Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 287

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28 апреля 2014 года                              N 287


   Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность
            и развитие энергетики Нижегородской области"

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
       от 30.07.2014 г. N 503, от 05.11.2014 № 761;         
        от 03.03.2015 № 103; от 17.04.2015 № 229;
                        от 02.10.2015 № 631)                        
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от  7  мая 2013  года  №
104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
в   связи  с   совершенствованием   бюджетного  процесса",   Законом
Нижегородской  области   от  3   октября  2007  года   №  129-З   "О
Правительстве  Нижегородской области",  распоряжением  Правительства
Нижегородской области от 11 июля 2013 года № 1417-р "Об  утверждении
перечня    государственных    программ    Нижегородской     области"
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую       государственную        программу
"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
за исключением положений,  касающихся  подпрограммы "Развитие  рынка
газомоторного  топлива",  вступающих  в   силу  с  1  августа   2014
года.(Пункт 2 изложен в новой редакции постановлением  Правительства
области от 30.07.2014 № 503 -см.предыдущую редакцию)
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления   возложить
на  заместителя  Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской   области   А.А.Байера.   (В   редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 631)


     Губернатор                                       В.П.Шанцев


      
                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 28 апреля 2014 года № 287
                                    
                                   

                      Государственная программа
             "Энергоэффективность и развитие энергетики
                       Нижегородской области"
  (в ред. постановлений Правительства области от 30.07.2014 № 503;
    от 05.11.2014 № 761; от 03.03.2015 № 103;от 17.04.2015 № 229
         (В   редакции   Постановления   Правительства
           Нижегородской области от 02.10.2015 № 631)
_______________________________________________________________________________________

По тексту программы:
 1) слова "Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности"" заменены словами "Подпрограмма 1.  "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности"";
 2) слова "Подпрограмма "Развитие и модернизация  электроэнергетики"
в  соответствующем   падеже  и  слова   "Подпрограмма:  Развитие   и
модернизация электроэнергетики"
заменены словами   "Подпрограмма   2.   "Развитие   и   модернизация
электроэнергетики"" в соответствующем падеже;
 3) слова  "Подпрограмма   "Энергетическая   безопасность  в   сфере
использования топливных ресурсов"  в соответствующем падеже и  слова
"Подпрограмма:  Энергетическая  безопасность в  сфере  использования
топливных    ресурсов"    заменены    словами    "Подпрограмма    3.
"Энергетическая  безопасность   в   сфере  использования   топливных
ресурсов"" в соответствующем падеже;
 4) слова   "Подпрограмма   "Расширение   и   реконструкция   систем
газоснабжения Нижегородской области" в соответствующем падеже
 заменены словами  "Подпрограмма  4.  "Расширение  и   реконструкция
систем  газоснабжения  Нижегородской  области""  в   соответствующем
падеже;
 5) слова  "Подпрограмма "Развитие  рынка  газомоторного топлива"  и
слова  "Подпрограмма:   "Развитие   рынка  газомоторного   топлива""
заменены  словами  "Подпрограмма 5.  "Развитие  рынка  газомоторного
топлива""
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2015 №
229
 ________________________________________________________________________________________
         
      
      
1.    Паспорт государственной программы

                                 ПАСПОРТ
             государственной программы "Энергоэффективность
              и развитие энергетики Нижегородской области"
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического |
|заказчик-координатор |комплекса Нижегородской области (далее - министерство ЖКХ и ТЭК)        |
|программы            |                                                                        |
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |Министерство транспорта  и  автомобильных дорог  Нижегородской  области |
|программы            |(далее - министерство транспорта и автомобильных дорог)                 |
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Подпрограммы         |Подпрограмма 1.    "Энергосбережение   и    повышение    энергетической |
|программы            |эффективности".                                                         |
|                     |Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики".            |
|                     |Подпрограмма 3.  "Энергетическая  безопасность  в  сфере  использования |
|                     |топливных ресурсов".                                                    |
|                     |Подпрограмма 4.  "Расширение   и  реконструкция  систем   газоснабжения |
|                     |Нижегородской области".                                                 |
|                     |Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива".                 |
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Цели программы       |Надежное обеспечение  Нижегородской  области   топливно-энергетическими |
|                     |ресурсами,   повышение   эффективности   их   использования,   снижение |
|                     |антропогенного   воздействия  топливно-энергетического   комплекса   на |
|                     |окружающую  среду,  повышение энергетической  эффективности  экономики, |
|                     |уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области  |
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Задачи программы     |Задача 1.  Формирование  целостной  и  эффективной  системы  управления |
|                     |энергосбережением и повышением энергетической эффективности.            |
|                     |Задача 2.  Инвестиционно-инновационное  обновление   электроэнергетики, |
|                     |направленное  на обеспечение  высокой  энергетической, экономической  и |
|                     |экологической  эффективности  производства, передачи,  распределения  и |
|                     |потребления электрической энергии.                                      |
|                     |Задача 3. Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области |
|                     |и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в |
|                     |сфере использования топливных ресурсов.                                 |
|                     |Задача 4.    Повышение     надежности    системы    газоснабжения     и |
|                     |газораспределения в  целях обеспечения  потребителей области  природным |
|                     |газом в требуемых объемах.                                              |
|                     |Задача 5.  Развитие  инженерной  инфраструктуры  как  основы  повышения |
|                     |качества жизни населения Нижегородской области.                         |
|                     |Задача 6. Удовлетворение заявок  администраций муниципальных районов  и |
|                     |городских  округов  Нижегородской  области  по  предоставлению  средств |
|                     |областного бюджета на  погашение части  процентной ставки по  кредитам, |
|                     |полученным  гражданами  на  газификацию жилья  в  российских  кредитных |
|                     |организациях.                                                           |
|                     |Задача 7.  Повышение   энергетической  и  экономической   эффективности |
|                     |функционирования  автомобильного  транспорта,  обеспечение  устойчивого |
|                     |снижения уровня  негативного воздействия  автомобильного транспорта  на |
|                     |окружающую среду и здоровье населения.                                  |
+---------------------+------------------------------------------------------------------------+
|Этапы и        сроки |2014 - 2020 годы                                                        |
|реализации программы |Программа реализуется в 1 этап                                          |
+---------------------+-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|Объемы бюджетных     |Всего за   | 2014  | 2015  | 2016  |2017  |2018 год  | 2019  |2020 год  |
|ассигнований         |период     | год   | год   | год   | год  |          | год   |          |
|программы  за   счет |реализации |       |       |       |      |          |       |          |
|средств   областного |программы, |       |       |       |      |          |       |          |
|бюджета (в  разбивке |тыс. руб., |       |       |       |      |          |       |          |
|по подпрограммам)    |в      том |       |       |       |      |          |       |          |
|                     |числе      |       |       |       |      |          |       |          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |232 309,7  |87 500 | 115   |  5    |  5   | 5 959,2  |  6    | 6 645,4  |
|                     |           |       |785,8  |060,2  |060,2 |          |298,9  |          |
|                     |           |       |       |       |      |          |       |          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |Подпрограмма 1    "Энергосбережение    и    повышение    энергетической |
|                     |эффективности"                                                          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     | 12 449,1  |  0    |2 186  |1 915  |1 915 |  2 028   |  2    | 2 261,5  |
|                     |           |       |       |       |      |          |143,6  |          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"              |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     | 2 000,0   |  0    |  2    |  0    |  0   |    0     |  0    |    0     |
|                     |           |       |000,0  |       |      |          |       |          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |Подпрограмма 3  "Энергетическая  безопасность  в  сфере   использования |
|                     |топливных ресурсов"                                                     |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     | 4 355,8   |  0    |564,0  |655,4  |655,4 |  782,1   |826,7  |  872,2   |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |Подпрограмма 4  "Расширение   и   реконструкция  систем   газоснабжения |
|                     |Нижегородской области"                                                  |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |110 781,9  |  0    |  95   |  2    |  2   | 3 149,1  |  3    | 3 511,7  |
|                     |           |       |812,9  |489,8  |489,8 |          |328,6  |          |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"                   |
|                     +-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|                     |102 722,9  |87 500 |  15   |  0    |  0   |    0     |  0    |    0     |
|                     |           |       |222,9  |       |      |          |       |          |
+---------------------+-----------+-------+-------+-------+------+----------+-------+----------+
|Индикаторы           |Наименование индикатора                   |Ед.       |2020 год          |
|достижения  цели   и |                                          |измерения |                  |
|показатели           |                                          |          |                  |
|непосредственных     |                                          |          |                  |
|результатов          |                                          |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |                              Индикаторы                                |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Снижение энергоемкости           валового | тнэ/млн  |      18,2        |
|                     |регионального продукта  (далее - ВРП)  за |  руб.    |                  |
|                     |счет реализации программных мероприятий   |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Среднемесячная заработная  плата   одного |  руб.    |    63 867,1      |
|                     |работающего   (по   виду    экономической |          |                  |
|                     |деятельности:       производство        и |          |                  |
|                     |распределение   электроэнергии,  газа   и |          |                  |
|                     |воды)                                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Экономия топлива на тыс. рублей  субсидии |   кг     |       127        |
|                     |на компенсацию процентной ставки          |у.т./тыс. |                  |
|                     |                                          |  руб.    |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Доля собственной   генерации  в   балансе |    %     |       68         |
|                     |энергомощности Нижегородской области      |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Износ энергетических мощностей            |    %     |      23,4        |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Коэффициент обновления основных фондов по |    %     |        2         |
|                     |виду экономической          деятельности: |          |                  |
|                     |производство электроэнергии               |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Объем отгруженных  товаров   собственного |млрд руб. |      56,8        |
|                     |производства, выполненных  работ и  услуг |          |                  |
|                     |собственными     силами     (по      виду |          |                  |
|                     |экономической деятельности: производство, |          |                  |
|                     |передача и распределение электроэнергии)  |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Индекс производства       (по        виду |    %     |      100,2       |
|                     |экономической деятельности: производство, |          |                  |
|                     |передача и распределение электроэнергии), |          |                  |
|                     |к предыдущему году                        |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Удельный вес  топлива,   соответствующего |    %     |      97,5        |
|                     |техническим   регламентам,    стандартам, |          |                  |
|                     |обязательным     нормам    и     правилам |          |                  |
|                     |поступающего для  нужд предприятий ЖКХ  и |          |                  |
|                     |бюджетной сферы Нижегородской области     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Доля резервных    топливных     хозяйств, |    %     |       15         |
|                     |находящихся    в     неудовлетворительном |          |                  |
|                     |состоянии                                 |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Уровень обеспечения топливом потребителей |    %     |       100        |
|                     |Нижегородской области                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Уровень газификации    природным    газом |    %     |       80         |
|                     |жилого   фонда   Нижегородской   области, |          |                  |
|                     |подлежащего газификации                   |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Погашение ставки   рефинансирования    по |    %     |       100        |
|                     |целевому  кредиту  на  газификацию  жилых |          |                  |
|                     |домов                                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Экономия затрат на  моторное топливо  при |тыс. руб. |    462 583,7     |
|                     |использовании  КПГ   на  предприятиях   и |          |                  |
|                     |организациях пассажирского автотранспорта |          |                  |
|                     |и  ЖКХ   за  счет  снижения   потребления |          |                  |
|                     |жидкого моторного топлива в 2020 году  по |          |                  |
|                     |отношению к 2013 году                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Снижение выбросов  загрязняющих   веществ |  тонн    |       339        |
|                     |автотранспортом по отношению в 2020  году |          |                  |
|                     |по отношению к 2013 году                  |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |                      Непосредственные результаты                       |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Реализация инвестиционных   проектов    в |   ед.    |       16         |
|                     |области   энергосбережения  и   повышения |          |                  |
|                     |энергетической  эффективности (за  период |          |                  |
|                     |реализации программы)                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Обновление производственной          базы |    %     |       68         |
|                     |электроэнергетики  на базе  отечественных |          |                  |
|                     |(или       лицензионных)        передовых |          |                  |
|                     |энергетических  технологий с  увеличением |          |                  |
|                     |таких    электростанций    в    структуре |          |                  |
|                     |генерирующих мощностей и ввод новых ТЭС   |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Разработка схемы       и        программы |   шт.    |        1         |
|                     |перспективного развития электроэнергетики |          |                  |
|                     |Нижегородской области на 2016 - 2020      |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |     годы с перспективой до 2022 года     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество проведенных выездных  проверок |  штук    |       33         |
|                     |качества топлива                          |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Число обследованных  РТХ  предприятий   и |  штук    |       41         |
|                     |организаций, включенных в график перевода |          |                  |
|                     |потребителей природного газа на резервные |          |                  |
|                     |виды топлива  при похолоданиях и  авариях |          |                  |
|                     |на магистральных газопроводах             |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Число вновь построенных АЗС на территории |  штук    |        6         |
|                     |Нижегородской области     (за      период |          |                  |
|                     |реализации программы)                     |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество газифицированных       квартир |  штук    |    1 320 000     |
|                     |природным газом                           |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество газифицированных жилых домов с |  штук    |       390        |
|                     |возмещением процентной             ставки |          |                  |
|                     |рефинансирования                          |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество пассажирских  автотранспортных |   ед.    |       660        |
|                     |средств,  использующих   компримированный |          |                  |
|                     |природный   газ  в   качестве   моторного |          |                  |
|                     |топлива                                   |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество техники  жилищно-коммунального |   ед.    |       12         |
|                     |хозяйства, использующей  компримированный |          |                  |
|                     |природный   газ  в   качестве   моторного |          |                  |
|                     |топлива                                   |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество автомобильных                  |   ед.    |        9         |
|                     |газонаполнительных компрессорных станций  |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество модулей      компримированного |   ед.    |       25         |
|                     |природного газа на АЗС, АГЗС, МАЗС        |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Количество передвижных      автомобильных |   ед.    |        1         |
|                     |газовых заправщиков                       |          |                  |
|                     +------------------------------------------+----------+------------------+
|                     |Объем реализации        компримированного |тыс. куб. |     43 099       |
|                     |природного газа                           |    м     |                  |
+---------------------+------------------------------------------+----------+------------------+
(Раздел 1 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 631)
                                                                    
     2. Текстовая часть государственной программы
      
     2.1. Характеристика текущего состояния
     Реализация государственной программы   "Энергоэффективность   и
развитие энергетики" (далее - Программа, государственная  программа)
осуществляется    в   сфере    топливно-энергетического    комплекса
Нижегородской области (далее - ТЭК) - значимом секторе  региональной
экономики,  так  как   без  обеспечения  его  устойчивого   развития
невозможно  развитие  экономики   Нижегородской  области  (далее   -
область, регион) в целом.
     Настоящая Программа определяет      комплекс       мероприятий,
направленных  на  повышение  энергетической  эффективности  в  сфере
производства   и   потребления,   на   обеспечение    энергетической
безопасности региона и повышение надежности электро-, теплоснабжения
и   топливообеспечения   субъектов  хозяйственной   деятельности   и
населения,  предотвращение  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в
сфере ТЭК.
      
     Программа состоит из пяти  подпрограмм.(Абзац третий изложен  в
новой редакции постановлением Правительства области от 30.07.2014  №
503 -см.предыдущую редакцию)
     Подпрограмма 1. "Энергосбережение  и  повышение  энергетической
эффективности"   разработана   с   учетом   результатов   реализации
государственной    программы    "Энергосбережение    и     повышение
энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020
года",  утвержденной   постановлением  Правительства   Нижегородской
области  от  31  августа  2010   года  №  560  (далее  -   программа
"Энергосбережение+.").
     В 2010-2013 годах  суммарный   объем  целевого   финансирования
программы "Энергосбережение+" из  областного бюджета составил  более
508,4 млн.рублей.  При  этом в  рамках  Соглашений о  предоставлении
субсидии   на   реализацию   региональной   программы   в    области
энергосбережения,  заключенных в  2011  и 2012  годах  Министерством
энергетики  Российской  Федерации  и  Правительством   Нижегородской
области,  из  федерального  бюджета  бюджету  Нижегородской  области
предоставлены  субсидии  на  реализацию  региональной  программы   в
области энергосбережения в размере 230,5 млн. рублей (111,996,2 тыс.
руб. в 2011 году, 118 563,1 тыс. руб. в 2012 году).
     Таким образом, на каждый вложенный рубль из областного  бюджета
привлечено из федерального бюджета в  2011 году 0,35 рублей, в  2012
году 0,53 рубля.
     В Указе Президента Российской Федерации от  4 июня 2008 года  №
889 "О некоторых мерах  по повышению энергетической и  экологической
эффективности российской  экономики" поставлена  задача по  снижению
энергоемкости валового  регионального  продукта (ВРП)  Нижегородской
области к 2020 году на 40% от уровня 2007 года.
     В Нижегородской области    снижение    фактического    значения
энергоемкости идет  опережающими  темпами по  сравнению с  плановыми
значениями,     рассчитанными      при     разработке      программы
"Энергосбережение+".
     Так, в 2009  году энергоемкость  составляла  39,2 кг  у.т./тыс.
рублей, в  2010 году  - 35,6  кг у.т./тыс.  руб., что  на 6%  меньше
планового значения (37,9  кг у.т./тыс. руб.).  В 2011 году  значение
энергоемкости снизилось по сравнению  с запланированным на 20%, а  в
2012 - более чем на 24%  (в 2011 году 29,2 кг у.т./тыс. руб.  вместо
планового значения 36,6; и в 2012 году 26,8 кг у.т./тыс. руб. вместо
планового   значения   35,3).   На  2013   год   плановое   значение
энергоемкости ВРП  составляет  34 кг  у.т./тыс. рублей,  фактическое
значение  будет  определено после  формирования  данных  официальной
статистки по объемам потребления Нижегородской областью в 2013  году
топливно-энергетических ресурсов.
     В настоящее время,    основной   проблемой    при    реализации
мероприятий в  области энергосбережения  и повышения  энергетической
эффективности остается недостаточный уровень целевого финансирования
бюджетной сферы  и низкий уровень  привлечения внебюджетных  средств
организациями с  участием государства  и муниципального  образования
(не реализуется механизм энергосервисного контракта).
     Так, на основании      данных     проведенных      обязательных
энергетических обследований государственных учреждений Нижегородской
области для  повышения энергетической эффективности  государственных
учреждений Нижегородской области необходимо выполнить мероприятия  в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
сумму более  854,9  млн.рублей, при  этом  возможно достичь  годовой
экономии в размере 317,2 млн. рублей, таким образом срок окупаемости
вложений составляет менее 3 лет.
     Также на эффективность    реализации   программы    сказывается
отсутствие  в  федеральном  законодательстве  четко   сформированных
механизмов стимулирования  коммерческих организаций,  осуществляющих
деятельность в нерегулируемых  секторах экономики, в  инвестировании
средств в реализацию энергосберегающих мероприятий, в том числе -  в
применении энергоэффективных технологий и материалов в  промышленном
производстве и сокращении энергоемкости производимой продукции.
     Разработанная Подпрограмма 1.  "Энергосбережение  и   повышение
энергетической эффективности"  направлена  на обеспечение  повышения
конкурентоспособности,  финансовой  устойчивости,  энергетической  и
экологической безопасности экономики Нижегородской области, а  также
роста  уровня  и  качества   жизни  населения  за  счет   реализации
потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на  основе  модернизации,  технологического развития  и  перехода  к
рациональному    и   экологически    ответственному    использованию
энергетических ресурсов.
     Формирование в Нижегородской     области     энергоэффективного
общества  -   это  неотъемлемая   составляющая  развития   экономики
Нижегородской области по инновационному пути.
     
     Подпрограмма 2. "Развитие  и  модернизация   электроэнергетики"
включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения
надежности  энергоснабжения  потребителей,  на  улучшение   качества
передаваемой  электроэнергии,  в  том числе  снижение  общего  числа
отказов и технологических  нарушений в электросетевом комплексе,  на
снижение  потерь  электроэнергии,  на  предотвращение  возникновения
техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.
     Энергосистема Нижегородской области включает в себя:
     - шесть ТЭЦ общего  пользования  установленной электрической  и
тепловой мощностью  1883 МВт, одну  ГЭС установленной  электрической
мощностью 520 МВт и  три блок-станции с установленной  электрической
мощностью  51,53  МВт. Общая  установленная  электрическая  мощность
электрических станций на 2014 г. - 2454,53 МВт.
     - объекты электросетевого  хозяйства,   в   том  числе   единую
национальную   (общероссийскую)   электрическую  сеть   220-500   кВ
протяженностью  2712,4 км  и  установленной электрической  мощностью
10276 МВА, а  также территориальные распределительные  электрические
сети  0,4-110   кВ   протяженностью  59498,4   км  и   установленной
электрической  мощностью  трансформаторов подстанций  35-110-  кВ  -
5976,4 МВА.
     Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2013
год составила - 8708,791  млн. кВт*ч,  потребление - 22034,446  млн.
кВт*ч.
     Основной объем электрических  сетей   напряжением  0,4-110   кВ
принадлежит  ОАО   "Нижновэнерго",  филиалу  ОАО   "МРСК  Центра   и
Приволжья" - единой операционной компании с центром  ответственности
в  г.Нижний  Новгород,  являющейся  основным  поставщиком  услуг  по
передаче   электроэнергии   и   технологическому   присоединению   к
электросетям  во  Владимирской,  Ивановской,  Калужской,  Кировской,
Нижегородской, Рязанской и Тульской  областях, а также в  Республике
Марий Эл и Удмуртской Республике.
     На начало 2011  года   на   территории  Нижегородской   области
осуществляют   деятельность   на   розничном   рынке   по    продаже
электрической энергии 25 организаций, в том числе пять гарантирующих
поставщика:
     - ЗАО "Волгаэнергосбыт";
     - ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";
     - ООО "Русэнергосбыт";
     - ОАО "Нижегородская сбытовая компания";
     - ООО "Оборонэнергосбыт".
     Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с
Владимирской, Костромской,  Рязанской и  Ивановской  энергосистемами
ОЭС  Центра;  Кировской   энергосистемой  ОЭС  Урала;   Ульяновской,
Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.
     Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области
сформирована с использованием системы  номинальных напряжений 110  -
220 - 500 кВ.
     В настоящее время в Нижегородской области  имеются ВЛ 110 кВ  и
выше общей  протяженностью 62 250,49  км, в  том числе ВЛ  500 кВ  -
837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ
и ниже - 54215,7 км.
     Все находящиеся на   территории   энергосистемы   Нижегородской
области  электросетевые  объекты  напряжением  220-500  кВ  являются
объектами  единой  национальной  электрической  сети  (ЕНЭС),  а  их
эксплуатация осуществляется филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.
     Основная часть электросетевых  объектов напряжением  35-110  кВ
является объектами  ОАО "МРСК  Центра  и Приволжья".  У филиала  ОАО
"Нижновэнерго"  находится  в  эксплуатации  141  ПС  110  кВ  с  272
трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.
     По данным Территориального     органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Нижегородской области суммарный отпуск
тепловой энергии в паре и горячей воде в системах  централизованного
теплоснабжения Нижегородской области за 2013 год составил 32,33 млн.
Гкал.
     По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2013 году  в
Нижегородской   области  было   произведено   8708,791  млн.   кВт*ч
электроэнергии.
     В рамках реализации проекта по развитию генерирующих  мощностей
на территории Нижегородской области в период до 2020 года  ожидается
увеличение  установленной  электрической мощности  на  Автозаводской
ТЭЦ, за счет ввода в эксплуатацию ПГУ 440 МВт.
     За 2013 год от ТЭЦ Нижегородской области было отпущено 12 856,4
тыс. Гкал тепловой  энергии, выработано  8 014,7 млн.  кВт (или  82%
общей выработки электроэнергии  в регионе) и  отпущено 7 033,6  млн.
кВт.ч электрической энергии.
     Генерирующие тепловые и     электрические     мощности      ТЭЦ
Нижегородской  области  обеспечили, соответственно,  41,2%  и  35,4%
суммарного отпуска  тепла от  энергоисточников и  электропотребности
региона.
     Несмотря на падение    численности   населения    в    области,
потребление электроэнергии населением все последние годы растет:  по
сравнению  с  2006  годом  оно  выросло  на  12%.  В  свою   очередь
электропотребление в 2011 году выросло  по сравнению с 2010 года  на
6,5%.
     Рост электропотребления в  бытовом секторе  вызван  углублением
его  электрификации,  прежде  всего,  за  счет  насыщения   домашних
хозяйств различными  бытовыми электроприборами  (БЭП) как  базисной,
так и селективной группы.
     Также постепенно росло потребление электроэнергии на  освещение
и  пищеприготовление  за  счет роста  современного  жилищного  фонда
увеличивалось  потребление  электроэнергии на  отопление  и  горячее
водоснабжение (в основном в сельской местности и сезонных жилищах).
     Объемы потребления электроэнергии   сельским  населением   были
весьма  устойчивы  во  времени, однако  2011  год  продемонстрировал
"взрывной" рост (почти на 30%).
     В теплоэнергетике: около   46%  суммарного   отпуска   тепловой
энергии приходится на население  и объекты соцкультбыта. В  условиях
стабильного  снижения  численности населения  Нижегородской  области
потребление населением тепловой энергии  держится на уровне от  11,2
до  12 млн.  Гкал/год.  На долю  промышленных  и прочих  предприятий
приходится около 54%. Из нее крупные потребители тепла потребляют до
45% суммарного теплопотребления области.
     В структуре конечного     потребления     тепловой      энергии
промышленными  предприятиями   наибольший   вес  имеют   энергоемкие
отрасли:   химическое   производство   (47%),    целлюлозно-бумажное
производство  (8%),  металлургия (7,6%).  Динамика  теплопотребления
промышленным   сектором    определяется   динамикой    промышленного
производства. В динамике укрупненной структуры потребления  тепловой
энергии  за  последние  годы  прослеживается  тенденция:  рост  доли
бытового сектора и снижение доли промышленности.
     Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за  счет
собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской  ГЭС
в области, которая составляет не более 50% от электропотребления,  и
сальдированного перетока электроэнергии  по магистральным сетям  ОАО
"ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).
     Анализ данных показывает,   что   Нижегородская   энергосистема
является дефицитной как  по мощности, так  и по объему  (количеству)
вырабатываемой электроэнергии.
     Важнейшей характеристикой сети     является     срок     службы
оборудования.
     Из года в  год  усиливается  тенденция  старения  электрических
сетей, ухудшается их  техническое состояние, что снижает  надежность
электроснабжения   потребителей    и    качество   отпускаемой    им
электроэнергии.
     Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:
     - физический износ и моральное старение большей части основного
оборудования. Практически   на   всех   ТЭЦ   области   используется
малоэффективное оборудование;
     - низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит
к увеличенной  доли  выработки  электроэнергии  по  конденсационному
циклу и перерасходу  топлива на  ее производство, и,  следовательно,
снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;
     - использование базового теплофикационного  оборудования ТЭЦ  в
основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических
нагрузок.   Среднее   число   часов   использования    располагаемой
электрической мощности ТЭЦ в 2011 году составило 3 870 ч;
     - малоэффективное использование    теплофикационного    ресурса
региона  из-за  использования   основного  оборудования  с   низкими
показателями  выработки  электроэнергии  на  тепловом   потреблении.
Среднее значение  этого  показателя по  ТЭЦ  области составляет  409
кВт.ч/Гкал.
     
     Проблемы электросетевого комплекса.
     
     Основным узким местом   Нижегородской  энергосистемы   является
Центральный энергоузел.  Электроснабжение центрального  энергорайона
Нижегородской  области  обеспечивают ПС  500  кВ  Луч  и ПС  500  кВ
Нижегородская, питание которых осуществляется от Костромской ГРЭС по
ВЛ 500 кВ  Костромская ГРЭС -  Луч (из  ОЭС Центра) и  по ВЛ 500  кВ
Чебоксарская ГЭС - Нижегородская (из ОЭС Средней Волги), а также  от
электростанций (Дзержинская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, Нижегородская ГРЭС,
Новогорьковская ТЭЦ, Автозаводская ТЭЦ и Нижегородская ГЭС).
      
     Действующая сеть 110 кВ  энергосистемы  выполняет, в  основном,
функции распределительной сети  и в целом соответствует  требованиям
надежного   электроснабжения   потребителей.   Вместе   с   тем    в
энергосистеме имеется ряд недостатков:
     - большое количество ПС 35-110 кВ было построено по  простейшим
схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;
     - до настоящего  времени  электроснабжение  потребителей   ряда
районов   осуществляется  от   ПС,   на  которых   установлен   один
трансформатор  или   которые   присоединяются  по   одной  ВЛ   (нет
резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально
и физически устарели;
     - нарастание объемов  старения  оборудования 110  кВ  превышает
темпы вывода его из работы и замены.
     
     Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:
     - Нижегородская область  не  обладает  собственными  первичными
энергоресурсами  (кроме  торфа  и  древесины)  и  имеет  практически
монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%.  Это
предъявляет   повышенные   требования   к   обеспечению   надежности
газоснабжения   региона    и    требует   разработки    мероприятий,
способствующих обеспечению энергетической безопасности;
     - значительный дефицит   собственных  генерирующих   мощностей,
ограничения  по  пропускной  способности  и  недостаточное  развитие
системы электрических  и газовых сетей  значительно снижает  уровень
энергетической безопасности региона, повышая зависимость области  от
смежных энергосистем и соседних регионов;
     - отсутствие крупных электрогенерирующих установок;
     - энергоснабжение Нижегородской   области   обеспечивается   на
основе  использования  морально устаревших  технологий  60-70  годов
прошлого  века и  физически  изношенного оборудования,  что  снижает
надежность,  эффективность  работы  и  производственные  возможности
систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.
     Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический
комплекс (ТЭК) Нижегородской  области  сохранял свою  энергетическую
устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.
     Для дальнейшего развития   топливно-энергетического   комплекса
Нижегородской  области   с  преодолением  вышеуказанных   негативных
тенденций необходимо произвести работу по направлениям:
     - повышение надежности энергоисточников с максимально возможным
использованием существующих  резервов   мощности   в  нормальных   и
послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех
систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;
     - перевооружение и  развитие  действующих  ТЭЦ  с   постепенным
переходом  к  парогазовому   циклу,  ГТУ   ТЭЦ,  а  также   развитие
когенерации на крупных источниках теплоснабжения;
     - ускорение темпов  замены   и  реконструкции   энергетического
оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;
     - развитие внешних  системообразующих  связей  для   расширения
возможностей   по   приему   электрической   мощности   из   смежных
энергосистем;
     - предотвращение непроизводительного               расходования
топливно-энергетических ресурсов,  обеспечение учета производимых  и
потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью  современных
средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;
     - диверсификация используемых  видов   энергии   и  топлива   -
развитие  малой  энергетики  и  использование  альтернативных  видов
топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);
     - регулярная разработка      отчетных      и      перспективных
топливно-энергетических     балансов     Нижегородской      области,
муниципальных районов и городских округов региона;
     - повышение экономической    и   экологической    эффективности
действующих энергоисточников.
      
     Подпрограмма 3.   "Энергетическая    безопасность   в    сфере
использования топливных ресурсов"
     Данная подпрограмма  включает  в  себя  комплекс   мероприятий,
направленных на  обеспечение энергетической  безопасности региона  и
повышающих  надежность теплоснабжения,  эффективность  использования
топливных   ресурсов,  предотвращение   возникновения   чрезвычайных
ситуаций в сфере топливоснабжения.
     Энергетическая безопасность - состояние защищенности страны, ее
граждан, общества,  государства  и  экономики  от  угроз   надежному
топливо- и энергообеспечению.
     Теплоэнергетический комплекс Нижегородской  области включает  в
себя  8554  отопительных  и  отопительно-производственных  котельных
суммарной   тепловой    мощностью   16,1    тыс.   Гкал/ч.    Услуги
централизованного    теплоснабжения   населению    и    потребителям
социально-бытового  сектора  оказывают  2056  котельных  всех   форм
собственности установленной мощностью 11,4 тыс. Гкал/ч.
     Объем производства тепловой энергии в Нижегородской области  за
2014 год составил 31 131,2 тыс. Гкал, в том числе за счет выработки:
- тепловыми электростанциями - 11 141,0 тыс. Гкал; - котельными - 16
994,2 тыс. Гкал; - промышленными теплоутилизационными установками  -
2 821,5 тыс. Гкал.
     В общем балансе  производства тепловой  энергии объем  тепловой
энергии, отпущенной котельными,  составляет - 54,6%, объем  тепловой
энергии, отпущенной  тепловыми  электростанциями, -  35,8%, за  счет
промышленных  теплоутилизационных  установок  производится  9,1%  от
общего объема тепловой энергии.
     Во исполнение  перечня  поручений  Председателя   Правительства
Российской  Федерации  Д.А.  Медведева  от 5  октября  2012  года  №
ДМ-П9-5927   в   целях  обеспечения   безопасности   энергоснабжения
потребителей в осенне-зимний  период ежегодно приказом  министерства
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области  утверждаются и  доводятся до  теплоснабжающих
организаций  нормативы  запасов   топлива  на  источниках   тепловой
энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.
     Важнейшими параметрами топлива,  оказывающими  влияние на  КПД,
являются: теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы  и
фракционный состав.
     В 2014 году  было  проведено 23  лабораторных испытания  партий
топлива, поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ, и  в
17 случаях топливо имело отклонения по качественным  характеристикам
(зола,  влага,  теплота  сгорания).  Доля  некачественного   топлива
(каменного угля), в общем  объеме поступившего для нужд  предприятий
ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области, составила 6%.
     Снижение характеристик топлива по качеству приводит:
     - к      увеличению      необходимого      расхода      топлива
топливоиспользующими   установками   (котлоагрегатами)    вследствие
увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;
     - увеличению    расходов,   связанных    с    транспортировкой,
разгрузкой-погрузкой, хранением топлива;
     - ограничению выработки  тепловой энергии  топливоиспользующими
установками;
     - увеличению объемов  ремонтных работ,  связанных с  повышенной
нагрузкой на котлоагрегаты;
     - увеличению   объемов   работ,   связанных   с   модернизацией
технологического оборудования  котельных  для обеспечения  требуемых
параметров   выработки    тепловой   энергии,   надежности    работы
теплоисточников  и  экологических  параметров  (или  дополнительными
затратами  на  штрафы вследствие  повышенных  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферу).
     Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива
на АЗС.
     На территории  города  Н.Новгорода и  Нижегородской  области  в
настоящее время действует 526 АЗС, из  них 446 АЗС (бензин и Дт),  а
остальные -  многотопливные и  автогазозаправочные станции,  которые
способствуют дополнительной деловой  конкуренции на розничном  рынке
ГСМ.
     Годовой объем реализации  светлых  нефтепродуктов на  розничном
рынке  ГСМ в  регионе  составляет около  1,5  млн тонн,  что  вполне
обеспечивает потребности экономики области и населения.
     Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля
контрафактного топлива в  течение последних  трех лет  (2011 -  2014
годы) составляет:  по бензинам  - 1 -  3%, по  дизельному топливу  -
снизилась с 33% в 2011 году до 13% в 2014 году.
     Государственный надзор за  соблюдением обязательных  требований
технического   регламента   "О  требованиях   к   автомобильному   и
авиационному бензину,  дизельному  и судовому  топливу, топливу  для
реактивных   двигателей    и   топочному   мазуту",    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008
года  №  118,  и   технического  регламента  Таможенного  союза   "О
требованиях к  автомобильному и авиационному  бензину, дизельному  и
судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС
013/2011), утвержденного решением  Комиссии Таможенного союза от  18
октября  2011  года  № 826,  в  Нижегородской  области  осуществляет
инспекция Приволжского межрегионального территориального  управления
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
     В 2012 году  сотрудниками инспекции проведено  74 проверки,  из
которых 26  с выявленными  нарушениями, что составляет  35%. В  2013
году проведено 62 проверки, из них 20 с выявленными нарушениями (или
32%). В процессе  проверок выявлены следующие нарушения:  завышенная
массовая доля серы, заниженная температура вспышки в закрытом тигле,
заниженное  цетановое число.  В  ряде случаев  отсутствовал  паспорт
продукции,  сведения о  сертификате  соответствия или  декларации  о
соответствии.
     Региональные власти принимают  активное  участие в  поддержании
стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов:
     - в  целях   упорядочения  системы   сбыта  нефтепродуктов   на
региональном   рынке   разработана   и   утверждена   постановлением
Правительства Нижегородской  области от  12 февраля 2008  года №  33
Концепция  размещения   автозаправочных  комплексов  на   территории
Нижегородской области;
     - во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
30 мая 2011  года  № ИС-П9-3620  и  поручения Президента  Российской
Федерации от 9 января 2012 года № Пр-66 в целях контроля  обстановки
в  Нижегородской области,  связанной  с обеспечением  в  необходимых