и информационной полезности.
     Оценка эффективности   подпрограммы  "Развитие   мер   социальной
поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет
ежегодно  производиться  на   основе  использования  системы   целевых
индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере  социальной
поддержки населения за  оцениваемый период с  целью уточнения задач  и
мероприятий Государственной программы.
     При оценке эффективности  подпрограммы  "Развитие мер  социальной
поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут
сравниваться  текущие значения  целевых  индикаторов, определяемые  на
основе анализа данных  государственных статистических и  ведомственных
отраслевых форм отчетности, с значениями, установленными подпрограммой
"Развитие  мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий   граждан"
Государственной программы,  определенными на соответствующий  отчетный
год (приложение 1 к Государственной программе).
     
         Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы
        "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
                  граждан" Государственной программы
     
     Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться  с
использованием  показателей  выполнения  подпрограммы,  мониторинг   и
оценка   степени  достижения   целевых   значений  которых   позволяют
проанализировать ход выполнения  подпрограммы и выработать  правильное
управленческое решение.
     Методика оценки  эффективности подпрограммы  аналогична  методике
оценки  эффективности  Государственной  программы,  представленной   в
разделе 9 Государственной программы.
     
    Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных заданий
         по реализации подпрограммы "Развитие мер социальной
                поддержки отдельных категорий граждан"
                      Государственной программы

     В рамках   подпрограммы   "Развитие  мер   социальной   поддержки
отдельных  категорий  граждан"  Государственной  программы  выполнение
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ) не предусматривается.
     
                         Паспорт подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
            государственной программы Республики Мордовия
           "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Ответственный        Министерство социальной защиты населения
исполнитель          Республики Мордовия
подпрограммы
Государственной
программы

Соисполнители        Министерство промышленности, науки и новых
подпрограммы         технологий Республики Мордовия;
Государственной      ГКУ Республики Мордовия "Научный центр
программы            социально-экономического мониторинга"

Программно-целевые   программно-целевые инструменты в подпрограмме
инструменты          Государственной программы не применяются
подпрограммы
Государственной
программы

Цель подпрограммы    повышение уровня качества и безопасности
Государственной      социального обслуживания населения
программы

Задачи               развитие сети организаций различных
подпрограммы         организационно-правовых форм и форм
Государственной      собственности, осуществляющих социальное
программы            обслуживание населения;
                     укрепление материальной базы учреждений системы
                     социального обслуживания населения;
                     повышение средней заработной платы социальных
                     работников до 100%  от средней заработной платы в
                     Республике Мордовия;
                     развитие конкуренции в сфере социального
                     обслуживания населения

Целевые индикаторы   удельный вес зданий государственных учреждений
и показатели         социального обслуживания граждан пожилого
подпрограммы         возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без
Государственной      определенного места жительства и занятий,
программы            требующих реконструкции и проведения капитального
                     ремонта, в общем количестве зданий
                     государственных учреждений социального
                     обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов
                     (взрослых и детей), лиц без определенного места
                     жительства и занятий;
                     соотношение средней заработной платы социальных
                     работников со средней заработной платой в
                     Республике Мордовия;
                     удельный вес граждан пожилого возраста и
                     инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в
                     негосударственных учреждениях социального
                     обслуживания, в общей численности граждан
                     пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
                     получивших услуги в государственных учреждениях
                     социального обслуживания населения Республики
                     Мордовия;
                     снижение очередности на стационарное социальное
                     обслуживание в психоневрологических интернатах

Этапы и сроки        2014-2020 годы без деления на этапы
реализации
подпрограммы
Государственной
программы

Объемы бюджетных     общий объем бюджетных ассигнований составит 8 460
ассигнований         256,98 тыс. руб. за счет средств республиканского
подпрограммы         бюджета Республики Мордовия, в том числе:
Государственной      в 2014 г. - 844 775,29 тыс. руб.;
программы            в 2015 г. - 1 000 837,80 тыс. руб.;
                     в 2016 г. - 1 216 631,16 тыс. руб.;
                     в 2017 г. - 1 255 184,23 тыс. руб.;
                     в 2018 г. - 1 316 056,82 тыс. руб.;
                     в 2019 г. - 1 379 822,16 тыс. руб.;
                     в 2020 г. - 1 446 949,52 тыс. рублей.
                     Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно
                     при формировании республиканского бюджета
                     Республики Мордовия на очередной финансовый год и
                     плановый период

Ожидаемые            обеспечение равных условий свободного доступа к
результаты           учреждениям социальной защиты и социального
реализации           обслуживания населения;
подпрограммы         обеспечение доступности, качества и безопасности
Государственной      социального обслуживания населения;
программы            участие в сфере предоставления социальных услуг
                     некоммерческих и общественных организаций;
                     повышение кадрового потенциала работников
                     государственных учреждений социального
                     обслуживания населения, приток молодых
                     специалистов, сокращение дефицита социальных
                     работников в сфере социального обслуживания
                     населения Республики Мордовия;
                     повышение средней заработной платы социальных
                     работников до 100 % от средней заработной платы в
                     Республике Мордовия
     
           Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
          подпрограммы "Модернизация и развитие социального
          обслуживания населения" Государственной программы

     С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания
населения и качества оказания социальных услуг населению в  Республике
Мордовия разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" государственной программы Республики  Мордовия
"Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы.
     Социальное обслуживание  населения   как  одно  из   составляющих
социальной поддержки населения представляет собой механизм защиты  при
неблагоприятных факторах  социальной среды,  направленный на  оказание
социально-бытовых,  социально-медицинских,   психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи; проведение  социальной
адаптации  и реабилитации  граждан,  находящихся в  трудной  жизненной
ситуации.
     Такая форма  обслуживания  способствует  созданию   благоприятной
среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и
детей-инвалидов,  соответствующей их возрасту и состоянию здоровья,  а
также  восстановлению  или  сохранению  их  личностного  и социального
статуса.
     Отношения в сфере  социального обслуживания населения  Республики
Мордовия в настоящее время регулируются постановлениями  Правительства
Республики Мордовия от 25 февраля  2013 г. N 57 "Об утверждении  Плана
мероприятий  ("дорожной карты")  "Повышение  эффективности и  качества
услуг в сфере  социального обслуживания населения Республики  Мордовия
(2013-2018 годы)",  от 20  декабря 2011  г. N  493 "О  государственных
стандартах социального обслуживания населения Республики Мордовия", от
29 декабря 2004 г. N  479 "О порядке социального обслуживания  граждан
пожилого   возраста,   инвалидов  и   семей   с   несовершеннолетними,
находящимися в социально-опасном положении или иной трудной  жизненной
ситуации".
     В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть
учреждений социального  обслуживания   граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов,  которая  включает   в  себя  24  стационарных   учреждения
социального   обслуживания    для   престарелых    и   инвалидов    (4
психоневрологических интерната на  982 места, 18 домов-интернатов  для
престарелых и инвалидов на 1  142 места, 2 детских дома-интерната  для
детей с ограниченными возможностями  на 110 мест), 22  государственных
учреждения  по  социальной  защите  населения  Республики  Мордовия  и
государственное бюджетное  учреждение  "Комплексный центр  социального
обслуживания по городскому округу Саранск" (в структуре 63,5 отделения
социальной  помощи на  дому,  25 служб  срочной  социальной помощи,  3
отделения  дневного  пребывания   для  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов).
     В результате  проведенной оптимизации  сети,  с целью  приведения
площади  спален  домов-интернатов,  особенно  психоневрологических,  в
соответствии с действующим нормативом (7 кв. м) количество  койко-мест
стационарных  учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и инвалидов, а также детей-инвалидов сократилось за 2010-2012
годы с  2 329  до  2 234  единиц. При  этом незначительно  увеличилось
количество койко-мест в домах-интернатах общего типа (с 1 132 единиц в
2010  г.  до   1  142   единиц  в  2012   г.),  снизилось  в   детских
домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (с 155 единиц
в 2010 г. до 110 единиц в 2012 г.) и в психоневрологических интернатах
(с 1 042 единиц в 2010 г. до 982 единиц в 2012 г.).
     Суммарная численность  граждан,  получивших социальные  услуги  в
указанных учреждениях, несколько снизилась - с 1 996 чел. в 2010 г. до
1  976  чел.   в  2012  году.  При   этом  количество  проживающих   в
домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов осталось на
прежнем уровне (950 чел. в 2010 г. и 949 чел. в 2012 г.).  Увеличилось
количество проживающих в психоневрологических интернатах (с 934 чел. в
2010 г. до 951  чел. в 2012  г.) и значительно сократилось  количество
детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах (с 112 чел.  в
2010 г. до 76 чел. в 2012 г.).
     В течение ряда лет в республике растет потребность в стационарном
социальном обслуживании в психоневрологических интернатах.
     По состоянию на 1  января 2013 г., очередь  на получение места  в
психоневрологических  интернатах составила   167  чел.   (или 8,3%  от
общего количества обслуживаемых граждан),  по сравнению с 2010 г.  она
увеличилась на 129 чел.
     Доля граждан,  получивших   социальные   услуги  в   стационарных
учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,
обратившихся  в   стационарные  учреждения  социального   обслуживания
населения за получением социальных услуг, в 2010 г. составляла  98%, в
2011 г. - 94,9%,  в 2012 г. - 92,2%,  что значительно ниже, чем в 2010
году.
     Ежегодно увеличивается     финансовая    поддержка     учреждений
социального   обслуживания,   которая   направляется   на   укрепление
материально-технической  базы,  улучшение условий  проживания  пожилых
людей и инвалидов. В Мордовии нет учреждений социального обслуживания,
которые располагаются в аварийных или ветхих зданиях.
     В период с 2010 по 2012  г. на проведение капитального ремонта  и
строительство    зданий   государственных    учреждений    социального
обслуживания населения из  различных источников было направлено  252,3
млн. рублей.  Проведены  капитальные ремонты  жилых и  вспомогательных
помещений практически во всех учреждениях.
     С 2004   г.   дополнительным   источником   финансовых   средств,
направляемых  на  укрепление материально-технической  базы  учреждений
социального обслуживания  населения, является предоставление  субсидий
из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
     За 2010-2012 годы  на реализацию  социальных программ  Республики
Мордовия из  бюджета Пенсионного фонда  Российской Федерации  получено
субсидий на  общую сумму  44,8 млн. руб.,  в том  числе на  укрепление
материально-технической базы  22  учреждений социального  обслуживания
населения - 40,2 млн. руб.; из них на ремонт 10 учреждений социального
обслуживания населения израсходовано  10,7 млн. руб., на  приобретение
14  единиц  автомобильного  транспорта  для  организации  деятельности
мобильных бригад отделений дневного пребывания, функционирующих при 14
учреждениях   социального   обслуживания,   -  4,5   млн.   руб.,   на
строительство  объекта  "Центр  для  инвалидов войны  и  труда"  в  п.
Ширингуши Зубово-Полянского  района  Республики Мордовия  - 25,0  млн.
рублей.
     Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений
социального обслуживания  населения   в  рамках  социальных   программ
позволили улучшить условия проживания 545 гражданам пожилого  возраста
и инвалидам, в том числе 121 ребенку-инвалиду.
     Правительством Республики   Мордовия    в    2011   г.    приняты
республиканские программы,  направленные на  повышение качества  жизни
пожилых людей, а  также разработана  и утверждена перспективная  схема
развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
на период до 2020 года.
     В рамках   реализации   мероприятий   республиканской   программы
"Забота" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Республики Мордовия  от  28 февраля  2011 г.  N 61,  в  2012 г.  начат
капитальный   ремонт    Государственного   бюджетного    стационарного
учреждения   социального   обслуживания  системы   социальной   защиты
населения Республики  Мордовия  (далее -  ГБСУСОССЗН РМ)  "Потьминский
детский   дом-интернат  для   умственно   отсталых  детей"   с   целью
перепрофилирования в  психоневрологический интернат. Проведены  работы
по ремонту системы отопления и замене оконных и дверных блоков  жилого
корпуса на общую сумму 5,4 млн. рублей.
     В рамках реализации  мероприятий Перспективной  схемы развития  и
размещения стационарных  учреждений  социального обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов Республики Мордовия до 2020 г.  проведен
капитальный ремонт зданий в 8 государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания  населения  республики на  общую сумму  более
20,0 млн. руб, в том числе:
     в трех  государственных   стационарных  учреждениях   социального
обслуживания  (ГБСУСОССЗН  РМ "Большеберезниковский  дом-интернат  для
престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский  дом-интернат
для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Волгапинский дом-интернат
милосердия") - капитальный ремонт кровли жилых корпусов;
     в двух   учреждениях    (ГБСУСОССЗН   РМ    "Большеберезниковский
дом-интернат   для   престарелых    и   инвалидов",   ГБСУСОССЗН    РМ
"Старотештелимский  психоневрологический   интернат")  -   капитальный
ремонт системы отопления жилых зданий;
     в ГБСУСОССЗН  РМ "Поводимовский  дом-интернат  для престарелых  и
инвалидов" - капитальный ремонт помещений жилого корпуса;
     в ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский  дом-интернат для престарелых  и
инвалидов" - работы по утеплению жилого корпуса;
     в ГБСУСОССЗН  РМ  "Пуркаевский психоневрологический  интернат"  -
капитальный ремонт бани-прачечной;
     в ГБСУСОССЗН  РМ  "Кочелаевский дом-интернат  для  престарелых  и
инвалидов" - капитальный ремонт пищеблока и столовой;
     в ГБСУСОССЗН  РМ  "Ардатовский психоневрологический  интернат"  -
работы по капитальному ремонту отделения милосердия.
     Приоритетным направлением   деятельности   по   совершенствованию
социального  обслуживания  населения остается  создание  безопасных  и
качественных  условий для  круглосуточного  проживания в  стационарных
учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.
     В целях предупреждения тяжелых последствий чрезвычайных  ситуаций
в государственных  стационарных  учреждениях социального  обслуживания
приняты соответствующие меры  по усилению комплексной безопасности,  в
том числе противопожарной защищенности объектов.
     Материально-техническая база        противопожарной        защиты
государственных  учреждений  социального  обслуживания   соответствует
требованиям и нормам пожарной безопасности.
     В настоящее  время  все  жилые  корпуса  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  и здания  хозяйственно-бытового  назначения
оснащены  автоматической пожарной  сигнализацией  и системой  речевого
оповещения о  пожаре.  На всех  объектах  имеется современная  система
автоматической противопожарной защиты,  позволяющая передать сигнал  о
срабатывании автоматических установок на пульты связи вневедомственной
охраны  при   МВД  по   Республике  Мордовия   или  пожарных   частей.
Укомплектованность  учреждений  первичными  средствами   пожаротушения
соответствует нормам.
     Финансирование мероприятий, связанных с социальным  обслуживанием
населения, осуществляется  ежегодно за  счет средств  республиканского
бюджета  Республики  Мордовия  и  федерального  бюджета.  Так,   объем
финансирования в 2010 г. составил 10,7  млн. руб., в т. ч. из  средств
федерального бюджета - 4,0 млн. руб.,  в 2011 г. - 104,6 млн. руб.,  в
т. ч. из средств  федерального бюджета - 28,4 млн.  руб., в 2012 г.  -
21,1 млн. руб.,  в т. ч.  из средств федерального  бюджета - 3,4  млн.
рублей.
     Благодаря росту  бюджетных  ассигнований  создаются  условия  для
увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанные  с
ростом   численности   обслуживаемых  граждан,   улучшением   качества
предоставления услуг, инфляцией.
     Однако реализуемые за счет  средств бюджетной системы  Российской
Федерации мероприятия не  сопровождаются повышением уровня и  качества
социального  обслуживания   населения,  удовлетворяющего   потребности
граждан.
     К существенным   недостаткам  современной   системы   социального
обслуживания населения,  не  обеспечивающим предоставление  социальных
услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие.
     1. Действующее законодательство в сфере социального  обслуживания
населения,  которое   не   позволяет  в   полной  мере   удовлетворить
потребности  населения  Республики   Мордовия  в  социальных   услугах
высокого качества.
     В действующих    нормативных    правовых    актах     отсутствует
исчерпывающий  перечень  конкретных оснований  для  признания  граждан
нуждающимися в  социальном обслуживании. Права  граждан на  социальное
обслуживание определяются  путем описания  основных видов  социального
обслуживания,  при   этом   содержание  самих   социальных  услуг   не
конкретизировано.
     2. Устаревшая    материальная   база    учреждений    социального
обслуживания населения. На  начало 2013 г. из  общего числа зданий,  в
которых  размещены  стационарные учреждения  социального  обслуживания