Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 422

В реализации мероприятий подпрограммы примет участие подведомственное Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия государственное автономное учреждение «Уметская ПХС», которое будет осуществлять:

лесопожарный мониторинг лесных участков на землях лесного фонда, в том числе осуществление функций региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров;

тушение лесных пожаров.

Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках Программы приведены в приложении 3.

Расходы бюджетов всех уровней на оказание государственных услуг государственным автономным учреждением «Уметская ПХС» в рамках Программы приведены в приложении 5.

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны и защиты лесов.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 1673071,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 214642,1 тыс.рублей, в 2015 году – 217162,2 тыс. рублей, в 2016 году – 228677,7 тыс. рублей, в 2017 году – 227724,8 тыс. рублей, в 2018 году – 290636,5 тыс. рублей, в 2019 году – 243666,3 тыс. рублей, в 2020 году – 250561,3 тыс. рублей, из них:

Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета – 1073907,3 тыс. руб. (64,19%), в том числе в 2014 году – 133076,9 тыс. рублей, в 2015году – 145760,0 тыс. рублей, в 2016 году – 153725,6 тыс. рублей, в 2017 году – 150201,2 тыс. рублей, в 2018 году – 193435,6 тыс. рублей, в 2019 году – 146649,5 тыс. рублей, в 2020 году – 151058,5 тыс. рублей;

средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 149036,5 тыс. рублей (8,91%); в том числе в 2014 году – 14701,7 тыс. рублей, в 2015году – 15969,6 тыс. рублей, в 2016 году – 13652,4 тыс. рублей, в 2017 году – 13888,8 тыс. рублей, в 2018 году – 31124,0 тыс. рублей, в 2019 году – 29400,0 тыс. рублей, в 2020 году – 30300,0 тыс. рублей;

ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников – 450127,3 тыс. рублей(26,9 %), в том числе в 2014 году – 66863,5 тыс. рублей, в 2015году – 55432,6 тыс. рублей, в 2016 году – 61299,7 тыс. рублей, в 2017 году – 63634,8 тыс. рублей, в 2018 году – 66076,9 тыс. рублей, в 2019 году – 67616,8 тыс. рублей, в 2020 году – 69203,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования направлений Государственной программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4,5. мероприятий в рамках

Указанные объемы финансирования могут меняться в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов регионального уровня.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов на региональном уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по защите лесов, регулирование которых должно осуществляется посредством совершенствования планирования работ по защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных приложении 1 к Программе, по формуле:

, где:

 - степень достижения целей (решения задач);

 - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

 - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

 (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле:

, где:

 - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

 - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

 - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.

До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы ( ) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы ( ) составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного

хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия»

на 2014-2020 годы»

Паспорт подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы Республики Мордовия

«Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса

Республики Мордовия» на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель	-	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового и научно-технического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание «Лучшее лесничество», процентов; средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов
Сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы 2098,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 321,4 тыс. руб.; 2015 год – 253,1 тыс. руб.; 2016 год – 285,6 тыс. руб.; 2017 год – 285,6 тыс. руб.; 2018 год – 317,6 тыс. руб.; 2019 год – 317,6 тыс. руб.; 2020 год – 317,6 тыс. руб., в том числе: ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета, – 2098,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 321,4 тыс. руб.; 2015 год – 253,1 тыс. руб.; 2016 год – 285,6 тыс. руб.; 2017 год – 285,6 тыс. руб.; 2018 год – 317,6 тыс. руб.; 2019 год – 317,6 тыс. руб.; 2020 год – 317,6 тыс. руб.,
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в результате реализации подпрограммы предполагается: увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 чел. на одну тыс. га земель лесного фонда; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления и является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия и кадровой политики в Республике Мордовия в целях формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.

Для современного рынка труда в лесном хозяйстве характерны следующие проблемы:

сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);

недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства;

невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений сельскохозяйственного и лесного профилей.

Из-за невысокой заработной платы молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы.

Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли.

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. При этом лесное хозяйство в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.

Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по республике.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к подготовке кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,

цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

контрольные сроки и этапы ее реализации

Основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства являются дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, повышение эффективности управления лесами, необходимость совершенствования организационной структуры управления лесами

В целях кадрового обеспечения лесного хозяйства должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства;

обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание «Лучшее лесничество», процентов;

средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в лесном хозяйстве;

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы;

осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства;

повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без деления на этапы.

В результате реализации предусматривается:

увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 чел. на одну тыс. га земель лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

повышение эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений предполагается:

осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в области лесных отношений;

переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства.

В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается осуществление следующих мероприятий:

повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы.

5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 2098,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 321,4 тыс.рублей, в 2015 году – 253,1 тыс. рублей, в 2016 году – 285,6 тыс. рублей, в 2017 году – 285,6 тыс. рублей, в 2018 году – 317,6 тыс. рублей, в 2019 году – 317,6 тыс. рублей, в 2020 году – 317,6 тыс. рублей, из них:

Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета – 2098,5тыс. руб. (100%), в том числе в 2014 году – 321,4 тыс.рублей, в 2015 году – 253,1 тыс. рублей, в 2016 году – 285,6 тыс. рублей, в 2017 году – 285,6 тыс. рублей, в 2018 году – 317,6 тыс. рублей, в 2019 году – 317,6 тыс. рублей, в 2020 году – 317,6 тыс. рублей. ,в 2014 году – 133398,3 тыс. рублей, в 2015году – 146013,1 тыс. рублей, в 2016 году.

Распределение объема финансирования направлений подпрограммы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4,5.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками подпрограммы, предусмотренной разделом 7 Программы.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к Программе, по формуле:

, где:

 - степень достижения целей (решения задач);

 - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

 - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

 (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле:

, где:

 - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

 - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

 - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.

До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы ( ) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы ( ) составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма

«Развитие лесоперерабатывающего комплекса

Республики Мордовия»

Паспорт подпрограммы

«Развитие лесоперерабатывающего комплекса

Республики Мордовия»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Цель подпрограммы	-	удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции
Задачи подпрограммы	-	привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития, развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса; оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (западная часть Республики Мордовия); повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	объем выпуска пиломатериалов - 51,5 тыс. куб. м; объем выпуска белой фанеры - 43,0 тыс. куб. м; объем выпуска ламинированной фанеры - 19,5 тыс. куб. м; объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) - 22,5 тыс. куб. м; объем выпуска ориентированностружечных плит (OSB) - 7,8 тыс. куб. м.; объем выпуска топливных брикетов (пеллет) - 18 тыс. тонн; объем выпуска древесного угля - 3,85 тыс. тонн; объем выпуска топливных заготовок - 5,2 тыс. тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годы;
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет – 3614160,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 172620,0 тыс. рублей; 2015 год - 1180520,0 тыс. рублей; 2016 год - 1130510,0 тыс. рублей; 2017 год - 1130510,0 тыс. рублей; в том числе: ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников финансирования - 3614160,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 172620,0 тыс. рублей; 2015 год - 1180520,0 тыс. рублей; 2016 год - 1130510,0 тыс. рублей; 2017 год - 1130510,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 49,8% за счет использования лиственной древесины; увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года; увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом; увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года; увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обладая четвертой частью всех запасов древесины, Россия в мировом лесопромышленном производстве занимает лишь 2,3%, а по удельному весу в лесной торговле только 2,9%. Всего 20% заготовленной древесины идет на производство продукции глубокой переработки.

Развитие промышленного потенциала лесной отрасли Республики Мордовия неразрывно связано с интересами товаропроизводителей и потребителей лесобумажной продукции как в России, так и за рубежом. Требования рынка способствуют увеличению доли обработанных лесоматериалов и лесопродукции конечного потребления.

Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса республики на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на высокотехнологичные виды изделий:

- листовые лесоматериалы;

- пиломатериалы.

Республика Мордовия имеет достаточные запасы леса. Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 110,72 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м, по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. м.

В 2012 году на территории Республики Мордовия площадь рубок (спелых и перестойных лесных насаждений) составила 1,1 тыс. га. Древесные ресурсы, возможные для эксплуатации лесов, в целом по республике составляют 76,81 млн. куб. м., из них 56,5% приходится на мягколиственные насаждения, из которых 23,1% приходятся на малоценную, низкосортную древесину осины.

Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, приводит к неосвоению расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству.

Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Мордовия приходится 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. На сегодняшний день осваивается не более 25 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс. куб. м.

В целом лесной комплекс Республики Мордовия представлен 63 предприятиями всех форм собственности, в том числе лесозаготовительными - 13, деревообрабатывающими - 50.

В настоящее время численность работающих в республиканском лесопромышленном комплексе стабилизировалась и составляет порядка 700 человек (без учета сезонных рабочих и малого бизнеса).

Основные виды товарной продукции: деловая древесина, пиломатериалы в ассортименте, фанера клееная, паркет, столярные и погонажные изделия, дома стандартные, мебель (шкафы, диваны, кровати, столы, стулья).

Малый бизнес, в основном, представлен продукцией лесозаготовок, лесопиления, мебельного производства.

Наиболее значимыми предприятиями ЛПК республики являются:

лесозаготовительные:

ООО Лесопромышленная компания «Вирьава», ООО «Ардатовский лесхоз», ООО «Ника», ООО «Береза», ООО «Деско», ООО «Леспром», ЗАО «Ельниковская ДСПМК»;

лесоперерабатывающие:

ЗАО «Плайтерра», ЗАО «Ельниковская ДСПМК», ООО «Оримекс» ООО «Вышинский ДОК», ООО «Стандарт А», ООО «Республиканский ДОК», Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия.

В рамках реализации проекта «Освоение производства фанеры нового формата», ЗАО «Плайтерра» в Зубово-Теньгушевской индустриальной зоне за последние пять лет инвестиционные вложения составили 202,4 млн. рублей. В результате выпуск фанеры увеличился с 15,6 тыс. куб. м. до 36 тыс. куб. м. в год, в том числе доля экспорта увеличилась в 2,7 раза и составляет около 70%. В рамках проекта создано 432 рабочих места.

Основными задачами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины, развитие сети магистральных и технологических автодорог.

Развитие лесопромышленного комплекса определяется такими специфическими особенностями, как возобновляемый природный ресурс в качестве предмета труда, большое количество территориально разрозненных предприятий, значительное влияние природно-климатических условий.

Республика Мордовия относится к регионам со средним уровнем лесообеспеченности (по мягколиственным породам), а по ресурсам хвойных лесов - к низкообеспеченным.

Учитывая наличие неиспользуемых в настоящее время ресурсов лиственной древесины, необходимы инвестиции для создания современных лесозаготовительных комплексов и деревообрабатывающих производств, организации производств по глубокой переработке древесины за счет вовлечения в производство в качестве сырья лиственной древесины на базе реализации проектов по заготовке древесины, производству древесных плит (ДСП стандарта Е1, МДФ, OSB, OSL), расширению фанерного производства, а также развитию производства древесного угля, топливных брикетов (пеллет) и топливных заготовок.

Для организации предусмотренных производств потребуется привлечение крупномасштабных инвестиций для нового строительства и модернизации действующих производств.

В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

контрольные сроки и этапы ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение переработки низкосортной древесины, отходов деревообработки для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;

совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами (ДСП, МДФ, ОSB), ламинированной фанеры и внедрение технологий переработки древесных отходов в качестве альтернативного источника энергии.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.

Задачи подпрограммы:

привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития;

увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;

оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны);

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

объем выпуска белой фанеры, тыс. куб. м.;

объем выпуска ламинированной фанеры, тыс. куб. м.;

объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), тыс. куб. м.;

объем выпуска ориентированностружечных плит (OSB), тыс. куб. м.;

объем выпуска топливных брикетов (пеллет), тонн;

объем выпуска древесного угля, тонн;

объем выпуска топливных заготовок, тонн.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

комплексное использование лесосырьевых ресурсов (лиственной, низкотоварной древесины и древесных отходов) за счет внедрения современных высокотехнологичных, конкурентоспособных производств;

реконструкция лесопромышленных предприятий республики с целью организации выпуска современных видов лесопродукции с высокой степенью переработки древесины;

строительство и модернизация структурообразующих предприятий по выпуску конкурентоспособной лесной продукции (МДФ, OSB, ДСП стандарта Е1, ламинированная фанера), ориентируемой на экспорт;

организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных брикетов (пеллет), топливных заготовок (биотопливо), древесного угля с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь);

совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала.

Реализация проектов по глубокой переработке древесины позволит:

увеличить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 49,8% за счет использования лиственной древесины;

увеличить выручку от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года;

увеличить долю экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом;

увеличить среднюю номинальную заработную плату в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом;

увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года;

увеличить долю лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.

Объемы нового строительства лесопромышленных предприятий окажут позитивное воздействие на развитие базы стройиндустрии, расширение предложения и спроса на строительные материалы и позволят обеспечить рост строительного комплекса ежегодно на 5-10 процентов.

Осуществление энергоемких проектов строительства предприятий по производству листовых лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции энергетического хозяйства лесопромышленных районов.

Реализация подпрограммы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики.

При выполнении программных мероприятий к 2020 году доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства может достичь 3,3% против 0,8% в 2013 году.

Изменится характер труда, улучшится благосостояние специалистов лесной, лесоперерабатывающей отраслей. За весь период реализации Программы будет создано более 538 рабочих мест. Кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами будет осуществляться за счет использования потенциала ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева».

Результаты реализации подпрограммы позволят создать условия для эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года формирование Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны по обработке древесины будет осуществляться за счет реализации следующих проектов:

- освоение производства фанеры нового формата.

Цель мероприятия - освоение производства фанеры нового формата на основе развития производственных мощностей и модернизации существующего оборудования.

Мероприятие направлено на приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла; расширение сегментов внутреннего и внешнего рынков сбыта на основе прямых договоров.

Реализация мероприятия позволит: увеличить производственную мощность предприятия; создать дополнительные рабочие места; обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО «Плайтерра».

Общий объем финансирования на 2013 - 2014 годы - 71,7 млн. рублей (в 2014 году - 36, 2 млн. рублей), из них собственные средства - 14,1 млн. рублей, средства коммерческих банков - 57,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 32,9 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 64,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 40 месяцев. Число новых рабочих мест - 30;

- организация производства ламинированной фанеры в ЗАО «Плайтерра».

Суть проекта - приобретение оборудования с целью организации производства ламинированной фанеры в формате 1220 х 2440 мм.

Проектом предполагается приобретение высокотехнологического, экономичного оборудования зарубежных производителей с использованием современных технологий с максимальным уровнем автоматизации, отвечающее современным требованиям экологии и техники безопасности.

Реализация мероприятия позволит: расширить ассортимент выпускаемой продукции, предоставить дополнительные рабочие места, обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО «Плайтерра» на период 2013 - 2018 годов.

Общий объем финансирования мероприятия на 2013 - 2014 годы - 240,6 млн. рублей (в 2014 году - 67, 9 млн. рублей), из них собственные средства - 93,5 млн. рублей, заемные средства 69,5 млн. рублей, средства коммерческих банков - 62,4 млн. рублей, лизинг - 15,2 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 48. Бюджетный эффект для республиканского бюджета Республики Мордовия: 118,7 млн. рублей за период реализации проекта;

- строительство завода по производству различных древесных плит.

Цель мероприятия - строительство завода по глубокой переработке низкосортной, мелкотоварной древесины лиственных пород и производству для мебельной и строительной промышленности с применением новейших технологий, соответствующих международным стандартам.

Мероприятие предусматривает создание нового предприятия по производству древесных плит, имеющего вертикально-интегрированную структуру.

Он ориентирован на наиболее полное использование потенциала лесного фонда республики за счет увеличения освоения расчетной лесосеки.

Реализация мероприятия позволит увеличить объемы производственных новых импортозамещаемых материалов, удовлетворить потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции. Годовой объем выпуска продукции составит 264 тыс. куб. метров.

Общий объем финансирования мероприятия - 3391,54 млн. рублей, в том числе собственные средства - 678,3 млн. рублей, банковские кредиты - 2713,24 млн. рублей. Чистая прибыль - 33,1 млн. рублей в год. Отчисления в федеральный бюджет - 265,4 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Мордовия - 107,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 84 - месяца. Число новых рабочих мест - 400;

- организация производства топливных брикетов (пеллеты).

Цель мероприятия - организация производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, низкотоварной древесины хвойных пород, в качестве альтернативного источника энергии.

Изготовление и применение топливных брикетов (пеллет) является альтернативой прямого использования древесных отходов в виде топлива. К 2014 году планируется организовать производство топливных брикетов (пеллеты) в объеме 18 тыс. тонн.

Общий объем финансирования мероприятия - 22 млн. рублей, в том числе собственные средства - 10 млн. рублей, заемные средства - 12 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 14;

- организация производства древесного угля.

Цель проекта - создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород. Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение оборудования и его монтаж.

Реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок при выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении 3850 тонн.

Реализация проекта предусматривается на базе существующих мелких производств в частно-предпринимательском секторе Большеберезниковского, Ельниковского, Темниковского, Краснослободского и др. районов. Сырье для производства - отходы лесотехнического комплекса (опилки, обрез любого вида дерева, кора и неделовая древесина), нетоварная древесина малоценных пород.

За счет использования современных технологий при производстве угля риски, связанные с загрязнением окружающей среды, исключены.

Общий объем финансирования - 46,5 млн. руб., из них собственные средства - 9 млн. руб., кредиты коммерческих банков - 37,5 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 28;

- организация производства топливных заготовок (биотоплива).

Цель проекта - организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь). При выходе на проектную мощность годовой объем составит 5,2 тыс. тонн.

Общий объем финансирования - 50 млн. руб., в том числе собственные средства 10 млн. руб., заемные 40 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 20.

Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса, предусматривающего выравнивание макроэкономических условий для организаций лесопромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО, предусматривает:

- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.

Проекты (объем инвестиций 300 млн. рублей и более) получают льготы:

- снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестпроекта, в течение срока его окупаемости;

- получение права аренды лесного участка без проведения аукциона.

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет применение действующей нормативно-правовой базы Республики Мордовия в области стимулирования инвестиционной деятельности, в т. ч. подготовка предложений по установлению приоритетов для инвесторов - рассмотрение возможности совершенствования в действующем законодательстве механизмов, регулирующих вопросы приобретения и использования лесных ресурсов в республике (в т. ч. на конкурсной основе в аренду, для собственных нужд и др.) в качестве сырья для предприятий (проектных инвестиционных решений), осуществляющих их переработку на территории республики.

5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы