Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300

уже  создают   предпосылки  для   сравнительно  активного   развития
рекламного     рынка,     появления    частных     СМИ,     особенно
рекламно-информационных газет.
     Тем самым  для   местных   печатных  СМИ   (в  первую   очередь
общественно-политических)  в  таких  условиях  обостряется  проблема
сохранения аудитории, активно "перетягиваемой" рекламными  изданиями
и новыми медиа. Решить ее невозможно без налаженного  взаимодействия
с аудиторией и поиска новых читателей, в том числе через присутствие
издания в интернете.
     В целом как  традиционные, так  и  новые виды  местных СМИ  еще
недостаточно  активно   используют   различные  виды   коммуникаций,
предпочитая узкий  набор инструментов.  При этом  интернет не  может
полноценно заменить ни  региональные телекомпании, ни  радиостанции,
ни,  тем  более,  печать, которая  взаимодействует  с  населением  в
офлайне наиболее плодотворно. Вот почему искусственное  выталкивание
традиционных  СМИ  из   информационного  пространства  не   приносит
усиления обратной связи новым медиапроектам, а, наоборот,  усложняет
коммуникацию  между   органами  власти  и   населением.  Тогда   как
осознанное  и  целенаправленное использование  традиционной  прессой
возможностей  интернета  и  мобильной  связи  на  постоянной  основе
представляет  реальный  путь  к увеличению  аудитории  и  вовлечению
граждан в обсуждение местной повестки дня.
     Определенное представление о  нынешнем месте,  роли и  значении
региональной  прессы   в   информационном  пространстве   российских
регионов дают  рейтинги  цитируемости СМИ,  регулярно публикуемые  в
последнее время компанией "Медиалогия"  (информационно-аналитическая
система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ).
     Нижегородская область: рейтинг СМИ за 2013 год
     
+----------------------------------------------------------+
|    ТОП-20 самых цитируемых СМИ Нижегородской области     |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
| № |             СМИ             |   Категория   |   ИЦ   |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|1  |НИА Нижний Новгород          |Информагентство| 109,28 |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|2  |РИА Время Н                  |Информагентство| 72,07  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|3  |НТА Приволжье                |Информагентство| 67,28  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|4  |Newsroom24                   |Информагентство| 63,66  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|5  |Волга ТВ                     |ТВ             | 59,68  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|6  |Nn.ru                        |Интернет       | 33,34  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|7  |Комсомольская правда - Нижний|Газета         | 31,15  |
|   |Новгород                     |               |        |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|8  |ННТВ Нижний Новгород         |ТВ             | 26,41  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|9  |Нижегородская правда         |Газета         | 24,43  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|10 |Аргументы и  факты  -  Нижний|Газета         | 23,55  |
|   |Новгород                     |               |        |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|11 |Нижегородские новости        |Газета         | 16,97  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|12 |ГТРК Нижний Новгород         |ТВ             | 16,44  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|13 |КоммерсантЪ - Нижний Новгород|Газета         | 13,62  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|14 |Биржа                        |Газета         | 13,34  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|15 |NewsNN                       |Информагентство| 13,26  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|16 |Нижегородский рабочий        |Газета         | 11,40  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|17 |Innov.ru                     |Интернет       | 10,12  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|18 |АПН - Нижний Новгород        |Информагентство|  7,37  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|19 |Newnn.ru                     |Интернет       |  6,42  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|20 |ТК Дзержинск                 |ТВ             |  5,83  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
     
     Методика
     - В    медиарейтинг    вошли   СМИ    Нижегородской    области,
специализированные СМИ при подсчете не учитывались.
     - Основой для построения рейтинга стал Индекс Цитируемости (ИЦ)
"Медиалогии".
     - Рейтинг построен  на  основе базы  СМИ системы  "Медиалогия",
включающей порядка  16400  источников: ТВ,  радио, газеты,  журналы,
информационные агентства, Интернет-СМИ.
     - Период исследования: 1 января - 31 декабря 2013 года.
     Поскольку данный    рейтинг    составляется    по    показателю
цитирования,  где   в  оперативности  прессе   трудно  угнаться   за
информационными агентствами,  интернетом, телевидением  и радио,  то
итоговый    результат,    на    наш    взгляд,    выглядит    вполне
удовлетворительным. Таким  образом, печатную прессу  цифровые СМИ  в
настоящее время заменить не могут, да и в будущем, наверное, тоже.
     Здесь также   важно  отметить,   что,   за  исключением   газет
"Комсомольская правда", реже "АиФ"  и "Коммерсантъ", в таблицах  ИАС
"Медиалогия"  по   субъектам  Российской   Федерации  лишь   изредка
представлены региональные  выпуски других  центральных изданий,  что
тоже говорит о высокой информационной значимости местной прессы.  Не
действует применительно к  ней и общая  для рынка тенденция  падения
тиражей и объемов продаж печатной периодики.
     Если тиражи  большинства региональных  общественно-политических
газет (изданий общего спроса) за годы российских реформ  сократились
порой   на    порядки,    то,   согласно    данным   ФРИП,    тиражи
районных/городских  газет  в  целом остаются  стабильными  или  даже
растут,   а    количественно    муниципальная   печать    продолжает
превалировать в сегменте качественной периодики России.
     Согласно "Атласу региональной и муниципальной прессы Российской
Федерации", доля таких изданий в структуре  общественно-политической
прессы регионов по наименованиям составляет 77%, а по тиражу - более
50%.  Преобладание  муниципальных  СМИ  характерно  как  на   уровне
отдельных территорий, так и всех без исключения федеральных округов.
В 53 субъектах России  тиражи муниципальных газет составляют от  40%
до  88% тиражей  всей  местной общественно-политической  прессы.  На
уровне  федеральных округов  доля  "муниципалов" колеблется  от  38%
(Дальневосточный  федеральный округ)  до  55% (Сибирский,  Уральский
федеральные округа).
     Общая ситуация   позволяет    сделать    вывод,   что    именно
региональные,  муниципальные  и сетевые  издания  являются  основным
печатным  информационным  ресурсом за  пределами  столиц.  Остальная
печатная пресса в российских регионах по большей части  представляет
собой  развлекательные,   прикладные  либо   информационно-рекламные
издания,  а  собственно  московских  выпусков  ежедневных  газет   в
субъектах Российской Федерации, исключая крупные города, реализуются
единицы.
     Вместе с тем  качественные  характеристики муниципальных  газет
часто  далеки от  современных  стандартов.  Больше половины  из  них
выходят в черно-белом исполнении, 32% печатаются с добавлением цвета
и лишь  16% являются полностью  цветными. По  данным ФРИП на  начало
2012  года,  свои  сайты   или  страницы  на  официальных   порталах
муниципалитетов       имели      всего       43%       муниципальных
общественно-политических газет. Говорить  об интернете как  заметном
источнике их  дохода вообще  не приходится, поэтому  все затраты  на
ведение веб-сайта ложатся на доходы от выпуска печатных изданий.
     Чрезвычайно важным  для  местных  СМИ  является  вопрос  об  их
техническом и ресурсном обеспечении.
     Редакции оснащены    устаревшим     к    настоящему     времени
оборудованием, ограниченным в своих возможностях и уже не отвечающим
требованиям времени.
     Еще одной   проблемой    является   проблема   привлечения    в
редакционные коллективы профессиональных  кадров. В настоящее  время
журналистские коллективы редакций в большинстве составляют люди  без
профессиональной   подготовки,    пришедшие   из   различных    сфер
деятельности. Их средний возраст составляет около 50 лет.
     Другой проблемой     является     проблема     профессиональной
переподготовки  и   повышения  квалификации  журналистских   кадров.
Особенно  актуальной  она  становится в  связи  с  внедрением  новых
информационно-коммуникативных технологий и процессов.
     Важнейшей же  проблемой   для   государственных  СМИ   является
проблема обеспечения их адекватного экономического положения.
     Нельзя не коснуться  темы поддержки государством  книгоиздания,
особенно в части некоммерческих и социально значимых проектов. Одной
из наших  общих задач  является сохранение  и поддержка  самобытного
регионального книгоиздания как основы отечественного книгоиздания  и
культуры в целом. Сохранение при всех обстоятельствах, но тем  более
в нынешних сложных условиях.
     Поддержка книжного рынка в Нижегородской области осуществляется
в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской  области
от 14 ноября 2006 года № 379 "О финансовой поддержке книгоиздания  в
Нижегородской области".
     В 2014 году решением Издательского совета Нижегородской области
было рекомендовано к изданию за  счет средств областного бюджета  14
социально значимых издательских проектов.
     Подавляющая часть тиража  данных книг,  изданных при  поддержке
Правительства  Нижегородской   области,   безвозмездно  передана   в
библиотеки города и области, часть направлена в архивы, общественные
организации, презентационные фонды.
     С учетом     вышеизложенного,    решить     задачи     развития
информационного  пространства  региона  возможно  только  в   рамках
программно-целевого  подхода.  Принятие  решения  по  их  реализации
позволит  улучшить   ситуацию   в  отраслях   СМИ  и   книгоиздания,
перераспределить   бюджетные  средства,   снизить   издержки,  а   в
перспективе повысить эффективность работы  СМИ, до сих пор с  трудом
адаптирующихся к рыночным условиям.
     
                  3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2
     
     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
Подпрограммы  являются  формирование  информационных  направлений  и
трендов,  обеспечивающих  широкое  и  объективное  освещение  в  СМИ
деятельности органов  исполнительной  власти Нижегородской  области,
социально-экономических  преобразований  и  общественных  процессов,
происходящих  в  Нижегородской  области,  укрепление  положительного
имиджа Нижегородской области  в российском и мировом  информационном
пространстве,  защиту национальных  интересов  государства, а  также
создание  условий  для  дальнейшего  эффективного   функционирования
государственных  СМИ,  составляющих основу  регионального  медийного
поля.
     Целью Подпрограммы является создание и развитие в Нижегородской
области системы      единого      информационного      пространства,
соответствующего интересам и потребностям населения области, а также
содействие  в   формировании  благоприятного  имиджа   Нижегородской
области  посредством   проведения  целенаправленной   информационной
политики Правительством Нижегородской области.
     Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
     1. Всестороннее            информационное             освещение
социально-экономического   и   общественно-политического    развития
Нижегородской  области.  Обеспечение жителей  Нижегородской  области
достоверной социально значимой информацией.
     2. Создание благоприятных условий для функционирования  средств
массовой информации в  Нижегородской области. Оказание поддержки  по
обеспечению бесперебойного выхода средств массовой информации.
     3. Создание благоприятных условий  для развития книгоиздания  в
Нижегородской области.
     4. Распространение и пропаганда журналистского опыта, поддержка
творчества молодых   журналистов,  повышение   уровня   квалификации
журналистских кадров Нижегородской области.
     
            3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
     
     Подпрограмма 2 реализуется в 2015-2020 годах в один этап.
     
          3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
     
     В рамках   Подпрограммы   2  реализуются   следующие   основные
мероприятия:
     Основное мероприятие 2.1  Организация информирования  населения
Нижегородской области о деятельности органов государственной власти,
а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
доведение  до населения  через  СМИ социально  значимой  информации.
Укрепление   положительного    имиджа   Нижегородской   области    в
информационном пространстве России и за рубежом.
     Основное мероприятие  2.2   Выделение   субсидий  на   оказание
частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой
информации.
     Основное мероприятие  2.3  Выделение  субсидий  на   выполнение
государственного  задания  на выполнение  государственных  работ  по
информированию  населения по  вопросам,  имеющим большую  социальную
значимость путем  производства и выпуска  печатных средств  массовой
информации и телевизионных программ.
     Основное мероприятие  2.4   Выделение   субсидий  на   оказание
частичной   финансовой   поддержки  областным   средствам   массовой
информации,   входящим  в   Реестр   средств  массовой   информации,
получающих  государственную  поддержку за  счет  средств  областного
бюджета.
     Ожидаемым результатом реализации данных мероприятий (2.2,  2.3,
2.4) является: доведение до  населения через СМИ социально  значимой
информации; сохранение  и развитие государственного  информационного
ресурса  Нижегородской  области,  укрепление   конкурентоспособности
государственных СМИ; обеспечение права жителей Нижегородской области
на  получение  информации через  государственные  средства  массовой
информации.
     Основное мероприятие   2.5   Оказание   финансовой    поддержки
издателям, осуществляющим  выпуск социально  значимой литературы,  в
рамках   финансовой    поддержки   регионального   книгоиздания    в
соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от
14 ноября  2006 года №  379 "О  финансовой поддержке книгоиздания  в
Нижегородской области".
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
издание в  Нижегородской области социально  значимой литературы  для
дальнейшего распространения основной  части тиража на  безвозмездной
основе   среди   библиотечных,  школьных,   архивных,   общественных
организаций и в презентационные фонды.
     Основное мероприятие 2.6  Проведение  методических и  обучающих
семинаров для работников  средств массовой информации  Нижегородской
области; организация  и/или участие в  профессиональных выставках  и
фестивалях  средств   массовой  информации;  проведение   творческих
журналистских конкурсов для представителей областных и муниципальных
средств  массовой  информации; поощрение  редакций  подведомственных
средств массовой информации в  связи с юбилейными и  знаменательными
датами.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
повышение  профессионального   уровня  журналистов;   стимулирование
региональных СМИ  к  объективному освещению  социально-экономических
преобразований и общественных процессов в Нижегородской области.
     Основное мероприятие     2.7     Информационное     обеспечение
деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области.
     Сведения об  основных  мероприятиях  Подпрограммы  отражены   в
таблице 1.
     
         3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                  результаты реализации Подпрограммы 2
     
     По завершении реализации Подпрограммы 2 планируется  достижение
следующих значений целевых индикаторов:
     Уровень обеспеченности   местными    печатными   СМИ    жителей
муниципальных  образований   Нижегородской  области   к  2020   году
сохранится на  уровне  2014 года  и составит  113,3  экз. на  тысячу
человек.
     Количество издательских проектов,  заявленных для  рассмотрения
издательским  советом  Нижегородской  области  в  рамках  финансовой
поддержки книгоиздания в Нижегородской области, к 2020 году составит
- 180.
     Количество книг (наименований),  издание которых поддержано  за
счет средств областного бюджета, к 2020 году составит - 69 экз.
     Количество работников  редакций  средств  массовой   информации
Нижегородской области, повысивших квалификацию, к 2020 году составит
- 2010 чел.
     Количество профессиональных     творческих    конкурсов     для
журналистов  печатных  и  электронных  средств  массовой  информации
Нижегородской области к 2020 году составит - 24 экз.
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приведена в таблице 2.
     
          3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2
     
     Сведения об основных мерах правового регулирования приведены  в
таблице 3 Программы.
     
         3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
               бюджетам муниципальных районов и городских
                             округов области
     
     Предоставление субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  на
реализацию  муниципальных  программ  в  целях  реализации  настоящей
Подпрограммы не предусмотрено.
     Сотрудничество с бюджетами  муниципальных  районов и  городских
округов области  осуществляется  в рамках  реализации мероприятия  2
Подпрограммы 2 "Выделение субсидий на оказание частичной  финансовой
поддержки районных (городских) средств массовой информации".
     Выделение субсидий на  оказание частичной финансовой  поддержки
районных (городских) средств  массовой информации осуществляется  на
основании постановления  Правительства Нижегородской  области от  19
мая  2006  года  №  176 "О  порядке  оказания  финансовой  поддержки
средствам массовой информации Нижегородской области".
     Настоящее Положение определяет порядок оказания государственной
финансовой поддержки,  предоставляемой  за счет  средств  областного
бюджета редакциям средств массовой информации Нижегородской области.
     Государственная финансовая поддержка выделяется в виде субсидий
через бюджеты   муниципальных    районов    и   городских    округов
Нижегородской  области на  оказание  частичной финансовой  поддержки
районных и городских СМИ.
     Определение объема   финансовой  поддержки   средств   массовой
информации из областного бюджета производится министерством финансов
Нижегородской   области   на  основании   предложений   министерства
информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации
Нижегородской области. Предложение формируется на основании отчетных
данных за предшествующий год  и анализа обоснованных смет доходов  и
расходов, представленных  редакциями средств  массовой информации  с
учетом изменений тиража и количества часов вещания. На сумму остатка
неиспользованной субсидии  в отчетном  году производится  уменьшение
объема финансирования в текущем финансовом году.
     Доля областного бюджета в  общем объеме средств на  обеспечение
бесперебойного выхода  средств  массовой информации  устанавливается
исходя из возможностей доходной части областного бюджета.
     Порядок формирования,  распределения и  использования  субсидий
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области  на  оказание  частичной  финансовой  поддержки  районных  и
городских  СМИ   определяется  законом   Нижегородской  области   об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Общий объем  финансовых  средств   из  областного  бюджета   на
реализацию  данного  мероприятия  Подпрограммы  2  за  весь   период
реализации составит 264430,1 тыс. рублей.
     Общий объем  финансовых средств  из  муниципальных бюджетов  за
весь период реализации составит 617003,6 тыс. рублей.
     
            3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации Подпрограммы 2
     
     Расходы на реализацию Подпрограммы  2 в целом осуществляются  в
пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии  с
законом   Нижегородской    области   об    областном   бюджете    на
соответствующий финансовый год и плановый период.
     Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет
средств областного бюджета за весь период ее реализации  составляет:
2138548,7 тыс.  рублей. В том  числе по  годам: 2015 -328536,4  тыс.
рублей; 2016  - 341733,3  тыс. рублей; 2017  -343805,6 тыс.  рублей;
2018 -366320,2  тыс. рублей;  2019 -  374786,4 тыс.  рублей; 2020  -
383366,8 тыс. рублей.
     Общий объем  финансовых средств  из  муниципальных бюджетов  за
весь период реализации составит 617003,6 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы  2 и  прогнозная
оценка расходов  на  реализацию Программы  за  счет всех  источников
представлены в таблицах 4, 5.
     
            3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
     
     Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию
Подпрограммы 2, могут явиться:
     - отсутствие  (неполное)   финансирования  Подпрограммы  2   из
областного и местных бюджетов;
     - изменение федерального законодательства.
     В качестве механизмов  минимизации негативного влияния  внешних
факторов предполагается:
     - подготовка   предложений,  направленных   на   финансирование
мероприятий Программы в  полном объеме,  и оперативная разработка  и
принятие соответствующих  нормативных  правовых актов  Нижегородской
области;
     - оперативное    реагирование   на    изменение    федерального
законодательства.
     
             3.3. Подпрограмма 3 "Электронное правительство"
                        (далее - Подпрограмма 3)
     
                      3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3
     
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный | министерство информационных технологий,  связи и  средств|
| заказчик -      | массовой информации Нижегородской области                |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Соисполнители   | нет                                                      |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Цель            | повышение качества жизни граждан Нижегородской области на|
| Подпрограммы    | основе использования   возможностей   информационных    и|
|                 | телекоммуникационных технологий.                         |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи          | - развитие  и эксплуатация  информационно-технологической|
| Подпрограммы    | инфраструктуры  электронного правительства  Нижегородской|
|                 | области,   обеспечение   эффективного   межведомственного|
|                 | взаимодействия;                                          |
|                 | - совершенствование  инфраструктуры  доступа  граждан   к|
|                 | государственным и муниципальным услугам,  предоставляемым|
|                 | физическим и юридическим лицам, в том числе в электронной|
|                 | форме, обеспечение  доступа к  информации о  деятельности|
|                 | органов государственной власти и местного  самоуправления|
|                 | Нижегородской области;                                   |
|                 | - поддержка функционирования существующих  информационных|
|                 | систем  и  ресурсов, предназначенных  для  решения  задач|
|                 | электронного правительства Нижегородской области;        |
|                 | - подготовка   специалистов    по   технической    защите|
|                 | информации  органов   исполнительной  власти  и   органов|
|                 | местного самоуправления муниципальных районов и городских|
|                 | округов    Нижегородской   области    по    использованию|
|                 | современных информационных технологий,  в т.ч. в  области|
|                 | защиты информации;                                       |
|                 | - обеспечение   безопасного  межсетевого   взаимодействия|
|                 | между органами власти и органами местного  самоуправления|
|                 | муниципальных районов  и городских округов  Нижегородской|
|                 | области;                                                 |
|                 | - предоставление  безопасного  доступа органам  власти  и|
|                 | органам местного  самоуправления муниципальных районов  и|
|                 | городских  округов   Нижегородской  области  к   ресурсам|
|                 | международной сети, вне периметра локальной сети;        |
|                 | - обеспечение  защиты информации  информационных  систем,|
|                 | функционирующих в органах власти Нижегородской области  в|
|                 | пределах корпоративной информационно-телекоммуникационной|
|                 | сети, единого  центра обработки данных  в соответствии  с|
|                 | действующим     законодательством     и      требованиями|
|                 | государственных регуляторов;                             |
|                 | - поддержание  в   актуальном  состоянии   инфраструктуры|
|                 | электронного   правительства,   в   т.ч.   серверного   и|
|                 | коммутационного оборудования, программного обеспечения   |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма 3 рассчитана на  6 лет: 2015-2020 годы,  без|
| реализации      | разделения на этапы                                      |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных| всего по Подпрограмме  3 за  2015-2020 годы  - 115  764,8|
| ассигнований    | тыс. рублей по годам:                                    |
| Программы за    | 2015 - 41 537,5 тыс. рублей                              |
| счет средств    | 2016 - 14 205, 2 тыс. рублей                             |
| областного      | 2017 - 14 205, 2 тыс. рублей                             |
| бюджета         | 2018 - 15 183,5 тыс. рублей                              |
|                 | 2019 - 15 271,7 тыс. рублей                              |
|                 | 2020 - 15 361,7 тыс. рублей                              |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Индикаторы      | По окончании  реализации  Подпрограммы  3  в  2020   году|
| достижения цели | индикаторы достигнут следующих значений:                 |
| и показатели    | - доля населения,  получившего универсальную  электронную|
| непосредственных| карту  от  общего  количества  граждан,  проживающих   на|
| результатов     | территории Нижегородской области - 0,28%;                |
|                 | - доля   органов  исполнительной   власти   Нижегородской|
|                 | области,  ведомственные  информационные  системы  которых|
|                 | подключены   к   региональной   информационной    системе|
|                 | межведомственного электронного взаимодействия, от  общего|
|                 | количества  органов исполнительной  власти  Нижегородской|
|                 | области,    являющихся   участниками    межведомственного|
|                 | электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной|
|                 | сети органов исполнительной власти Нижегородской области,|
|                 | заявивших о таком подключении - 100%*;                   |
|                 | - доля     граждан,    обратившихся     за     получением|
|                 | государственных  и   муниципальных  услуг,   использующих|
|                 | механизм получения государственных и муниципальных  услуг|
|                 | в электронной форме - 70%*;                              |
|                 | - доля   органов  исполнительной   власти   Нижегородской|
|                 | области,  имеющих   доступ  к  информационным   ресурсам,|
|                 | размещенным                в                корпоративной|
|                 | информационно-телекоммуникационной      сети      органов|
|                 | исполнительной     власти     Нижегородской      области,|
|                 | расположенных  на территории  г.Нижнего  Новгорода, к  их|
|                 | общему количеству - 100%*;                               |
|                 | - доля    граждан,    имеющих    доступ    к    получению|
|                 | государственных и муниципальных услуг по принципу "одного|
|                 | окна" по месту пребывания - 90%.                         |
|                 |                                                          |
|                 | Показатели непосредственных результатов:                 |
|                 | - число     пользователей    единого     интернет-портала|
|                 | государственных   и    муниципальных   услуг    (функций)|
|                 | Нижегородской области: 1619 тыс. чел. *;                 |
|                 | - количество   специалистов    по   технической    защите|
|                 | информации  органов   исполнительной  власти  и   органов|
|                 | местного самоуправления  Нижегородской области,  ежегодно|
|                 | проходящих  обучение  в  текущем  году  по  использованию|
|                 | современных информационных технологий,  в т.ч. в  области|
|                 | защиты информации: 25 чел.*.                             |
+-----------------+----------------------------------------------------------+

* данные значения  индикаторов (непосредственных результатов)  будут
достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.

                    3.3.2. Текст Подпрограммы 3

      3.3.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3
     
     В современном обществе информация и знания становятся все более
важным фактором производства, движущей силой экономического развития
и процветания  общества,   ввиду   современных  тенденций   развитие
электронного правительства стало  одним из приоритетных  направлений
работы Правительства Нижегородской области.
     Для реализации     стратегических     приоритетов      развития
Нижегородской          области          необходимо          развитие
информационно-коммуникационной   инфраструктуры,  которая   позволит
обеспечить  возможность  осуществления  государственной  политики  в
сфере    информатизации,    создать   условия    для    эффективного
взаимодействия граждан и государства с использованием информационных
технологий.
     Правительство Нижегородской   области   проводит   работу    по
построению информационного общества  и электронного правительства  с
2007  года  в  рамках  областных  целевых  программ  "Информатизация
Нижегородской области (2007-2009 годы)", утвержденная постановлением
Правительства  Нижегородской области  30  ноября  2006 года  №  396,
"Информатизация    Нижегородской    области    (2009-2011    годы)",
утвержденная постановлением  Правительства Нижегородской области  30
июля  2009  года  №  453,  "Информационное  общество  и  электронное
правительство Нижегородской области (2012-2014 годы)",  утвержденная
постановлением Правительства  Нижегородской области  9 августа  2011
года №  599, и  в рамках  государственной программы  "Информационное
общество  Нижегородской  области  (2014-2017  годы)",   утвержденная
постановлением Правительства Нижегородской  области 31 октября  2013
года № 800.
     Основные задачи   Подпрограммы   3,   а   также    мероприятия,
направленные   на    решение   задач,   продиктованы    требованиями
действующего  законодательства   в   сфере  информатизации,   указов
Президента  Российской   Федерации,  поручениями   правительственных
комиссий Российской  Федерации в сфере  информатизации. Кроме  того,
мероприятия  программы соответствуют  приоритетам  политики в  сфере
информатизации, определенным в государственной программе  Российской
Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".
     В ходе реализации  программ  в 2013  году достигнуты  следующие
основные   результаты,    характеризующие   развитие    электронного
правительства в Нижегородской области:
     Создана необходимая нормативная  база  в сфере  информатизации,
регламентирующая реализацию проектов в сфере информатизации.
     Осуществлена координация  деятельности  органов  исполнительной
власти и местного  самоуправления области по реализации  мероприятий
программы,   оказана   методическая,   консультационная   поддержка,
проведено обучение в рамках реализации проектов. Проведена работа по
консолидации ресурсов  органов  исполнительной власти  Нижегородской
области  в  сфере  информатизации в  целях  повышения  эффективности
использования  ресурсов  органов   исполнительной  власти  в   сфере
информатизации.
     Создана единая  система электронного  документооборота  органов
исполнительной власти и  местного самоуправления, включающая в  себя
подсистему   электронной   цифровой  подписи,   работает   "горячая"
телефонная линия.  Достигнуто  устойчивое функционирование  системы,
охватывающей 872  автоматизированных рабочих места  во всех  органах
исполнительной власти Нижегородской области, 802  автоматизированное
рабочее   место    в   органах   местного    самоуправления   и    2
автоматизированных рабочих места в сторонней организации.
     Большая часть  органов   исполнительной  власти   Нижегородской
области  имеют  официальные   сайты,  информационно  наполненные   в
соответствии  с  действующим  законодательством  (71,8%  от   общего
количества органов исполнительной власти Нижегородской области).
     В целях обеспечения возможности  для граждан получать услуги  в
электронном  виде  развивается   инфраструктура  доступа  к   данным
услугам,  элементом  которой   является  портал  государственных   и
муниципальных услуг Нижегородской области.
     На портале на конец  2013 года  была представлена информация  о
порядке получения 159 государственных, 1249 муниципальных услугах  и
694 федеральных услугах,  графики работы ведомств, приведены  бланки
заявлений и  образцы их  заполнения,  формы для  подачи заявлений  в
электронном виде  для 147  услуг с возможностью  отслеживать ход  их
исполнения, размещена база  федеральных и нижегородских  нормативных
правовых актов.  Посещаемость  портала составляет  в среднем  100000
человек  в  месяц.  Проводится  постоянная  актуализация  информации
портала.  Постоянно  дорабатывается  функционал  портала,  создаются
интернет-приложения портала.
     В электронный вид переведены все первоочередные государственные
услуги, определенные для  перевода  в электронный  вид  к 2013  году
(согласно  распоряжению Правительства  Нижегородской  области от  29
апреля 2010 года № 773-р "Об утверждении календарного плана перехода
на предоставление  первоочередных  государственных, муниципальных  и
иных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Нижегородской
области, органами местного самоуправления муниципальных  образований
Нижегородской    области,    государственными    и    муниципальными
учреждениями Нижегородской области в электронном виде").
     Для 83%  граждан,   проживающих  на  территории   Нижегородской
области и подавших заявление на получение универсальной  электронной
карты, была  изготовлена и выдана  универсальная электронная  карта.
Универсальная электронная карта  обеспечивает доступ к информации  о
пользователе   картой,    используемой   для   удостоверения    прав
пользователя  картой на  получение  государственных и  муниципальных
услуг, а  также иных услуг,  в том  числе для совершения  юридически
значимых действий в электронной форме.
     Созданы условия  и   проводится   целенаправленная  работа   по
повышению компьютерной  грамотности как  работников органов  власти,
так и населения Нижегородской  области с целью повышения  готовности
использования преимущества электронного правительства.
     Более 50%  граждан  положительно оценили  работу  Правительства
Нижегородской области по  формированию электронного правительства  и
развитию информационного общества в Нижегородской области (от общего
числа опрошенных).
     Учитывая изменения, проводимые в  Российской Федерации в  части
перевода услуг  в электронный  вид, внедрения  новой версии  системы
межведомственного  электронного   взаимодействия,  в   Нижегородской
области  необходимо  продолжить  работу  по  реализации   требований
федерального  законодательства   на  региональном  и   муниципальном
уровнях.
     Особое внимание  должно  быть  уделено  созданию  условий   для
повышения   доли   граждан,  использующих   новые   форматы   работы
электронного правительства и популяризации данного направления  (это
обучение, разъяснительная работа, упрощение процедур  взаимодействия
государства  с  гражданами  с  помощью  информационных   технологий,
проведение  ежегодных  форумов  информационных  технологий   ITForum
2020).
     Без программного вмешательства большинство значений показателей
осталось бы на уровне значений 2014 года, использование программного
метода при решении этих проблем обеспечит возможность  осуществления
государственной   политики   в  сфере   информатизации,   реализации
увязанных по  ресурсам, исполнителям  и срокам  мероприятий в  сфере
информатизации.   Решение   задач   по   информатизации   в   рамках
подпрограммы также  позволяет осуществить интеграцию  работ в  сфере
внедрения  и  использования  информационных  технологий,  проводимых
органами исполнительной власти области.
     
                  3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
     
     Целью Подпрограммы 3 является повышение качества жизни  граждан
Нижегородской   области   на   основе   использования   возможностей
информационных и телекоммуникационных технологий.
     Задачами Подпрограммы 3 являются:
     1. Развитие   и   эксплуатация    информационно-технологической
инфраструктуры  электронного  правительства  Нижегородской  области.
Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия.
     2. Совершенствование   инфраструктуры    доступа   граждан    к
государственным и муниципальным услугам, предоставляемым  физическим
и юридическим лицам,  в том числе  в электронной форме,  обеспечение
доступа к информации о деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления Нижегородской области.
     3. Поддержка   функционирования   существующих   информационных
систем и  ресурсов, предназначенных для  решения задач  электронного
правительства Нижегородской области.
     4. Подготовка  специалистов  по технической  защите  информации
органов  исполнительной  власти и  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  по
использованию  современных  информационных  технологий,  в  т.ч.   в
области защиты информации.
     5. Обеспечение  безопасного  межсетевого  взаимодействия  между
органами  власти и  органами  местного самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области.
     6. Предоставление безопасного доступа органам власти и  органам
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской области к  ресурсам международной сети, вне  периметра
локальной сети.
     7. Обеспечение   защиты   информации   информационных   систем,
функционирующих в  органах власти Нижегородской  области в  пределах
корпоративной   информационно-телекоммуникационной   сети,   единого
центра    обработки   данных    в    соответствии   с    действующим
законодательством и требованиями государственных регуляторов.
     8. Поддержание    в   актуальном    состоянии    инфраструктуры
электронного  правительства,  в т.ч.  серверного  и  коммутационного
оборудования, программного обеспечения.
     
            3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
     
     Подпрограмма рассчитана на  6 лет:  2015-2020 годы.  Реализация
Подпрограммы осуществляется в один этап.
     
              3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы 3
     
     В рамках   Подпрограммы   3  реализуются   следующие   основные
мероприятия:
     Основное мероприятие 3.1. Развитие инфраструктуры  электронного
правительства  на   базе   системы  межведомственного   электронного
взаимодействия.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
устойчивое     функционирование     инфраструктуры      электронного
правительства  на   базе   системы  межведомственного   электронного
взаимодействия.
     Основное мероприятие  3.2.  Развитие  единого  интернет-портала
государственных  и   муниципальных  услуг  (функций)   Нижегородской
области, предоставление государственных услуг в электронном виде.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
стабильная работа  интернет-портала государственных и  муниципальных
услуг (функций) Нижегородской области.
     Основное мероприятие     3.3.    Поддержка     функционирования
инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
стабильное     функционирование     инфраструктуры      электронного
правительства Нижегородской области.
     Основное мероприятие 3.4 Проведение в рамках своей  компетенции
обучения  специалистов  по  технической  защите  информации  органов
исполнительной   власти    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской области  по  использованию современных  информационных
технологий, в т.ч. в области защиты информации.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  являются
подготовленные специалисты  по  информационной безопасности  органов
исполнительной   власти    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской  области  со  знаниями,  необходимыми  для  исполнения
обязанностей по защите информации.
     Основное мероприятие 3.5 Создание защищенного сегмента ЦОД  для
размещения информационных систем персональных данных органов власти.
     Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются
закупка программно-аппаратных комплексов для создания изолированного
сегмента сети и поддержание работоспособности средств защиты.
     Основное мероприятие  3.6  Обновление  /  приобретение  средств
защиты информации и услуг технической поддержки
     Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются
закупка программного  обеспечения   и   технической  поддержки   для
программного обеспечения, используемого для создания  изолированного
сегмента сети и поддержание работоспособности средств защиты.
     Основное мероприятие 3.7 Поддержка КСПД.
     Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются
обеспечение защиты              сегмента               корпоративной
информационно-телекоммуникационной   сети   органов   исполнительной
власти НО и работоспособность 100% пользователей КСПД.
     Основное мероприятие    3.8    Приобретение    серверного     и
коммутационного   оборудования    для    развития   и    обеспечения
отказоустойчивости     системы    межведомственного     электронного
взаимодействия и системы электронного документооборота.
     Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются
создание условий     для     развития     (модернизации)     системы
межведомственного электронного  взаимодействия, качественная  работа
системы  электронного   документооборота,  поддержка  в   актуальном
состоянии  серверного  и коммутационного  оборудования,  обеспечение
необходимым количеством серверного и коммутационного оборудования.
     Основное мероприятие 3.9 Приобретение программного  обеспечения
и технической поддержки для программного обеспечения,  используемого
для   функционирования   региональной   системы    межведомственного
электронного взаимодействия и системы электронного документооборота.
     Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются
создание условий     для     развития     (модернизации)     системы
межведомственного электронного  взаимодействия, качественная  работа
системы  электронного   документооборота,  поддержка  в   актуальном
состоянии системы виртуализации, обеспечение необходимым количеством
лицензий.
     
     Сведения об основных  мероприятиях Подпрограммы  3 приведены  в
таблице 1 Программы.
     
         3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                  результаты реализации Подпрограммы 3
     
     По окончании реализации Подпрограммы  3 в 2020 году  индикаторы
достигнут следующих значений:
     - доля населения,  получившего универсальную электронную  карту
от   общего   количества   граждан,   проживающих   на    территории
Нижегородской области - 0,28%;
     - доля  органов  исполнительной власти  Нижегородской  области,
ведомственные   информационные   системы   которых   подключены    к
региональной информационной  системе межведомственного  электронного
взаимодействия, от общего  количества органов исполнительной  власти
Нижегородской  области,  являющихся  участниками   межведомственного
электронного  взаимодействия,  подключенных  к  корпоративной   сети
органов  исполнительной власти  Нижегородской  области, заявивших  о
таком подключении - 100%*;
     - доля граждан,  обратившихся за  получением государственных  и
муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных
и муниципальных услуг в электронной форме - 70%*;
     - доля  органов  исполнительной  власти НО,  имеющих  доступ  к
информационным     ресурсам,     размещенным     в     корпоративной
информационно-телекоммуникационной   сети   органов   исполнительной
власти НО,  расположенных на  территории г.Нижнего  Новгорода, к  их
общему количеству - 100%*;
     - доля граждан,  имеющих доступ к  получению государственных  и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания  -
90%.
     
     Показатели непосредственных результатов:
     - число пользователей единого интернет-портала  государственных
и муниципальных  услуг  (функций) Нижегородской  области: 1619  тыс.
чел*.
     - количество  специалистов  по  технической  защите  информации
органов  исполнительной  власти и  органов  местного  самоуправления
Нижегородской  области,  прошедших   обучение  в  текущем  году   по