Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504

иждивенческих   настроений,   не  способствующих   полной   реализации
потенциала   самообеспечения   семьи,  стимулированию   семей   группы
социального  риска  к   деторождению  и,  соответственно,   увеличению
количества детей, находящихся в социально опасном положении.
     
         Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы
        "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
                      Государственной программы
     
     Оценка эффективности и достижения целей подпрограммы по годам  ее
реализации  осуществляется  с  использованием  целевых  показателей  и
индикаторов подпрограммы.
     Оценка результативности    подпрограммы   осуществляется    путем
сопоставления  фактически   достигнутых  в   отчетном  году   значений
показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений.
     Методика оценки  эффективности  подпрограммы   "Совершенствование
социальной  поддержки  семьи  и  детей"  аналогична  методике   оценки
эффективности Государственной  программы, представленной  в разделе  9
Государственной программы.
     
    Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных заданий
       по реализации подпрограммы "Совершенствование социальной
          поддержки семьи и детей" Государственной программы
     
     В рамках  подпрограммы  "Совершенствование  социальной  поддержки
семьи и  детей" Государственной  программы выполнение  государственных
заданий  на  оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  не
предусматривается.
     
                         Паспорт подпрограммы
          "Повышение эффективности государственной поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций"
            государственной программы Республики Мордовия
           "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                        от 17.02.2014 г. N 65)

Ответственный       Министерство экономики Республики Мордовия
исполнитель
подпрограммы
Государственной
программы

Соисполнители       Министерство финансов Республики Мордовия;
подпрограммы        Министерство социальной защиты населения
Государственной     Республики Мордовия;
программы           Министерство культуры и туризма Республики
                    Мордовия;
                    Министерство спорта и физической культуры
                    Республики Мордовия;
                    Министерство печати и информации Республики
                    Мордовия;
                    Министерство промышленности, науки и новых
                    технологий Республики Мордовия;
                    Государственный комитет имущественных и
                    земельных отношений Республики Мордовия;
                    Государственный комитет Республики Мордовия по
                    делам молодежи;
                    Государственное казенное учреждение Республики
                    Мордовия "Научный центр социально-экономического
                    мониторинга"

Программно-целевые  программно-целевые инструменты в подпрограмме
инструменты         Государственной программы не применяются
подпрограммы
Государственной
программы

Цели подпрограммы   создание и развитие условий для эффективной
Государственной     деятельности социально ориентированных
программы           некоммерческих организаций, а также
                    использование их возможностей для увеличения
                    объема и повышения качества социальных услуг,
                    оказываемых гражданам, проживающим на территории
                    Республики Мордовия

Задачи              совершенствование законодательства,
подпрограммы        регулирующего деятельность социально
Государственной     ориентированных некоммерческих организаций;
программы           привлечение социально ориентированных
                    некоммерческих организаций к решению задач
                    социально-экономического, культурного развития
                    Республики Мордовия;
                    государственная поддержка на конкурентной основе
                    социально ориентированных некоммерческих
                    организаций за счет средств республиканского
                    бюджета Республики Мордовия, направленная на
                    достижение конкретных значений показателей
                    результативности инновационных программ и
                    проектов указанных организаций;
                    развитие благотворительной деятельности граждан
                    и организаций, а также стимулирование и
                    распространение добровольческой деятельности
                    (волонтерства);
                    увеличение числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, взаимодействующих с
                    исполнительными органами государственной власти
                    Республики Мордовия в решении социальных задач;
                    повышение информированности населения о
                    деятельности социально ориентированных
                    некоммерческих организаций и формирование
                    благоприятного информационного пространства в
                    сфере их деятельности

Целевые индикаторы  количество социально ориентированных
и показатели        некоммерческих организаций, осуществляющих
подпрограммы        деятельность по социальной поддержке и защите
Государственной     граждан, получивших государственную финансовую
программы           поддержку по линии Министерства социальной
                    защиты населения Республики Мордовия;
                    количество социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    финансовая поддержка;
                    количество социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    государственная поддержка в нефинансовых формах;
                    увеличение объема целевых поступлений,
                    получаемых социально ориентированными
                    некоммерческими организациями от коммерческих
                    организаций и граждан;
                    степень информированности жителей республики о
                    деятельности общественного сектора;
                    количество граждан, принимающих участие в
                    деятельности социально ориентированных
                    некоммерческих организаций

Этапы и сроки       2014-2020 годы без деления на этапы
реализации
подпрограммы
Государственной
программы

Объемы бюджетных    объем финансовых ресурсов, необходимых для
ассигнований        реализации подпрограммы, составляет всего 1 009
подпрограммы        316,20 тыс. руб., из них:
Государственной     средства республиканского бюджета Республики
программы           Мордовия - 1 009 316,20 тыс. руб., в том числе:
                    в 2014 г. - 340 040,40 тыс. руб.;
                    в 2015 г. - 91 657,70 тыс. руб.;
                    в 2016 г. - 71 811,10 тыс. руб.;
                    в 2017 г. - 120 145,00 тыс. руб.;
                    в 2018 г. - 124 289,00 тыс. руб.;
                    в 2019 г. - 128 586,00 тыс. руб.;
                    в 2020 г. - 132 787,00 тыс. рублей.
                    Ассигнования из федерального бюджета выделяются
                    в случае проведения Министерством экономического
                    развития Российской Федерации соответствующих
                    конкурсов и признания Республики Мордовия их
                    победителем

Ожидаемые           Принятие нормативных правовых актов Республики
результаты          Мордовия, регулирующих деятельность социально
реализации          ориентированных некоммерческих организаций;
подпрограммы        прирост количества социально ориентированных
Государственной     некоммерческих организаций, осуществляющих
программы           деятельность по социальной поддержке и защите
                    граждан, получивших государственную финансовую
                    поддержку по линии Министерства социальной
                    защиты населения Республики Мордовия (20 ед. в
                    2020 г.);
                    увеличение средней численности граждан,
                    принимающих участие в деятельности социально
                    ориентированных некоммерческих организаций (10
                    416 чел. в 2020 г.);
                    прирост числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    финансовая поддержка (60 ед. в 2020 г.);
                    увеличение числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    поддержка в нефинансовых формах (38 ед. в 2020
                    г.);
                    прирост доли целевых поступлений, получаемых
                    социально ориентированными некоммерческими
                    организациями от коммерческих организаций и
                    граждан (к уровню предыдущего года), на 5 %;
                    увеличение степени информированности жителей
                    республики о деятельности социально
                    ориентированных некоммерческих организаций (к
                    уровню предыдущего года) до 3 %.

     Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
     "Повышение эффективности государственной поддержки социально
             ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы
     
     Негосударственные некоммерческие  организации являются  составной
частью  демократического  правового государства,  каким  провозглашена
Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена  между
государством  и  обществом   в  процессе  проведения  политических   и
социально-культурных преобразований.
     Негосударственные некоммерческие      организации      пользуются
определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную
и образованную часть населения. Общественные формирования способны  не
только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного
решения  проблем,   но  и  оказывать   социальные  услуги   населению,
обеспечивать  связь  с  органами  государственной  власти,   проводить
общественную  экспертизу   принимаемых  ими  официальных   документов,
регламентирующих   разные   сферы  жизни   общества,   профессионально
участвовать в решении возникающих проблем.
     Государственная политика на федеральном и республиканском уровнях
направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям
в реализации   социальных   целевых   программ.   В   соответствии   с
распоряжениями   Президента   Российской   Федерации    некоммерческие
неправительственные  организации,  участвующие в  развитии  институтов
гражданского  общества,  ежегодно  с  2006  г.  на  конкурсной  основе
получают государственную поддержку в виде грантов.
     С 1997 г. в  Республике Мордовия закреплены эффективные  принципы
поддержки государством  становления  институтов гражданского  общества
путем  предоставления  негосударственным  некоммерческим  организациям
финансовой поддержки.  Данные принципы были  установлены и  закреплены
постановлениями Правительства Республики  Мордовия от 18 августа  1997
г. N 348 "О  поддержке деятельности молодежных и детских  общественных
объединений Республики  Мордовия",  от 29  апреля 2002  г.  N 231  "Об
утверждении Положения о  порядке предоставления субсидий на  поддержку
религиозных организаций", от 12 февраля  2007 г. N 51 "Об  утверждении
Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку  общественных
организаций", от  10  января 2008  г. N  1  "О порядке  предоставления
субсидий религиозным и общественным организациям на возмещение затрат,
связанных  с  оказанием  социально  значимых  услуг"  и  рядом  других
нормативных правовых актов Республики Мордовия.
Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении  изменений
в  отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  по  вопросу
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введен
институт социально ориентированных некоммерческих организаций (далее -
СО НКО).
     Социально ориентированными признаются некоммерческие организации,
созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ "О   некоммерческих   организациях"   формах   (за    исключением
государственных  корпораций,  государственных  компаний,  общественных
объединений, являющихся политическими  партиями). Вид деятельности  СО
НКО:
     1) социальная поддержка и защита граждан;
     2) подготовка   населения  к  преодолению  последствий  стихийных
бедствий,   экологических,   техногенных   или   иных   катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
     3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных  бедствий,
экологических,    техногенных    или   иных   катастроф,   социальных,
национальных,   религиозных   конфликтов   беженцам   и    вынужденным
переселенцам;
     4) охрана окружающей среды и защита животных;
     5) охрана   и   в   соответствии  с  установленными  требованиями
содержание объектов (в том числе  зданий,  сооружений)  и  территорий,
имеющих   историческое,   культовое,  культурное  или  природоохранное
значение, и мест захоронений;
     6) оказание  юридической  помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества;
     9) деятельность   в   области  образования,  просвещения,  науки,
культуры,  искусства,  здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан,     пропаганды     здорового    образа    жизни,    улучшения
морально-психологического состояния  граждан,  физической  культуры  и
спорта   и  содействие  указанной  деятельности,  а  также  содействие
духовному развитию личности;
     10) формирование   в   обществе   нетерпимости  к  коррупционному
поведению;
     11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита
самобытности, культуры,   языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     12) деятельность   в   сфере   патриотического,   в   том   числе
военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
     Пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г.  N
7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" установлено,  что для  признания
некоммерческих   организаций   социально   ориентированными   законами
субъектов  Российской   Федерации  могут   устанавливаться  наряду   с
указанными   видами   деятельности   и   другие   виды   деятельности,
направленные  на  решение социальных  проблем,  развитие  гражданского
общества в Российской Федерации.
     В соответствии с Законом Республики  Мордовия от 28 августа  2012
г.  N  58-З  "О  поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций"  органы   государственной   власти  Республики   Мордовия
оказывают  поддержку   СО  НКО   при  условии   осуществления  ими   в
соответствии  с  учредительными  документами  также  следующих   видов
деятельности:
     1) сохранение национальной  самобытности, развитие  национального
(родного) языка и национальной культуры;
     2) укрепление  и  развитие  межнационального,  межэтнического   и
межконфессионального сотрудничества;
     3) деятельность       в      области       духовно-нравственного,
гражданско-патриотического   и   военно-патриотического    воспитания,
подготовки граждан к военной службе;
     4) содействие в обеспечении общественного порядка;
     5) защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства;
     6) деятельность в области развития научно-технического творчества
детей и молодежи;
     7) реабилитация инвалидов, безработных и иных категорий  граждан,
проживающих  на  территории   Республики  Мордовия,  деятельность   по
проблемам туберкулеза,  ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций,  передающихся
половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее
компонентов;
     8) участие в профилактике  и (или)  тушении пожаров и  проведении
связанных с ними аварийно-спасательных работ;
     9) деятельность по сохранению здоровья  и жизни граждан во  время
купания и массового отдыха на водных объектах;
     10) деятельность, направленная на реализацию основных направлений
государственной политики в области охраны труда;
     11) деятельность   в   области   средств   массовой   информации,
литературы, издательского дела и реализации информационных проектов;
     12) содействие   развитию   туризма  на   территории   Республики
Мордовия.
     По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Мордовия,    осуществляющего    деятельность    в     сфере
государственной регистрации  некоммерческих организаций, в  2013 г.  в
республике   зарегистрировано   1  085   некоммерческих   общественных
организаций,  часть   которых  активно   взаимодействует  с   органами
государственной власти Республики Мордовия.
     С 2011 г.  произошло некоторое  уменьшение  числа  некоммерческих
общественных  организаций  (в  основном  за счет уменьшения количества
профсоюзных объединений):  на начало 2011  г.  в  Республике  Мордовия
действовало около 1 180 зарегистрированных общественных объединений, а
в 2013 г. их насчитывалось уже 1 085.
     Ниже приведены    статистические    данные    о    некоммерческих
организациях,  осуществляющих  деятельность на  территории  Республики
Мордовия, с указанием направлений их деятельности (таблица 4).
     
     Таблица 4
     
        Статистические данные по некоммерческим организациям,
    осуществляющим деятельность на территории Республики Мордовия*

|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|         Направление общественных         |Количество организаций,  |
|               объединений                |          ед.            |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|                                          |2011 г.|2012 г. |2013 г. |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения ветеранов, пенсионеров,       |     23|      22|      22|
|узников советских и фашистских лагерей    |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Молодежные объединения                    |     23|      21|      21|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Профсоюзные объединения                   |    361|     275|     249|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по охране природы, охоте,     |     36|      34|      33|
|развитию экологических поселений          |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по работе с людьми с          |      9|       9|       9|
|ограниченными возможностями               |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Просветительские объединения              |      1|       1|       1|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Национально-культурные организации и      |     19|      20|      21|
|национальные диаспоры                     |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по пропаганде трезвости и     |      2|       2|       2|
|здорового образа жизни, борьбе против     |       |        |        |
|алкоголизма и наркомании                  |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения предпринимателей              |      2|       2|       2|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения защиты прав человека и        |     12|      11|      11|
|оказания юридических услуг                |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Женские объединения                       |      2|       2|       2|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Журналистские объединения                 |      5|       3|       3|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по интересам                  |     16|      17|      17|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Религиозные организации                   |    421|     432|     441|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Прочие                                    |    248|     248|     251|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Итого                                     |  1 180|   1 099|   1 085|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|

     * По данным Управления Министерства юстиции Российской  Федерации
по Республике Мордовия.
     
     К основным   источникам   формирования   дохода    некоммерческих
организаций   в   Республике   Мордовия   относятся   поступления   от
учредителей, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления,
взносы участников организации,  средства из государственного  бюджета,
выручка  от платной  реализации  товаров  и  услуг. При  этом  следует
отметить,   что   главным   источником   финансирования   деятельности
некоммерческих    организаций    в    Мордовии    являются    средства
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     На  предоставление  субсидий  СО  НКО из республиканского бюджета
Республики Мордовия было выделено:
     в 2011 г. - 265530,7 тыс. руб.;
     в 2012 г. - 794646,9 тыс. руб.;
     в 2013 г. - 529338,3 тыс. руб. (Часть  в  редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 17.02.2014 г. N 65)
     В настоящее  время  принципы  поддержки  СО  НКО  установлены   и
закреплены в следующих нормативных правовых актах Республики Мордовия:
     1) Законе Республики  Мордовия от 28  августа 2012  г. N 58-З  "О
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
     2) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18  февраля
2013  г.   N  48   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям,  осуществляющим   деятельность   в  области   социальной
поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства  и
детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан,
проживающих на территории Республики Мордовия";
     3) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18  февраля
2013  г.   N  38   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям,   осуществляющим   деятельность  в   области   культуры,
искусства  и  содействия   духовному  развитию  личности,   сохранения
национальной самобытности,  развития национального  (родного) языка  и
национальной  культуры,   укрепления   и  развития   межнационального,
межэтнического и межконфессионального сотрудничества";
     4) постановлении Правительства Республики  Мордовия от 28  января
2013  г.   N  18   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления субсидий детским и молодежным социально ориентированным
некоммерческим организациям";
     5) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24  декабря
2012  г.  N   482  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность по содействию в  обеспечении
общественного порядка";
     6) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24  декабря
2012  г.  N   481  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность  в области средств  массовой
информации, литературы, издательского дела и реализации информационных
проектов";
     7) постановлении Правительства Республики Мордовия от 10  декабря
2012  г.  N   452  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность по участию в профилактике  и
(или)    тушении   пожаров    и    проведении   связанных    с    ними
аварийно-спасательных работ  и деятельность по  сохранению здоровья  и
жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах".
     В целом степень финансового  состояния некоммерческого сектора  в
Мордовии является невысокой. В основном это обусловлено  недостаточным
использованием   некоммерческими    организациями   иных    финансовых
механизмов (кроме государственной поддержки).
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики",  Программой  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября 2012  г. N  2190-Р,  приказом Министерства  труда и  социальной
защиты  Российской  Федерации  от  29  декабря  2012  г.  N  650   "Об
утверждении   плана   мероприятий   ("дорожной   карты")    "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения  (2013-2018  годы)", а  также  постановлением  Правительства
Республики Мордовия от 25 февраля  2013 г. N 57 "Об утверждении  Плана
мероприятий  ("дорожной карты")  "Повышение  эффективности и  качества
услуг в сфере  социального обслуживания населения Республики  Мордовия
(2013-2018 годы)"  установлена  необходимость внедрения  с  2014 г.  в
систему  социального  обслуживания  механизма  частно-государственного
партнерства и привлечения  негосударственных организаций, в том  числе
СО НКО,  благотворителей и добровольцев,  к предоставлению  социальных
услуг в сфере социального обслуживания.
     Частно-государственное партнерство   -  это   совокупность   форм
средне-  и  долгосрочного  взаимодействия государства  и  бизнеса  для
решения  общественно  значимых  задач на  взаимовыгодных  условиях.  К
сожалению, механизмы частно-государственного партнерства  недостаточно
разработаны,  поэтому  в  настоящее  время  эти  процессы  во   многом
реализуются методом проб и ошибок.
     Кроме того, в  республике  в должной  мере отсутствуют  механизмы
предоставления   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия   и   государственными  учреждениями   Республики
Мордовия  государственных   услуг   с  непосредственным   привлечением
возможностей  СО  НКО,  несмотря  на  их  большую  потребность   среди
населения. К ним относятся:
     оказание медицинской   помощи   больным  детям   с   хроническими
заболеваниями;
     профилактика социального сиротства;
     поддержка материнства и детства;
     оказание услуг, направленных  на повышение  качества жизни  людей
пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;
     развитие и    совершенствование    существующих     подразделений
добровольной пожарной охраны;
     развитие системы дополнительного образования, научно-технического
и художественного    творчества,   массового    спорта,    культурной,
краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
     охрана окружающей среды;
     профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     пропаганда здорового образа жизни;
     благотворительная деятельность, а  также  деятельность в  области
содействия благотворительности и добровольчества.
     Учитывая то, что некоммерческий сектор еще не играет существенной
роли в   реализации   стратегии   социально-экономического    развития
Республики  Мордовия  и  не является  общественным  ресурсом  процесса
модернизации  экономики и  социальной  сферы, подпрограмма  "Повышение
эффективности  государственной  поддержки  социально   ориентированных
некоммерческих  организаций"  государственной программы  служит  новым
инструментом  в развитии  политики  социального партнерства  власти  и
общества в регионе.
     Деятельность СО   НКО   будет   оцениваться   через   финансовые,
экономические,  социальные и  иные  показатели. Финансовые  показатели
будут   определяться   через  средства,   получаемые   некоммерческими
организациями  в  форме  субсидий.  Экономическим  показателем  станет
уровень независимости  некоммерческой организации (количество  штатных
сотрудников,  наличие   материальных,  кадровых   и  иных   ресурсов).
Социальные показатели  будут раскрываться  через основные  направления
деятельности общественных  объединений  и некоммерческих  организаций,
которые включают  решение социальных проблем;  оказание помощи  людям,
оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации;  формирование  здорового
образа жизни;  развитие  творческой и  социальной активности  граждан;
становление и развитие институтов гражданского общества.
     Подпрограмма обеспечит  преемственность  достигнутых  на  сегодня
основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами власти
Республики      Мордовия,      даст       дополнительный       импульс
общественно-гражданским    инициативам    населения,    некоммерческим
организациям,  имеющим социальные программы,  обеспечит выход  системы
финансовой   поддержки   СО   НКО   в  Республике  Мордовия  на  новый
качественный уровень.
     Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам
государственной власти  Республики  Мордовия,  занимающимся   решением
социальных  проблем. Одновременно  органы  власти получат  возможность
более  оперативно  получать  информацию  и  реагировать  на   основные
проблемы  населения.  Различные  формы  экономического  взаимодействия
органов  власти  и  СО  НКО  позволят  более  эффективно  использовать
имеющиеся финансовые ресурсы региона, а также средства  некоммерческих
организаций,  направляемые   для   осуществления  целевых   социальных
проектов.
     Подпрограммой предусматривается участие  в ее  реализации СО  НКО
как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и
исполнителей собственных программ  по оказанию поддержки  деятельности
других СО НКО.
     Для оказания услуг,  выполнения работ  в рамках  информационного,
аналитического и  методического обеспечения  мер по  поддержке СО  НКО
ответственными  исполнителями  подпрограммы  в  установленном  порядке
могут привлекаться научные организации.
     Участие государственных внебюджетных фондов, общественных и  иных
организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
     
   Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций"
    Государственной программы; ее цели, задачи; целевые показатели
      и индикаторы; ожидаемые результаты реализации подпрограммы
                      Государственной программы
     
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  г.
N  1662-р, одним  из  приоритетных направлений  долгосрочной  политики
социальной   поддержки    населения   определяет   развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций  в   сфере   оказания
социальных услуг, в том числе:
     сокращение административных   барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     создание прозрачной   и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     содействие развитию   практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,   а  также  распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства);
     реализацию органами  государственной  власти программ  в  области
поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций.
     Исходя из  основных   целевых  ориентиров  социальной   политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО
НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
     профилактику социального     сиротства,     беспризорности      и
безнадзорности;
     удовлетворение потребностей  пожилого   населения  в   постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству детей, оставшихся без попечения  родителей,
в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной  адаптации граждан, попавших  в
трудную  жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально   опасном
положении;
     развитие и    совершенствование    существующих     подразделений
добровольной пожарной охраны;
     развитие системы дополнительного образования, научно-технического
и художественного    творчества,   массового    спорта,    культурной,
краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
     охрану окружающей среды;
     развитие благотворительной деятельности,  а также деятельности  в
области содействия благотворительности и добровольчества.
     В целях создания, развития  условий для эффективной  деятельности
СО  НКО  и  использования  их возможностей  для  увеличения  объема  и
повышения   качества   социальных   услуг,   оказываемых    гражданам,
проживающим на территории Республики Мордовия, необходимо:
     обеспечить привлечение     СО     НКО     к     решению     задач
социально-экономического, культурного развития Республики Мордовия;
     оказывать на  конкурентной  основе государственную  поддержку  СО
НКО;
     обеспечить развитие  благотворительной  деятельности  граждан   и
организаций, а  также стимулировать  и распространять  добровольческую
деятельность (волонтерство);
     обеспечить увеличение  числа  общественных объединений,  СО  НКО,
взаимодействующих с  исполнительными  органами государственной  власти
Республики  Мордовия в  решении  социальных  задач,  в том  числе  при
предоставлении государственных услуг;
     содействовать увеличению объемов целевых поступлений,  получаемых
СО НКО от коммерческих организаций и граждан;
     повысить информированность  населения  о деятельности  СО  НКО  и
формировать  благоприятное  информационное  пространство  в  сфере  их
деятельности.
     Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
     1. Принятие  нормативных  правовых  актов  Республики   Мордовия,
регулирующих деятельность СО НКО.
     Показатель рассчитывается на основе анализа нормативных  правовых
актов Республики Мордовия.
     2. Прирост средней численности  добровольцев (волонтеров) СО  НКО
до 10 416 человек.
     Показатель рассчитывается на основе анализа:
     информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей
результативности предоставления субсидий  из республиканского  бюджета
Республики Мордовия),  представляемой  органами исполнительной  власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия;
     официальной статистической     информации     о      деятельности
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО
(пункты  1.32.9 и  1.32.18  Федерального плана  статистических  работ,
утвержденного распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  6
мая 2008  г. N  671-р) в части  численности добровольцев  (волонтеров)
указанных организаций.
     3. Прирост СО НКО, за исключением государственных и муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность  по  социальной  поддержке  и
защите  граждан, получивших  государственную  финансовую поддержку  по
линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, до
20 ед.
     Показатель рассчитывается на основе анализа:
     информации, представленной  в   Министерство  социальной   защиты
населения  Республики  Мордовия  СО НКО  -  получателями  субсидий  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     документов (информации), представляемой  СО НКО в  уполномоченный
орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального  закона
от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     официальной статистической информации, полученной в  соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г.
N 633  "Об  организации официального  статистического учета  социально
ориентированных некоммерческих организаций".
     4. Прирост  количества   СО  НКО,   которым  оказана   финансовая
поддержка, до 60 единиц.
     Показатель рассчитывается   на    основе   анализа    информации,
представляемой   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     5. Прирост  СО  НКО,  которым оказана  поддержка  в  нефинансовых
формах, до 38 единиц.
     Показатель рассчитывается   на    основе   анализа    информации,
представляемой   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     6. Прирост  доли  целевых  поступлений,  получаемых  СО  НКО   от
коммерческих организаций и  граждан (к уровню  предыдущего года), 5  %
ежегодно.
     Показатель рассчитывается по формуле:
     
       B
     (--- - 1)*100%, где:
       A
     
     А - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от  коммерческих
организаций и граждан в предыдущем году, руб.;
     В - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от  коммерческих
организаций и граждан в отчетном году, рублей.
     Источники исходных данных:
     информация, представляемая        исполнительными        органами
государственной власти  Республики Мордовия  в Министерство  экономики
Республики Мордовия, включая  обобщенные данные на основе  информации,
представленной в указанные  органы СО НКО  - получателями субсидий  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     документы (информация), представляемые  СО  НКО в  уполномоченный
орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального  закона
от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     официальная статистическая     информация     о      деятельности
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО
(пункты 1.32.9,  1.32.17 и 1.32.18  Федерального плана  статистических
работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 6 мая 2008 г. N 671-р).
     7. Уровень  информированности  жителей  республики  о   социально
значимой   деятельности   некоммерческих   организаций   (по    данным
социологических исследований).
     Для определения значения  целевого индикатора применяются  данные
социологических исследований, проведенных  на территории республики  в
рамках   подпрограммы    с   2014   года.    Информация   об    уровне
информированности  жителей  республики  о  социально   ориентированной
деятельности некоммерческих организаций в 2013 г. отсутствует.
     Источник исходных  данных   -  итоговые  отчеты   социологических
исследований  по вопросам  деятельности  СО НКО,  определения  степени
осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним  населения,
проведенных на  территории республики специализированной  организацией
(ГКУ  Республики  Мордовия  "Научный  центр   социально-экономического
мониторинга").
     Значение данного показателя определятся как разница между уровнем
информированности жителей  республики  о  деятельности  некоммерческих
организаций  в  отчетном  году  и  уровнем  информированности  жителей
республики  о  деятельности некоммерческих  организаций  в  предыдущем
году.
     Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в
приложении 1 к Государственной программе.
     Сроки реализации   подпрограммы:   2014-2020   годы.    Поскольку
подпрограмма  предусматривает  параллельное,  а  не   последовательное
решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится  на
этапы.
     
      Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
     "Повышение эффективности государственной поддержки социально
             ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы
     
     Для достижения  целей  и решения  задач  подпрограммы  необходимо
реализовать ряд мероприятий.

            Глава 1. Оказание финансовой поддержки СО НКО
     
     Оказание финансовой  поддержки  органами  государственной  власти
Республики  Мордовия   СО   НКО  осуществляется   за  счет   бюджетных
ассигнований республиканского бюджета  Республики Мордовия в  пределах
расходов, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики
Мордовия  на  очередной  финансовый год  и  плановый  период.  Порядок
определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается
Правительством Республики Мордовия.
     Субсидии предоставляются прежде  всего на реализацию  общественно
значимых программ (проектов) СО НКО в целях возмещения  недополученных
доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг.  Также  за  счет средств  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия финансируются  закупки оборудования,  товаров, работ,  услуг,
расходы по  арендной плате  за  аренду нежилых  помещений; затраты  на
подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации  работников  и
добровольцев   СО  НКО,   а   также   другие  расходы,   связанные   с
функционированием и развитием организации.
     Предоставление поддержки  СО   НКО  осуществляется  при   условии
обеспечения  открытости  и   прозрачности  своей  деятельности   перед
обществом  -   выполнение  утвержденных   требований  по   обеспечению
прозрачности  в   деятельности   организаций,  оказывающих   социально
значимые услуги.
     В период   с   2014   по   2020   г.   исполнительными   органами
государственной  власти  Республики  Мордовия  будут   предоставляться
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию
программ поддержки  СО  НКО, прошедших  конкурсных  отбор, в  порядке,
установленном Правительством Республики Мордовия.
     С учетом требований статьи 31.1 Федерального закона от 12  января
1996 г.  N  7-ФЗ "О  некоммерческих организациях"  и  статьи 1  Закона
Республики  Мордовия  от  28  августа 2012  г.  N  58-З  "О  поддержке
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций"  в   качестве
приоритетных  направлений   оказания  финансовой   поддержки  СО   НКО
рекомендуется  включить  направления,  имеющие  особое  значение   для
республики, в следующих областях:
     социальная поддержка и защита граждан;
     оказание юридической  помощи  на безвозмездной  или  на  льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики  и  охраны здоровья  граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
     сохранение национальной   самобытности,  развитие   национального
(родного) языка и национальной культуры;
     укрепление и   развитие   межнационального,   межэтнического    и
межконфессионального сотрудничества;
     деятельность в           области           духовно-нравственного,
гражданско-патриотического   и   военно-патриотического    воспитания,
подготовки граждан к военной службе;
     содействие в обеспечении общественного порядка;
     защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства;
     деятельность в  области развития  научно-технического  творчества
детей и молодежи;
     реабилитация инвалидов,  безработных  и иных  категорий  граждан,
проживающих  на  территории   Республики  Мордовия,  деятельность   по
проблемам туберкулеза,  ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций,  передающихся
половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее
компонентов;
     участие в  профилактике  и  (или) тушении  пожаров  и  проведении
связанных с ними аварийно-спасательных работ;
     деятельность по  сохранению здоровья  и  жизни граждан  во  время
купания и массового отдыха на водных объектах;
     деятельность, направленная  на  реализацию  основных  направлений
государственной политики в области охраны труда;
     деятельность в области  средств массовой информации,  литературы,
издательского дела и реализации информационных проектов.
     В целях улучшения эффективности оказания финансовой поддержки  СО
НКО потребуется обеспечить:
     1) развитие  деятельности  СО  НКО  путем  предоставления  им  на
конкурсной  основе  финансовой  поддержки,  в  том  числе  реализующим
программы поддержки деятельности других СО НКО;
     2) участие  Республики  Мордовия в  конкурсном  отборе  субъектов
Российской Федерации, проводимом Министерством экономического развития
Российской Федерации, в целях предоставления республиканскому  бюджету
Республики Мордовия  субсидии  из федерального  бюджета на  реализацию
подпрограммы поддержки СО НКО;
     3) содействие СО НКО в принятии ими участия в конкурсных отборах,
проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации,
другими организациями, в целях предоставления субсидии из федерального
бюджета на реализацию социально ориентированных программ.
     Часть.  (Утратила  силу  - Постановление Правительства Республики
Мордовия от 17.02.2014 г. N 65)
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
основных мероприятий,  взаимосвязи  с показателями  подпрограммы  и  о
последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении
4 к Государственной программе.
     В течение  всего  срока  реализации  подпрограммы   Министерством
экономики  Республики  Мордовия,  а  также  исполнительными   органами
государственной  власти   Республики  Мордовия  будет   осуществляться
информационное,  аналитическое  и  методическое  обеспечение  мер   по
поддержке  СО  НКО,  в  том  числе  мониторинг  и  анализ  показателей
деятельности   указанных   организаций,  оценка   эффективности   мер,
направленных на развитие СО НКО.
     Данное основное  мероприятие  направлено на  решение  всех  задач
подпрограммы и взаимосвязано со всеми показателями (индикаторами).
     В случае  нереализации  данного  мероприятия  ожидаемые  конечные
результаты реализации подпрограммы не будут достигнуты, а задачи будут
решены лишь в незначительной части.
     
           Глава 2. Оказание имущественной поддержки СО НКО

     Имущественная поддержка некоммерческих организаций осуществляется
путем передачи  во владение  и  (или) в  пользование  государственного
имущества Республики Мордовия, включенного в перечень государственного
имущества Республики Мордовия, которое может быть использовано  только
в  целях предоставления  его  во владение  и  (или) в  пользование  на
долгосрочной   основе   некоммерческим   организациям,   в    порядке,
предусмотренном Федеральным  законом от 26  июля 2006  г. N 135-ФЗ  "О
защите конкуренции".
     В целях   имущественной   поддержки   общественных    объединений
инвалидов Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ "О  внесении
изменений в  статьи 4 и  33 Федерального  закона "О социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации"  и Федеральным законом от 6  октября
2003 г.  "Об  общих принципах  организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации"  установлено,  что  общественным   объединениям
инвалидов   и    организациям,    которые   созданы    общероссийскими
общественными  объединениями   инвалидов,  уставный  капитал   которых
полностью  состоит  из  вкладов  общественных  организаций  инвалидов,
среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к  другим
работникам составляет не менее чем 50%,  а доля оплаты труда инвалидов
в фонде  оплаты труда  -  не менее  чем 25%,  органы   государственной
власти  могут  оказывать   поддержку  также  путем  предоставления   в
безвозмездное пользование имущества, включая здания, нежилые помещения
(за   исключением    земельных   участков),   используемого    данными
объединениями и  организациями  на законных  основаниях  в течение  не
менее чем пять лет на момент предоставления такого имущества. Оказание
поддержки   общественным    объединениям    инвалидов   также    может
осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 12 января  1996
г.  N  7-ФЗ   "О  некоммерческих   организациях"  в  части   социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     В целях повышения эффективности имущественной поддержки СО НКО  в
республике потребуется:
     1) внесение изменений в Закон  Республики Мордовия от 28  августа
2012 г. N 58-З  "О поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций"  в  части оказания  поддержки  общественным  объединениям
инвалидов,   а    также   созданным   общероссийскими    общественными
объединениями  инвалидов  организациям в  соответствии  с  Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" путем предоставления в безвозмездное пользование
государственного  имущества   Республики   Мордовия  (за   исключением
земельных участков),  свободного от  прав третьих лиц,  во владение  и
(или) в пользование на долгосрочной основе;
     2) принятие постановления  Правительства  Республики Мордовия  об
утверждении Правил предоставления общественным объединениям инвалидов,
а   также   созданным  общероссийскими   общественными   объединениями
инвалидов организациям государственного имущества Республики  Мордовия
(за исключением земельных участков),  свободного от прав третьих  лиц,
во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе;
     3) принятие постановления  Правительства  Республики Мордовия  об
утверждении Правил формирования, ведения, обязательного  опубликования
перечня государственного имущества Республики Мордовия (за исключением
земельных участков), свободного  от прав  третьих лиц (за  исключением
имущественных  прав некоммерческих  организаций),  которое может  быть
предоставлено общественным объединениям  инвалидов, а также  созданным
общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям  во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.
     Предлагается предусмотреть   следующие   условия   предоставления
общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими
общественными  объединениями инвалидов  организациям  государственного
имущества  Республики Мордовия  (за  исключением земельных  участков),
свободного от прав третьих лиц,  во владение и (или) в пользование  на
долгосрочной основе:
     1) имущество предоставляется  в безвозмездное пользование  только
по результатам конкурсов на право заключения соответствующих договоров
сроком на пять лет;
     2) перечень государственного  имущества  Республики Мордовия  (за
исключением  земельных  участков),  свободного от  прав  третьих  лиц,
которое может быть предоставлено общественным объединениям  инвалидов,
а   также   созданным  общероссийскими   общественными   объединениями
инвалидов  организациям  во   владение  и   (или)  в  пользование   на
долгосрочной основе, подлежит обязательному опубликованию в  средствах
массовой       информации,       а      также       размещению       в
информационно-телекоммуникационной   сети    Интернет   на    странице
Государственного   комитета   имущественных  и   земельных   отношений
Республики Мордовия официального сайта органов государственной  власти
Республики Мордовия;
     3) объект должен использоваться только по целевому назначению для
осуществления деятельности по социальной поддержке и защите граждан  и
указываться в договоре безвозмездного пользования объектом;
     4) запрещаются продажа объекта,  передача прав и обязанностей  по
договору безвозмездного  пользования объектом  другому лицу,  передача
прав по указанным договорам в  залог и внесение их в уставный  капитал
хозяйственных обществ;
     5) общественные   объединения   инвалидов,  а   также   созданные
общероссийскими  общественными  объединениями  инвалидов  организации,
которым  объект предоставлен  в  безвозмездное пользование,  вправе  в
любое  время   отказаться  от   договора  безвозмездного   пользования
объектом, уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц;
     6) отсутствие  у  общественных  объединений  инвалидов,  а  также
созданных   общероссийскими  общественными   объединениями   инвалидов
организаций  задолженности  по  начисленным  налогам,  сборам  и  иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или)  государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
     7) непроведение ликвидации общественных объединений инвалидов,  а
также созданных общероссийскими общественными объединениями  инвалидов
организаций  и  отсутствие  решения  арбитражного  суда  о   признании
банкротом и об открытии конкурсного производства;
     8) отсутствие  общественных   объединений   инвалидов,  а   также
созданных   общероссийскими  общественными   объединениями   инвалидов
организаций  в  перечне  организаций и  физических  лиц,  в  отношении
которых  имеются   сведения  об  их   причастности  к   экстремистской
деятельности или терроризму, в соответствии со статьей 6  Федерального
закона от 7  августа 2001 г. N  115-ФЗ "О противодействии  легализации
(отмыванию)  доходов, полученных  преступным  путем, и  финансированию
терроризма".
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
мероприятия, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о  последствиях
нереализации мероприятия приводятся  в приложении 4 к  Государственной
программе.
     
                Глава 3. Предоставление информационной
                 и консультационной поддержки СО НКО
     
     Основными инструментами информирования СО  НКО и целевых групп  о
деятельности СО НКО являются:
     1) создание в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на
официальном сайте Министерства экономики Республики Мордовия  раздела,
посвященного поддержке СО НКО.
     В данном разделе возможно размещение информации о формах,  видах,
условиях  и порядке  предоставления  поддержки  СО НКО;  о  реализации