Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290

|       | пещера" (филиал ООО Пешеланского        |          | твердых и мягких   |
|       | гипсового завода "Декор-1")             |          | пород поделочного  |
|       | (Бутурлинский район)                    |          | камня              |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 22    | ООО "Ариель" (г.Н.Новгород)             | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | стекла             |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 23    | ООО "АрТри" (г. Нижний Новгород)        | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | различных пород    |
|       |                                         |          | дерева             |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 24    | ООО "Производственно- художественная    | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       | компания "Ренессанс" (Вачский район)    |          | металла            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 25    | ОАО "Труд" (Вачский район)              | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | металла            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
|      Индивидуальные предприниматели                                             |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------++
| 1 -   | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Изделия НХП из    |
| 20    | (Вознесенский район)                    |          | различных пород   |
|       |                                         |          | дерева            |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 21    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Изделия НХП из    |
| -     | (Городецкий район)                      |          | различных пород   |
| 22    |                                         |          | дерева            |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 23    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 2 | Гончарный промысел|
|       | (Кулебакский район)                     |          |                   |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 24    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Гончарный промысел|
|       | (Богородский район)                     |          |                   |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 25    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Музыкальные       |
|       | (Богородский район)                     |          | инструменты,      |
|       |                                         |          | изготовленные в   |
|       |                                         |          | традициях местной |
|       |                                         |          | локальной         |
|       |                                         |          | художественной    |
|       |                                         |          | культуры          |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
     ------------------------
     <*> Группа 1  - субъекты  НХП  (предприятия и  ПБОЮЛ), в  общем
объеме отгруженной продукции  которых доля продукции НХП  составляет
не менее 50%.
     <**> Группа 2 -  субъекты НХП (малые  предприятия, в том  числе
сельскохозяйственные и  ПБОЮЛ,  производящие изделия  НХП), в  общем
объеме отгруженной продукции  которых доля продукции НХП  составляет
менее 50%.
     Согласно действующему  законодательству  и в  рамках  настоящей
Подпрограммы    НХП   (организации,    ПБОЮЛ)    имеют   право    на
государственную,  в  том  числе  финансовую,  поддержку,  если  доля
изделий НХП в общем объеме отгруженной продукции составляет не менее
50% (группа 1).
     В рамках настоящей Подпрограммы имеют право на поддержку (кроме
финансовой) малые  предприятия, включая  сельскохозяйственные  малые
предприятия и ПБОЮЛ, занятые в  сфере НХП, доля изделий НХП в  общем
объеме отгруженной  продукции которых составляет  менее 50%  (группа
2).
     По итогам 2013 года предприятиями НХП произведено продукции  на
сумму более 768,5  млн. рублей,  в т.ч. изделий  НХП на сумму  более
623,4 млн. рублей.
     Объем экспорта продукции  составил  17 млн.  рублей. По  итогам
2013 года средняя заработная плата в отрасли увеличилась на 23%
     Предприятиями НХП    перечислено    налогов    и    сборов    в
консолидированный  бюджет  области  -  более  60  млн.  рублей.   Во
внебюджетные фонды перечислено более 74,9 млн. рублей.
     Исходя из    анализа    финансово-экономической    деятельности
предприятий народных художественных промыслов страны на  сегодняшний
день  можно  констатировать  факт,  что  в  отрасли  НХП   сложилась
ситуация, при  которой  рост производства  прекратился и  намечается
тренд к стагнации, что в среднесрочной перспективе может привести  к
исчезновению уникальных народных промыслов.
     Несмотря на работу по сохранению и развитию НХП, проводимую как
руководителями действующих   организаций   НХП,   так   и   органами
государственной  власти   Российской  Федерации,  проблема   падения
объемов производства  и  реализации продукции  НХП, характерная  для
прошлых лет,  осталась неизменной.  Продолжается процесс  сокращения
численности мастеров и художников, старения творческих  коллективов.
Прерывается  преемственность художественного  мастерства  поколений,
передающих  традиционные   навыки  и   секреты  технологии   молодым
мастерам,  среднемесячная  заработная  плата  остается  сравнительно
невысокой.
     Недостаточно эффективно    ведется    работа    по     созданию
товаропроводящей сети  для  реализации изделий  НХП. Большие  потери
несут  НХП  России   от  реализации   на  территории  нашей   страны
низкокачественной     контрафактной    продукции     и     подделок,
преимущественно низкого качества. В этих условиях необходимо  ввести
в законодательство  четкое определение понятия  "контрафакт в  сфере
НХП"   и  предусмотреть   эффективные   меры  выявления   продукции,
нарушающей права производителей изделий НХП.
     В целом текущее  состояние отрасли НХП  свидетельствует о  том,
что предпринятые меры законодательной, организационной и  финансовой
государственной поддержки НХП на федеральном уровне не  обеспечивают
сохранения и стабильного развития отрасли.
     Ожидается, что   реализация   Подпрограммы   НХП   приведет   к
увеличению  объемов  производства  и  реализации  изделий   народных
художественных  промыслов региона,  позволит  сохранить и  увеличить
число субъектов НХП, даст  отрасли опору для стабильного развития  и
позволит  сохранить  народные художественные  промыслы  региона  для
потомков.
     Главными приоритетами  государственной политики  по  реализации
Подпрограммы  по   сохранению,  возрождению   и  развитию   народных
художественных промыслов Нижегородской области на предстоящий период
станут:
     - обеспечение  полной и  доступной  информации о  мероприятиях,
направленных   на   развитие   народных   художественных   промыслов
Нижегородской области;
     - гласность и публичная  отчетность об использовании  бюджетных
средств, выделенных  на поддержку  объектов народных  художественных
промыслов;
     - реализация положений  федеральных и региональных  нормативных
правовых   актов,   регулирующих   сферу   народных   художественных
промыслов;
     - взаимодействие  с  администрациями  муниципальных  районов  и
городских  округов  Нижегородской  области  по  вопросу   проведения
мониторинга  динамики  развития  отраслей  народных   художественных
промыслов  на  местном   уровне  при  софинансировании   мероприятий
Подпрограммы из местных бюджетов;
     - оценка  экономической  эффективности  реализации  мероприятий
Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
     - работа  коллегиальных  органов,  осуществляющих  контроль  за
реализацией  мероприятий   Программы,  созданных  при   министерстве
поддержки и  развития  малого предпринимательства,  потребительского
рынка и услуг Нижегородской области;
     - оперативное   управление   и   межведомственная   координация
деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области,  а
также  в  пределах  компетенции министерства  поддержки  и  развития
малого   предпринимательства,   потребительского   рынка   и   услуг
Нижегородской  области  координация  деятельности  иных   участников
Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;
     Реализация Подпрограммы будет  осуществляться в соответствии  с
перечнем  мероприятий  Подпрограммы.  Дальнейшее  выполнение   будет
проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и
последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных  за
отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с
целевыми  значениями   индикаторов   оценки  реализации.   Стратегии
развития Нижегородской области до 2020 года.
     
     3.4.2.2. Цели, задачи
     
     Целью реализации  Подпрограммы  является  сохранение   народных
художественных  промыслов  Нижегородской области  как  важной  части
национальной культуры и создание условий, обеспечивающих  динамичное
развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного
производства.
     Для реализации поставленной  цели  необходимо решить  следующие
задачи:
     - создание  информационно-аналитической базы  для  формирования
мероприятий   по  сохранению,   возрождению   и  развитию   народных
художественных промыслов региона;
     - обеспечение роста экономических показателей по отрасли;
     - финансовая поддержка субъектов НХП;
     - увеличение количества субъектов НХП;
     - продвижение  продукции  НХП  на  российском  и  международном
рынках, увеличение объемов реализации продукции НХП региона;
     - пропаганда  народных  художественных  промыслов,   увеличение
престижа  работы  в   отрасли,  содействие  в  обеспечении   отрасли
профессиональными кадрами;
     - совершенствование   нормативно-правовой  базы,   регулирующей
отрасль НХП;
     - обеспечение  системного  и  планового  подхода  к  управлению
сохранением, возрождением и развитием отрасли НХП;
     - возрождение   утраченных   видов   народных    художественных
промыслов региона.
      - создание и развитие центра народных художественных промыслов
Нижегородской   области.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Нижегородской области от 04.06.2015 № 346)
     Главной задачей  Подпрограммы   будет  являться  сохранение   и
увеличение текущего количества субъектов НХП региона.
     Также необходимо   сократить    темпы   снижения    численности
сотрудников предприятий отрасли.

     3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется в один этап.
     Сроки реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы.
          
     3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  отражена  в
таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
     
     3.4.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     
     Основным индикатором  эффективности   Подпрограммы  НХП   будет
являться сохранение и  увеличение текущего количества субъектов  НХП
региона.
     Не менее   важным   показателем   являются   объемы   налоговых
отчислений в бюджеты всех уровней.
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации  государственной  Подпрограммы  приведены  в  таблице   2
подраздела 2.5 текстовой части Программы.
     
     3.4.2.6. Меры правового регулирования
     
     Принятие новых   нормативно-правовых   актов   для   реализации
Подпрограммы не планируется.
     
     3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     
     В Подпрограмме предоставление  субсидий  из областного  бюджета
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области не предусмотрено.
     
     3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет  всех
источников финансирования за весь  период реализации Подпрограммы  -
138  859,4  тыс.  руб.,  в  том  числе:  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 15.07.2015 № 449)
     - средства областного  бюджета  в сумме  55  022,1 тыс.  рублей
(объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются  ежегодно
при формировании  областного бюджета  на соответствующий  финансовый
год  и  на плановый период); (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 15.07.2015 № 449)
     -  средства  федерального  бюджета  -  608,2  тыс.  рублей;  (В
редакции      Постановления  Правительства  Нижегородской    области
от 04.06.2015 № 346)
     -  средства  местного бюджета в сумме - 32 80,1 тыс. рублей; (В
редакции     Постановления    Правительства   Нижегородской  области
от 15.07.2015 № 449)
     - средства  внебюджетных  источников  - 79  969,0  тыс.  рублей
(средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в
том числе на  условиях льготного  кредитования с компенсацией  части
процентной ставки за счет  средств областного бюджета (при  условиях
участия  субъектов  НХП в реализации Подпрограммы НХП)). (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 15.07.2015 № 449)
     Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы отражено в  таблицах  3 и  4  подраздела 2.8  текстовой
части Программы

     3.4.2.9. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов

     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.

     3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены  следующие
риски ее реализации.
     Правовые риски   связаны    с    изменением   федерального    и
регионального    законодательства,    длительностью     формирования
нормативной правовой  базы, необходимой  для эффективной  реализации
Подпрограммы.  Это   может  привести   к  существенному   увеличению
планируемых  сроков  или изменению  условий  реализации  мероприятий
Подпрограммы.
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг  планируемых изменений  в федеральном  и
региональном законодательстве в сфере НХП;
     - своевременно    приводить    нормативные    правовые     акты
Нижегородской    области     в     соответствие    с     федеральным
законодательством.
     Правовые риски, связанные  с  нарушением интеллектуальных  прав
производителей продукции НХП
     В настоящее  время  в  отрасли  отмечается  увеличение  объемов
реализации контрафактной продукции НХП.
     В целях борьбы с изготовлением, ввозом и реализацией продукции,
нарушающей права  производителей   НХП  необходимо   законодательное
закрепление  определения  "контрафакт   в  сфере  НХП",   проведение
мероприятий по  борьбе  с контрафактом  и  мероприятий по  улучшению
качестве  продукции  официальных  производителей  и  увеличению   ее
потребительской привлекательности.
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов на  поддержку отрасли  народных
художественных  промыслов,  что  может  повлечь  недофинансирование,
сокращение или прекращение Подпрограммных мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   Подпрограммы,    в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     - привлечение  средств  федерального  бюджета  и  внебюджетного
финансирования.
     Экономические риски связаны с ростом тарифов на энергоносители,
сырье и материалы, что увеличивает расходы производителей  продукции
НХП.
     Способами ограничения воздействия  данных  факторов на  отрасль
является ежегодная  государственная  финансовая поддержка  субъектов
НХП в виде  субсидий на возмещение  части затрат на  электроэнергию,
природный  газ,  сырье  и материалы,  потребленные  на  производство
изделий НХП.

     3.5. Подпрограмма 5  "Развитие    Саровского    инновационного
территориального кластера" (далее - Подпрограмма)
     
     3.5.1. Паспорт Подпрограммы
     
                                 ПАСПОРТ
            подпрограммы 5 "Развитие Саровского инновационного
                       территориального кластера"
     
+------------------+-------------------------------------------------+
| Государственный  | министерство поддержки    и   развития    малого|
| заказчик-        | предпринимательства,  потребительского  рынка  и|
| координатор      | услуг Нижегородской области                     |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Соисполнители    | Нет                                             |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Цели Подпрограммы| создание благоприятных   условий  для   развития|
|                  | Саровского    инновационного    территориального|
|                  | кластера  (далее   -  территориальный   кластер,|
|                  | кластер)  в  целях  эффективного  экономического|
|                  | развития Нижегородской области                  |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Задачи           | - развитие кадрового  потенциала в сфере  науки,|
| Подпрограммы     | образования, технологий и инноваций;            |
|                  | - повышение инновационной  активности бизнеса  и|
|                  | ускорение    появления    новых    инновационных|
|                  | компаний;                                       |
|                  | - формирование  сбалансированного  и   устойчиво|
|                  | развивающегося     сектора    исследований     и|
|                  | разработок;                                     |
|                  | - обеспечение     открытости     территориальной|
|                  | инновационной  системы  и  экономики,  а   также|
|                  | интеграции     территориальных     инновационных|
|                  | компаний   в   мировые   процессы   создания   и|
|                  | использования нововведений;                     |
|                  | - создание эффективных материальных и  моральных|
|                  | стимулов для притока наиболее  квалифицированных|
|                  | специалистов,     активных     предпринимателей,|
|                  | творческой   молодежи   в   сектора   экономики,|
|                  | определяющие ее инновационное развитие, а  также|
|                  | в  обеспечивающие  это  развитие  образование  и|
|                  | науку;                                          |
|                  | - повышение    восприимчивости    населения    к|
|                  | инновациям   -    инновационным   продуктам    и|
|                  | технологиям;                                    |
|                  | - увеличение      численности      инновационных|
|                  | предпринимателей;                               |
|                  | - пропаганда инновационного  предпринимательства|
|                  | и научно-технической деятельности;              |
|                  | - адаптация   системы   образования   с    целью|
|                  | формирования у  населения с детства  необходимых|
|                  | для  инновационного  общества  и   инновационной|
|                  | экономики знаний, компетенций, навыков и моделей|
|                  | поведения,   а   также   формирование    системы|
|                  | непрерывного образования;                       |
|                  | - становление глобального инновационного центра,|
|                  | значимого в масштабах мирового рынка. Основанием|
|                  | для движения  территории  на  глобальные   рынки|
|                  | является наличие широкого круга  технологических|
|                  | компетенций       в       различных       сферах|
|                  | научно-технической деятельности.                |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Этапы и сроки    | 2015-2020 годы                                  |
| реализации       | Подпрограмма реализуется в один этап            |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  ассигнований  Подпрограммы  за  счет   средств|
| областного бюджета                                              |
+-----------------------------------------------------------------+
|            Объем финансирования по годам (тыс.рублей)           |
+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------------+
|  2015  |  2016 |  2017 |  2018  |  2019 |  2020  |   Всего за   |
|        |       |       |        |       |        |    период    |
|        |       |       |        |       |        |  реализации  |
|        |       |       |        |       |        | Подпрограммы |
+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------------+
| 6808,8 |   -   |   -   |    -   |   -   |    -   |    6808,8    |
+--------+-------+-------+--------+-------+--------+--------------+
+---------+-------+-------+--------+-----+-----------+---------------+
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных           |
| результатов                                                        |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
|  № |       Наименование индикатора/      |  Ед. изм.  |  2020 год  |
| п/п|     непосредственного результата    |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
|                             индикаторы                             |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 1. | Рост объема инвестиционных затрат   |    % по    |     105    |
|    | организаций-участников кластера за  | отношению к|            |
|    | вычетом затрат на приобретение      | предыдущему|            |
|    | земельных участков, строительство   |    году    |            |
|    | зданий и сооружений, а также подвод |            |            |
|    | инженерных коммуникаций             |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 2. | Рост выработки на одного работника  |    % по    |     110    |
|    | организаций-участников кластера     | отношению к|            |
|    |                                     | предыдущему|            |
|    |                                     |    году    |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 3. | Рост совокупной выручки             |    % по    |     110    |
|    | организаций-участников кластера от  | отношению к|            |
|    | продаж продукции на внешнем рынке   | предыдущему|            |
|    |                                     |    году    |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 4. | Рост средней    заработной     платы|    % по    |     110    |
|    | работников организаций -  участников| отношению к|            |
|    | кластера,  прошедших  дополнительное| предыдущему|            |
|    | профессиональное   образование    по|    году    |            |
|    | программе  повышения квалификации  и|            |            |
|    | программе           профессиональной|            |            |
|    | переподготовки в области  управления|            |            |
|    | инновационной деятельностью         |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 5. | Рост объема работ и проектов в сфере|    % по    |     120    |
|    | научных исследований  и  разработок,| отношению к|            |
|    | выполняемых совместно двумя и  более| предыдущему|            |
|    | организациями - участниками кластера|    году    |            |
|    | либо      одной      или       более|            |            |
|    | организацией-участником совместно  с|            |            |
|    | иностранными организациями          |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 6. | Рост объема              отгруженной|    % по    |     120    |
|    | организациями - участниками кластера| отношению к|            |
|    | инновационной продукции собственного| предыдущему|            |
|    | производства, а также  инновационных|    году    |            |
|    | работ    и    услуг,     выполненных|            |            |
|    | собственными силами                 |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
|                     непосредственные результаты                    |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 1  | Численность работников              |  чел. в    |     -      |
|    | организаций-участников              |   год      |            |
|    | кластера,           прошедших       |            |            |
|    | профессиональную                    |            |            |
|    | переподготовку  и   повышение       |            |            |
|    | квалификации  по   программам       |            |            |
|    | дополнительного                     |            |            |
|    | профессионального образования       |            |            |
|    | в     области      управления       |            |            |
|    | инновационной деятельностью         |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
| 2. | Количество мероприятий              |  ед. в     |     -      |
|    | (форумы,         конференции,       |   год      |            |
|    | выставки,  семинары,  круглые       |            |            |
|    | столы    и    так     далее),       |            |            |
|    | проводимых специализированной       |            |            |
|    | организацией  для  участников       |            |            |
|    | кластера     в     Российской       |            |            |
|    | Федерации и за рубежом              |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
     
     3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы
     
     3.5.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     В последние три года в отношении субъектов Российской Федерации
предусматривается поддержка регионов - инновационных лидеров, в  том
числе путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета.
     Результатом реализации    поручений    Президента    Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации   в   области
стимулирования инноваций,  а также решений,  принятых на  заседаниях
Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям стало
включение  Саровского  инновационного  территориального  кластера  в
перечень  кластеров,  характеризующихся сочетанием  мирового  уровня
конкурентоспособности  базирующихся  на их  территории  предприятий,
демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, высоким
научно-техническим потенциалом  исследовательских и  образовательных
организаций, сосредоточенных в рамках кластера.
     Основными направлениями   развития  Саровского   инновационного
территориального кластера является  развитие сектора исследований  и
разработок, развитие производственной деятельности.
     В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской
Федерации на  период  до   2020  года,  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года №  2227-р,
органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления
оказывают   содействие   развитию   инновационных    территориальных
кластеров по следующим направлениям:
     содействие институциональному развитию кластеров;
     развитие механизмов   поддержки   проектов,   направленных   на
повышение    конкурентоспособности    предприятий    и    содействие
эффективности их взаимодействия;
     обеспечение формирования  благоприятных  условий  для  развития
кластеров.
     Содействие институциональному  развитию кластеров  предполагает
поддержку и  развитие специализированной организации  инновационного
территориального кластера, а  также деятельности по  стратегическому
планированию    развития   кластера,    установлению    эффективного
информационного   взаимодействия   между  участниками   кластера   и
стимулирование укрепления сотрудничества между ними.
     Развитие механизмов   поддержки   проектов,   направленных   на
повышение    конкурентоспособности    предприятий    и    содействие
эффективности их взаимодействия, включает:
     стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации
технологий, поддержку   сотрудничества   между    исследовательскими
коллективами и предприятиями;
     повышение качества   управления   на   предприятиях   кластера,
повышение    конкурентоспособности    и   качества    продукции    у
предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;
     содействие маркетингу продукции  (товаров, услуг),  выпускаемой
предприятиями   -  участниками   кластера,   и  привлечению   прямых
инвестиций.
     Обеспечение формирования  благоприятных  условий  для  развития
кластера  включает мероприятия  по  повышению эффективности  системы
профессионального   образования,   развитию   сотрудничества   между
предприятиями   и  образовательными   организациями,   осуществлению
целевых инвестиций в развитие объектов инновационной инфраструктуры,
предоставлению налоговых  льгот в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации, а также снижению административных барьеров.
     За последние годы значительно увеличено финансирование науки за
счет средств государства,  для Сарова  - это  выражено в  увеличении
финансирования  градообразующего  предприятия.  Значительные  усилия
предприняты  в   стимулировании  исследовательской  деятельности   и
инновационного развития.
     На сегодняшний  день  уже  создана  большая  часть  необходимой
инфраструктуры для развития территориального кластера,  сформирована
профессиональная  команда  менеджеров,  имеется  положительный  опыт
реализации инновационных проектов национального масштаба:
     - создан Технопарк "Саров", основной задачей которого  является
коммерциализация   технологий   Ядерного   центра,   общая   площадь
Технопарка - 50га, в нем расположено более 30 предприятий с  объемом
отгрузки более  1 млрд. рублей;  Технопарк "Саров"  - первый и  пока
единственный  в  стране  технопарк, основанный  и  развивающийся  на
компетенциях  и научно-техническом  потенциале  военно-промышленного
комплекса России с использованием механизма  государственно-частного
партнерства;
     - реализуется   программа   научно-производственного   кластера
"Государственная корпорация "Росатом" - ОАО "АФК "Система", с  общим
объемом финансирования 15  млрд. рублей, выделенных из  федерального
бюджета;    это    пример    успешного    действующего     механизма
государственно-частного партнерства;
     - Саровский инновационный кластер вошел в список  инновационных
кластеров, получивших  государственную поддержку  из федерального  и
регионального   бюджетов;   общая   численность   работников    всех
организаций-участников Саровского  инновационного кластера около  21
тыс. человек, с общим оборотом  всех компаний более 44 млрд.  рублей
(с учетом ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ);
     - создана   специализированная   организация,    осуществляющая
методическое,     организационное,     экспертно-аналитическое     и
информационное сопровождение развития территориальных кластеров;
     - создан инжиниринговый центр, деятельность которого направлена
на содействие   внедрению   новых  производственных   технологий   в
организациях-участниках     за      счет     оказания      комплекса
инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства
и реализации  продукции (работ, услуг),  подготовке строительства  и
эксплуатации  промышленных,  инфраструктурных  и  других   объектов,
предпроектных и  проектных  услуг (подготовки  технико-экономических
обоснований, проектно-конструкторских  разработок и других  подобных
услуг).
     Основные сферы   деятельности  всех   предприятий,   участников
кластера:  исследования,  разработки  и производство  в  области  ИТ
технологий,  суперкомпьютинга  и  моделирования,  новых  материалов,
новой  энергетики  (в  широком  спектре  направлений),  научного   и
промышленного  приборостроения,  автоматических  систем   управления
технологическими процессами.
     Основная цель Саровский  инновационного кластера -  становление
глобального инновационного  центра, значимого  в масштабах  мирового
рынка.    Организационное   взаимодействие    участников    кластера
координируется специализированной  компанией -  АНО "Центр  развития
Саровского инновационного кластера", которая оказывает методическое,
организационное  сопровождение   его  функционирования,   организует
консультационные,      образовательные,       выставочно-ярмарочные,
коммуникационные и пр.  мероприятия, помогает с  выходом на рынок  и
т.д.
     В 2013   году    создан    инжиниринговый   центр    Саровского
инновационного  кластера,   основными  задачами  которого   являются
выполнение   функций   центра  коллективного   пользования   сложным
оборудованием, формирование пула заказов крупных российских компаний
и распределение их  участникам кластера, выполнение отдельных  видов
высокотехнологичных работ в интересах участников кластера.
     Саровскими компаниями апробирована и доказана  востребованность
системы софинансирования государством инновационных проектов частных
компаний. Около 10  компаний являются резидентами Фонда  "Сколково",
на территории Технопарка  "Саров" создан проектный офис  "Сколково";
получен  опыт  работы  с   системой  институтов  развития  в   сфере
инноваций,   включающая   институты   предпосевного   и    посевного
финансирования, венчурные  фонды с  государственным участием  (через
ОАО   "Российская    венчурная   компания"),    Банк   развития    и
внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк),  Государственную
корпорацию   "Роснанотех",    поддерживающую    проекты   в    сфере
нанотехнологий,        доказана       эффективность        Программы
Российско-британского партнерства "Атомные города", направленной  на
финансирование проектов в  основном инновационной сферы.  Реализация
указанной  программы  позволила  обеспечить  доступ  к  материальным
ресурсам, что на ранних стадиях коммерциализации чрезвычайно  важно.
Кроме   того,   был   отработан   механизм   отбора   проектов   для
финансирования,  а  также мониторинга  проектов,  позволяющий  очень
четко отслеживать реализацию проектов в режиме "реального" времени.
     Существует успешный опыт вывода продукции на зарубежные  рынки.
На сегодняшний день РФЯЦ-ВНИИЭФ и компании малого и среднего бизнеса
г.  Саров реализовали  около  двух тысяч  проектов  и контрактов  по
международным  программам сотрудничества,  таким  как Инициатива  по
предотвращению  распространения  (IPP), Инициатива  ядерных  городов
(NCI), Российско-британская программа "Партнерство атомных  городов"
(NCP), сотрудничество  в  рамках Международного  научно-технического
центра (МНТЦ) и др.
     РФЯЦ-ВНИИЭФ осуществляет международную кооперацию в основном  в
сфере научных исследований, технологий и разработок. При  выполнении
проектов  были установлены  связи  с десятками  исследовательских  и
промышленных зарубежных организаций. В настоящее время демонстрирует
готовность всех участников  направить свои согласованные усилия  для
развития  Саровского   инновационного  кластера,  который   позволит
принципиально   повысить  конкурентоспособность   ведущих   отраслей
национальной  экономики,  таких  как  лазерные  технологии,  ядерная
медицина,    космические    технологии,    водородные    технологии,
суперкомпьютеры и экзофлопные технологии, нефте-газовых технологий и
др.
     Настоящая Подпрограмма призвана скоординировать усилия  органов
государственной   власти,   местного  самоуправления   и   субъектов
инновационной   деятельности   и  выработать   комплексный   подход,
позволяющий   преодолеть   рассогласование   отдельных    элементов,
фрагментарность  созданной инфраструктуры.  Применение  программного
метода за  счет скоординированных действий  и реализации  имеющегося
потенциала  позволит  создать   необходимые  условия  для   развития
территориального   кластера   с   устойчивой,    конкурентоспособной
экономикой, развитой инфраструктурой, безопасной средой  проживания,
обеспечивающей высокое  качество  жизни населения  и его  социальных
потребностей.
     В стратегии развития Нижегородской  области г. Саров отнесен  к
инновационной зоне. Поэтому в соответствии с областной стратегией, а
также стратегией развития  г.Саров, а также традиционно  сложившемся
сектором высокотехнологичных предприятий, как крупных, так и малых и
средних, целесообразно развивать производства с высокой  добавленной
стоимостью, связанные с внедрением новых технологий и т.д.
     На территории  города  Саров  находится  ФГУП  "РФЯЦ-ВНИИЭФ"  -
крупнейший  научно-  исследовательский  центр  России,  деятельность
которого определяет экономическое развитие  города в целом, так  как
более  60%   отгрузки,  около   57%  от   общего  объема   налоговых
поступлений, взимаемых на территории городского округа, 38% занятого
в экономике населения приходится на долю ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ".
     ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ"  уже  более  60 лет  успешно  решает  задачи
обеспечения  стратегического   ядерного   сдерживания  в   интересах
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
     В настоящее     время     ФГУП     "РФЯЦ-ВНИИЭФ"     становится
многофункциональным научно-исследовательским центром, в котором,  на
базе накопленного опыта и уникальных компетенций развиваются научные
исследования и разработки  не только в  оборонных, но и  гражданских
тематиках.  Ежегодно   доля  инновационной  продукции   гражданского
назначения  в   общем  объеме   отгрузки  института   увеличивается.
Благодаря РФЯЦ-ВНИИЭФ,  город Саров является  одним из  национальных
лидеров в  области суперкомпьютеров, математического  моделирования,
лазерной  физики,  физики   высоких  плотностей  энергии,   научного
приборостроения.
     Высшее образование   имеют   37%  от   экономически   активного
населения, высшее и среднее профессиональное образование имеют более
60% от занятого в экономике населения.
     Город Саров  и  территория  Технопарка  Саров  имеет   развитую
телекоммуникационную систему  - количество пользователей  проводного
Интернета более 30  тыс. человек, к  Интернету подключены более  600
юридических лиц.
     Город располагает развитой социально-культурной инфраструктурой
и жилищно-коммунальной сферой.
     
     3.5.2.2. Цели, задачи Подпрограммы
     
     Реализация Подпрограммы     должна    обеспечивать     создание
благоприятных условий  для развития инновационного  территориального
кластера  в субъекте  Российской  Федерации  с целью  решения  задач
экономического развития региона.
     Цели и  задачи  реализации  Подпрограммы  включают   приоритеты
государственной  политики,  указанные  в  Стратегии   инновационного
развития Российской Федерации на  период до 2020 года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской  Федерации от 8 декабря  2011
года № 2227-р.
     Задачами Подпрограммы являются:
     - развитие  кадрового потенциала  в  сфере науки,  образования,
технологий и инноваций;
     - повышение  инновационной   активности  бизнеса  и   ускорение
появления новых инновационных компаний;
     - формирование  сбалансированного  и  устойчиво  развивающегося
сектора исследований и разработок;
     - обеспечение открытости территориальной инновационной  системы
и  экономики,  а  также  интеграции  территориальных   инновационных
компаний в мировые процессы создания и использования нововведений;
     - создание эффективных  материальных и  моральных стимулов  для
притока    наиболее   квалифицированных    специалистов,    активных
предпринимателей,   творческой   молодежи   в   сектора   экономики,
определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это
развитие образование и науку;
     - повышение   восприимчивости   населения   к   инновациям    -
инновационным продуктам и технологиям;
     - увеличение численности инновационных предпринимателей;
     - пропаганда      инновационного     предпринимательства      и
научно-технической деятельности;
     - адаптация  системы   образования  с   целью  формирования   у
населения  с  детства  необходимых  для  инновационного  общества  и
инновационной  экономики  знаний,  компетенций,  навыков  и  моделей
поведения, а также формирование системы непрерывного образования.
     - становление глобального  инновационного  центра, значимого  в
масштабах  мирового рынка.  Основанием  для движения  территории  на
глобальные  рынки является  наличие  широкого круга  технологических
компетенций в различных сферах научно-технической деятельности.
     Основными глобальными   рынками,   на   которых   может    быть
представлен   кластер,    являются    рынок   исследований,    рынок
инжиниринговых услуг, а также рынки готовой продукции (мелкосерийное
производство  и  прототипирование) в  сферах:  лазерные  технологии,
суперкомпьютерные   технологии,   материаловедение,    радиоактивное
излучение,   технологии   использования   электромагнитных    полей,
технологии   водородного    топлива,   информационные    технологии,
космические технологии.
     Для достижения поставленных задач необходимо:
     - оформить  рыночные  продукты и  рыночные  позиции  участников
кластера;
     - создать систему  открытых инноваций и  стать главным  центром
инновационной сети;
     - создать условия для  привлечения лучших специалистов на  свою
территорию;
     - обеспечить  рост  численности занятых  в  высокотехнологичных
секторах экономики;
     - стимулировать   рост   бизнесов  в   сферах,   способствующих
закреплению базовых компетенций кластера в г.Саров.
     Также необходимо реализовать следующие направления,  отражающие
приоритетные и целевые ориентиры развития кластера:
     Развитие производства и производственной инфраструктуры:
     - реализация  производственных  проектов предприятий  малого  и
среднего бизнеса г.Саров;
     - реализация соответствующих мероприятий через ФЦП,  отраслевые
и иные программы.
     Исследования и разработки:
     - реализация Программы  инновационного развития и  модернизации
ФГУП  "РФЯЦ-ВНИИЭФ",   включающей  следующие  комплексные   проекты:
модернизация  существующих технологий  создания  АЭС и  производства
ядерного  топлива,  с  учетом  обеспечения  ядерной  и  радиационной
безопасности, технологии  для  энергетических рынков,  моделирование
сложных систем, технологии создания  новых видов продукции /  услуг,
за счет расширения  сферы использования ядерных технологий,  ядерная
медицина;
     - реализация инновационных проектов малых и средних предприятий
г. Саров по  следующим  направлениям: IT  проекты; новые  материалы;
научное и промышленное приборостроение и мехатроника.
     Развитие инновационной инфраструктуры:
     - создание   бизнес-инкубаторов,  иных   институтов   поддержки
инновационного предпринимательства;
     - создание центров коллективного пользования, прототипирования,