Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 287

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28 апреля 2014 года                              N 287


   Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность
            и развитие энергетики Нижегородской области"

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
       от 30.07.2014 г. N 503, от 05.11.2014 № 761;         
          от 03.03.2015 № 103; от 17.04.2015 № 229)                    
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от  7  мая 2013  года  №
104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
в   связи  с   совершенствованием   бюджетного  процесса",   Законом
Нижегородской  области   от  3   октября  2007  года   №  129-З   "О
Правительстве  Нижегородской области",  распоряжением  Правительства
Нижегородской области от 11 июля 2013 года № 1417-р "Об  утверждении
перечня    государственных    программ    Нижегородской     области"
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую       государственную        программу
"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
за исключением положений,  касающихся  подпрограммы "Развитие  рынка
газомоторного  топлива",  вступающих  в   силу  с  1  августа   2014
года.(Пункт 2 изложен в новой редакции постановлением  Правительства
области от 30.07.2014 № 503 -см.предыдущую редакцию)
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области Е.Б.Люлина.(Пункт  3 изложен в новой  редакции
постановлением   Правительства   области   от   05.11.2014   №   761
-см.предыдущую редакцию)


     Губернатор                                       В.П.Шанцев


      
                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 28 апреля 2014 года № 287
                                    
                                   

                      Государственная программа
             "Энергоэффективность и развитие энергетики
                       Нижегородской области"
  (в ред. постановлений Правительства области от 30.07.2014 № 503;
    от 05.11.2014 № 761; от 03.03.2015 № 103;от 17.04.2015 № 229
                      -см.предыдущую редакцию)
 
_______________________________________________________________________________________

По тексту программы:
 1) слова "Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности"" заменены словами "Подпрограмма 1.  "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности"";
 2) слова "Подпрограмма "Развитие и модернизация  электроэнергетики"
в  соответствующем   падеже  и  слова   "Подпрограмма:  Развитие   и
модернизация электроэнергетики"
заменены словами   "Подпрограмма   2.   "Развитие   и   модернизация
электроэнергетики"" в соответствующем падеже;
 3) слова  "Подпрограмма   "Энергетическая   безопасность  в   сфере
использования топливных ресурсов"  в соответствующем падеже и  слова
"Подпрограмма:  Энергетическая  безопасность в  сфере  использования
топливных    ресурсов"    заменены    словами    "Подпрограмма    3.
"Энергетическая  безопасность   в   сфере  использования   топливных
ресурсов"" в соответствующем падеже;
 4) слова   "Подпрограмма   "Расширение   и   реконструкция   систем
газоснабжения Нижегородской области" в соответствующем падеже
 заменены словами  "Подпрограмма  4.  "Расширение  и   реконструкция
систем  газоснабжения  Нижегородской  области""  в   соответствующем
падеже;
 5) слова  "Подпрограмма "Развитие  рынка  газомоторного топлива"  и
слова  "Подпрограмма:   "Развитие   рынка  газомоторного   топлива""
заменены  словами  "Подпрограмма 5.  "Развитие  рынка  газомоторного
топлива""
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2015 №
229
 ________________________________________________________________________________________
         
      
     1. Паспорт государственной программы
      
                                  Паспорт  
       государственной программы "Энергоэффективность и развитие
                    энергетики Нижегородской области"
                                     
                                                                                  
                                                                                  
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный     | Министерство жилищно-коммунального      хозяйства       и|
| заказчик-координатор| топливно-энергетического комплекса Нижегородской  области|
| программы           | (министерство ЖКХ и ТЭК)                                 |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Соисполнители       |  Министерство транспорта и автомобильных дорог           |
| программы           | Нижегородской области (далее - Министерство транспорта и |
|                     | автомобильных дорог)                                     |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Подпрограммы        | Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение            |
| программы           | энергетической эффективности"                            |
|       (в ред.       |  Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация                |
|    постановления    | электроэнергетики"                                       |
|    Правительства    |  Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере    |
|      области от     | использования топливных ресурсов"                        |
|  30.07.2014 № 503)  | Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем       |
|                     | газоснабжения Нижегородской области"                     |
|                     |  Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива   |
|                     |                                                          |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Цели программы      | Надежное обеспечение        Нижегородской         области|
|                     | топливно-энергетическими       ресурсами,       повышение|
|                     | эффективности их  использования, снижение  антропогенного|
|                     | воздействия    топливно-энергетического   комплекса    на|
|                     | окружающую среду, повышение энергетической  эффективности|
|                     | экономики,  уровня   благосостояния   и  качества   жизни|
|                     | населения Нижегородской области                          |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи программы    | Задача 1. Формирование  целостной  и эффективной  системы|
|      (в ред.        | управления энергосбережением и повышением  энергетической|
| постановления       | эффективности.                                           |
| Правительства       |  Задача 2.     Инвестиционно-инновационное     обновление|
| области от          | электроэнергетики,  направленное на  обеспечение  высокой|
| 30.07.2014 № 503)   | энергетической,     экономической     и     экологической|
|                     | эффективности  производства,  передачи,  распределения  и|
|                     | потребления электрической энергии.                       |
|                     |  Задача 3.   Обеспечение   энергетической    безопасности|
|                     | Нижегородской  области  и  предотвращение   возникновения|
|                     | чрезвычайных   ситуаций   на  ее   территории   в   сфере|
|                     | использования топливных ресурсов.                        |
|                     |  Задача 4. Повышение  надежности системы газоснабжения  и|
|                     | газораспределения   в  целях   обеспечения   потребителей|
|                     | области природным газом в требуемых объемах.             |
|                     |  Задача 5. Развитие инженерной инфраструктуры как  основы|
|                     | повышения качества жизни населения Нижегородской области.|
|                     |  Задача 6.     Удовлетворение    заявок     администраций|
|                     | муниципальных   районов    и    городских   округов    по|
|                     | предоставлению средств  областного  бюджета на  погашение|
|                     | части   процентной   ставки   по   кредитам,   полученным|
|                     | гражданами на  газификацию жилья  в российских  кредитных|
|                     | организациях.                                            |
|                     |   Задача 7.  Повышение  энергетической  и   экономической|
|                     | эффективности функционирования автомобильного транспорта,|
|                     | обеспечение  устойчивого   снижения  уровня   негативного|
|                     | воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду|
|                     | и здоровье населения.                                    |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки       |  2014-2020 годы                                          |
| реализации программы| Программа реализуется в 1 этап                           |
|                     |                                                          |
+---------------------+----------------------------------------------------------+
| Раздел изложен в новой редакции постановлением Правительства области от        |
| 17.04.2015 № 229 -см.предыдущую редакцию                                       |
|                                                                                |
|                                                                                |

 
                                                                                  
                                                                                  
+-------------------+-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
| Объемы бюджетных  |  Всего за | 2014| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |  2020 |
| ассигнований      |   период  | год |  год |  год |  год |  год |  год |  год  |
| программы за счет | реализации|     |      |      |      |      |      |       |
| средств областного| программы,|     |      |      |      |      |      |       |
| бюджета (в        | тыс. руб.,|     |      |      |      |      |      |       |
| разбивке по       |   в том   |     |      |      |      |      |      |       |
| подпрограммам)    |   числе   |     |      |      |      |      |      |       |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | 212 355,1 |  87 |  95  |   5  |   5  |   5  |   6  |   6   |
|                   |           | 500 | 831,2| 060,2| 060,2| 959,2| 298,9| 645,4 |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | Подпрограмма 1.      "Энергосбережение     и      повышение|
|                   | энергетической эффективности"                              |
|                   |                                                            |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   |  12 449,1 |  0  | 2 186| 1 915| 1 915| 2 028|   2  |   2   |
|                   |           |     |      |      |      |      | 143,6| 261,5 |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики"|
|                   |                                                            |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   |  2 000,0  |  0  |   2  |   0  |   0  |   0  |   0  |   0   |
|                   |           |     | 000,0|      |      |      |      |       |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | Подпрограмма 3.   "Энергетическая  безопасность   в   сфере|
|                   | использования топливных ресурсов"                          |
|                   |                                                            |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   |  4 447,2  |  0  | 655,4| 655,4| 655,4| 782,1| 826,7| 872,2 |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | Подпрограмма 4.   "Расширение   и   реконструкция    систем|
|                   | газоснабжения Нижегородской области"                       |
|                   |                                                            |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | 105 958,8 |  0  |  90  |   2  |   2  |   3  |   3  |   3   |
|                   |           |     | 989,8| 489,8| 489,8| 149,1| 328,6| 511,7 |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   | Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"     |
|                   |                                                            |
|                   +-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+
|                   |   87 500  |  87 |   0  |   0  |   0  |   0  |   0  |   0   |
|                   |           | 500 |      |      |      |      |      |       |
|                   |           |     |      |      |      |      |      |       |
+-------------------+-----------+-----+------+------+------+------+------+-------+

          
                                                                               
                                                                               
+-----------------------------------------------------------------------------+
| Раздел изложен в новой редакции постановлением Правительства области от     |
| 30.07.2014 № 503; в ред. от 17.04.2015 № 229 -см.предыдущую редакцию        |
|                                                                             |
+------------------+----------------------------------+----------+------------+
|    Индикаторы    |      Наименование индикатора     |    Ед.   |  2020 год  |
| достижения цели и|                                  | измерения|            |
|    показатели    |                                  |          |            |
| непосредственных |                                  |          |            |
|    результатов   |                                  |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Индикаторы                                               |
|                  |                                                          |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Снижение энергоемкости   ВРП   за|  тнэ/млн |    18,2    |
|                  | счет    реализации    программных|   руб.   |            |
|                  | мероприятий                      |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Среднемесячная заработная   плата|   руб.   |   63867,1  |
|                  | одного   работающего   (по   виду|          |            |
|                  | экономической       деятельности:|          |            |
|                  | производство   и    распределение|          |            |
|                  | электроэнергии, газа и воды)     |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Экономия топлива  на тыс.  рублей|    кг    |     127    |
|                  | субсидии      на      компенсацию| у.т./тыс.|            |
|                  | процентной ставки                |   руб.   |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Доля собственной   генерации    в|     %    |     68     |
|                  | балансе            энергомощности|          |            |
|                  | Нижегородской области            |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Износ энергетических мощностей   |     %    |     50     |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Коэффициент обновления   основных|     %    |      2     |
|                  | фондов   по  виду   экономической|          |            |
|                  | деятельности:        производство|          |            |
|                  | электроэнергии                   |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Объем отгруженных         товаров|   млрд.  |    76,2    |
|                  | собственного        производства,|   руб.   |            |
|                  | выполненных    работ   и    услуг|          |            |
|                  | собственными   силами  (по   виду|          |            |
|                  | экономической       деятельности:|          |            |
|                  | производство,     передача      и|          |            |
|                  | распределение электроэнергии)    |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Индекс производства   (по    виду|     %    |    101,5   |
|                  | экономической       деятельности:|          |            |
|                  | производство,     передача      и|          |            |
|                  | распределение электроэнергии),  к|          |            |
|                  | предыдущему году                 |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Удельный вес             топлива,|     %    |    97,5    |
|                  | соответствующего      техническим|          |            |
|                  | регламентам,          стандартам,|          |            |
|                  | обязательным  нормам  и  правилам|          |            |
|                  | поступающего для нужд предприятий|          |            |
|                  | жилищно-коммунального   хозяйства|          |            |
|                  | (ЖКХ)    и    бюджетной     сферы|          |            |
|                  | Нижегородской области            |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Доля резервных топливных хозяйств|     %    |     15     |
|                  | (РТХ), находящихся              в|          |            |
|                  | неудовлетворительном состоянии   |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Уровень обеспечения      топливом|     %    |     100    |
|                  | потребителей        Нижегородской|          |            |
|                  | области                          |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Уровень газификации     природным|     %    |     80     |
|                  | газом жилого фонда  Нижегородской|          |            |
|                  | области, подлежащего газификации |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Погашение ставки рефинансирования|     %    |     100    |
|                  | по целевому      кредиту       на|          |            |
|                  | газификацию жилых домов          |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Экономия затрат    на    моторное| тыс. руб.|  608536,6  |
|                  | топливо при  использовании КПГ  в|          |            |
|                  | предприятиях    и    организациях|          |            |
|                  | пассажирского  автотранспорта   и|          |            |
|                  | жилищно-коммунального   хозяйства|          |            |
|                  | за   счет  снижения   потребления|          |            |
|                  | жидкого моторного топлива в  2020|          |            |
|                  | году по отношению к 2013 году    |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Снижение выбросов    загрязняющих|   тонн   |    436,2   |
|                  | веществ    автотранспортом     по|          |            |
|                  | отношению   в   2020   году    по|          |            |
|                  | отношению к 2013 году            |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Непосредственные результаты                              |
|                  |                                                          |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Реализация инвестиционных        |    ед.   |     16     |
|                  | проектов        в         области|          |            |
|                  | энергосбережения   и    повышения|          |            |
|                  | энергетической эффективности  (за|          |            |
|                  | период реализации программы)     |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Обновление производственной  базы|     %    |     68     |
|                  | электроэнергетики     на     базе|          |            |
|                  | отечественных (или  лицензионных)|          |            |
|                  | передовых          энергетических|          |            |
|                  | технологий  с  увеличением  таких|          |            |
|                  | электростанций    в     структуре|          |            |
|                  | генерирующих  мощностей  и   ввод|          |            |
|                  | новых ТЭС                        |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Разработка схемы и программы     |    шт.   |      1     |
|                  | перспективного развития          |          |            |
|                  | электроэнергетики Нижегородской  |          |            |
|                  | области на 2016-2020 годы с      |          |            |
|                  | перспективой до 2022 года        |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество проведенных   выездных|   штук   |     33     |
|                  | проверок качества топлива        |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Число обследованных           РТХ|   штук   |     41     |
|                  | предприятий    и     организаций,|          |            |
|                  | включенных   в  график   перевода|          |            |
|                  | потребителей  природного газа  на|          |            |
|                  | резервные   виды   топлива    при|          |            |
|                  | похолоданиях    и   авариях    на|          |            |
|                  | магистральных газопроводах       |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Число вновь  построенных  АЗС  на|   штук   |      6     |
|                  | территории Нижегородской  области|          |            |
|                  | (за период реализации программы) |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество газифицированных      |   штук   |   1320000  |
|                  | квартир природным газом          |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество газифицированных жилых|   штук   |     620    |
|                  | домов с  возмещением   процентной|          |            |
|                  | ставки рефинансирования          |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество пассажирских          |    ед.   |     847    |
|                  | автотранспортных         средств,|          |            |
|                  | использующих     компримированный|          |            |
|                  | природный    газ    в    качестве|          |            |
|                  | моторного топлива                |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество техники       жилищно-|    ед.   |     11     |
|                  | коммунального          хозяйства,|          |            |
|                  | использующей     компримированный|          |            |
|                  | природный    газ    в    качестве|          |            |
|                  | моторного топлива                |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество автомобильных         |    ед.   |      9     |
|                  | газонаполнительных  компрессорных|          |            |
|                  | станций                          |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество модулей               |    ед.   |     25     |
|                  | компримированного природного газа|          |            |
|                  | на АЗС, АГЗС, МАЗС               |          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Количество передвижных           |    ед.   |      6     |
|                  | автомобильных газовых заправщиков|          |            |
|                  |                                  |          |            |
|                  +----------------------------------+----------+------------+
|                  | Объем реализации                 | тыс.куб.м|    65750   |
|                  | компримированного природного газа|          |            |
|                  |                                  |          |            |
+------------------+----------------------------------+----------+------------+

                                                                    
     2. Текстовая часть государственной программы
      
     2.1. Характеристика текущего состояния
     Реализация государственной программы   "Энергоэффективность   и
развитие энергетики" (далее - Программа, государственная  программа)
осуществляется    в   сфере    топливно-энергетического    комплекса
Нижегородской области (далее - ТЭК) - значимом секторе  региональной
экономики,  так  как   без  обеспечения  его  устойчивого   развития
невозможно  развитие  экономики   Нижегородской  области  (далее   -
область, регион) в целом.
     Настоящая Программа определяет      комплекс       мероприятий,
направленных  на  повышение  энергетической  эффективности  в  сфере
производства   и   потребления,   на   обеспечение    энергетической
безопасности региона и повышение надежности электро-, теплоснабжения
и   топливообеспечения   субъектов  хозяйственной   деятельности   и
населения,  предотвращение  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в
сфере ТЭК.
      
     Программа состоит из пяти  подпрограмм.(Абзац третий изложен  в
новой редакции постановлением Правительства области от 30.07.2014  №
503 -см.предыдущую редакцию)
     Подпрограмма 1. "Энергосбережение  и  повышение  энергетической
эффективности"   разработана   с   учетом   результатов   реализации
государственной    программы    "Энергосбережение    и     повышение
энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020
года",  утвержденной   постановлением  Правительства   Нижегородской
области  от  31  августа  2010   года  №  560  (далее  -   программа
"Энергосбережение+.").
     В 2010-2013 годах  суммарный   объем  целевого   финансирования
программы "Энергосбережение+" из  областного бюджета составил  более
508,4 млн.рублей.  При  этом в  рамках  Соглашений о  предоставлении
субсидии   на   реализацию   региональной   программы   в    области
энергосбережения,  заключенных в  2011  и 2012  годах  Министерством
энергетики  Российской  Федерации  и  Правительством   Нижегородской
области,  из  федерального  бюджета  бюджету  Нижегородской  области
предоставлены  субсидии  на  реализацию  региональной  программы   в
области энергосбережения в размере 230,5 млн. рублей (111,996,2 тыс.
руб. в 2011 году, 118 563,1 тыс. руб. в 2012 году).
     Таким образом, на каждый вложенный рубль из областного  бюджета
привлечено из федерального бюджета в  2011 году 0,35 рублей, в  2012
году 0,53 рубля.
     В Указе Президента Российской Федерации от  4 июня 2008 года  №
889 "О некоторых мерах  по повышению энергетической и  экологической
эффективности российской  экономики" поставлена  задача по  снижению
энергоемкости валового  регионального  продукта (ВРП)  Нижегородской
области к 2020 году на 40% от уровня 2007 года.
     В Нижегородской области    снижение    фактического    значения
энергоемкости идет  опережающими  темпами по  сравнению с  плановыми
значениями,     рассчитанными      при     разработке      программы
"Энергосбережение+".
     Так, в 2009  году энергоемкость  составляла  39,2 кг  у.т./тыс.
рублей, в  2010 году  - 35,6  кг у.т./тыс.  руб., что  на 6%  меньше
планового значения (37,9  кг у.т./тыс. руб.).  В 2011 году  значение
энергоемкости снизилось по сравнению  с запланированным на 20%, а  в
2012 - более чем на 24%  (в 2011 году 29,2 кг у.т./тыс. руб.  вместо
планового значения 36,6; и в 2012 году 26,8 кг у.т./тыс. руб. вместо
планового   значения   35,3).   На  2013   год   плановое   значение
энергоемкости ВРП  составляет  34 кг  у.т./тыс. рублей,  фактическое
значение  будет  определено после  формирования  данных  официальной
статистки по объемам потребления Нижегородской областью в 2013  году
топливно-энергетических ресурсов.
     В настоящее время,    основной   проблемой    при    реализации
мероприятий в  области энергосбережения  и повышения  энергетической
эффективности остается недостаточный уровень целевого финансирования
бюджетной сферы  и низкий уровень  привлечения внебюджетных  средств
организациями с  участием государства  и муниципального  образования
(не реализуется механизм энергосервисного контракта).
     Так, на основании      данных     проведенных      обязательных
энергетических обследований государственных учреждений Нижегородской
области для  повышения энергетической эффективности  государственных
учреждений Нижегородской области необходимо выполнить мероприятия  в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
сумму более  854,9  млн.рублей, при  этом  возможно достичь  годовой
экономии в размере 317,2 млн. рублей, таким образом срок окупаемости
вложений составляет менее 3 лет.
     Также на эффективность    реализации   программы    сказывается
отсутствие  в  федеральном  законодательстве  четко   сформированных
механизмов стимулирования  коммерческих организаций,  осуществляющих
деятельность в нерегулируемых  секторах экономики, в  инвестировании
средств в реализацию энергосберегающих мероприятий, в том числе -  в
применении энергоэффективных технологий и материалов в  промышленном
производстве и сокращении энергоемкости производимой продукции.
     Разработанная Подпрограмма 1.  "Энергосбережение  и   повышение
энергетической эффективности"  направлена  на обеспечение  повышения
конкурентоспособности,  финансовой  устойчивости,  энергетической  и
экологической безопасности экономики Нижегородской области, а  также
роста  уровня  и  качества   жизни  населения  за  счет   реализации
потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на  основе  модернизации,  технологического развития  и  перехода  к
рациональному    и   экологически    ответственному    использованию
энергетических ресурсов.
     Формирование в Нижегородской     области     энергоэффективного
общества  -   это  неотъемлемая   составляющая  развития   экономики
Нижегородской области по инновационному пути.
     
     Подпрограмма 2. "Развитие  и  модернизация   электроэнергетики"
включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения
надежности  энергоснабжения  потребителей,  на  улучшение   качества
передаваемой  электроэнергии,  в  том числе  снижение  общего  числа
отказов и технологических  нарушений в электросетевом комплексе,  на
снижение  потерь  электроэнергии,  на  предотвращение  возникновения
техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.
     Энергосистема Нижегородской области включает в себя:
     - шесть ТЭЦ общего  пользования  установленной электрической  и
тепловой мощностью  1883 МВт, одну  ГЭС установленной  электрической
мощностью 520 МВт и  три блок-станции с установленной  электрической
мощностью  51,53  МВт. Общая  установленная  электрическая  мощность
электрических станций на 2014 г. - 2454,53 МВт.
     - объекты электросетевого  хозяйства,   в   том  числе   единую
национальную   (общероссийскую)   электрическую  сеть   220-500   кВ
протяженностью  2712,4 км  и  установленной электрической  мощностью
10276 МВА, а  также территориальные распределительные  электрические
сети  0,4-110   кВ   протяженностью  59498,4   км  и   установленной
электрической  мощностью  трансформаторов подстанций  35-110-  кВ  -
5976,4 МВА.
     Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2013
год составила - 8708,791  млн. кВт*ч,  потребление - 22034,446  млн.
кВт*ч.
     Основной объем электрических  сетей   напряжением  0,4-110   кВ
принадлежит  ОАО   "Нижновэнерго",  филиалу  ОАО   "МРСК  Центра   и
Приволжья" - единой операционной компании с центром  ответственности
в  г.Нижний  Новгород,  являющейся  основным  поставщиком  услуг  по
передаче   электроэнергии   и   технологическому   присоединению   к
электросетям  во  Владимирской,  Ивановской,  Калужской,  Кировской,
Нижегородской, Рязанской и Тульской  областях, а также в  Республике
Марий Эл и Удмуртской Республике.
     На начало 2011  года   на   территории  Нижегородской   области
осуществляют   деятельность   на   розничном   рынке   по    продаже
электрической энергии 25 организаций, в том числе пять гарантирующих
поставщика:
     - ЗАО "Волгаэнергосбыт";
     - ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";
     - ООО "Русэнергосбыт";
     - ОАО "Нижегородская сбытовая компания";
     - ООО "Оборонэнергосбыт".
     Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с
Владимирской, Костромской,  Рязанской и  Ивановской  энергосистемами
ОЭС  Центра;  Кировской   энергосистемой  ОЭС  Урала;   Ульяновской,
Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.
     Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области
сформирована с использованием системы  номинальных напряжений 110  -
220 - 500 кВ.
     В настоящее время в Нижегородской области  имеются ВЛ 110 кВ  и
выше общей  протяженностью 62 250,49  км, в  том числе ВЛ  500 кВ  -
837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ
и ниже - 54215,7 км.
     Все находящиеся на   территории   энергосистемы   Нижегородской
области  электросетевые  объекты  напряжением  220-500  кВ  являются
объектами  единой  национальной  электрической  сети  (ЕНЭС),  а  их
эксплуатация осуществляется филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.
     Основная часть электросетевых  объектов напряжением  35-110  кВ
является объектами  ОАО "МРСК  Центра  и Приволжья".  У филиала  ОАО
"Нижновэнерго"  находится  в  эксплуатации  141  ПС  110  кВ  с  272
трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.
     По данным Территориального     органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Нижегородской области суммарный отпуск
тепловой энергии в паре и горячей воде в системах  централизованного
теплоснабжения Нижегородской области за 2013 год составил 32,33 млн.
Гкал.
     По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2013 году  в
Нижегородской   области  было   произведено   8708,791  млн.   кВт*ч
электроэнергии.
     В рамках реализации проекта по развитию генерирующих  мощностей
на территории Нижегородской области в период до 2020 года  ожидается
увеличение  установленной  электрической мощности  на  Автозаводской
ТЭЦ, за счет ввода в эксплуатацию ПГУ 440 МВт.
     За 2013 год от ТЭЦ Нижегородской области было отпущено 12 856,4
тыс. Гкал тепловой  энергии, выработано  8 014,7 млн.  кВт (или  82%
общей выработки электроэнергии  в регионе) и  отпущено 7 033,6  млн.
кВт.ч электрической энергии.
     Генерирующие тепловые и     электрические     мощности      ТЭЦ
Нижегородской  области  обеспечили, соответственно,  41,2%  и  35,4%
суммарного отпуска  тепла от  энергоисточников и  электропотребности
региона.
     Несмотря на падение    численности   населения    в    области,
потребление электроэнергии населением все последние годы растет:  по
сравнению  с  2006  годом  оно  выросло  на  12%.  В  свою   очередь
электропотребление в 2011 году выросло  по сравнению с 2010 года  на
6,5%.
     Рост электропотребления в  бытовом секторе  вызван  углублением
его  электрификации,  прежде  всего,  за  счет  насыщения   домашних
хозяйств различными  бытовыми электроприборами  (БЭП) как  базисной,
так и селективной группы.
     Также постепенно росло потребление электроэнергии на  освещение
и  пищеприготовление  за  счет роста  современного  жилищного  фонда
увеличивалось  потребление  электроэнергии на  отопление  и  горячее
водоснабжение (в основном в сельской местности и сезонных жилищах).
     Объемы потребления электроэнергии   сельским  населением   были
весьма  устойчивы  во  времени, однако  2011  год  продемонстрировал
"взрывной" рост (почти на 30%).
     В теплоэнергетике: около   46%  суммарного   отпуска   тепловой
энергии приходится на население  и объекты соцкультбыта. В  условиях
стабильного  снижения  численности населения  Нижегородской  области
потребление населением тепловой энергии  держится на уровне от  11,2
до  12 млн.  Гкал/год.  На долю  промышленных  и прочих  предприятий
приходится около 54%. Из нее крупные потребители тепла потребляют до
45% суммарного теплопотребления области.
     В структуре конечного     потребления     тепловой      энергии
промышленными  предприятиями   наибольший   вес  имеют   энергоемкие
отрасли:   химическое   производство   (47%),    целлюлозно-бумажное
производство  (8%),  металлургия (7,6%).  Динамика  теплопотребления
промышленным   сектором    определяется   динамикой    промышленного
производства. В динамике укрупненной структуры потребления  тепловой
энергии  за  последние  годы  прослеживается  тенденция:  рост  доли
бытового сектора и снижение доли промышленности.
     Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за  счет
собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской  ГЭС
в области, которая составляет не более 50% от электропотребления,  и
сальдированного перетока электроэнергии  по магистральным сетям  ОАО
"ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).
     Анализ данных показывает,   что   Нижегородская   энергосистема
является дефицитной как  по мощности, так  и по объему  (количеству)
вырабатываемой электроэнергии.
     Важнейшей характеристикой сети     является     срок     службы
оборудования.
     Из года в  год  усиливается  тенденция  старения  электрических
сетей, ухудшается их  техническое состояние, что снижает  надежность
электроснабжения   потребителей    и    качество   отпускаемой    им
электроэнергии.
     Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:
     - физический износ и моральное старение большей части основного
оборудования. Практически   на   всех   ТЭЦ   области   используется
малоэффективное оборудование;
     - низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит
к увеличенной  доли  выработки  электроэнергии  по  конденсационному
циклу и перерасходу  топлива на  ее производство, и,  следовательно,
снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;
     - использование базового теплофикационного  оборудования ТЭЦ  в
основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических
нагрузок.   Среднее   число   часов   использования    располагаемой
электрической мощности ТЭЦ в 2011 году составило 3 870 ч;
     - малоэффективное использование    теплофикационного    ресурса
региона  из-за  использования   основного  оборудования  с   низкими
показателями  выработки  электроэнергии  на  тепловом   потреблении.
Среднее значение  этого  показателя по  ТЭЦ  области составляет  409
кВт.ч/Гкал.
     
     Проблемы электросетевого комплекса.
     
     Основным узким местом   Нижегородской  энергосистемы   является
Центральный энергоузел.  Электроснабжение центрального  энергорайона
Нижегородской  области  обеспечивают ПС  500  кВ  Луч  и ПС  500  кВ
Нижегородская, питание которых осуществляется от Костромской ГРЭС по
ВЛ 500 кВ  Костромская ГРЭС -  Луч (из  ОЭС Центра) и  по ВЛ 500  кВ
Чебоксарская ГЭС - Нижегородская (из ОЭС Средней Волги), а также  от
электростанций (Дзержинская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, Нижегородская ГРЭС,
Новогорьковская ТЭЦ, Автозаводская ТЭЦ и Нижегородская ГЭС).
      
     Действующая сеть 110 кВ  энергосистемы  выполняет, в  основном,
функции распределительной сети  и в целом соответствует  требованиям
надежного   электроснабжения   потребителей.   Вместе   с   тем    в
энергосистеме имеется ряд недостатков:
     - большое количество ПС 35-110 кВ было построено по  простейшим
схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;
     - до настоящего  времени  электроснабжение  потребителей   ряда
районов   осуществляется  от   ПС,   на  которых   установлен   один
трансформатор  или   которые   присоединяются  по   одной  ВЛ   (нет
резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально
и физически устарели;
     - нарастание объемов  старения  оборудования 110  кВ  превышает
темпы вывода его из работы и замены.
     
     Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:
     - Нижегородская область  не  обладает  собственными  первичными
энергоресурсами  (кроме  торфа  и  древесины)  и  имеет  практически
монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%.  Это
предъявляет   повышенные   требования   к   обеспечению   надежности
газоснабжения   региона    и    требует   разработки    мероприятий,
способствующих обеспечению энергетической безопасности;
     - значительный дефицит   собственных  генерирующих   мощностей,
ограничения  по  пропускной  способности  и  недостаточное  развитие
системы электрических  и газовых сетей  значительно снижает  уровень
энергетической безопасности региона, повышая зависимость области  от
смежных энергосистем и соседних регионов;
     - отсутствие крупных электрогенерирующих установок;
     - энергоснабжение Нижегородской   области   обеспечивается   на
основе  использования  морально устаревших  технологий  60-70  годов
прошлого  века и  физически  изношенного оборудования,  что  снижает
надежность,  эффективность  работы  и  производственные  возможности
систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.
     Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический
комплекс (ТЭК) Нижегородской  области  сохранял свою  энергетическую
устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.
     Для дальнейшего развития   топливно-энергетического   комплекса
Нижегородской  области   с  преодолением  вышеуказанных   негативных
тенденций необходимо произвести работу по направлениям:
     - повышение надежности энергоисточников с максимально возможным
использованием существующих  резервов   мощности   в  нормальных   и
послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех
систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;
     - перевооружение и  развитие  действующих  ТЭЦ  с   постепенным
переходом  к  парогазовому   циклу,  ГТУ   ТЭЦ,  а  также   развитие
когенерации на крупных источниках теплоснабжения;
     - ускорение темпов  замены   и  реконструкции   энергетического
оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;
     - развитие внешних  системообразующих  связей  для   расширения
возможностей   по   приему   электрической   мощности   из   смежных
энергосистем;
     - предотвращение непроизводительного               расходования
топливно-энергетических ресурсов,  обеспечение учета производимых  и
потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью  современных
средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;
     - диверсификация используемых  видов   энергии   и  топлива   -
развитие  малой  энергетики  и  использование  альтернативных  видов
топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);
     - регулярная разработка      отчетных      и      перспективных
топливно-энергетических     балансов     Нижегородской      области,
муниципальных районов и городских округов региона;
     - повышение экономической    и   экологической    эффективности
действующих энергоисточников.
      
     Подпрограмма 3. "Энергетическая     безопасность    в     сфере
использования топливных ресурсов"
     Данная подпрограмма включает  в   себя  комплекс   мероприятий,
направленных на  обеспечение энергетической  безопасности региона  и
 повышающих надежность  теплоснабжения, эффективность  использования
топливных   ресурсов,  предотвращение   возникновения   чрезвычайных
ситуаций в сфере топливоснабжения.
     Энергетическая безопасность -  состояние защищенности  граждан,
общества  и  государства  от обусловленных  внешними  и  внутренними
факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных  потребностей
в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами
приемлемого  качества  в  нормальных  условиях  и  при  чрезвычайных
обстоятельствах.
     На территории Нижегородской  области  теплоснабжение   объектов
жилищного  фонда и  социальной  сферы осуществляют  2878  котельных.
Отопительные      и     производственно-отопительные      котельные,
обеспечивающие  потребности  коммунального  хозяйства  Нижегородской
области в  тепловой  энергии, имеют  существенный  вес в  реализации
тепла  на  розничном  рынке  региона.  Объем  производства  тепловой
энергии в 2013 году по оперативной сводке Нижегородстата составил 32
325 тыс. Гкал, что составляет 96,2% к уровню 2012 года.  Потребность
в теплоэнергии  покрывается  за счет  выработки: электростанциями  -
32,3%  (в 2012г.  34,8%);  котельными -  57%  (в 2012  году  54,9%);
теплоутилизационными установками - 10% (в 2012 году 9,7%).
     Во исполнение перечня   поручений  Председателя   Правительства
Российской  Федерации  Д.А.Медведева  от  5  октября  2012  года   №
ДМ-П9-5927   в   целях  обеспечения   безопасности   энергоснабжения
потребителей в осенне-зимний  период ежегодно приказом  министерства
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области  утверждаются и  доводятся до  теплоснабжающих
организаций  нормативы  запасов   топлива  на  источниках   тепловой
энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.
     Важнейшими параметрами топлива,  оказывающими, влияние  на  КПД
являются: теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы  и
фракционный состав.
     В 2013 году  было проведено  19  лабораторных испытаний  партий
топлива поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ и в 15
случаях  топливо имело  отклонения  по качественным  характеристикам
(зола,  влага,  теплота  сгорания).  Доля  некачественного   топлива
(каменного угля), в общем  объеме поступившего для нужд  предприятий
ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области составила 6%.
     Снижение характеристик топлива по качеству приводит:
     - к увеличению        необходимого       расхода        топлива
топливоиспользующими   установками   (котлоагрегатами)    вследствие
увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;
     - увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой
- погрузкой, хранением топлива;
     - ограничению выработки  тепловой энергии  топливоиспользующими
установками;
     - увеличению объемов ремонтных  работ,  связанных с  повышенной
нагрузкой на котлоагрегаты;
     - увеличению объемов   работ,    связанных   с    модернизацией
технологического оборудования  котельных  для обеспечения  требуемых
параметров   выработки    тепловой   энергии,   надежности    работы
теплоисточников  и  экологических  параметров  (или  дополнительными
затратами  на  штрафы вследствие  повышенных  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферу).
     Серьезной проблемой является     продажа     низкокачественного
топлива на АЗС.
     На территории города  Н.Новгорода  и  Нижегородской  области  в
настоящее время действует 529  АЗС, из них 460 АЗС (бензин и Дт),  а
остальные -  многотопливные и  автогазозаправочные станции,  которые
способствуют дополнительной деловой  конкуренции на розничном  рынке
ГСМ.
     Годовой объем реализации  светлых нефтепродуктов  на  розничном
рынке ГСМ   в регионе  составляет около  1,5 млн.  тонн, что  вполне
обеспечивает потребности экономики области и населения.
     Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля
контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011-2013 годы)
составляет: по бензинам - 2-3%, по дизельному топливу - снизилась  с
33% в 2011 году до 12% в 2013 году.
     Государственный надзор за  соблюдением обязательных  требований
технического   регламента   "О  требованиях   к   автомобильному   и
авиационному бензину,  дизельному  и судовому  топливу, топливу  для
реактивных   двигателей    и   топочному   мазуту",    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008
года  №  118,  и   технического  регламента  Таможенного  союза   "О