Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290

|    | разработок,         выполняемых | предыдущему |               |
|    | совместно    двумя   и    более |    году     |               |
|    | организациями   -   участниками |             |               |
|    | Саровского       инновационного |             |               |
|    | территориального кластера  либо |             |               |
|    | одной         или         более |             |               |
|    | организацией-участником         |             |               |
|    | совместно    с     иностранными |             |               |
|    | организациями                   |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 5. | Рост объема         отгруженной |    % по     |      120      |
|    | организациями   -   участниками | отношению к |               |
|    | Саровского       инновационного | предыдущему |               |
|    | территориального       кластера |    году     |               |
|    | инновационной         продукции |             |               |
|    | собственного  производства,   а |             |               |
|    | также  инновационных  работ   и |             |               |
|    | услуг, выполненных собственными |             |               |
|    | силами                          |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 6. | Рост количества           малых |    % по     |      106      |
|    | инновационных  компаний,  вновь | отношению к |               |
|    | зарегистрированных            в | предыдущему |               |
|    | соответствии                  с |    году     |               |
|    | законодательством    Российской |             |               |
|    | Федерации     на     территории |             |               |
|    | муниципального      образования |             |               |
|    | (муниципальных образований),  в |             |               |
|    | границах  которого  расположен, |             |               |
|    | Саровского       инновационного |             |               |
|    | территориального кластера       |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 7. | Рост количества запатентованных |    % по     |     104,8     |
|    | организациями-участниками       | отношению к |               |
|    | Саровского       инновационного | предыдущему |               |
|    | территориального       кластера |    году     |               |
|    | результатов    интеллектуальной |             |               |
|    | деятельности,  в том  числе  за |             |               |
|    | рубежом                         |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+ 
+----+-----------------------------------------+----------------+-----------+
|                        непосредственные результаты                        |
+----+-----------------------------------------+----------------+-----------+
| 1. | Численность работников     организаций- |      чел.      |     -     |
|    | участников  Саровского   инновационного |                |           |
|    | территориального  кластера,   прошедших |                |           |
|    | профессиональную    переподготовку    и |                |           |
|    | повышение  квалификации  по  программам |                |           |
|    | дополнительного       профессионального |                |           |
|    | образования   в   области    управления |                |           |
|    | инновационной деятельностью             |                |           |
+----+-----------------------------------------+----------------+-----------+
| 2. | Количество мероприятий         (форумы, |      ед.       |     -     |
|    | конференции,    выставки,     семинары, |                |           |
|    | круглые столы и так далее),  проводимых |                |           |
|    | специализированной   организацией   для |                |           |
|    | участников  Саровского   инновационного |                |           |
|    | территориального кластера в  Российской |                |           |
|    | Федерации и за рубежом                  |                |           |
+----+-----------------------------------------+----------------+-----------+
| 3. | Численность работников     организаций- |      чел.      |     -     |
|    | участников  Саровского   инновационного |                |           |
|    | территориального  кластера,   принявших |                |           |
|    | участие   в   выставочно-ярмарочных   и |                |           |
|    | коммуникативных           мероприятиях, |                |           |
|    | проводимых в Российской Федерации и  за |                |           |
|    | рубежом                                 |                |           |
+----+-----------------------------------------+----------------+-----------+
+-----------------------------------------------------------------------------+
|   Подпрограмма 6 "Развитие Нижегородского индустриального инновационного    |
|             кластера в области автомобилестроения и нефтехимии"             |
+-----------------------------------------------------------------------------+
+--------------------------------------------------------------------+
|                             индикаторы                             |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 1. | Рост объема      инвестиционных |    % по     |     105,0     |
|    | затрат   организаций-участников | отношению к |               |
|    | Нижегородского  индустриального | предыдущему |               |
|    | инновационного    кластера    в |    году     |               |
|    | области  автомобилестроения   и |             |               |
|    | нефтехимии за вычетом затрат на |             |               |
|    | приобретение          земельных |             |               |
|    | участков, строительство  зданий |             |               |
|    | и  сооружений, а  также  подвод |             |               |
|    | инженерных коммуникаций         |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 2. | Рост выработки    на     одного |    % по     |     110,0     |
|    | работника                       | отношению к |               |
|    | организаций-участников          | предыдущему |               |
|    | Нижегородского  индустриального |    году     |               |
|    | инновационного    кластера    в |             |               |
|    | области  автомобилестроения   и |             |               |
|    | нефтехимии                      |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 3. | Рост совокупной выручки         |    % по     |     110,0     |
|    | организаций-участников          | отношению к |               |
|    | Нижегородского индустриального  | предыдущему |               |
|    | инновационного кластера в       |    году     |               |
|    | области автомобилестроения и    |             |               |
|    | нефтехимии от продаж продукции  |             |               |
|    | на внешнем рынке                |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 4. | Рост объема работ и проектов  в |    % по     |     110,0     |
|    | сфере  научных  исследований  и | отношению к |               |
|    | разработок,         выполняемых | предыдущему |               |
|    | совместно    двумя   и    более |    году     |               |
|    | организациями   -   участниками |             |               |
|    | Нижегородского  индустриального |             |               |
|    | инновационного    кластера    в |             |               |
|    | области  автомобилестроения   и |             |               |
|    | нефтехимии либо одной или более |             |               |
|    | организацией-участником         |             |               |
|    | совместно    с     иностранными |             |               |
|    | организациями                   |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 5. | Рост объема         отгруженной |    % по     |     115,0     |
|    | организациями   -   участниками | отношению к |               |
|    | Нижегородского  индустриального | предыдущему |               |
|    | инновационного    кластера    в |    году     |               |
|    | области  автомобилестроения   и |             |               |
|    | нефтехимии        инновационной |             |               |
|    | продукции          собственного |             |               |
|    | производства,      а      также |             |               |
|    | инновационных  работ  и  услуг, |             |               |
|    | выполненных собственными силами |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 6. | Рост количества           малых |    % по     |     103,0     |
|    | инновационных  компаний,  вновь | отношению к |               |
|    | зарегистрированных            в | предыдущему |               |
|    | соответствии                  с |    году     |               |
|    | законодательством    Российской |             |               |
|    | Федерации     на     территории |             |               |
|    | муниципального      образования |             |               |
|    | (муниципальных образований),  в |             |               |
|    | границах  которого   расположен |             |               |
|    | Нижегородский    индустриальный |             |               |
|    | инновационный кластер в области |             |               |
|    | автомобилестроения и нефтехимии |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+
| 7. | Рост количества запатентованных |    % по     |     105,0     |
|    | организациями-участниками       | отношению к |               |
|    | Нижегородского  индустриального | предыдущему |               |
|    | инновационного    кластера    в |    году     |               |
|    | области  автомобилестроения   и |             |               |
|    | нефтехимии          результатов |             |               |
|    | интеллектуальной  деятельности, |             |               |
|    | в том числе за рубежом          |             |               |
+----+---------------------------------+-------------+---------------+ 
+----+----------------------------------------------+---------------+---------+
|                         непосредственные результаты                         |
+----+----------------------------------------------+---------------+---------+
| 1. | Численность работников          организаций- |     чел.      |    -    |
|    | участников  Нижегородского   индустриального |               |         |
|    | инновационного     кластера    в     области |               |         |
|    | автомобилестроения  и нефтехимии,  прошедших |               |         |
|    | профессиональную переподготовку и  повышение |               |         |
|    | квалификации  по программам  дополнительного |               |         |
|    | профессионального   образования  в   области |               |         |
|    | управления инновационной деятельностью       |               |         |
+----+----------------------------------------------+---------------+---------+
| 2. | Количество мероприятий (форумы, конференции, |      ед.      |    -    |
|    | выставки, семинары,  круглые  столы  и   так |               |         |
|    | далее),    проводимых     специализированной |               |         |
|    | организацией  для участников  Нижегородского |               |         |
|    | индустриального  инновационного  кластера  в |               |         |
|    | области  автомобилестроения и  нефтехимии  в |               |         |
|    | Российской Федерации и за рубежом            |               |         |
+----+----------------------------------------------+---------------+---------+
| 3. | Численность работников          организаций- |     чел.      |    -    |
|    | участников  Нижегородского   индустриального |               |         |
|    | инновационного     кластера    в     области |               |         |
|    | автомобилестроения  и нефтехимии,  принявших |               |         |
|    | участие     в    выставочно-ярмарочных     и |               |         |
|    | коммуникативных  мероприятиях, проводимых  в |               |         |
|    | Российской Федерации и за рубежом            |               |         |
+----+----------------------------------------------+---------------+---------+
+---------------------------------------------------------------------------------+
|                                                                                 |
|         Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"       |
+---------------------------------------------------------------------------------+
|                                   индикаторы                                    |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 1.  | Объем поступлений государственной пошлины за     |  тыс. руб.  |  100000  |
|     | выдачу лицензий на осуществление деятельности по |             |          |
|     | розничной продаже алкогольной продукции          |             |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 2.  | Объем поступлений государственной пошлины за     |  тыс. руб.  |   140    |
|     | выдачу лицензий на осуществление деятельности по |             |          |
|     | заготовке, переработке и реализации лома черных  |             |          |
|     | и цветных металлов                               |             |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 3.  | Средняя продолжительность временной утраты       | календарные |    8     |
|     | трудоспособности в расчете на 1 сотрудника       |     дни     |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
|                           непосредственные результаты                           |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 1.  | Количество выданных лицензий по розничной        |     ед.     |   2600   |
|     | продаже алкогольной продукции                    |             |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 2.  | Количество выданных лицензий на реализацию лома  |     ед.     |    50    |
|     | черных и цветного металла                        |             |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
| 3.  | Количество листов нетрудоспособности в           |     ед.     |    65    |
|     | министерстве                                     |             |          |
+-----+--------------------------------------------------+-------------+----------+
     (В редакции  Постановлений  Правительства Нижегородской области
от 03.04.2015 № 186;    от 04.06.2015 № 346;    от 15.07.2015 № 449;
от 07.08.2015 № 511; от 02.10.2015 № 633; от 19.11.2015 № 749)

     2. Текстовая часть государственной программы

     2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Реализация  государственной         программы         "Развитие
предпринимательства  и  туризма  Нижегородской  области"  (далее   -
государственная  программа,   Программа)   осуществляется  в   шести
значимых   сферах   экономики   Нижегородской   области:    развитие
предпринимательства,  туризма, торговли,  Саровского  инновационного
территориального     кластера,    Нижегородского     индустриального
инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, а
также  сохранение, возрождение  и  развитие народных  художественных
промыслов  Нижегородской  области,  изложенных  в  Подпрограммах   к
настоящей   Программе.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 07.08.2015 № 511)
     
     2.1.1. Развитие предпринимательства
     
     В течение  последних   лет  в  отношении   малого  и   среднего
предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное -
осознание значимости состояния и  уровня развития малого и  среднего
бизнеса для  качественного роста  российской экономики,  его роли  в
решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и
экономического    развития    страны   по    инновационному    пути,
предполагающему  создание  максимально  благоприятных  условий   для
предпринимательской инициативы.
     Содействие развитию  малого   и  среднего  бизнеса   официально
признано одним  из ключевых приоритетов  социальной и  экономической
политики государства,  задан ориентир будущих  реформ, прежде  всего
Концепцией    долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской  Федерации  на  период  до 2020  года.  При  этом  особое
внимание   уделено   поддержке   малого   и   среднего   бизнеса   в
высокотехнологичных секторах (устранение препятствий для эффективной
коммерциализации    результатов    интеллектуальной    деятельности,
субсидирование    реализации    мероприятий    по     стимулированию
инновационной  активности   малых  компаний  субъектами   Российской
Федерации, создание инновационных центров и т.д.).
     Существенно возросла    роль    мнения     предпринимательского
сообщества в определении приоритетов политики государства в  области
развития   малого   и   среднего   предпринимательства   и    оценке
существующего  и предлагаемого  к  введению нового  государственного
регулирования предпринимательской  деятельности (введение  института
оценки        регулирующего        воздействия,         деятельность
координационно-совещательных органов различного уровня).
     Результатом реализации    поручений    Президента    Российской
Федерации и  Правительства Российской Федерации  в области  развития
малого и среднего бизнеса,  а также решений, принятых на  заседаниях
Правительственной   комиссии   по   развитию   малого   и   среднего
предпринимательства   стало    завершение   процесса    формирования
основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и
среднего предпринимательства.
     Обеспечение значимого увеличения количественных и  качественных
показателей доли малого  инновационного бизнеса  - один из  ключевых
стратегических  ориентиров  государственной  политики  по   развитию
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
     В целом малый и  средний бизнес Нижегородской области  является
достаточно  успешным,  однако  имеется  ряд  сдерживающих  факторов,
оказывающих  негативное  влияние  на  развитие  малого  и   среднего
предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской
области (далее - область, регион).
     Роль малого  и   среднего  предпринимательства  на   территории
региона   заключается  в   участии   субъектов  МСП   в   реализации
приоритетных   национальных    проектов    и   Стратегии    развития
Нижегородской  области  до 2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127,  в
качестве    высокотехнологичного,    социально     ориентированного,
конкурентоспособного сектора  экономики  Нижегородской области,  что
достигается через  развитие главного ресурса  региона -  интеллекта,
творческих  способностей,  предприимчивости и  высокой  квалификации
нижегородцев.
     С развитием     МСП    связано     улучшение     инвестиционной
привлекательности  региона,  повышение  капитализации  и  совокупной
отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального  продукта.
Но  главное  -  МСП  является  мощным  инструментом   инновационного
развития области, с  помощью которого возможно обеспечить  системный
приток ресурсов  в экономику области,  что гарантирует  повсеместный
рост качества жизни жителей региона.
     В соответствии  с  целями реализации  государственной  политики
Нижегородской   области  в   сфере   развития  малого   и   среднего
предпринимательства,  определенной Федеральным  законом  от 24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря
2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в  Нижегородской  области", настоящей  Программой  предусматривается
широкий спектр мероприятий.
     Основными ожидаемыми  результатами   реализации  Программы   по
итогам 2020 года будут:
     - увеличение количества малых предприятий Нижегородской области
с 38 604 в 2013 году до 43 838 в 2020 году;
     - увеличение оборота малых и средних предприятий  Нижегородской
области с 958,3 млрд. руб. до 2 198,8 млрд. руб. в 2020 году;
     - увеличение   заработной    платы   на   малых    предприятиях
Нижегородской области с 15 063,6 руб. до 35 800 руб. в 2020 году.
     В соответствии        с        Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период  до
2020 года в число выбранных приоритетов вошли такие направления как:
     - обеспечение  полной и  доступной  информации о  мероприятиях,
направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
     - экономика лидерства  и инноваций, в  соответствии с  которыми
будут   сформированы   условия   для   массового   появления   новых
инновационных предприятий во всех секторах экономики;
     - создание    высококонкурентной    институциональной    среды,
стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение  капитала
в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и  новых
видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития
малого бизнеса;
     - переход к новой  модели пространственного развития  экономики
Нижегородской   области   за   счет   формирования   новых   центров
социально-экономического   развития,    опирающихся   на    развитие
энергетической  и  транспортной  инфраструктуры,  и  создание   сети
территориально-производственных    и    инновационных     кластеров,
реализующих конкурентный потенциал территорий;
     - иные приоритетные направления.
     Более детальное    описание    основных    проблем     развития
предпринимательства, основные приоритеты государственной политики  в
сфере развития предпринимательства   отражены   в   Подпрограмме   1
"Развитие   предпринимательства   Нижегородской  области"  настоящей
Программы  (далее  -  Подпрограмма Предпринимательство). (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 04.06.2015 № 346)
     
     2.1.2. Развитие туризма
     
     Продолжение комплекса    мероприятий    по    формированию    в
Нижегородской  области  конкурентоспособной  туристской   индустрии,
обусловливает  актуальность и  необходимость  разработки и  принятия
Подпрограммы 2 "Развитие   внутреннего   и   въездного   туризма   в
Нижегородской  области" настоящей  Программы  (далее -  Подпрограмма
Туризм).
     Подпрограмма Туризм разработана  в  соответствии с  ориентирами
федеральной  целевой  программы "Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма в  Российской Федерации  (2011 -  2018 годы)",  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа  2011
года N 644.
     Благодаря реализации целевых  программ  развития туризма  объем
услуг отрасли в  период с 2009  года по 2013 год  вырос с 4538,7  до
9507,8 млн. руб.,  т.е. в 2,09 раза;  туристский поток за  указанный
период увеличился с 560,68  до 797,67 тыс.  человек, то есть в  1,42
раза.
     Нижегородская область имеет  важное стратегическое положение  и
обладает  по сравнению  с  другими  регионами рядом  преимуществ.  В
Нижегородской области  сформировался комплексный транспортный  узел:
более 12 тысяч км автомобильных  дорог, с плотностью в 2 раза  выше,
чем в среднем по России; 1300 км железнодорожных путей при плотности
железнодорожных   путей  общего   пользования   в  три   раза   выше
среднероссийского уровня; речной грузовой узел и пассажирский  порт,
около 900 км внутренних водных путей; международный аэропорт.
     Нижегородская область  -  край  с  разнообразием  ландшафтов  и
природных зон от тайги до степи. На территории Нижегородской области
встречаются Приволжская возвышенность и Волжская равнина. Реки Ока и
Волга  разделяют  территорию  Нижегородской области  на  два,  почти
равных по величине физико-географических района. Регион, находясь на
стыке  разных  природных зон,  обладает  значительным  разнообразием
природных условий, которые различаются по ландшафту, геологическим и
климатическим условиям, по почвам, растительному покрову,  животному
миру.
     В то    же    время   наблюдается    неразвитость    туристской
инфраструктуры области и  неизвестность региона на туристском  рынке
вследствие  "закрытости"  Нижегородской  области  для  российских  и
иностранных  туристов с  1959  до 1991  года.  Область находится  на
перекрестке   важных   авто-,  железнодорожных,   водных   и   авиа-
транспортных  магистралей.   Нижегородская  область   -  это   край,
перспективный     для     самых    разных     видов     путешествий:
культурно-познавательного,    круизного,     лечебно-рекреационного,
делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского
туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю
во     внутреннем    туризме     занимают     лечебно-рекреационный,
культурно-познавательный  и круизный  виды  туризма. Более  быстрыми
темпами  развивается  приключенческий  туризм  с  активными  формами
передвижения и событийный.
     В целях снижения  сроков  окупаемости проектов,  стимулирования
инвестиций   в   сектор  туриндустрии   и   снижения   себестоимости
нижегородского  турпродукта  планируется  дальнейшее  предоставление
государственной  поддержки  в  форме субсидий  на  возмещение  части
процентной  ставки  по  кредитам коммерческих  банков  на  поддержку
субъектов туристской деятельности и другие меры поддержки.
     Основными факторами,  сдерживающими   развитие  внутреннего   и
въездного туризма в Нижегородской области, являются следующие:
     - недостаточность  маркетинговых  мероприятий  по   продвижению
нижегородского турпродукта на российский и международный  туристские
рынки; незначительное количество рекламно-информационных  материалов
и информации в  СМИ о  туристском потенциале области,  недостаточное
для формирования туристского имиджа Нижегородской области;
     - низкая  конкурентоспособность нижегородского  турпродукта  по
цене и качеству;
     - недостаточное  количество   средств  размещения   туристского
класса с современным уровнем комфорта;
     - неразвитая     туристская     инфраструктура:      недостаток
комфортабельного транспорта,  неудовлетворительное состояние  дорог,
недостаточное   количество   предприятий   общественного    питания,
придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;
     - иные факторы (полный перечень указан в Подпрограмме Туризм).
     Для развития  туристской  инфраструктуры  посредством   четкого
поэтапного   планирования   и  аккумулирования   разных   источников
финансирования на развитие  туристской индустрии необходимо  решение
проблемы программным методом.
     Благодаря реализации  Подпрограммы Туризм  прогнозируется  рост
количества   туристов   и   экскурсантов,  посетивших  Нижегородскую
область,  до  3100 тыс. человек к 2020 году (в 3,9 раз к уровню 2013
года).  Существенное  положительное  влияние  на развитие туристской
сферы  окажет  проведение  в  2018  году  в  Нижнем Новгороде матчей
Чемпионата мира по футболу. Это будет способствовать не только росту
туристского   и  экскурсионного  потока  в  регион,  но  и  развитию
туристской  и транспортной инфраструктуры. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 15.07.2015 № 449)
     Увеличение туристско-экскурсионного  потока  позволит  повысить
объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, который
прогнозируется на уровне 20,5 млрд. рублей в 2020 году.
     Развитие туристской  инфраструктуры  также  позволит   повысить
удовлетворенность граждан качеством предоставляемых туристских услуг
до 90%.
     
     2.1.3. Развитие торговли
     
     В результате формирования экономики за последние десять лет  на
потребительском рынке  Нижегородской области произошли  значительные
преобразования.
     В настоящее  время  инфраструктура розничной  торговли  региона
представлена достаточно  разветвленной  сетью организаций  торговли,
это    -     торговые     центры,    гипермаркеты,     супермаркеты,
специализированные  магазины,  универсальные,  продовольственные   и
специализированные розничные рынки, ярмарки, система Облпотребсоюза,
нестационарные объекты мелкорозничной сети.
     Основным показателем,  характеризующим данную  сферу,  является
оборот розничной  торговли,  который по  итогам  2013 года  составил
539,8 млрд.  рублей при темпе  роста в  сопоставимых ценах к  уровню
предыдущего года - 106,5%.
     Благоприятный инвестиционный климат привлекает в регион крупные
российские и   иностранные   компании.   В   Нижегородской   области
развивается оптовая  торговля. По  итогам 2013  года оборот  оптовой
торговли составил 712,1 млрд. рублей.
     В целях наиболее полного удовлетворения потребностей  населения
в  потребительских товарах  решение  проблем, влияющих  на  развития
сферы торговли,  должно  осуществляться программно-целевым  методом.
Это  связано  с  масштабностью  и  многообразием  проблем   отрасли,
необходимостью  комплексной  увязки  мероприятий  по  ее   развитию,
необходимостью выполнения крупных по объемам и длительным по  срокам
реализации инвестиционных проектов.
     Для решения  данных  задач  в  рамках  реализации   мероприятий
Программы  будет   проводиться   мониторинг  основных   показателей,
характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения
Нижегородской  области  площадью  торговых  объектов,  в  том  числе
посредством формирования и ведения торгового реестра.
     Мероприятия Программы  будут  направлены  на  развитие  сетевой
торговли; строительство новых  современных торговых объектов, в  том
числе  многофункциональных   торгово-развлекательных  комплексов   и
розничных рынков, повышение их технического уровня.
     С целью создания  эффективной конкурентной  среды, как  фактора
сдерживания  роста  цен  и  предотвращения  монополизации  отдельных
сегментов рынка, будет  продолжена работа  по развитию сети  ярмарок
"выходного  дня"   по  реализации  сельхозпродукции,   произведенной
хозяйствами,    фермерами,    садоводами-огородниками,    а    также
строительству/реконструкции.
     Для создания на территории Нижегородской области крупнейшего  в
России центра  производства и дистрибуции  товаров массового  спроса
предполагается   на  постоянной   основе   оказывать  содействие   и
осуществлять  мониторинг  инвестиционных проектов,  направленных  на
строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и
хранение   сельскохозяйственной   продукции,   формирование   партий
продовольственных  и   непродовольственных   товаров  для   отгрузки
хозяйствующим субъектам,  осуществляющим оптовую  и (или)  розничную
торговлю.
     На потребительском рынке складываются реальные возможности  для
увеличения  розничного  товарооборота  на  основе  ожидаемого  роста
денежных  доходов   населения,   активизации  работы   отечественной
промышленности,  смещения  потребительских  предпочтений  в  сторону
отечественных   торговых   марок,   совершенствования    организации
торговли.  Поэтому  значительным  блоком  в  работе  будет   работа,
направленная на увеличение доли присутствия в организациях  торговли
товаров  нижегородских  производителей.  В  Нижегородской   области,
начиная  с  2009   года  действовали  областные  целевые   программы
"Покупайте  нижегородское"  на  соответствующие  годы,  утвержденные
постановлением Правительства Нижегородской  области от 30 июля  2008
года N 315 и  постановлением Правительства Нижегородской области  от
28 августа 2012 года N  577. С учетом положительного опыта в  рамках
реализации   мероприятий   Программы   данную   работу   планируется
продолжить.
     Развитие торговли во многом  зависит от наличия  подготовленных
кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики,
принимать организационные и  управленческие решения, знающих  основы
управления,  финансово-экономического  планирования,  бухгалтерского
учета, маркетинга  и  менеджмента. В  рамках реализации  мероприятий
Программы  предусмотрено   проведение  мероприятий,   способствующих
повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли, а именно:
обучающих  семинаров,  тренингов для  руководителей  и  специалистов
организаций  торговли, а  также  содействие внедрению  организациями
торговли корпоративных образовательных программ.
     Реализация мероприятий  Программы  будет  способствовать  росту
оборота розничной торговли к 2020 году до 1118,1 млрд. рублей, росту
инвестиций в основной капитал  по полному кругу предприятий по  виду
деятельности  "оптовая  и розничная  торговля",  снижению  кадрового
дефицита в торговле и  росту среднемесячной заработной платы  одного
работающего в данной сфере к 2020 году до 42021,4 рублей.
     Характеристика текущего  состояния  в сфере  торговли  подробно
описывается  в  Подпрограмме 3  "Развитие торговли в   Нижегородской
области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Торговля).
     
     2.1.4. Сохранение, возрождение и развитие народных
художественных промыслов
     
     Нижегородская область   относится   к   наиболее   значимым   и
представительным центрам традиционного бытования НХП России.
     По числу сохраненных видов производств промыслов  Нижегородская
область находится на первом месте.
    Согласно действующему законодательству и в рамках Подпрограммы 4
"Сохранение,   возрождение   и  развитие   народных   художественных
промыслов  Нижегородской  области"  настоящей  Программы  (далее   -
Подпрограмма НХП) субъекты НХП  (организации, ПБОЮЛ) имеют право  на
государственную, в том числе финансовую, поддержку.
     В рамках  Подпрограммы  НХП  имеют право  на  поддержку  (кроме
финансовой) малые  предприятия,  включая сельскохозяйственные  малые
предприятия и ПБОЮЛ, занятые в  сфере НХП, доля изделий НХП в  общем
объеме отгруженной продукции которых составляет менее 50%.
     По итогам 2013 года предприятиями НХП произведено продукции  на
сумму 768,0  млн. рублей.  Произведено  изделий НХП  на сумму  более
723,4 млн. рублей.
     Объем экспорта продукции  составил  17 млн.  рублей. По  итогам
2013 года  средняя заработная  плата  в отрасли  увеличилась на  23%
относительно уровня 2012 года.
     Предприятиями НХП    перечислено    налогов    и    сборов    в
консолидированный  бюджет -65  млн.  рублей. Во  внебюджетные  фонды
перечислено более 74,9 млн. рублей.
     Исходя из    анализа    финансово-экономической    деятельности
предприятий народных художественных промыслов страны на  сегодняшний
день  можно  констатировать  факт,  что  в  отрасли  НХП   сложилась
ситуация, при  которой  рост производства  прекратился и  намечается
тренд к стагнации, что в среднесрочной перспективе может привести  к
исчезновению уникальных народных промыслов.
     Несмотря на работу по сохранению и развитию НХП, проводимую как
руководителями действующих   организаций   НХП,   так   и   органами
государственной  власти   Российской  Федерации,  проблема   падения
объемов производства  и  реализации продукции  НХП, характерная  для
прошлых лет, осталась неизменной.
     В целом текущее  состояние отрасли НХП  свидетельствует о  том,
что предпринятые меры законодательной, организационной и  финансовой
государственной поддержки НХП на федеральном уровне не  обеспечивают
сохранения и стабильного развития отрасли.
     Ожидается, что   реализация   подпрограммы   НХП   приведет   к
увеличению  объемов  производства  и  реализации  изделий   народных
художественных  промыслов региона,  позволит  сохранить и  увеличить
число субъектов НХП, даст  отрасли опору для стабильного развития  и
позволит  сохранить  народные художественные  промыслы  региона  для
потомков.

     2.1.5. Развитие  Саровского  инновационного   территориального
кластера
     В последние три года в отношении субъектов Российской Федерации
предусматривается поддержка регионов - инновационных лидеров, в  том
числе путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета.
     Результатом реализации    поручений    Президента    Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации   в   области
стимулирования инноваций,  а также решений,  принятых на  заседаниях
Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям стало
включение Саровского инновационного территориального кластера (далее
-  кластер)  в  перечень  кластеров,  характеризующихся   сочетанием
мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их  территории
предприятий,   демонстрирующих   высокую  динамику   роста   объемов
производства,      высоким      научно-техническим       потенциалом
исследовательских и  образовательных организаций, сосредоточенных  в
рамках кластера.
     Основная цель кластера - становление глобального инновационного
центра, значимого  в   масштабах  мирового  рынка.   Организационное
взаимодействие участников кластера координируется специализированной
компанией - автономной  некоммерческой организацией "Центр  развития
Саровского инновационного кластера", которая оказывает методическое,
организационное  сопровождение   его  функционирования,   организует
консультационные,      образовательные,       выставочно-ярмарочные,
коммуникационные  и  прочие  мероприятия,  помогает  с  выходом   на
соответствующий рынок и т.д.
     Организации, входящие  в  состав  кластера:  ФГУП   "Российский
федеральный ядерный  центр - Всероссийский  научно-исследовательский
институт экспериментальной  физики" (далее -  ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ")  -
градообразующее предприятие, в котором работает 41%  трудоспособного
населения г.Саров  и сконцентрирован  основной научно-технический  и
производственный потенциал.  Данное  предприятие выступает  основным
ядром  кластера,   вокруг   которого  выстраивается   взаимодействие
различного типа.
     Других участников   кластера  можно   сгруппировать   следующим
образом:
     - научно-производственные предприятия малого и среднего бизнеса
г.Саров;
     - научно-производственные  предприятия  Технопарка  "Саров"  (в
связи с  его территориальной  выделенностью и  нахождением в  другом
административно-территориальном  образовании  -  Дивеевском   районе
Нижегородской области);
     - администрация г. Саров, отвечающая за развитие инфраструктуры
и социальное развитие территории;
     - научно-образовательные  учреждения (школы,  вузы,  учреждения
среднего профессионального образования).
     Основные сферы   деятельности    всех   участников    кластера:
исследования, разработки  и  производство в  области ИТ  технологий,
суперкомпьютинга и моделирования, новых материалов, новой энергетики
(в   широком   спектре  направлений),   научного   и   промышленного
приборостроения, автоматических  систем управления  технологическими
процессами.
     В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской
Федерации на  период  до   2020  года,  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года №  2227-р,
органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления
оказывают   содействие   развитию   инновационных    территориальных
кластеров по следующим направлениям:
     - содействие институциональному развитию кластеров;
     - развитие  механизмов  поддержки  проектов,  направленных   на
повышение    конкурентоспособности    предприятий    и    содействие
эффективности их взаимодействия;
     - обеспечение формирования  благоприятных условий для  развития
кластеров.
     На сегодняшний  день  уже  создана  большая  часть  необходимой
инфраструктуры для развития территориального кластера,  сформирована
профессиональная  команда  менеджеров,  имеется  положительный  опыт
реализации инновационных  проектов  национального масштаба  (созданы
Технопарк  "Саров", специализированная  организация,  инжиниринговый
центр и др.).
     Более детальное описание  основных проблем развития  Саровского
инновационного  территориального  кластера, основные  направления  и
приоритеты в сфере его развития  отражены в Подпрограмме 5 "Развитие
Саровского  инновационного   территориального  кластера"   настоящей
Программы (далее - Подпрограмма Саровского кластера).
     (Пункт   2.1.5   дополнен     -    Постановление  Правительства
Нижегородской  области от 03.04.2015 № 186)

     2.1.6.  Развитие Нижегородского индустриального  инновационного
кластера в области автомобилестроения и нефтехимии
     Нижегородский индустриальный  инновационный кластер  в  области
автомобилестроения и  нефтехимии представляет собой  территориальное
скопление     ряда     предприятий     автомобилестроительного     и
нефтехимического профиля.
     В  третьем  квартале   2015  года  участниками   Нижегородского
кластера  стали: общество  с  ограниченной ответственностью  "Синтез
ОКА", общество  с  ограниченной ответственностью  "А.С. и  Палитра",
общество  с  ограниченной   ответственностью  "Формпласт",  ГБ   ПОУ
"Нижегородский автомеханический  техникум", общество с  ограниченной
ответственностью  "Борышев  Пластик   Рус",  ФГБОУ  ВПО  "НГТУ   им.
Р.Е.Алексеева"  ГБПОУ  "Кстовский  нефтяной  техникум  имени  Бориса
Ивановича Корнилова", общество с ограниченной ответственностью  "ТПК
Фолипласт", общество  с  ограниченной ответственностью  "Капролактам
ТОСОЛ-СИНТЕЗ",    общество    с    ограниченной     ответственностью
"Тосол-Синтез-Трейдинг",  общество с  ограниченной  ответственностью
"Тосол-Синтез-Инвест",  общество  с  ограниченной   ответственностью
"Амиго-Сервис",  общество   с  ограниченной  ответственностью   "ЗАК
Автокомпонент", общество с ограниченной ответственностью  "Селеста",
общество  с   ограниченной   ответственностью  "Пустынь",   открытое
акционерное  общество  ЗТО "Камея",  закрытое  акционерное  общество
"ИНСТРУМ-РЭНД", Группа компаний "Автотехника", ФГУП "НИИ полимеров",
Центр  Бизнес  практики   "Лидер",  открытое  акционерное   общество
"НИПОМ",   общество   с   ограниченной   ответственностью    "ГРУППА
ПРОМАВТО".    (Абзац    дополнен   -   Постановление   Правительства
Нижегородской области от 19.11.2015 № 749)
     География участников Нижегородского кластера широкая и включает
площадки, расположенные  в   индустриальных  центрах   Нижегородской
области.   Нижегородский   индустриальный   инновационный    кластер
охватывает:  открытое  акционерное  общество  "Индустриальный   парк
"Ока-Полимер",  открытое   акционерное  общество   "СИБУР-Нефтехим",
акционерное  общество "Хемкор",  другие  предприятия города  Нижнего
Новгорода и Нижегородской области.
     Взаимодействие участников Нижегородского  кластера строится  на
принципах партнерского взаимовыгодного сотрудничества,  позволяющего
достичь  синергии  при реализации  крупных  инновационных  проектов.
Области сотрудничества охватывают процессы выпуска  продукции/услуг,
выработки  общей  региональной  и  социальной  политики,  выполнения
научно-исследовательских  работ,  взаимодействия  с   региональными,
федеральными органами государственной власти и так далее.
     Основные сферы    деятельности   предприятий    -    участников
Нижегородского кластера -  исследования, разработки, производство  и
продвижение в области нефтехимии и автомобилестроения.
     Нефтехимическая и   автомобилестроительная   отрасли   являются
одними из важнейших в мировой экономике как по созданию  добавленной
стоимости, так  и по  технологическому развитию.  Роль нефтехимии  в
российской   экономике   определяется   специализацией    Российской
Федерации   на  продаже   углеводородного   сырья  и   необходимости
углубления его переработки.
     Нижегородский кластер можно  назвать одним  из самых  динамично
развивающихся направлений инновационного развития. Кластер  является
важнейшим узлом промышленности на территории Нижегородской области.
     Нижегородский кластер  представляет  собой  группу  производств
автокомпонентного,     нефтехимического,     заготовительного      и
автосборочного  направления,  при  активном  участии   Правительства
Нижегородской  области,  нацеленных  на  модернизацию   существующих
производственных площадей и привлечение новых технологий,  связанных
цепочками   поставок   нефтехимической  продукции,   поставками   на
автомобильные  сборочные  производства,  локализованными  сборочными
производствами иностранных компаний  и через систему  кооперационных
связей  с   другими  машиностроительными  предприятиями   Российской
Федерации и Содружества Независимых Государств.
     Более детальное    описание    основных    проблем     развития
Нижегородского  индустриального  инновационного кластера  в  области
автомобилестроения и нефтехимии, основные направления и приоритеты в
сфере его развития отражены в Подпрограмме "Развитие  Нижегородского
индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения
и нефтехимии" настоящей Программы.
     (Пункт  2.1.6   дополнен    -    Постановление    Правительства
Нижегородской области от 07.08.2015 № 511)
     
     2.2. Цели, задачи Программы
     Исходя из  обозначенных  выше основных  проблем  и  приоритетов